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CADERNO DE LEI SECA
SEMANA 03
CADERNO DE LEI SECA
PREPARAÇÃO INTENSIVA DELEGADO FEDERAL
SEMANA 03/18
Sumário
SEGUNDA-FEIRA ..................................................................................................................................... 4
Leitura da Lei dos Juizados Especiais Criminais (Lei nº 9.099/1995) ............................................................ 4
TERÇA-FEIRA ........................................................................................................................................ 36
Leitura da Lei de Apresentação e Uso de Documentos de Identificação Pessoal (Lei nº 5.553/1968) ...... 36
QUARTA-FEIRA ..................................................................................................................................... 38
Leitura da Lei de Abuso de Autoridade (Lei nº 13.869/2019) .................................................................... 38
QUINTA-FEIRA ..................................................................................................................................... 55
Leitura da Lei das Agências Reguladoras (Lei nº 13.848/2019) ................................................................. 55
SEXTA-FEIRA ........................................................................................................................................ 77
Leitura do Código de Processo Penal (Lei nº 3.689/1941) - Artigos nº 24 a 62 ......................................... 77
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SEGUNDA-FEIRA
Leitura da Lei dos Juizados Especiais Criminais (Lei nº 9.099/1995)
Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
MICROSSISTEMAS DOS JUIZADOS ESPECIAIS
1) Juizados Especiais Cíveis e Criminais estaduais
Compete ao Juizado Especial Criminal processar e julgar infrações
penais de menor potencial ofensivo que sejam de competência da
Justiça Estadual.
Compete ao Juizado Especial Cível processar e julgar causas cíveis de
menor complexidade que sejam de competência da Justiça Estadual.
Ficam excluídas deste microssistema as causas cíveis de interesse da
Fazenda Pública.
Lei nº 9.099/95
2) Juizados Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça Federal
Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e julgar as
infrações de menor potencial ofensivo que sejam de competência da
Justiça Federal.
Compete ao Juizado Especial Federal Cível processar e julgar causas de
competência da Justiça Federal até o valor de 60 salários-mínimos, bem
como executar as suas sentenças.
Neste microssistema, é permitida a participação da União, autarquias,
fundações e empresas públicas federais, desde que na condição de rés.
Lei nº 10.259/2001
3) Juizados Especiais da Fazenda Pública no âmbito dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios.
Compete ao Juizado Especial da Fazenda Pública processar e julgar as
causas cíveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territórios e dos Municípios, até o valor de 60 salários-mínimos.
Neste microssistema, são julgadas as causas de até 60 salários-
mínimos, de competência da Justiça Estadual, e que tenham como réus
os Estados, o Distrito Federal, os Territórios e os Municípios, bem como
autarquias, fundações e empresas públicas a eles vinculadas.
Lei nº 12.153/2009
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. A Lei 9.099/95 não previu pedido de uniformização de jurisprudência
contra acórdão da Turma Recursal dos Juizados Especiais cíveis estaduais. Buscador Dizer o Direito, Manaus.
Disponível em:
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Jurisprudência em Teses do STJ
EDIÇÃO N. 89: JUIZADOS ESPECIAIS
1) O processamento da ação perante o Juizado Especial Estadual é opção do autor, que
pode, se preferir, ajuizar sua demanda perante a Justiça Comum.
2) Em se tratando de litisconsórcio ativo facultativo, para que se fixe a competência dos
Juizados Especiais, deve ser considerado o valor da causa individualmente por autor, não
importando se a soma ultrapassa o valor de alçada.
3) A necessidade de produção de prova pericial, por si só, não influi na definição da
competência dos Juizados Especiais.
4) É da competência dos Juizados Especiais Federais e dos Juizados Especiais da Fazenda
Pública a defesa de direitos ou interesses difusos e coletivos exercida por meio de ações
propostas individualmente pelos seus titulares ou substitutos processuais.
5) É possível submeter ao rito dos Juizados Especiais Federais as causas que envolvem
fornecimento de medicamentos/tratamento médico, cujo valor seja de até 60 salários
mínimos, ajuizadas pelo Ministério Público ou pela Defensoria Pública em favor de pessoa
determinada.
6) Compete ao Juizado Especial a execução de seus próprios julgados, independente da
quantia a ser executada, desde que tenha sido observado o valor de alçada na ocasião da
propositura da ação.
7) Compete ao Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de competência entre juizado
especial federal e juízo federal da mesma seção judiciária. (Súmula n. 428/STJ).
8) Compete a turma recursal processar e julgar o mandado de segurança contra ato de
juizado especial. (Súmula n. 376/STJ)
9) Admite-se a impetração de mandado de segurança perante os Tribunais de Justiça e os
Tribunais Regionais Federais para o exercício do controle de competência dos Juizados
Especiais Estaduais ou Federais, respectivamente, excepcionando a hipótese de cabimento
da Súmula n. 376/STJ.
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/c59bb6bab3096620efe78bdeb031f027
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/c59bb6bab3096620efe78bdeb031f027
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10) Por força do art. 6º da Resolução n. 12/2009 do STJ*, são irrecorríveis as decisões
proferidas pelo relator nas reclamações destinadas a dirimir divergência entre acórdão
prolatado por turma recursal estadual e a jurisprudência do STJ.
* A Resolução n. 12/2009 do STJ foi revogada pela Emenda Regimental n. 22 de 16 de março
de 2016.
O entendimento foi válido enquanto vigorou a referida resolução.
11) O prazo para o ajuizamento de reclamação contra acórdão de Turma Recursal de
Juizados Especiais inicia-se com a ciência, pela parte, do acórdão proferido pela Turma
Recursal no julgamento do recurso inominado ou dos subsequentes embargos de
declaração, e não da decisão acerca do recurso extraordinário interposto (art. 1º da
Resolução n. 12/2009 do STJ*).
* A Resolução n. 12/2009 do STJ foi revogada pela Emenda Regimental n. 22 de 16 de março
de 2016.
Embora faça referência à Resolução, acredito que o entendimento manifestado pela Tese
continua válido.
12) É incabível o ajuizamento de reclamação fundada na Resolução n. 12/2009 do STJ para
atacar decisão de interesse da Fazenda Pública, ante a existência de procedimento
específico de uniformização de jurisprudência previsto nos arts. 18 e 19 da Lei n.
12.153/2009*.
* A Resolução n. 12/2009 do STJ foi revogada pela Emenda Regimental n. 22 de 16 de março
de 2016.O entendimento foi válido enquanto vigorou a referida resolução.
13) É inviável a discussão de matéria processual em sede de incidente de uniformização de
jurisprudência oriundo de juizados especiais, visto que cabível, apenas, contra acórdão da
Turma Nacional de Uniformização que, apreciandopressupostos legais permissivos da suspensão condicional do processo,
mas se recusando o Promotor de Justiça a propô-la, o Juiz, dissentindo, remeterá a questão ao Procurador-
Geral, aplicando-se por analogia o art. 28 do Código de Processo Penal.
• Súmula nº 723, STF. Não se admite a suspensão condicional do processo por CRIME CONTINUADO, se a
soma da pena mínima da infração mais grave com o aumento mínimo de 1/6 (um sexto) for superior a 1 (um)
ano.
• Súmula nº 243, STJ. O benefício da suspensão do processo não é aplicável em relação às infrações penais
cometidas em CONCURSO MATERIAL, CONCURSO FORMAL OU CONTINUIDADE DELITIVA, quando a pena
mínima cominada, seja pelo somatório, seja pela incidência da majorante, ultrapassar o limite de um (01)
ano.
• Súmula nº 337, STJ. É cabível a suspensão condicional do processo na desclassificação do crime e na
procedência parcial da pretensão punitiva.
• Súmula nº 536, STJ. A suspensão condicional do processo e a transação penal não se aplicam na hipótese
de delitos sujeitos ao rito da Lei Maria da Penha.
§ 1º. Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presença do Juiz, este, recebendo a denúncia,
poderá suspender o processo, submetendo o acusado a PERÍODO DE PROVA, sob as seguintes condições:
I - reparação do dano, SALVO impossibilidade de fazê-lo;
II - proibição de frequentar determinados lugares;
III - proibição de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorização do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatório a juízo, mensalmente, para informar e justificar suas
atividades.
§ 2º. O Juiz poderá especificar outras condições a que fica subordinada a suspensão, desde que
adequadas ao fato e à situação pessoal do acusado.
§ 3º. A suspensão será REVOGADA se, no curso do prazo, o beneficiário vier a ser processado por
outro crime ou não efetuar, sem motivo justificado, a reparação do dano.
§ 4º. A suspensão poderá ser REVOGADA se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por
contravenção, ou descumprir qualquer outra condição imposta.
§ 5º. Expirado o prazo sem revogação, o Juiz declarará extinta a punibilidade.
§ 6º. NÃO CORRERÁ A PRESCRIÇÃO durante o prazo de suspensão do processo.
• Súmula nº 415, STJ. O período de suspensão do prazo prescricional é regulado pelo máximo da pena
cominada.
§ 7º. Se o acusado não aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguirá em seus
ulteriores termos.
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Art. 90. As disposições desta Lei não se aplicam aos processos penais cuja instrução já estiver iniciada.
(Vide ADIN nº 1.719-9)
O STF, na ADI n. 1.719-9, de 18/06/2007 (DJU de 03/08/2007), exclui da abrangência deste artigo as normas
de direito penal mais favoráveis ao réu contidas nesta Lei.
Art. 90-A. As disposições desta Lei não se aplicam no âmbito da Justiça Militar.
(Artigo incluído pela Lei nº 9.839, de 27.9.1999)
Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir representação para a propositura da ação penal
pública, o ofendido ou seu representante legal será intimado para oferecê-la no prazo de 30 (trinta) dias,
sob pena de decadência.
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposições dos Códigos Penal e de Processo Penal, no que
não forem incompatíveis com esta Lei.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS COMUNS
Art. 93. Lei Estadual disporá sobre o Sistema de Juizados Especiais Cíveis e Criminais, sua
organização, composição e competência.
Art. 94. Os serviços de cartório poderão ser prestados, e as audiências realizadas fora da sede da
Comarca, em bairros ou cidades a ela pertencentes, ocupando instalações de prédios públicos, de acordo
com audiências previamente anunciadas.
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territórios criarão e instalarão os Juizados Especiais no prazo de
6 (seis) meses, a contar da vigência desta Lei.
Parágrafo único. No prazo de 6 (seis) meses, contado da publicação desta Lei, serão criados e
instalados os Juizados Especiais Itinerantes, que deverão dirimir, prioritariamente, os conflitos existentes
nas áreas rurais ou nos locais de menor concentração populacional.
(Redação dada pela Lei nº 12.726, de 2012)
http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=ADIN&s1=1719&processo=1719
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9839.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12726.htm
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Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de 60 (sessenta) dias após a sua publicação.
Art. 97. Ficam revogadas a Lei nº 4.611, de 2 de abril de 1965 e a Lei nº 7.244, de 7 de novembro de
1984.
Brasília, 26 de setembro de 1995; 174º da Independência e 107º da República.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1950-1969/L4611.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1980-1988/L7244.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1980-1988/L7244.htm
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TERÇA-FEIRA
Leitura da Lei de Apresentação e Uso de Documentos de Identificação Pessoal (Lei nº 5.553/1968)
Dispõe sobre a apresentação e uso de documentos de identificação pessoal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA. Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
Art. 1º. A nenhuma pessoa física, bem como a nenhuma pessoa jurídica, de direito público ou de
direito privado, é lícito reter qualquer documento de identificação pessoal, ainda que apresentado por
fotocópia autenticada ou pública-forma, inclusive comprovante de quitação com o serviço militar, título
de eleitor, carteira profissional, certidão de registro de nascimento, certidão de casamento, comprovante
de naturalização e carteira de identidade de estrangeiro.
Art. 2º. Quando, para a realização de determinado ato, for exigida a apresentação de documento de
identificação, a pessoa que fizer a exigência fará extrair, no prazo de até 5 (cinco) dias, os dados que
interessarem devolvendo em seguida o documento ao seu exibidor.
§ 1º. Além do prazo previsto neste artigo, somente POR ORDEM JUDICIAL poderá ser retido qualquer
documento de identificação pessoal.
(Renumerado pela Lei nº 9.453, de 20/03/97)
§ 2º. Quando o documento de identidade for indispensável para a entrada de pessoa em órgãos
públicos ou particulares, serão seus dados anotados no ato e devolvido o documento imediatamente ao
interessado.
(Incluído pela Lei nº 9.453, de 20/03/97)
Art. 3º. Constitui contravenção penal, punível com pena de PRISÃO SIMPLES de 1 (um) a 3 (três)
meses OU MULTA de NCR$ 0,50 (cinquenta centavos) a NCR$ 3,00 (três cruzeiros novos), a retenção de
qualquer documento a que se refere esta Lei.
Parágrafo único. Quando a infração for praticada por preposto ou agente de pessoa jurídica,
considerar-se-á responsável quem houver ordenado o ato que ensejou a retenção, a menos que haja, pelo
executante, desobediência ou inobservância de ordens ou instruções expressas, quando, então, será este
o infrator.
Art. 4º. O Poder Executivo regulamentará a presente Lei dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, a contar
da data de sua publicação.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9453.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9453.htm#art1
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Art. 5º. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 6 de dezembro de 1968; 147º da Independência e 80º da República.
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QUARTA-FEIRA
Leitura da Lei de Abusode Autoridade (Lei nº 13.869/2019)
Dispõe sobre os crimes de abuso de autoridade; altera a Lei nº 7.960, de 21 de
dezembro de 1989, a Lei nº 9.296, de 24 de julho de 1996, a Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990, e a Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994; e revoga a Lei nº 4.898, de 9
de dezembro de 1965, e dispositivos do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal).
Apesar do princípio da presunção de constitucionalidade das leis, várias Ações Diretas de
Inconstitucionalidade (ADIs) questionam a nova lei de abuso de autoridade, alegando que ela criminaliza
indevidamente ações funcionais de servidores públicos, incluindo juízes, promotores e procuradores,
afetando sua independência e autonomia. Estas ações argumentam que a lei cria "crimes de hermenêutica",
considerados inadequados num Estado democrático de direito devido à sua vagueza e abertura para
múltiplas interpretações, o que poderia comprometer princípios essenciais do serviço público e garantias
constitucionais.
Na ADI 6238, associações representativas do Ministério Público e procuradores alegam que a lei permite a
penalização de promotores simplesmente por exercerem suas funções legais. Já a ADI 6239, movida por uma
associação de juízes, contesta a aplicação de penas a juízes por suas decisões judiciais, defendendo que tais
matérias deveriam ser reguladas por lei complementar e não ordinária, conforme manda a Constituição.
Ambas as ações, junto com outras relacionadas, foram atribuídas ao Ministro Celso de Mello do Supremo
Tribunal Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º. Esta Lei define os crimes de abuso de autoridade, cometidos por agente público, servidor ou
não, que, no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las, abuse do poder que lhe tenha sido
atribuído.
Agente público demitido, agente público de fato ou aposentado NÃO podem praticar o crime de abuso
de autoridade, em razão da ausência de vínculo com o Estado.
§ 1º. As condutas descritas nesta Lei constituem crime de abuso de autoridade quando praticadas
pelo agente com a finalidade específica de PREJUDICAR outrem ou BENEFICIAR a si mesmo ou a terceiro,
ou, ainda, por MERO CAPRICHO OU SATISFAÇÃO PESSOAL.
⇾ Elemento subjetivo especial:
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• Todos os delitos previstos na Lei de Abuso de Autoridade são DOLOSOS.
• Além disso, exige-se um elemento subjetivo especial (especial fim de agir, “dolo específico”).
Elemento subjetivo especial dos crimes de abuso de autoridade
O agente só
comete crime de
abuso de
autoridade se:
1) ao praticar a conduta tinha a finalidade específica de:
• prejudicar alguém; ou
• beneficiar a si mesmo ou a terceiro; OU
2) tiver praticado a conduta por mero capricho ou satisfação pessoal.
Divergência doutrinária: Os crimes de abuso de autoridade admitem também o dolo eventual, ou apenas
o dolo direto?
• 1ª C (Renato Brasileiro) - não há qualquer incompatibilidade dos crimes de abuso de autoridade, ao exigir
o dolo específico, com o dolo eventual. Assim, se restar comprovado que o agente público não queria o
resultado (dolo direto), mas assumiu o risco de produzi-lo, deverá responder pelo crime de abuso de
autoridade em questão a título de dolo eventual, se assim o fizer, logicamente, para prejudicar outrem ou
beneficiar a si mesmo ou a terceiro, ou, ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
• 2ª C (Rogério Sanches e Greco) - para os autores, a exigência deste elemento subjetivo em todos os tipos
incriminadores restringe a norma de tal forma que o dolo eventual fica descartado, devendo a finalidade
específica ser apontada na peça inaugural, sob pena de ser rejeitada, pois o réu não conseguirá se defender
das acusações.
§ 2º. A divergência na interpretação de lei ou na avaliação de fatos e provas NÃO configura abuso
de autoridade.
Cuidado: o autor Renato Brasileiro adverte que a excludente do dolo NÃO será cabível quando a
interpretação for absurda, teratológica, manifestamente descabida ou contrária à limitação literal ou
jurisprudencial sobre o tema.
• Grupo Nacional de Coordenadores de Centro de Apoio Criminal – GNCCRIM. Enunciado nº 2 - divergência
na interpretação de lei ou na avaliação de fatos e provas, salvo quando teratológica, não configura abuso de
autoridade, ficando excluído o dolo.
⇾ Qual a natureza jurídica do § 2º do art. 1º?
Há divergência. Para uma corrente, trata-se de exclusão de ilicitude. No entanto, para Rogério Greco e
Rogério Sanches, trata-se de excludente do fato típico, pois elimina o dolo da conduta, razão pela qual o § 2º
foi colocado logo em seguida, topograficamente, ao artigo 2º que trata da finalidade especial que deve
animar o agente público.
CAPÍTULO II
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DOS SUJEITOS DO CRIME
Art. 2º. É SUJEITO ATIVO do crime de abuso de autoridade qualquer agente público, servidor ou não,
da administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios e de Território, compreendendo, mas não se limitando a:
I - servidores públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas;
II - membros do Poder Legislativo;
III - membros do Poder Executivo;
IV - membros do Poder Judiciário;
V - membros do Ministério Público;
VI - membros dos tribunais ou conselhos de contas.
Parágrafo único. Reputa-se agente público, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer
outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função em órgão ou entidade
abrangidos pelo caput deste artigo.
SUJEITOS DO CRIME
⇾ Crimes próprios:
Os crimes previstos na Lei nº 13.869/2019 são próprios ⇾ só podem ser praticados por “agentes públicos”,
conforme art. 2º.
⇾ Sujeito ativo:
É sujeito ativo do crime de abuso de autoridade...
↳ qualquer agente público,
↳ seja servidor público ou não,
↳ da administração direta, indireta ou fundacional
↳ de qualquer dos Poderes
↳ da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de Território.
⇾ Conceito de agente público:
Considera-se agente público, para os efeitos da Lei de Abuso de Autoridade:
• todo aquele que exerce,
• ainda que transitoriamente ou sem remuneração,
• por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo,
• mandato, cargo, emprego ou função em órgão ou entidade da Administração Pública direta, indireta ou
fundacional, de qualquer dos Poderes, em todas as esferas.
⇾ Rol exemplificativo de sujeitos ativos:
Podem ser sujeitos ativos dos crimes de abuso de autoridade, dentre outros:
I - servidores públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas;
II - membros do Poder Legislativo;
III - membros do Poder Executivo;
IV - membros do Poder Judiciário;
V - membros do Ministério Público;
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VI - membros dos tribunais ou conselhos de contas.
⇾ Concurso de pessoas:
• Apesar de serem crimes próprios, os delitos previstos na Lei nº 13.869/2019 admitem a coautoria e a
participação. Isso porque a qualidade de “agente público”, por ser elementar do tipo, comunica-se aos
demais agentes, nos termos do art. 30 do Código Penal, desde que eles tenham conhecimento dessa
condição pessoal do autor:
Art. 30. Não se comunicam as circunstâncias e as condições de caráter pessoal, salvo quando elementares
do crime.
⇾ Sujeito passivo:
• Os crimes de abuso de autoridade previstos na Lei nº13.869/2019 são delitos de “dupla subjetividade
passiva”. Isso porque são condutas que atingem dois sujeitos passivos.
• O sujeito passivo principal ou imediato é a pessoa física ou jurídica diretamente atingida ou prejudicada
pela conduta abusiva. Ex: o preso, no caso do art. 13.
• O sujeito passivo secundário ou mediato é o Estado (Poder Público) que tem a sua imagem, credibilidade
e até patrimônio ofendidos quando um agente seu pratica ato abusivo.
CAPÍTULO III
DA AÇÃO PENAL
Art. 3º. Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal pública INCONDICIONADA.
§ 1º. Será admitida ação privada se a ação penal pública não for intentada no prazo legal, cabendo
ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos os
termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligência
do querelante, retomar a ação como parte principal.
§ 2º. A ação privada subsidiária será exercida no prazo de 6 (seis) meses, contado da data em que se
esgotar o prazo para oferecimento da denúncia.
• Grupo Nacional de Coordenadores de Centro de Apoio Criminal – GNCCRIM – Enunciado nº 3 - Os crimes
da Lei de Abuso de Autoridade são perseguidos mediante ação penal pública incondicionada. A queixa
subsidiária pressupõe comprovada inércia do Ministério Público, caracterizada pela inexistência de qualquer
manifestação ministerial.
CAPÍTULO IV
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO E DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
Seção I
Dos Efeitos da Condenação
Art. 4º. São EFEITOS DA CONDENAÇÃO:
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I - tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado pelo crime, devendo o juiz, a requerimento
do ofendido, fixar na sentença o valor mínimo para reparação dos danos causados pela infração,
considerando os prejuízos por ele sofridos;
II - a inabilitação para o exercício de cargo, mandato ou função pública, pelo período de 1 (um) a 5
(cinco) anos;
III - a perda do cargo, do mandato ou da função pública.
Parágrafo único. Os efeitos previstos nos incisos II e III do caput deste artigo são condicionados à
ocorrência de reincidência em crime de abuso de autoridade e não são automáticos, devendo ser
declarados motivadamente na sentença.
EFEITOS DA CONDENAÇÃO
I - tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado pelo crime, devendo o juiz, a requerimento do
ofendido, fixar na sentença o valor mínimo para reparação dos danos causados pela infração, considerando
os prejuízos por ele sofridos;
II - a inabilitação para o exercício de cargo, mandato ou função pública, pelo período de 1 (um) a 5 (cinco)
anos;
III - a perda do cargo, do mandato ou da função pública.
Os efeitos previstos nos incisos II e III:
• são condicionados à ocorrência de reincidência em crime de abuso de autoridade; e
• devem ser declarados motivadamente na sentença (não são automáticos).
Vamos esquematizar?
TORNAR CERTA A OBRIGAÇÃO DE REPARAR
O DANO
• Efeito genérico (1ª parte);
• Efeito específico (2ª parte);
• Não precisa de fundamentação na sentença.
INABILITAÇÃO PARA O EXERCÍCIO DE CARGO • Efeito específico;
• Depende de fundamentação expressa na sentença
condenatória;
• Condicionada à reincidência específica em crimes da
Lei de Abuso de Autoridade.
PERDA DO CARGO, DO MANDATO OU DA
FUNÇÃO PÚBLICA
Seção II
Das Penas Restritivas de Direitos
Art. 5º. As PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS SUBSTITUTIVAS DAS PRIVATIVAS DE LIBERDADE
previstas nesta Lei são:
I - prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas;
II - suspensão do exercício do cargo, da função ou do mandato, pelo prazo de 1 (um) a 6 (seis) meses,
com a perda dos vencimentos e das vantagens;
III - (VETADO).
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Parágrafo único. As penas restritivas de direitos podem ser aplicadas autônoma ou
cumulativamente.
PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
I - prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas;
II - suspensão do exercício do cargo, da função ou do mandato, pelo prazo de 1 (um) a 6 (seis) meses, com a
perda dos vencimentos e das vantagens;
Obs.: as penas restritivas de direitos podem ser aplicadas autônoma ou cumulativamente.
CAPÍTULO V
DAS SANÇÕES DE NATUREZA CIVIL E ADMINISTRATIVA
Art. 6º. As penas previstas nesta Lei serão aplicadas independentemente das sanções de natureza
civil ou administrativa cabíveis.
Parágrafo único. As notícias de crimes previstos nesta Lei que descreverem falta funcional serão
informadas à autoridade competente com vistas à apuração.
Art. 7º. As responsabilidades civil e administrativa são independentes da criminal, não se podendo
mais questionar sobre a existência ou a autoria do fato quando essas questões tenham sido decididas no
juízo criminal.
Art. 8º. Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como no administrativo-disciplinar, a sentença penal
que RECONHECER ter sido o ato praticado em estado de necessidade, em legítima defesa, em estrito
cumprimento de dever legal ou no exercício regular de direito.
SANÇÕES DE NATUREZA CIVIL E ADMINISTRATIVA
⇾ Princípio da independência de instâncias:
Em regra, as penas (sanções criminais) previstas na Lei nº 13.869/2019 devem ser aplicadas
independentemente das sanções de natureza civil ou administrativa cabíveis.
Assim, em regra, as responsabilidades civil e administrativa são independentes da criminal.
⇾ Exceções:
1) Se o juízo criminal decidir sobre a existência ou a autoria do fato, essas questões não poderão mais ser
questionadas nas esferas civil e administrativa.
2) Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como no administrativo-disciplinar, a sentença penal que
reconhecer ter sido o ato praticado em estado de necessidade, em legítima defesa, em estrito
cumprimento de dever legal ou no exercício regular de direito.
• Em caso de falta funcional, o órgão correicional deverá ser informado.
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• As notícias de crimes previstos na Lei nº 13.869/2019 que descreverem falta funcional deverão ser
informadas à autoridade competente com vistas à apuração.
CUIDADO! O que este artigo veda é a rediscussão sobre a existência ou não da excludente de ilicitude,
porém, nada impede que, na análise do caso concreto, ainda que reconhecida a excludente no âmbito
criminal, busque no cível a devida reparação. Inclusive, no caso de estado de necessidade agressivo, em que
o bem sacrificado é de terceiro e não do causador do perigo, embora seja reconhecido no âmbito penal o
estado de necessidade, no âmbito cível é sempre possível a cobrança de indenização.
Vamos esquematizar?
NA LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE... NAS DEMAIS INSTÂNCIAS...
Inexistência material do fato
FAZ COISA JULGADA: Não podem mais ser
questionadas no âmbito cível ou
administrativo.
Negativa de autoria
Legítima defesa
Estado de Necessidade
Exercício Regular do Direito
Estrito Cumprimento do Dever legal
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES E DAS PENAS
Decretação de medida privativa de liberdade em desconformidade com a lei.
Art. 9º. Decretar medida de privação da liberdade em manifesta desconformidade com as hipóteses
legais:
Sujeito Ativo: Em relação ao sujeito ativo, podemos citar duas correntes doutrinárias.
• 1ª C: Apenas o juiz poderá ser o sujeito ativo, tendo em vista que é o único capaz de decretar uma medida
de privação de liberdade (por se tratar de tema afeto à cláusula de reserva de jurisdição).
• 2ª C (majoritária): Para o caput do art. 9º qualquer agente público pode ser sujeito ativo. O núcleo verbal
“decretar” foi utilizado em sentindo amplo, devendo ser entendido comodeterminar, decidir, ordenar.
Ademais, apenas o parágrafo único se refere à autoridade judiciária, não havendo restrição no caput. Ex.:
Delegado de Polícia que ordena a prisão em flagrante delito fora das hipóteses legais pratica o crime do
art. 9º, caput.
• Enunciado 5 do CNPG e do GNCCRIM: “O sujeito ativo do art. 9º, caput, da Lei de Abuso de Autoridade,
diferentemente do parágrafo único, não alcança somente autoridade judiciária. O verbo núcleo ‘decretar’
tem o sentido de determinar, decidir e ordenar medida de privação da liberdade em manifesta
desconformidade com as hipóteses legais”.
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
↳ Consumação: no momento da decretação da medida de privação de liberdade, mesmo que ela não ocorra.
⇾ Crime formal.
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↳ Cabe suspensão condicional do processo (pena mínima = 1 ano).
(Omissão da autoridade judiciária).
Parágrafo único. Incorre na mesma pena (detenção, de 1 a 4 anos + multa) a autoridade judiciária
que, dentro de prazo razoável, DEIXAR de:
I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;
II - substituir a prisão preventiva por medida cautelar diversa ou de conceder liberdade provisória,
quando manifestamente cabível;
III - deferir liminar ou ordem de habeas corpus, quando manifestamente cabível.
Decretação de condução coercitiva descabida ou sem prévia intimação de comparecimento.
Art. 10. Decretar a condução coercitiva de TESTEMUNHA ou INVESTIGADO manifestamente
descabida/ ou sem prévia intimação de comparecimento ao juízo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Sujeitos ativos
↳ 1ª parte: juiz, delegado, MP, Presidente de CPI etc.
↳ 2ª parte: apenas o juiz.
CONDUÇÃO COERCITIVA E ABUSO DE AUTORIDADE (art. 10 da Lei)
Decretar condução coercitiva
de...
• testemunha ou
• investigado
1) de forma manifestamente descabida; ou
2) sem que a testemunha ou investigado tenham
sido previamente intimados para comparecerem
espontaneamente ao juízo.
OBS.: O STF, na ADPF 395/DF, firmou entendimento de que a condução coercitiva do investigado ou do réu
para interrogatório no âmbito da investigação ou da ação penal não foi recepcionada pela CF/88.
• Grupo Nacional de Coordenadores de Centro de Apoio Criminal (GNCCRIM):
Enunciado 6 - Os investigados e réus não podem ser conduzidos coercitivamente à presença da autoridade
policial ou judicial para serem interrogados. Outras hipóteses de condução coercitiva, mesmo de investigados
ou réus para atos diversos do interrogatório, são possíveis, observando-se as formalidades legais.
Enunciado 7 - A condução coercitiva pressupõe motivação e descumprimento de prévia notificação.
Art. 11. (VETADO).
Art. 12. Deixar INJUSTIFICADAMENTE de comunicar PRISÃO EM FLAGRANTE à autoridade judiciária
no prazo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
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Pergunta-se: A ausência dessa comunicação acarreta o obrigatório relaxamento da prisão? Ou será que se
trata de mera irregularidade, sem o condão de determinar o relaxamento da prisão? R. Doutrina
amplamente majoritária: a ausência de comunicação do flagrante à autoridade judiciária configura grave
violação a preceito constitucional (CF, art. 5º, LXII), gerando a perda da força coercitiva do auto de prisão, e
o consequente relaxamento da prisão.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
I - deixa de comunicar, imediatamente, a execução de prisão temporária ou preventiva à autoridade
judiciária que a decretou;
II - deixa de comunicar, imediatamente, a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontra à
sua família ou à pessoa por ela indicada;
III - deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão e os nomes do condutor e das testemunhas;
IV - prolonga a execução de pena privativa de liberdade, de prisão temporária, de prisão preventiva,
de medida de segurança ou de internação, deixando, SEM motivo justo e excepcionalíssimo, de executar o
alvará de soltura imediatamente após recebido ou de promover a soltura do preso quando esgotado o
prazo judicial ou legal.
OBS.: O crime do inciso IV, diferente dos incisos anteriores e do caput, é um crime permanente, porque
a autoridade prolonga a execução da pena privativa de liberdade, deixando, sem motivo justo, de executar
o alvará de soltura ou de promover a soltura do preso.
Art. 13. Constranger o preso ou o detento, mediante violência, grave ameaça ou redução de sua
capacidade de resistência, a:
I - exibir-se ou ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosidade pública;
II - submeter-se a situação vexatória ou a constrangimento não autorizado em lei;
III - produzir prova contra si mesmo ou contra terceiro:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, sem prejuízo da pena cominada à violência.
Em relação à conduta delituosa do art. 13, inciso II (submissão à situação vexatória ou constrangimento não
autorizado em lei), se a vítima for criança ou adolescente, aplica-se o art. 232 do ECA: ("Art. 232. Submeter
criança ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou vigilância a vexame ou constrangimento"), haja vista
o princípio da especialidade.
Acerca do uso indevido de algemas, explica Renato Brasileiro: (...) se restar evidenciado que o preso foi
algemado indevidamente, é dizer, sem que houvesse risco de agressão contra os policiais, contra terceiros
ou contra si mesmo, ausente, ademais, qualquer risco de fuga, é de rigor a conclusão de que o agente teria
sido submetido a constrangimento não autorizado em lei, devendo responder, portanto, pelo crime do art.
13, inciso II, da nova Lei de Abuso de Autoridade, conquanto presente o especial fim de agir do art. 1º, §
1º.”
Art. 14. (VETADO).
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Art. 15. Constranger a depor, sob ameaça de prisão, pessoa que, em razão de função, ministério,
ofício ou profissão, deva guardar segredo ou resguardar sigilo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
O art. 15 NÃO engloba Senadores e Deputados, porque estes não possuem o dever de guardar o sigilo e não
são obrigados a depor. Portanto, eventual constrangimento sofrido por eles não se amolda ao descrito neste
artigo.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem prossegue com o interrogatório:
I - de pessoa que tenha decidido exercer o direito ao silêncio; ou
II - de pessoa que tenha optado por ser assistida por advogado ou defensor público, sem a presença
de seu patrono.
Violência Institucional
(Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
Art. 15-A. Submeter a vítima de infração penal ou a testemunha de crimes violentos a procedimentos
desnecessários, repetitivos ou invasivos, que a leve a reviver, sem estrita necessidade:
(Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
I - a situação de violência; ou
(Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
II - outras situações potencialmente geradoras de sofrimento ou estigmatização:
(Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
(Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
Nesse ponto, Renee do Ó Souza (Leis Penais Comentadas, 5ª Edição, Editora JusPODIVM) critica a redação
do dispositivo, pois o tipo penal deixou de fora de seu raio de incriminação o advogado particular que,
valendo-se do aparelho institucional, promove atos de indevida revitimização. O autor ressalta que, nesse
caso, caberá tão somente a responsabilidade do advogado por crime contra a honra.
§ 1º. Se o agente público permitir que terceiro intimide a vítima de crimes violentos, gerandoindevida revitimização, aplica-se a pena AUMENTADA de 2/3 (dois terços).
(Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
§ 2º. Se o agente público intimidar a vítima de crimes violentos, gerando indevida revitimização,
aplica-se a pena EM DOBRO.
(Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
Art. 16. Deixar de identificar-se ou identificar-se falsamente ao preso por ocasião de sua captura ou
quando deva fazê-lo durante sua detenção ou prisão:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Lei/L14321.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Lei/L14321.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Lei/L14321.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Lei/L14321.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Lei/L14321.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Lei/L14321.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Lei/L14321.htm#art2
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Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, como responsável por interrogatório em sede de
procedimento investigatório de infração penal, deixa de identificar-se ao preso ou atribui a si mesmo falsa
identidade, cargo ou função.
Art. 17. (VETADO).
Art. 18. Submeter o preso a interrogatório policial durante o período de repouso noturno, SALVO se
capturado em flagrante delito ou se ele, devidamente assistido, consentir em prestar declarações:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 19. Impedir ou retardar, injustificadamente, o envio de pleito de preso à autoridade judiciária
competente para a apreciação da legalidade de sua prisão ou das circunstâncias de sua custódia:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o magistrado que, ciente do impedimento ou da demora,
deixa de tomar as providências tendentes a saná-lo ou, não sendo competente para decidir sobre a prisão,
deixa de enviar o pedido à autoridade judiciária que o seja.
Art. 20. Impedir, SEM justa causa, a entrevista pessoal e reservada do preso com seu advogado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem impede o preso, o réu solto ou o investigado de
entrevistar-se pessoal e reservadamente com seu advogado ou defensor, por prazo razoável, antes de
audiência judicial, e de sentar-se ao seu lado e com ele comunicar-se durante a audiência, SALVO no curso
de interrogatório ou no caso de audiência realizada por videoconferência.
Art. 21. Manter presos de ambos os sexos na mesma cela ou espaço de confinamento:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem mantém, na mesma cela, criança ou adolescente na
companhia de maior de idade ou em ambiente inadequado, observado o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou astuciosamente, ou à revelia da vontade do ocupante,
imóvel alheio ou suas dependências, ou nele permanecer nas mesmas condições, sem determinação
judicial ou fora das condições estabelecidas em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm
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É o sujeito ativo que diferencia o delito em questão do crime comum de violação de domicílio previsto no
art. 150, caput, do Código Penal. Portanto, se o agente público ingressar em imóvel alheio, porém tal
conduta não guardar nenhuma relação com as funções por ele exercidas, o crime será o de violação de
domicílio previsto no art. 150 do Código Penal.
§ 1º. Incorre na mesma pena, na forma prevista no caput deste artigo, quem:
I - coage alguém, mediante violência ou grave ameaça, a franquear-lhe o acesso a imóvel ou suas
dependências;
II - (VETADO);
III - cumpre mandado de busca e apreensão domiciliar após as 21h (vinte e uma horas) ou antes das
5h (cinco horas).
ATENÇÃO! Conforme decidiu o STJ (Info 800), embora não configure o crime de abuso de autoridade,
mesmo que realizada a diligência depois das 5h e antes das 21h, continua sendo ilegal e sujeito à sanção
de NULIDADE cumprir mandado de busca e apreensão domiciliar se for noite.
§ 2º. NÃO HAVERÁ CRIME se o ingresso for para prestar socorro, ou quando houver fundados indícios
que indiquem a necessidade do ingresso em razão de situação de flagrante delito ou de desastre.
Art. 23. Inovar artificiosamente, no curso de diligência, de investigação ou de processo, o estado de
lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de eximir-se de responsabilidade ou de responsabilizar
criminalmente alguém ou agravar-lhe a responsabilidade:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem pratica a conduta com o intuito de:
I - eximir-se de responsabilidade civil ou administrativa por excesso praticado no curso de diligência;
II - omitir dados ou informações ou divulgar dados ou informações incompletos para desviar o curso
da investigação, da diligência ou do processo.
Art. 24. Constranger, sob violência ou grave ameaça, funcionário ou empregado de instituição
hospitalar pública ou privada a admitir para tratamento pessoa cujo óbito já tenha ocorrido, com o fim de
alterar local ou momento de crime, prejudicando sua apuração:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, além da pena correspondente à violência.
O autor Renato Brasileiro ensina: Não é necessário que o agente público tenha concorrido para o óbito em
questão. Basta que sua conduta seja praticada com o objetivo de dificultar a identificação do local ou do
momento da conduta que levou ao óbito, gerando prejuízo às investigações.
Art. 25. Proceder à obtenção de prova, em procedimento de investigação ou fiscalização, por meio
manifestamente ILÍCITO:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
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Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem faz uso de prova, em desfavor do investigado ou
fiscalizado, com PRÉVIO CONHECIMENTO de sua ilicitude.
• Grupo Nacional de Coordenadores de Centro de Apoio Criminal (GNCCRIM) - Enunciado 16 - Ressalvadas
situações excepcionais pacificadas, o uso da prova derivada da ilícita está abrangido pelo tipo penal
incriminador do art. 25 da Lei de Abuso de Autoridade, devendo o agente ter conhecimento inequívoco da
sua origem e do nexo de relação entre a prova ilícita e aquela dela derivada.
Art. 26. (VETADO).
Art. 27. Requisitar instauração ou instaurar procedimento investigatório de infração penal ou
administrativa, em desfavor de alguém, à FALTA de qualquer indício da prática de crime, de ilícito funcional
ou de infração administrativa:
(Vide ADIN 6234 e 6240)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. NÃO HÁ CRIME quando se tratar de SINDICÂNCIA ou INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR
SUMÁRIA, devidamente justificada.
OBS.1: As VPIs (verificação de procedência de informações), que antecedem a instauração do inquérito
policial, NÃO tipificam o crime do art. 27.
OBS.2: As sindicâncias (âmbito administrativo) também NÃO tipificam o crime em comento.
ABUSO DE AUTORIDADE DENUNCIAÇÃO CALUNIOSA
Art. 27. Requisitar instauração ou
instaurar procedimento investigatório de
infração penal ou administrativa, em
desfavor de alguém, à falta de qualquer
indício da prática de crime, de ilícito
funcional ou de infração administrativa:Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Não há crime quando
se tratar de sindicância ou investigação
preliminar sumária, devidamente
justificada
Art. 339. Dar causa à instauração de inquérito policial, de
procedimento investigatório criminal, de processo judicial, de
processo administrativo disciplinar, de inquérito civil ou de
ação de improbidade administrativa contra alguém,
imputando-lhe crime, infração ético-disciplinar ou ato
ímprobo de que o sabe inocente:
(Redação dada pela Lei nº 14.110, de 2020)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o agente se serve
de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação é de
prática de contravenção.
Só praticado por agente público, que não
sabe da inocência, mas sabe da ausência
de indícios.
Pode ser praticado por qualquer pessoa, e o sujeito ativo
sabe da inocência.
http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=ADIN&s1=6234&processo=6234
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Lei/L14110.htm#art1
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Art. 28. Divulgar gravação ou trecho de gravação sem relação com a prova que se pretenda produzir,
expondo a intimidade ou a vida privada ou ferindo a honra ou a imagem do investigado ou acusado:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
• Enunciado nº 18 do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais dos Ministérios Públicos dos Estados e da
União (CNPG) e do Grupo Nacional de Coordenadores de Centro de Apoio Criminal (GNCCRIM):
O crime do art. 28 da Lei de Abuso de Autoridade (divulgar gravação ou trecho de gravação sem relação com
a prova que se pretenda produzir, expondo a intimidade ou a vida privada ou ferindo a hora ou a imagem do
investigado ou acusado) pressupõe interceptação legal (legítima e lícita), ocorrendo abuso no manuseio do
conteúdo obtido com a medida.
Art. 29. Prestar informação FALSA sobre procedimento judicial, policial, fiscal ou administrativo com
o fim de prejudicar interesse de investigado:
(Vide ADIN 6234 e 6240)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 30. Dar início ou proceder à persecução penal, civil ou administrativa sem justa causa
fundamentada ou contra quem sabe inocente:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Cuidado para não confundir!
ABUSO DE AUTORIDADE DENUNCIAÇÃO CALUNIOSA
Art. 30. Dar início ou proceder à persecução penal,
civil ou administrativa sem justa causa
fundamentada ou contra quem sabe inocente:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
Art. 339. Dar causa à instauração de inquérito
policial, de procedimento investigatório criminal,
de processo judicial, de processo administrativo
disciplinar, de inquérito civil ou de ação de
improbidade administrativa contra alguém,
imputando-lhe crime, infração ético-disciplinar ou
ato ímprobo de que o sabe inocente:
(Redação dada pela Lei nº 14.110, de 2020)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o
agente se serve de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a
imputação é de prática de contravenção.
“...sem justa causa fundamentada OU que sabe
inocente...”
“...que sabe inocente...”
Somente funcionário público (crime próprio) Qualquer pessoa (crime comum)
http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=ADIN&s1=6234&processo=6234
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Lei/L14110.htm#art1
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Art. 31. Estender INJUSTIFICADAMENTE a investigação, procrastinando-a em prejuízo do
investigado ou fiscalizado:
(Vide ADINs 6234 e 6240)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, inexistindo prazo para execução ou conclusão de
procedimento, o estende de forma IMOTIVADA, procrastinando-o em prejuízo do investigado ou do
fiscalizado.
Art. 32. NEGAR ao interessado, seu defensor ou advogado acesso aos autos de investigação
preliminar, ao termo circunstanciado, ao inquérito ou a qualquer outro procedimento investigatório de
infração penal, civil ou administrativa, assim como impedir a obtenção de cópias, ressalvado o acesso a
peças relativas a diligências em curso, ou que indiquem a realização de diligências futuras, cujo sigilo seja
imprescindível:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Ressalta-se que, antes da Lei de Abuso de Autoridade, a mera recusa a ter acesso aos autos ensejava 3
medidas cabíveis (Questão da prova discursiva de Delegado em Minas Gerais em 2018):
1) Habeas Corpus em favor do investigado;
2) Mandado de Segurança em favor do próprio advogado, que possui direito líquido e certo de ter acesso
aos autos;
3) Reclamação Constitucional em razão do descumprimento da Súmula Vinculante 14.
Art. 33. Exigir informação ou cumprimento de obrigação, inclusive o dever de fazer ou de não fazer,
sem expresso amparo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se utiliza de cargo ou função pública ou invoca a
condição de agente público para se eximir de obrigação legal ou para obter vantagem ou privilégio
indevido.
Art. 34. (VETADO).
Art. 35. (VETADO).
http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=ADIN&s1=6234&processo=6234
http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=ADIN&s1=6240&processo=6240
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Art. 36. Decretar, em processo judicial, a INDISPONIBILIDADE DE ATIVOS FINANCEIROS em quantia
que EXTRAPOLE EXACERBADAMENTE o valor estimado para a satisfação da dívida da parte e, ante a
demonstração, pela parte, da excessividade da medida, deixar de corrigi-la:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 37. Demorar DEMASIADA E INJUSTIFICADAMENTE no exame de processo de que tenha
requerido vista em órgão colegiado, com o intuito de procrastinar seu andamento ou retardar o
julgamento:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 38. Antecipar o responsável pelas investigações, por meio de comunicação, inclusive rede social,
atribuição de culpa, antes de concluídas as apurações e formalizada a acusação:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
CAPÍTULO VII
DO PROCEDIMENTO
Art. 39. Aplicam-se ao processo e ao julgamento dos delitos previstos nesta Lei, no que couber, as
disposições do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal), e da Lei nº 9.099,
de 26 de setembro de 1995.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 40. O art. 2º da Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de 1989, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 2º. ...........................................................................................................................................
§ 4º-A. O mandado de prisão conterá necessariamente o período de duração da prisão temporária
estabelecido no caput deste artigo, bem como o dia em que o preso deverá ser libertado.
.........................................................................................................................................................
§ 7º. Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a autoridade responsável pela custódia deverá,
independentemente de nova ordem da autoridade judicial, pôr imediatamente o preso em liberdade, salvo
sejá tiver sido comunicada da prorrogação da prisão temporária ou da decretação da prisão preventiva.
§ 8º. Inclui-se o dia do cumprimento do mandado de prisão no cômputo do prazo de prisão temporária.”
(NR)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del3689.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9099.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9099.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7960.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7960.htm#art2%C2%A74a
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7960.htm#art2%C2%A77.
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Art. 41. O art. 10 da Lei nº 9.296, de 24 de julho de 1996, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comunicações telefônicas, de informática ou telemática,
promover escuta ambiental ou quebrar segredo da Justiça, sem autorização judicial ou com objetivos não
autorizados em lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judicial que determina a execução de conduta prevista
no caput deste artigo com objetivo não autorizado em lei.” (NR)
Art. 42. A Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), passa a vigorar
acrescida do seguinte art. 227-A:
“Art. 227-A. Os efeitos da condenação prevista no inciso I do caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7
de dezembro de 1940 (Código Penal), para os crimes previstos nesta Lei, praticados por servidores públicos
com abuso de autoridade, são condicionados à ocorrência de reincidência.
Parágrafo único. A perda do cargo, do mandato ou da função, nesse caso, independerá da pena aplicada na
reincidência.”
Art. 43. A Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 7º-B:
“Art. 7º-B. Constitui crime violar direito ou prerrogativa de advogado previstos nos incisos II, III, IV e V
do caput do art. 7º desta Lei:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.’”
Art. 44. Revogam-se a Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de 1965, e o § 2º do art. 150 e o art. 350, ambos
do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal).
Art. 45. Esta Lei entra em vigor após decorridos 120 (cento e vinte) dias de sua publicação oficial.
Brasília, 5 de setembro de 2019; 198º da Independência e 131º da República.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9296.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9296.htm#art10.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm#art227a
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art92i
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art92i
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8906.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8906.htm#art7b
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L4898.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art150%C2%A72
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art350
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art350
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QUINTA-FEIRA
Leitura da Lei das Agências Reguladoras (Lei nº 13.848/2019)
Dispõe sobre a gestão, a organização, o processo decisório e o controle social das agências
reguladoras, altera a Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996, a Lei nº 9.472, de 16 de
julho de 1997, a Lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997, a Lei nº 9.782, de 26 de janeiro de
1999, a Lei nº 9.961, de 28 de janeiro de 2000, a Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000, a
Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, a Lei nº 10.233, de 5 de junho de 2001, a Medida
Provisória nº 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, a Lei nº 11.182, de 27 de setembro de
2005, e a Lei nº 10.180, de 6 de fevereiro de 2001.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
Art. 1º. Esta Lei dispõe sobre a gestão, a organização, o processo decisório e o controle social das
agências reguladoras, altera a Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996, a Lei nº 9.472, de 16 de julho de
1997, a Lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997, a Lei nº 9.782, de 26 de janeiro de 1999, a Lei nº 9.961, de 28
de janeiro de 2000, a Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000, a Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, a Lei nº
10.233, de 5 de junho de 2001, a Medida Provisória nº 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, a Lei nº 11.182,
de 27 de setembro de 2005, e a Lei nº 10.180, de 6 de fevereiro de 2001.
Art. 2º. Consideram-se AGÊNCIAS REGULADORAS, para os fins desta Lei e para os fins da Lei nº 9.986,
de 18 de julho de 2000:
I - a Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel);
II - a Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP);
III - a Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel);
IV - a Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa);
V - a Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS);
VI - a Agência Nacional de Águas (ANA);
VII - a Agência Nacional de Transportes Aquaviários (Antaq);
VIII - a Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT);
IX - a Agência Nacional do Cinema (Ancine);
X - a Agência Nacional de Aviação Civil (Anac);
XI - a Agência Nacional de Mineração (ANM).
Parágrafo único. Ressalvado o que dispuser a legislação específica, aplica-se o disposto nesta Lei às
autarquias especiais caracterizadas, nos termos desta Lei, como agências reguladoras e criadas a partir de
sua vigência.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9427cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9478.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9782.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9961.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9961.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9984.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2228-1.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11182.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11182.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10180.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm
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Art. 3º. A NATUREZA ESPECIAL CONFERIDA À AGÊNCIA REGULADORA é caracterizada pela AUSÊNCIA
DE TUTELA OU DE SUBORDINAÇÃO HIERÁRQUICA, PELA AUTONOMIA FUNCIONAL, DECISÓRIA,
ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA E PELA INVESTIDURA A TERMO DE SEUS DIRIGENTES E ESTABILIDADE
DURANTE OS MANDATOS, bem como pelas demais disposições constantes desta Lei ou de leis específicas
voltadas à sua implementação.
• Enunciado 25 da I Jornada de Direito Administrativo CJF/STJ. A ausência de tutela a que se refere o art.
3º, caput, da Lei 13.848/2019 impede a interposição de recurso hierárquico impróprio contra decisões finais
proferidas pela diretoria colegiada das agências reguladoras, ressalvados os casos de previsão legal expressa
e assegurada, em todo caso, a apreciação judicial, em atenção ao disposto no art. 5º, XXXV, da Constituição
Federal.
É CONSTITUCIONAL lei estadual que prevê que os dirigentes de determinada agência reguladora somente
poderão ser nomeados após previamente aprovados pela Assembleia Legislativa.
Por outro lado, é INCONSTITUCIONAL a lei estadual que estabelece que os dirigentes de agência reguladora
somente poderão ser destituídos de seus cargos por decisão exclusiva da Assembleia Legislativa,sem
qualquer participação do Governador do Estado. Essa previsão viola o princípio da separação dos poderes
(at. 2º da CF/88).
STF. Plenário. ADI 1949/RS, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 17/9/2014 (Info 759).
É inconstitucional norma de Constituição Estadual que exija prévia arguição e aprovação da Assembleia
Legislativa para que o Governador do Estado nomeie os dirigentes das autarquias e fundações públicas, os
presidentes das empresas de economia mista e assemelhados, os interventores de Municípios, bem como os
titulares da Defensoria Pública e da Procuradoria-Geral do Estado.
STF. Plenário ADI 2167/RR, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes,
julgado em 3/6/2020 (Info 980).
§ 1º. Cada agência reguladora, bem como eventuais fundos a ela vinculados, deverá corresponder a
um órgão setorial dos Sistemas de Planejamento e de Orçamento Federal, de Administração Financeira
Federal, de Pessoal Civil da Administração Federal, de Organização e Inovação Institucional, de
Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação e de Serviços Gerais.
§ 2º. A AUTONOMIA ADMINISTRATIVA da agência reguladora é caracterizada pelas seguintes
competências:
I - solicitar diretamente ao Ministério da Economia:
a) autorização para a realização de concursos públicos;
b) provimento dos cargos autorizados em lei para seu quadro de pessoal, observada a
disponibilidade orçamentária;
c) alterações no respectivo quadro de pessoal, fundamentadas em estudos de dimensionamento,
bem como alterações nos planos de carreira de seus servidores;
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II - conceder diárias e passagens em deslocamentos nacionais e internacionais e autorizar
afastamentos do País a servidores da agência;
III - celebrar contratos administrativos e prorrogar contratos em vigor relativos a atividades de
custeio, independentemente do valor.
§ 3º. As agências reguladoras devem adotar práticas de gestão de riscos e de controle interno e
elaborar e divulgar programa de integridade, com o objetivo de promover a adoção de medidas e ações
institucionais destinadas à prevenção, à detecção, à punição e à remediação de fraudes e atos de
corrupção.
CAPÍTULO I
DO PROCESSO DECISÓRIO DAS AGÊNCIAS REGULADORAS
Art. 4º. A agência reguladora deverá observar, em suas atividades, a devida adequação entre meios
e fins, VEDADA a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquela necessária ao
atendimento do interesse público.
Art. 5º. A agência reguladora deverá indicar os pressupostos de fato e de direito que determinarem
suas decisões, inclusive a respeito da edição ou não de atos normativos.
Art. 6º. A adoção e as propostas de alteração de atos normativos de interesse geral dos agentes
econômicos, consumidores ou usuários dos serviços prestados serão, nos termos de regulamento,
precedidas da realização de Análise de Impacto Regulatório (AIR), que conterá informações e dados sobre
os possíveis efeitos do ato normativo.
§ 1º. Regulamento disporá sobre o conteúdo e a metodologia da AIR, sobre os quesitos mínimos a
serem objeto de exame, bem como sobre os casos em que será obrigatória sua realização e aqueles em que
poderá ser dispensada.
§ 2º. O regimento interno de cada agência disporá sobre a operacionalização da AIR em seu âmbito.
§ 3º. O conselho diretor ou a diretoria colegiada manifestar-se-á, em relação ao relatório de AIR,
sobre a adequação da proposta de ato normativo aos objetivos pretendidos, indicando se os impactos
estimados recomendam sua adoção, e, quando for o caso, quais os complementos necessários.
§ 4º. A manifestação de que trata o § 3º integrará, juntamente com o relatório de AIR, a documentação
a ser disponibilizada aos interessados para a realização de consulta ou de audiência pública, caso o conselho
diretor ou a diretoria colegiada decida pela continuidade do procedimento administrativo.
§ 5º. Nos casos em que não for realizada a AIR, deverá ser disponibilizada, no mínimo, nota técnica ou
documento equivalente que tenha fundamentado a proposta de decisão.
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Art. 7º. O processo de decisão da agência reguladora referente a regulação terá CARÁTER
COLEGIADO.
§ 1º. O conselho diretor ou a diretoria colegiada da agência reguladora deliberará por MAIORIA
ABSOLUTA dos votos de seus membros, entre eles o diretor-presidente, o diretor-geral ou o presidente,
conforme definido no regimento interno.
§ 2º. É facultado à agência reguladora adotar processo de delegação interna de decisão, sendo
assegurado ao conselho diretor ou à diretoria colegiada o direito de reexame das decisões delegadas.
Art. 8º. As reuniões deliberativas do conselho diretor ou da diretoria colegiada da agência reguladora
serão públicas e gravadas em meio eletrônico.
§ 1º. A pauta de reunião deliberativa deverá ser divulgada no sítio da agência na internet com
antecedência mínima de 3 (três) dias úteis.
§ 2º. Somente poderá ser deliberada matéria que conste da pauta de reunião divulgada na forma do
§ 1º.
§ 3º. A gravação de cada reunião deliberativa deve ser disponibilizada aos interessados na sede da
agência e no respectivo sítio na internet em até 15 (quinze) dias úteis após o encerramento da reunião.
§ 4º. A ata de cada reunião deliberativa deve ser disponibilizada aos interessados na sede da agência
e no respectivo sítio na internet em até 5 (cinco) dias úteis após sua aprovação.
§ 5º. NÃO se aplica o disposto nos §§ 1º e 2º deste artigo às matérias urgentes e relevantes, a critério
do presidente, diretor-presidente ou diretor-geral, cuja deliberação não possa submeter-se aos prazos neles
estabelecidos.
§ 6º. NÃO se aplica o disposto neste artigo às deliberações do conselho diretor ou da diretoria
colegiada que envolvam:
I - documentos classificados como sigilosos;
II - matéria de natureza administrativa.
§ 7º. A agência reguladora deverá adequar suas reuniões deliberativas às disposições deste artigo, no
prazo de até 1 (um) ano a contar da entrada em vigor desta Lei, e definir o procedimento em regimento
interno.
Art. 9º. Serão OBJETO DE CONSULTA PÚBLICA, previamente à tomada de decisão pelo conselho
diretor ou pela diretoria colegiada, as minutas e as propostas de alteração de atos normativos de interesse
geral dos agentes econômicos, consumidores ou usuários dos serviços prestados.
§ 1º. A CONSULTA PÚBLICA é o instrumento de apoio à tomada de decisão por meio do qual a
sociedade é consultada previamente, por meio do envio de críticas, sugestões e contribuições por
quaisquer interessados, sobre proposta de norma regulatória aplicável ao setor de atuação da agência
reguladora.
§ 2º. Ressalvada a exigência de prazo diferente em legislação específica, acordo ou tratado
internacional, o período de consulta pública terá início após a publicação do respectivo despacho ou aviso
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de abertura no Diário Oficial da União e no sítio da agência na internet, e terá duração mínima de 45
(quarenta e cinco) dias, ressalvado caso excepcional de urgência e relevância, devidamente motivado.
§ 3º. A agência reguladora deverá disponibilizar, na sede e no respectivo sítio na internet, quando do
início da consulta pública, o relatório de AIR, os estudos, os dados e o material técnico usados como
fundamento para as propostas submetidas a consulta pública, ressalvados aqueles de caráter sigiloso.
§ 4º. As críticas e as sugestões encaminhadas pelos interessados deverão ser disponibilizadas na sede
da agência e no respectivo sítio na internet em até 10 (dez) dias úteis após o término do prazo da consulta
pública.§ 5º. O posicionamento da agência reguladora sobre as críticas ou as contribuições apresentadas no
processo de consulta pública deverá ser disponibilizado na sede da agência e no respectivo sítio na internet
em até 30 (trinta) dias úteis após a reunião do conselho diretor ou da diretoria colegiada para deliberação
final sobre a matéria.
§ 6º. A agência reguladora deverá estabelecer, em regimento interno, os procedimentos a serem
observados nas consultas públicas.
§ 7º. Compete ao órgão responsável no Ministério da Economia opinar, quando considerar
pertinente, sobre os impactos regulatórios de minutas e propostas de alteração de atos normativos de
interesse geral dos agentes econômicos, consumidores ou usuários dos serviços prestados submetidas a
consulta pública pela agência reguladora.
Art. 10. A agência reguladora, por decisão colegiada, poderá convocar audiência pública para
formação de juízo e tomada de decisão sobre matéria considerada relevante.
§ 1º. A audiência pública é o instrumento de apoio à tomada de decisão por meio do qual é facultada
a manifestação oral por quaisquer interessados em sessão pública previamente destinada a debater
matéria relevante.
§ 2º. A abertura do período de audiência pública será precedida de despacho ou aviso de abertura
publicado no Diário Oficial da União e em outros meios de comunicação com antecedência mínima de 5
(cinco) dias úteis.
§ 3º. A agência reguladora deverá disponibilizar, em local específico e no respectivo sítio na internet,
com antecedência mínima de 5 (cinco) dias úteis do início do período de audiência pública, os seguintes
documentos:
I - para as propostas de ato normativo submetidas a audiência pública, o relatório de AIR, os estudos,
os dados e o material técnico que as tenha fundamentado, ressalvados aqueles de caráter sigiloso;
II - para outras propostas submetidas a audiência pública, a nota técnica ou o documento
equivalente que as tenha fundamentado.
§ 4º. A agência reguladora deverá estabelecer, em regimento interno, os procedimentos a serem
observados nas audiências públicas, aplicando-se o § 5º do art. 9º às contribuições recebidas.
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Art. 11. A agência reguladora poderá estabelecer, em regimento interno, outros meios de participação
de interessados em suas decisões, diretamente ou por meio de organizações e associações legalmente
reconhecidas, aplicando-se o § 5º do art. 9º às contribuições recebidas.
Art. 12. Os relatórios da audiência pública e de outros meios de participação de interessados nas
decisões a que se referem os arts. 10 e 11 deverão ser disponibilizados na sede da agência e no respectivo
sítio na internet em até 30 (trinta) dias úteis após o seu encerramento.
Parágrafo único. Em casos de grande complexidade, o prazo de que trata o caput poderá ser
prorrogado por igual período, justificadamente, uma única vez.
Art. 13. A agência reguladora deverá decidir as matérias submetidas a sua apreciação nos prazos
fixados na legislação e, em caso de omissão, nos prazos estabelecidos em seu regimento interno.
CAPÍTULO II
DA PRESTAÇÃO DE CONTAS E DO CONTROLE SOCIAL
Seção I
Do Controle Externo e do Relatório Anual de Atividades
Art. 14. O CONTROLE EXTERNO das agências reguladoras será exercido pelo Congresso Nacional, com
auxílio do Tribunal de Contas da União.
Art. 15. A agência reguladora deverá elaborar RELATÓRIO ANUAL CIRCUNSTANCIADO DE SUAS
ATIVIDADES, no qual destacará o cumprimento da política do setor, definida pelos Poderes Legislativo e
Executivo, e o cumprimento dos seguintes planos:
I - plano estratégico vigente, previsto no art. 17 desta Lei;
II - plano de gestão anual, previsto no art. 18 desta Lei.
§ 1º. São objetivos dos planos referidos no caput:
I - aperfeiçoar o acompanhamento das ações da agência reguladora, inclusive de sua gestão,
promovendo maior transparência e controle social;
II - aperfeiçoar as relações de cooperação da agência reguladora com o Poder Público, em particular
no cumprimento das políticas públicas definidas em lei;
III - promover o aumento da eficiência e da qualidade dos serviços da agência reguladora de forma
a melhorar o seu desempenho, bem como incrementar a satisfação dos interesses da sociedade, com foco
nos resultados;
IV - permitir o acompanhamento da atuação administrativa e a avaliação da gestão da agência.
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§ 2º. O relatório anual de atividades de que trata o caput deverá conter sumário executivo e será
elaborado em consonância com o relatório de gestão integrante da prestação de contas da agência
reguladora, nos termos do art. 9º da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, devendo ser encaminhado pela
agência reguladora, por escrito, no prazo de até 90 (noventa) dias após a abertura da sessão legislativa do
Congresso Nacional, ao ministro de Estado da pasta a que estiver vinculada, ao Senado Federal, à Câmara
dos Deputados e ao Tribunal de Contas da União, e disponibilizado aos interessados na sede da agência e
no respectivo sítio na internet.
§ 3º. (VETADO).
§ 4º. É do Presidente, Diretor-Presidente ou Diretor-Geral da agência reguladora o dever de cumprir
os prazos estabelecidos neste artigo, sob pena de responsabilidade.
Art. 16. A agência reguladora deverá implementar, em cada exercício, plano de comunicação voltado
à divulgação, com caráter informativo e educativo, de suas atividades e dos direitos dos usuários perante
a agência reguladora e as empresas que compõem o setor regulado.
Seção II
Do Plano Estratégico, do Plano de Gestão Anual e da Agenda Regulatória
Art. 17. A agência reguladora deverá elaborar, para cada período quadrienal, plano estratégico que
conterá os objetivos, as metas e os resultados estratégicos esperados das ações da agência reguladora
relativos a sua gestão e a suas competências regulatórias, fiscalizatórias e normativas, bem como a
indicação dos fatores externos alheios ao controle da agência que poderão afetar significativamente o
cumprimento do plano.
§ 1º. O plano estratégico será compatível com o disposto no Plano Plurianual (PPA) em vigência e
será revisto, periodicamente, com vistas a sua permanente adequação.
§ 2º. A agência reguladora, no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contado da aprovação do plano
estratégico pelo conselho diretor ou pela diretoria colegiada, disponibilizá-lo-á no respectivo sítio na
internet.
Art. 18. O PLANO DE GESTÃO ANUAL, alinhado às diretrizes estabelecidas no plano estratégico, será
o instrumento anual do planejamento consolidado da agência reguladora e contemplará ações, resultados
e metas relacionados aos processos finalísticos e de gestão.
§ 1º. A agenda regulatória, prevista no art. 21 desta Lei, integrará o plano de gestão anual para o
respectivo ano.
§ 2º. O plano de gestão anual será aprovado pelo conselho diretor ou pela diretoria colegiada da
agência reguladora com antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis do início de seu período de vigência e
poderá ser revisto periodicamente, com vistas a sua adequação.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8443.htm#art9
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§ 3º. A agência reguladora, no prazo máximo de 20 (vinte) dias úteis, contado da aprovação do plano
de gestão anual pelo conselho diretor ou pela diretoria colegiada, dará ciência de seu conteúdo ao Senado
Federal, à Câmara dos Deputados e ao Tribunal de Contas da União, bem como disponibilizá-lo-á na sede
da agência e no respectivo sítio na internet.
Art. 19. O PLANO DE GESTÃO ANUAL deverá:
I - especificar, no mínimo, as metas de desempenho administrativo e operacional e asmetas de
fiscalização a serem atingidas durante sua vigência, as quais deverão ser compatíveis com o plano
estratégico;
II - prever estimativa de recursos orçamentários e cronograma de desembolso dos recursos
financeiros necessários ao alcance das metas definidas.
Parágrafo único. As metas de desempenho administrativo e operacional referidas no inciso I
do caput incluirão, obrigatoriamente, as ações relacionadas a:
I - promoção da qualidade dos serviços prestados pela agência;
II - promoção do fomento à pesquisa no setor regulado pela agência, quando couber;
III - promoção da cooperação com os órgãos de defesa da concorrência e com os órgãos de defesa
do consumidor e de defesa do meio ambiente, quando couber.
Art. 20. O regimento interno de cada agência reguladora disporá sobre as condições para a revisão e
sobre a sistemática de acompanhamento e avaliação do plano de gestão anual.
Art. 21. A agência reguladora implementará, no respectivo âmbito de atuação, a agenda regulatória,
instrumento de planejamento da atividade normativa que conterá o conjunto dos temas prioritários a
serem regulamentados pela agência durante sua vigência.
§ 1º. A agenda regulatória deverá ser alinhada com os objetivos do plano estratégico e integrará o
plano de gestão anual.
§ 2º. A agenda regulatória será aprovada pelo conselho diretor ou pela diretoria colegiada e será
disponibilizada na sede da agência e no respectivo sítio na internet.
Seção III
Da Ouvidoria
Art. 22. Haverá, em cada agência reguladora, 1 (um) ouvidor, que atuará sem subordinação
hierárquica e exercerá suas atribuições sem acumulação com outras funções.
§ 1º. São atribuições do ouvidor:
I - zelar pela qualidade e pela tempestividade dos serviços prestados pela agência;
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II - acompanhar o processo interno de apuração de denúncias e reclamações dos interessados contra
a atuação da agência;
III - elaborar relatório anual de ouvidoria sobre as atividades da agência.
§ 2º. O ouvidor terá acesso a todos os processos da agência reguladora.
§ 3º. O ouvidor deverá manter em sigilo as informações que tenham caráter reservado ou
confidencial.
§ 4º. Os relatórios do ouvidor deverão ser encaminhados ao conselho diretor ou à diretoria colegiada
da agência reguladora, que poderá se manifestar no prazo de 20 (vinte) dias úteis.
§ 5º. Os relatórios do ouvidor NÃO terão caráter impositivo, cabendo ao conselho diretor ou à
diretoria colegiada deliberar, em última instância, a respeito dos temas relacionados ao setor de atuação
da agência reguladora.
§ 6º. Transcorrido o prazo para manifestação do conselho diretor ou da diretoria colegiada, o ouvidor
deverá encaminhar o relatório e, se houver, a respectiva manifestação ao titular do ministério a que a agência
estiver vinculada, à Câmara dos Deputados, ao Senado Federal e ao Tribunal de Contas da União, bem como
divulgá-los no sítio da agência na internet.
Art. 23. O ouvidor será escolhido pelo Presidente da República e por ele nomeado, após prévia
aprovação do Senado Federal, nos termos da alínea “f” do inciso III do art. 52 da Constituição Federal,
devendo não se enquadrar nas hipóteses de inelegibilidade previstas no inciso I do caput do art. 1º da Lei
Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990, e ter notório conhecimento em administração pública ou em
regulação de setores econômicos, ou no campo específico de atuação da agência reguladora.
§ 1º. O ouvidor terá mandato de 3 (três) anos, VEDADA a recondução, no curso do qual somente
perderá o cargo em caso de renúncia, condenação judicial transitada em julgado ou condenação em
processo administrativo disciplinar.
§ 2º. É VEDADO ao ouvidor ter participação, direta ou indireta, em empresa sob regulação da
respectiva agência reguladora.
§ 3º. O processo administrativo contra o ouvidor somente poderá ser instaurado pelo titular do
ministério ao qual a agência está vinculada, por iniciativa de seu ministro ou do Ministro de Estado da
Controladoria-Geral da União, em decorrência de representação promovida pelo conselho diretor ou pela
diretoria colegiada da respectiva agência.
§ 4º. Ocorrendo vacância no cargo de ouvidor no curso do mandato, este será completado por
sucessor investido na forma prevista no caput, que exercerá o cargo pelo prazo remanescente, admitida a
recondução se tal prazo for igual ou inferior a 2 (dois) anos.
Art. 24. O ouvidor contará com estrutura administrativa compatível com suas atribuições e com espaço
em canal de comunicação e divulgação institucional da agência.
CAPÍTULO III
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art52iiif
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp64.htm#art1i
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp64.htm#art1i
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp64.htm#art1i
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DA INTERAÇÃO ENTRE AS AGÊNCIAS REGULADORAS E OS ÓRGÃOS DE DEFESA DA CONCORRÊNCIA
Art. 25. Com vistas à promoção da concorrência e à eficácia na implementação da legislação de
defesa da concorrência nos mercados regulados, as agências reguladoras e os órgãos de defesa da
concorrência devem atuar em estreita cooperação, privilegiando a troca de experiências.
Art. 26. No exercício de suas atribuições, incumbe às agências reguladoras monitorar e acompanhar
as práticas de mercado dos agentes dos setores regulados, de forma a auxiliar os órgãos de defesa da
concorrência na observância do cumprimento da legislação de defesa da concorrência, nos termos da Lei
nº 12.529, de 30 de novembro de 2011 (Lei de Defesa da Concorrência).
§ 1º. Os órgãos de defesa da concorrência são responsáveis pela aplicação da legislação de defesa
da concorrência nos setores regulados, incumbindo-lhes a análise de atos de concentração, bem como a
instauração e a instrução de processos administrativos para apuração de infrações contra a ordem
econômica.
§ 2º. Os órgãos de defesa da concorrência poderão solicitar às agências reguladoras pareceres técnicos
relacionados a seus setores de atuação, os quais serão utilizados como subsídio à análise de atos de
concentração e à instrução de processos administrativos.
Art. 27. Quando a agência reguladora, no exercício de suas atribuições, tomar conhecimento de fato
que possa configurar infração à ordem econômica, deverá comunicá-lo imediatamente aos órgãos de
defesa da concorrência para que esses adotem as providências cabíveis.
Art. 28. Sem prejuízo de suas competências legais, o Conselho Administrativo de Defesa Econômica
(Cade) notificará a agência reguladora do teor da decisão sobre condutas potencialmente anticompetitivas
cometidas no exercício das atividades reguladas, bem como das decisões relativas a atos de concentração
julgados por aquele órgão, no prazo máximo de 48 (quarenta e oito) horas após a publicação do respectivo
acórdão, para que sejam adotadas as providências legais.
CAPÍTULO IV
DA ARTICULAÇÃO ENTRE AGÊNCIAS REGULADORAS
Art. 29. No exercício de suas competências definidas em lei, duas ou mais agências reguladoras
poderão editar atos normativos conjuntos dispondo sobre matéria cuja disciplina envolva agentes
econômicos sujeitos a mais de uma regulação setorial.
§ 1º. Os atos normativos conjuntos deverão ser aprovados pelo conselho diretor ou pela diretoria
colegiada de cada agência reguladora envolvida, por procedimento idêntico ao de aprovação de ato
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12529.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12529.htm
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normativo isolado, observando-se em cadaquestão de direito material, contrarie
súmula ou jurisprudência dominante no STJ.
14) Compete ao Superior Tribunal de Justiça o exame dos pressupostos legais do pedido de
uniformização, não prevendo a lei a existência de juízo prévio de admissibilidade pela
Turma Recursal.
15) A negativa de processamento do pedido de uniformização dirigido ao STJ enseja
violação do art. 18, § 3º, da Lei n. 12.153/2009 e usurpação da competência da Egrégia
Corte, que pode ser preservada mediante a propositura da reclamação constitucional (art.
105, I, “f”, da CF/88).
16) Não cabe recurso especial contra decisão proferida por órgão de segundo grau dos
Juizados Especiais. (Súmula n. 203/STJ)
Obs.: contra acórdão da turma recursal cabe, em tese, recurso extraordinário.
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Disponível em:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º. Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, órgãos da Justiça Ordinária, serão criados pela União,
no Distrito Federal e nos Territórios, e pelos Estados, para conciliação, processo, julgamento e execução,
nas causas de sua competência.
Art. 2º. O processo orientar-se-á pelos critérios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia
processual e celeridade, buscando, sempre que possível, a conciliação ou a transação.
⇾ O processo orientar-se-á pelos critérios da:
• oralidade;
• simplicidade;
• informalidade;
• economia processual;
• celeridade
↳ Buscando sempre que possível a conciliação ou a transação.
CAPÍTULO II
DOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS
Seção I
Da Competência
Art. 3º. O JUIZADO ESPECIAL CÍVEL tem competência para conciliação, processo e julgamento das
causas cíveis de menor complexidade, assim consideradas:
I - as causas cujo valor não exceda a 40x (quarenta vezes) o salário mínimo;
II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Código de Processo Civil;
III - a ação de despejo para uso próprio;
IV - as ações possessórias sobre bens imóveis de valor não excedente ao fixado no inciso I deste
artigo.
§ 1º. Compete ao Juizado Especial promover a execução:
I - dos seus julgados;
II - dos títulos executivos extrajudiciais, no valor de até quarenta vezes o salário mínimo, observado
o disposto no § 1º do art. 8º desta Lei.
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§ 2º. Ficam EXCLUÍDAS da competência do Juizado Especial as causas de natureza alimentar,
falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pública, e também as relativas a acidentes de trabalho, a
resíduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial.
⇾ Ficam EXCLUÍDAS da competência do Juizado Especial:
• causa de natureza:
↳ alimentar;
↳ falimentar;
↳ fiscal;
↳ de interesse da Fazenda Pública
• relativas a acidentes de trabalho, a resíduos e ao estado e capacidade das pessoas – ainda que de cunho
patrimonial.
§ 3º. A opção pelo procedimento previsto nesta Lei importará em renúncia ao crédito excedente ao
limite estabelecido neste artigo, EXCETUADA a hipótese de conciliação.
A parte, ao escolher demandar junto ao juizado especial, renuncia o crédito excedente, incluindo os pedidos
interdependentes (principal e acessório) que decorrem da mesma causa de pedir, e não só o limite
quantitativo legal.
STJ. 4ª Turma. AgInt no REsp 2.002.685-PB, Rel. Min. Marco Buzzi, julgado em 27/3/2023 (Info 773).
Art. 4º. É COMPETENTE, para as causas previstas nesta Lei, o JUIZADO DO FORO:
I - do domicílio do réu ou, a critério do autor, do local onde aquele exerça atividades profissionais
ou econômicas ou mantenha estabelecimento, filial, agência, sucursal ou escritório;
II - do lugar onde a obrigação deva ser satisfeita;
III - do domicílio do autor ou do local do ato ou fato, nas ações para reparação de dano de qualquer
natureza.
Parágrafo único. Em qualquer hipótese, poderá a ação ser proposta no foro previsto no inciso I deste
artigo.
• Súmula nº 428, STJ. Compete ao Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de competência entre
juizado especial federal e juízo federal da mesma seção judiciária.
O Juizado Especial Cível é competente para o processamento e o julgamento de ação proposta por associação
de moradores visando à cobrança de taxas de manutenção de loteamento em face de morador não
associado.
STJ. 3ª Turma. RMS 53602-AL, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 05/06/2018 (Info 627).
No âmbito estadual, o autor pode escolher se deseja ajuizar a ação no Juizado Especial ou na Justiça Comum,
sendo essa uma decisão da parte.
STJ. 2ª Turma. RMS 53.227/RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 27/06/2017.
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O valor da causa para fins de fixação da competência nos juizados especiais federais, na hipótese de
existência de litisconsórcio ativo, deve ser calculado dividindo-se o montante pelo número de autores.
STJ. 2ª Turma. REsp 1257935-PB, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 18/10/2012.
Seção II
Do Juiz, dos Conciliadores e dos Juízes Leigos
Art. 5º. O Juiz dirigirá o processo com liberdade para determinar as provas a serem produzidas, para
apreciá-las e para dar especial valor às regras de experiência comum ou técnica.
Art. 6º. O Juiz adotará em cada caso a decisão que reputar mais justa e equânime, atendendo aos
fins sociais da lei e às exigências do bem comum.
Art. 7º. Os conciliadores e Juízes leigos são auxiliares da Justiça, recrutados, os primeiros,
preferentemente, entre os bacharéis em Direito, e os segundos, entre advogados com mais de 5 (cinco)
anos de experiência.
Parágrafo único. Os Juízes leigos ficarão IMPEDIDOS de exercer a advocacia perante os Juizados
Especiais, enquanto no desempenho de suas funções.
Seção III
Das Partes
Art. 8º. NÃO PODERÃO SER PARTES, no processo instituído por esta Lei, o incapaz, o preso, as
pessoas jurídicas de direito público, as empresas públicas da União, a massa falida e o insolvente civil.
NÃO PODERÃO SER PARTES NOS
PROCESSOS DE JUIZADOS ESPECIAIS
• incapaz;
• preso;
• pessoas jurídicas de direito público;
• empresas públicas da União;
• massa falida;
• insolvente civil.
§ 1º. Somente serão admitidas a propor ação perante o Juizado Especial:
(Redação dada pela Lei nº 12.126, de 2009)
I - as pessoas físicas capazes, EXCLUÍDOS os cessionários de direito de pessoas jurídicas;
(Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
II - as pessoas enquadradas como microempreendedores individuais, microempresas e empresas de
pequeno porte na forma da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006;
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12126.htm#art2
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12126.htm#art2
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp123.htm
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(Redação dada pela Lei Complementar nº 147, de 2014)
III - as pessoas jurídicas qualificadas como Organização da Sociedade Civil de Interesse Público, nos
termos da Lei nº 9.790, de 23 de março de 1999;
(Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
IV - as sociedades de crédito ao microempreendedor, nos termos do art. 1o da Lei nº 10.194, de 14 de
fevereiro de 2001.
(Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
SOMENTE SERÃO ADMITIDAS A PROPOR
AÇÃO PERANTE O JUIZADO ESPECIAL
• as pessoas físicas capazes,
EXCLUÍDOS os cessionários de direito de
pessoas jurídicas;
• as pessoas enquadradas como
microempreendedores individuais,
microempresas e empresas de pequeno
porte
• as pessoas jurídicas qualificadasagência as normas aplicáveis ao exercício da competência
normativa previstas no respectivo regimento interno.
§ 2º. Os atos normativos conjuntos deverão conter regras sobre a fiscalização de sua execução e
prever mecanismos de solução de controvérsias decorrentes de sua aplicação, podendo admitir solução
mediante mediação, nos termos da Lei nº 13.140, de 26 de junho de 2015 (Lei da Mediação), ou mediante
arbitragem por comissão integrada, entre outros, por representantes de todas as agências reguladoras
envolvidas.
Art. 30. As agências reguladoras poderão constituir comitês para o intercâmbio de experiências e
informações entre si ou com os órgãos integrantes do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC),
visando a estabelecer orientações e procedimentos comuns para o exercício da regulação nas respectivas
áreas e setores e a permitir a consulta recíproca quando da edição de normas que impliquem mudanças nas
condições dos setores regulados.
CAPÍTULO V
DA ARTICULAÇÃO DAS AGÊNCIAS REGULADORAS COM OS ÓRGÃOS DE DEFESA DO CONSUMIDOR E DO
MEIO AMBIENTE
Art. 31. No exercício de suas atribuições, e em articulação com o Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor (SNDC) e com o órgão de defesa do consumidor do Ministério da Justiça e Segurança Pública,
incumbe às agências reguladoras zelar pelo cumprimento da legislação de defesa do consumidor,
monitorando e acompanhando as práticas de mercado dos agentes do setor regulado.
§ 1º. As agências reguladoras poderão articular-se com os órgãos e as entidades integrantes do SNDC,
visando à eficácia da proteção e defesa do consumidor e do usuário de serviço público no âmbito das
respectivas esferas de atuação.
§ 2º. As agências reguladoras poderão firmar convênios e acordos de cooperação com os órgãos e as
entidades integrantes do SNDC para colaboração mútua, sendo VEDADA a delegação de competências que
tenham sido a elas atribuídas por lei específica de proteção e defesa do consumidor no âmbito do setor
regulado.
Art. 32. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, as agências reguladoras são autorizadas a
celebrar, com força de título executivo extrajudicial, TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA com pessoas
físicas ou jurídicas sujeitas a sua competência regulatória, aplicando-se os requisitos do art. 4º-A da Lei nº
9.469, de 10 de julho de 1997.
Art. 4º-A, Lei nº 9.469/1997. O termo de ajustamento de conduta, para prevenir ou terminar litígios, nas
hipóteses que envolvam interesse público da União, suas autarquias e fundações, firmado pela Advocacia-
Geral da União, deverá conter:
(Incluído pela Lei nº 12.249, de 2010)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13140.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9469.htm#art4a
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9469.htm#art4a
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12249.htm#art84
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I - a descrição das obrigações assumidas;
(Incluído pela Lei nº 12.249, de 2010)
II - o prazo e o modo para o cumprimento das obrigações;
(Incluído pela Lei nº 12.249, de 2010)
III - a forma de fiscalização da sua observância;
(Incluído pela Lei nº 12.249, de 2010)
IV - os fundamentos de fato e de direito; e
(Incluído pela Lei nº 12.249, de 2010)
V - a previsão de multa ou de sanção administrativa, no caso de seu descumprimento.
(Incluído pela Lei nº 12.249, de 2010)
Parágrafo único. A Advocacia-Geral da União poderá solicitar aos órgãos e entidades públicas federais
manifestação sobre a viabilidade técnica, operacional e financeira das obrigações a serem assumidas em
termo de ajustamento de conduta, cabendo ao Advogado-Geral da União a decisão final quanto à sua
celebração.
(Incluído pela Lei nº 12.249, de 2010)
§ 1º. Enquanto perdurar a vigência do correspondente termo de ajustamento de conduta, ficará
SUSPENSA, em relação aos fatos que deram causa a sua celebração, a aplicação de sanções administrativas
de competência da agência reguladora à pessoa física ou jurídica que o houver firmado.
§ 2º. A agência reguladora deverá ser comunicada quando da celebração do termo de ajustamento
de conduta a que se refere o § 6º do art. 5º da Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985, caso o termo tenha por
objeto matéria de natureza regulatória de sua competência.
Art. 5º, § 6º, Lei nº 7.347/1985. Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos interessados
compromisso de ajustamento de sua conduta às exigências legais, mediante cominações, que terá eficácia
de título executivo extrajudicial.
(Incluído pela Lei nº 8.078, de 11.9.1990)
Art. 33. As agências reguladoras poderão articular-se com os órgãos de defesa do meio ambiente
mediante a celebração de convênios e acordos de cooperação, visando ao intercâmbio de informações, à
padronização de exigências e procedimentos, à celeridade na emissão de licenças ambientais e à maior
eficiência nos processos de fiscalização.
CAPÍTULO VI
DA INTERAÇÃO OPERACIONAL ENTRE AS AGÊNCIAS REGULADORAS FEDERAIS E AS AGÊNCIAS
REGULADORAS OU OS ÓRGÃOS DE REGULAÇÃO ESTADUAIS, DISTRITAIS E MUNICIPAIS
Art. 34. As agências reguladoras de que trata esta Lei poderão promover a articulação de suas
atividades com as de agências reguladoras ou órgãos de regulação dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, nas respectivas áreas de competência, implementando, a seu critério e mediante acordo de
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12249.htm#art84
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12249.htm#art84
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12249.htm#art84
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12249.htm#art84
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12249.htm#art84
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12249.htm#art84
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7347orig.htm#art5%C2%A76
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8078.htm#art113
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cooperação, a descentralização de suas atividades fiscalizatórias, sancionatórias e arbitrais, EXCETO quanto
a atividades do Sistema Único de Saúde (SUS), que observarão o disposto em legislação própria.
§ 1º. É VEDADA a delegação de competências normativas.
§ 2º. A descentralização de que trata o caput será instituída desde que a agência reguladora ou o
órgão de regulação da unidade federativa interessada possua serviços técnicos e administrativos
competentes devidamente organizados e aparelhados para a execução das respectivas atividades,
conforme condições estabelecidas em regimento interno da agência reguladora federal.
§ 3º. A execução, por agência reguladora ou órgão de regulação estadual, distrital ou municipal, das
atividades delegadas será permanentemente acompanhada e avaliada pela agência reguladora federal,
nos termos do respectivo acordo.
§ 4º. Na execução das atividades de fiscalização objeto de delegação, a agência reguladora ou o órgão
regulador estadual, distrital ou municipal que receber a delegação observará as normas legais e
regulamentares federais pertinentes.
§ 5º. É VEDADO à agência reguladora ou ao órgão regulador estadual, distrital ou municipal
conveniado, no exercício de competência fiscalizatória delegada, exigir de concessionária ou
permissionária obrigação não prevista previamente em contrato.
§ 6º. Além do disposto no § 2º deste artigo, a delegação de competências fiscalizatórias, sancionatórias
e arbitrais somente poderá ser efetivada em favor de agência reguladora ou órgão de regulação estadual,
distrital ou municipal que gozar de autonomia assegurada por regime jurídico compatível com o disposto
nesta Lei.
§ 7º. HavendoDELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA, a agência reguladora delegante permanecerá como
instância superior e recursal das decisões tomadas no exercício da competência delegada.
Art. 35. No caso da descentralização prevista no caput do art. 34, parte da receita arrecadada pela
agência reguladora federal poderá ser repassada à agência reguladora ou ao órgão de regulação estadual,
distrital ou municipal, para custeio de seus serviços, na forma do respectivo acordo de cooperação.
Parágrafo único. O repasse referido no caput deste artigo deverá ser compatível com os custos da
agência reguladora ou do órgão de regulação local para realizar as atividades delegadas.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 36. A Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 4º. ..........................................................................................................................................
§ 1º Integrarão a estrutura da Aneel uma Procuradoria e uma Ouvidoria.
..............................................................................................................................................” (NR)
“Art. 5º O Diretor-Geral e os Diretores serão nomeados pelo Presidente da República para cumprir mandatos
não coincidentes de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, ressalvado o que dispõe o art. 29.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9427cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9427cons.htm#art4%C2%A71.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9427cons.htm#art5.
CADERNO DE LEI SECA
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Parágrafo único. A nomeação dos membros da Diretoria Colegiada dependerá de prévia aprovação do
Senado Federal, nos termos da alínea “f” do inciso III do art. 52 da Constituição Federal, observado o disposto
na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.” (NR)
Art. 37. A Lei nº 9.472, de 16 de julho de 1997, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 7º As normas gerais de proteção à ordem econômica são aplicáveis ao setor de telecomunicações.
.........................................................................................................................................................
§ 2º Os atos de que trata o § 1º serão submetidos à aprovação do Conselho Administrativo de Defesa
Econômica (Cade).
...............................................................................................................................................” (NR)
“Art. 20. O Conselho Diretor será composto por Presidente e 4 (quatro) conselheiros e decidirá por maioria
absoluta.
Parágrafo único. Cada membro do Conselho Diretor votará com independência, fundamentando seu voto.”
(NR)
“Art. 23. Os membros do Conselho Diretor serão brasileiros e terão reputação ilibada, formação universitária
e elevado conceito no campo de sua especialidade, devendo ser indicados pelo Presidente da República e
por ele nomeados, após aprovação pelo Senado Federal, nos termos da alínea “f” do inciso III do art. 52 da
Constituição Federal, observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.” (NR)
“Art. 24. O mandato dos membros do Conselho Diretor será de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, nos
termos da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.
..............................................................................................................................................” (NR)
“Art. 29. Caberá aos membros do Conselho Diretor a direção dos órgãos administrativos da Agência.” (NR)
“Art. 49. A Agência submeterá anualmente ao Ministério da Economia a sua proposta de orçamento, bem
como a do Fistel, para inclusão na lei orçamentária anual a que se refere o § 5º do art. 165 da Constituição
Federal.
.............................................................................................................................................” (NR)
Art. 38. O art. 11 da Lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 11. A ANP será dirigida por Diretoria Colegiada composta de 1 (um) Diretor-Geral e 4 (quatro) Diretores.
§ 1º Integrarão a estrutura organizacional da ANP uma Procuradoria e uma Ouvidoria.
§ 2º Os membros da Diretoria Colegiada serão nomeados pelo Presidente da República, após aprovação dos
respectivos nomes pelo Senado Federal, nos termos da alínea “f” do inciso III do art. 52 da Constituição
Federal, observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.
§ 3º Os membros da Diretoria Colegiada cumprirão mandatos de 5 (cinco) anos, não coincidentes, VEDADA
a recondução, observado o disposto no art. 75 desta Lei e na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.” (NR)
Art. 39. A Lei nº 9.782, de 26 de janeiro de 1999, passa a vigorar com as seguintes alterações:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art7.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art20.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art23.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art24.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art29.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art49.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9478.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9478.htm#art11.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9782.htm
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“Art. 10. A gerência e a administração da Agência serão exercidas por Diretoria Colegiada composta de 5
(cinco) membros, sendo um deles o seu Diretor-Presidente, VEDADA a recondução, nos termos da Lei nº
9.986, de 18 de julho de 2000.
Parágrafo único. Os membros da Diretoria Colegiada serão brasileiros, indicados pelo Presidente da
República e por ele nomeados, após aprovação prévia pelo Senado Federal, nos termos da alínea “f” do inciso
III do art. 52 da Constituição Federal, para cumprimento de mandato de 5 (cinco) anos, observado o disposto
na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.” (NR)
“Art. 11. O Diretor-Presidente da Agência será nomeado pelo Presidente da República e investido na função
por 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.”
(NR)
“Art. 15. ........................................................................................................................................
§ 1º A Diretoria reunir-se-á com a presença de, pelo menos, 3 (três) Diretores, entre eles o Diretor-
Presidente ou seu substituto legal, e deliberará por maioria absoluta.
..............................................................................................................................................” (NR)
Art. 40. A Lei nº 9.961, de 28 de janeiro de 2000, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 6º A gestão da ANS será exercida por Diretoria Colegiada composta de 5 (cinco) Diretores, sendo um
deles o seu Diretor-Presidente.
Parágrafo único. Os membros da Diretoria Colegiada serão brasileiros, indicados pelo Presidente da
República e por ele nomeados, após aprovação prévia pelo Senado Federal, nos termos da alínea “f” do inciso
III do art. 52 da Constituição Federal, para cumprimento de mandato de 5 (cinco) anos, VEDADA a
recondução, nos termos da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.” (NR)
“Art. 7º O Diretor-Presidente da ANS será nomeado pelo Presidente da República e investido na função pelo
prazo de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de
2000.” (NR)
“Art. 10. .........................................................................................................................................
§ 1º A Diretoria Colegiada reunir-se-á com a presença de, pelo menos, 3 (três) diretores, entre eles o Diretor-
Presidenteou seu substituto legal, e deliberará com, no mínimo, 3 (três) votos coincidentes.
..............................................................................................................................................” (NR)
Art. 41. A Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 9º A ANA será dirigida por Diretoria Colegiada composta de 5 (cinco) membros, nomeados pelo
Presidente da República, com mandatos não coincidentes de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, sendo
um deles o Diretor-Presidente, e terá em sua estrutura uma Procuradoria, uma Ouvidoria e uma Auditoria,
observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.
§ 1º O Diretor-Presidente da ANA será nomeado pelo Presidente da República e investido na função pelo
prazo de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.
§ 2º (Revogado).” (NR)
“Art. 12. ..........................................................................................................................................
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9782.htm#art10.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9782.htm#art11.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9782.htm#art15%C2%A71..
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9961.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9961.htm#art6.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9961.htm#art7.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9961.htm#art10%C2%A71
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9984.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9984.htm#art9.
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§ 1º A Diretoria Colegiada deliberará por maioria absoluta de votos e reunir-se-á com a presença de, pelo
menos, 3 (três) diretores, entre eles o Diretor-Presidente ou seu substituto legal.
...............................................................................................................................................” (NR)
Art. 42. A Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 4º As agências terão como órgão máximo o Conselho Diretor ou a Diretoria Colegiada, que será
composto de até 4 (quatro) Conselheiros ou Diretores e 1 (um) Presidente, Diretor-Presidente ou Diretor-
Geral.
§ 1º Os mandatos dos membros do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada serão não coincidentes, de
modo que, sempre que possível, a cada ano, ocorra o término de um mandato e uma consequente nova
indicação.
§ 2º Os mandatos que não forem providos no mesmo ano em que ocorrer sua vacância terão a duração
reduzida, a fim de viabilizar a observância à regra de não coincidência de que trata o § 1º deste artigo.
§ 3º Integrarão a estrutura organizacional de cada agência uma procuradoria, que a representará em juízo,
uma ouvidoria e uma auditoria.
§ 4º Cabe ao Presidente, Diretor-Presidente ou Diretor-Geral do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada
a representação da agência, o comando hierárquico sobre o pessoal e os serviços e o exercício de todas as
competências administrativas correspondentes, bem como a presidência das sessões do Conselho Diretor ou
da Diretoria Colegiada, sem prejuízo das deliberações colegiadas para matérias definidas em regimento
interno.” (NR)
“Art. 5º O Presidente, Diretor-Presidente ou Diretor-Geral (CD I) e os demais membros do Conselho Diretor
ou da Diretoria Colegiada (CD II) serão brasileiros, indicados pelo Presidente da República e por ele
nomeados, após aprovação pelo Senado Federal, nos termos da alínea “f” do inciso III do art. 52 da
Constituição Federal, entre cidadãos de reputação ilibada e de notório conhecimento no campo de sua
especialidade, devendo ser atendidos 1 (um) dos requisitos das alíneas “a”, “b” e “c” do inciso I e,
cumulativamente, o inciso II:
I - ter experiência profissional de, no mínimo:
a) 10 (dez) anos, no setor público ou privado, no campo de atividade da agência reguladora ou em área a ela
conexa, em função de direção superior; ou
b) 4 (quatro) anos ocupando pelo menos um dos seguintes cargos:
1. cargo de direção ou de chefia superior em empresa no campo de atividade da agência reguladora,
entendendo-se como cargo de chefia superior aquele situado nos 2 (dois) níveis hierárquicos não estatutários
mais altos da empresa;
2. cargo em comissão ou função de confiança equivalente a DAS-4 ou superior, no setor público;
3. cargo de docente ou de pesquisador no campo de atividade da agência reguladora ou em área conexa; ou
c) 10 (dez) anos de experiência como profissional liberal no campo de atividade da agência reguladora ou em
área conexa; e
II - ter formação acadêmica compatível com o cargo para o qual foi indicado.
§ 1º (VETADO).
§ 2º (VETADO).
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9984.htm#art12%C2%A71
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art4.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art5.
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§ 3º (VETADO).
§ 4º (VETADO).
§ 5º A indicação, pelo Presidente da República, dos membros do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada
a serem submetidos à aprovação do Senado Federal especificará, em cada caso, se a indicação é para
Presidente, Diretor-Presidente, Diretor-Geral, Diretor ou Conselheiro.
§ 6º (VETADO).
§ 7º Ocorrendo vacância no cargo de Presidente, Diretor-Presidente, Diretor-Geral, Diretor ou Conselheiro
no curso do mandato, este será completado por sucessor investido na forma prevista no caput e exercido
pelo prazo remanescente, admitida a recondução se tal prazo for igual ou inferior a 2 (dois) anos.
§ 8º O início da fluência do prazo do mandato dar-se-á imediatamente após o término do mandato anterior,
independentemente da data de indicação, aprovação ou posse do membro do colegiado.
§ 9º Nas ausências eventuais do Presidente, Diretor-Presidente ou Diretor-Geral, as funções atinentes à
presidência serão exercidas por membro do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada indicado pelo
Presidente, Diretor-Presidente ou Diretor-Geral da agência reguladora.” (NR)
“Art. 6º O mandato dos membros do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada das agências reguladoras
será de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, ressalvada a hipótese do § 7º do art. 5º.
..............................................................................................................................................” (NR)
“Art. 8º Os membros do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada ficam impedidos de exercer atividade ou
de prestar qualquer serviço no setor regulado pela respectiva agência, por período de 6 (seis) meses,
contados da exoneração ou do término de seu mandato, assegurada a remuneração compensatória.
..............................................................................................................................................” (NR)
“Art. 8º-A. É VEDADA a indicação para o Conselho Diretor ou a Diretoria Colegiada:
I - de Ministro de Estado, Secretário de Estado, Secretário Municipal, dirigente estatutário de partido político
e titular de mandato no Poder Legislativo de qualquer ente da federação, ainda que licenciados dos cargos;
II - de pessoa que tenha atuado, nos últimos 36 (trinta e seis) meses, como participante de estrutura decisória
de partido político ou em trabalho vinculado a organização, estruturação e realização de campanha eleitoral;
III - de pessoa que exerça cargo em organização sindical;
IV - de pessoa que tenha participação, direta ou indireta, em empresa ou entidade que atue no setor sujeito
à regulação exercida pela agência reguladora em que atuaria, ou que tenha matéria ou ato submetido à
apreciação dessa agência reguladora;
V - de pessoa que se enquadrenas hipóteses de inelegibilidade previstas no inciso I do caput do art. 1º da Lei
Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990;
VI - (VETADO);
VII - de membro de conselho ou de diretoria de associação, regional ou nacional, representativa de interesses
patronais ou trabalhistas ligados às atividades reguladas pela respectiva agência.
Parágrafo único. A vedação prevista no inciso I do caput estende-se também aos parentes consanguíneos ou
afins até o terceiro grau das pessoas nele mencionadas.”
“Art. 8º-B. Ao membro do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada é VEDADO:
I - receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou custas;
II - exercer qualquer outra atividade profissional, ressalvado o exercício do magistério, havendo
compatibilidade de horários;
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art6.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art8..
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art8a
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art8b
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III - participar de sociedade simples ou empresária ou de empresa de qualquer espécie, na forma de
controlador, diretor, administrador, gerente, membro de conselho de administração ou conselho fiscal,
preposto ou mandatário;
IV - emitir parecer sobre matéria de sua especialização, ainda que em tese, ou atuar como consultor de
qualquer tipo de empresa;
V - exercer atividade sindical;
VI - exercer atividade político-partidária;
VII - estar em situação de conflito de interesse, nos termos da Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013.”
“Art. 9º O membro do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada somente perderá o mandato:
I - em caso de renúncia;
II - em caso de condenação judicial transitada em julgado ou de condenação em processo administrativo
disciplinar;
III - por infringência de quaisquer das vedações previstas no art. 8º-B desta Lei.
Parágrafo único. (Revogado).” (NR)
“Art. 10. Durante o período de vacância que anteceder a nomeação de novo titular do Conselho Diretor ou
da Diretoria Colegiada, exercerá o cargo vago um integrante da lista de substituição.
§ 1º A lista de substituição será formada por 3 (três) servidores da agência, ocupantes dos cargos de
Superintendente, Gerente-Geral ou equivalente hierárquico, escolhidos e designados pelo Presidente da
República entre os indicados pelo Conselho Diretor ou pela Diretoria Colegiada, observada a ordem de
precedência constante do ato de designação para o exercício da substituição.
§ 2º O Conselho Diretor ou a Diretoria Colegiada indicará ao Presidente da República 3 (três) nomes para
cada vaga na lista.
§ 3º Na ausência da designação de que trata o § 1º até 31 de janeiro do ano subsequente à indicação,
exercerá o cargo vago, interinamente, o Superintendente ou o titular de cargo equivalente, na agência
reguladora, com maior tempo de exercício na função.
§ 4º Cada servidor permanecerá por, no máximo, 2 (dois) anos contínuos na lista de substituição, somente
podendo a ela ser reconduzido após 2 (dois) anos.
§ 5º Aplicam-se ao substituto os requisitos subjetivos quanto à investidura, às proibições e aos deveres
impostos aos membros do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada, enquanto permanecer no cargo.
§ 6º Em caso de vacância de mais de um cargo no Conselho Diretor ou na Diretoria Colegiada, os substitutos
serão chamados na ordem de precedência na lista, observado o sistema de rodízio.
§ 7º O mesmo substituto não exercerá interinamente o cargo por mais de 180 (cento e oitenta) dias
contínuos, devendo ser convocado outro substituto, na ordem da lista, caso a vacância ou o impedimento do
membro do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada se estenda além desse prazo.” (NR)
Art. 43. A Lei nº 10.233, de 5 de junho de 2001, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 52. A ANTT e a Antaq terão como órgãos de deliberação máxima as Diretorias Colegiadas e terão em
suas estruturas organizacionais uma Procuradoria, uma Ouvidoria e uma Corregedoria.” (NR)
“Art. 53. A Diretoria Colegiada da ANTT será composta de 1 (um) Diretor-Geral e 4 (quatro) Diretores, e a
Diretoria Colegiada da Antaq será composta de 1 (um) Diretor-Geral e 2 (dois) Diretores.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art9.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art10.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art52.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art53.
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§ 1º Os membros das Diretorias Colegiadas serão brasileiros, terão reputação ilibada, formação universitária
e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos a serem exercidos e serão nomeados pelo
Presidente da República, após aprovação pelo Senado Federal, nos termos da alínea “f” do inciso III do art.
52 da Constituição Federal, observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.
§ 2º Os Diretores-Gerais da ANTT e da Antaq serão nomeados pelo Presidente da República e investidos na
função pelo prazo de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de
julho de 2000.” (NR)
“Art. 54. Os membros das Diretorias Colegiadas cumprirão mandatos de 5 (cinco) anos, não coincidentes,
VEDADA a recondução, observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.
...............................................................................................................................................” (NR)
“Art. 56. Os membros das Diretorias Colegiadas perderão o mandato em virtude de renúncia, condenação
judicial transitada em julgado ou condenação em processo administrativo disciplinar.
...............................................................................................................................................” (NR)
“Art. 60. Compete às Diretorias Colegiadas exercer as atribuições e cumprir os deveres estabelecidos por
esta Lei para as respectivas Agências.
Parágrafo único. As Diretorias Colegiadas aprovarão os regimentos internos das respectivas Agências.” (NR)
“Art. 61. Cabem aos respectivos Diretores-Gerais a representação das Agências, o comando hierárquico
sobre pessoal e serviços, a coordenação das competências administrativas e a presidência das reuniões das
Diretorias Colegiadas.” (NR)
“Art. 63. O Ouvidor será nomeado pelo Presidente da República para mandato de 3 (três) anos, VEDADA a
recondução.
Parágrafo único. (Revogado).” (NR)
“Art. 67. As decisões das Diretorias Colegiadas serão tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, cabendo aos respectivos Diretores-Gerais o voto de qualidade, e serão registradas em atas.
Parágrafo único. As datas, as pautas e as atas das reuniões das Diretorias Colegiadas, assim como os
documentos que as instruem, deverão ser objeto de ampla publicidade, inclusive por meio da internet,
conforme regulamento.” (NR)
“Art. 68. As iniciativas de projetos de lei, as alterações de normas administrativas e as decisões das Diretorias
Colegiadas para resolução de pendências que afetem os direitos de agentes econômicos ou de usuários de
serviços de transporte serão precedidas de audiência pública.
...............................................................................................................................................” (NR)
Art. 44. A Medida Provisória nº 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 8º A Ancine será dirigida por Diretoria Colegiada composta de 1 (um) Diretor-Presidente e 3 (três)
Diretores, com mandatos não coincidentes de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, nos termos da Lei nº
9.986, de 18 de julhode 2000.
§ 1º Os membros da Diretoria Colegiada serão nomeados nos termos da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.
§ 2º O Diretor-Presidente da Ancine será nomeado pelo Presidente da República e investido na função pelo
prazo de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, observado o disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art54.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art56.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art60.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art61.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art63.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art67...
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art68.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2228-1.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2228-1.htm#art8.
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§ 3º Em caso de vaga no curso do mandato de membro da Diretoria Colegiada, esse será completado por
sucessor investido na forma prevista no § 1º deste artigo e exercido pelo prazo remanescente.
§ 4º Integrarão a estrutura da Ancine, além da Diretoria Colegiada, uma Procuradoria, que a representará
em juízo, uma Ouvidoria e uma Auditoria.
§ 5º (Revogado).” (NR)
“Art. 9º ............................................................................................................................................
Parágrafo único. A Diretoria Colegiada reunir-se-á com a presença de, pelo menos, 3 (três) diretores, entre
eles o Diretor-Presidente, e deliberará por maioria absoluta de votos.” (NR)
“Art. 10. ..........................................................................................................................................
VIII - encaminhar ao Ministério da Economia a proposta de orçamento da Ancine;
...............................................................................................................................................” (NR)
Art. 45. A Lei nº 11.182, de 27 de setembro de 2005, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 9º A Anac terá como órgão de deliberação máxima a Diretoria Colegiada e terá em sua estrutura uma
Procuradoria, uma Corregedoria, um Conselho Consultivo e uma Ouvidoria, além das unidades
especializadas.” (NR)
“Art. 10. A Diretoria Colegiada será composta de 1 (um) Diretor-Presidente e 4 (quatro) Diretores, que
decidirão por maioria absoluta, cabendo ao Diretor-Presidente, além do voto ordinário, o voto de qualidade.
§ 1º A Diretoria Colegiada reunir-se-á com a maioria de seus membros.
.........................................................................................................................................................
§ 3º As decisões da Diretoria Colegiada serão fundamentadas.
§ 4º As sessões deliberativas da Diretoria Colegiada que se destinem a resolver pendências entre agentes
econômicos, ou entre esses e usuários da aviação civil, serão públicas.” (NR)
“Art. 12. Os membros da Diretoria Colegiada serão nomeados pelo Presidente da República, após aprovação
pelo Senado Federal, nos termos da alínea “f” do inciso III do art. 52 da Constituição Federal, observado o
disposto na Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.” (NR)
“Art. 13. O mandato dos membros da Diretoria Colegiada será de 5 (cinco) anos, VEDADA a recondução, nos
termos da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000.
...............................................................................................................................................” (NR)
“Art. 16. Cabe ao Diretor-Presidente a representação da Anac, o comando hierárquico sobre pessoal e
serviços, o exercício das competências administrativas correspondentes e a presidência das reuniões da
Diretoria Colegiada.” (NR)
Art. 46. (VETADO).
Art. 47. Até que sejam organizadas as ouvidorias na Aneel, na ANP e na ANA, as competências do
ouvidor poderão ser exercidas, cumulativamente, por um dos membros do conselho diretor ou da diretoria
colegiada, definido em ato do presidente, diretor-presidente ou diretor-geral da agência reguladora.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2228-1.htm#art9p.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2228-1.htm#art10viii.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11182.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11182.htm#art9.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11182.htm#art10.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11182.htm#art12.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11182.htm#art13.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11182.htm#art16.
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Parágrafo único. As ouvidorias referidas no caput deverão ser organizadas em até 120 (cento e vinte)
dias após a entrada em vigor desta Lei.
Art. 48. A apreciação pelos órgãos de defesa da concorrência dos atos de que trata o § 1º do art. 7º da
Lei nº 9.472, de 16 de julho de 1997, observará o disposto nos arts. 25 a 28 desta Lei.
Art. 49. Ficam mantidos os prazos de encerramento dos mandatos de diretores, conselheiros,
presidentes, diretores-gerais e diretores-presidentes de agências reguladoras nomeados anteriormente à
entrada em vigor desta Lei.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 50. Tendo em vista o cumprimento da regra da não coincidência de mandatos, disposta no art. 4º
da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, os mandatos dos membros do conselho diretor ou da diretoria
colegiada nomeados a partir da entrada em vigor desta Lei terão, como regra de transição, as durações
fixadas de acordo com as hipóteses a seguir:
I - encerramento de 5 (cinco) mandatos em um mesmo ano: os prazos dos mandatos subsequentes,
contados do primeiro mandato que se encerra, serão, respectivamente, de 2 (dois), 3 (três), 4 (quatro), 5
(cinco) e 6 (seis) anos, permitida uma única recondução do membro com mandato de 2 (dois) anos para
exercer mandato de 5 (cinco) anos;
II - encerramento de 4 (quatro) mandatos em um mesmo ano: os prazos dos mandatos subsequentes,
contados do primeiro mandato que se encerra, serão, respectivamente, de 2 (dois), 3 (três), 4 (quatro) e 5
(cinco) anos, permitida uma única recondução do membro com mandato de 2 (dois) anos para exercer
mandato de 5 (cinco) anos;
III - encerramento de 3 (três) mandatos em um mesmo ano: os prazos dos mandatos subsequentes,
contados do primeiro mandato que se encerra, serão, respectivamente, de 2 (dois), 3 (três) e 4 (quatro) anos,
permitida uma única recondução do membro com mandato de 2 (dois) anos para exercer mandato de 5
(cinco) anos;
IV - encerramento de 2 (dois) mandatos em um mesmo ano: os prazos dos mandatos subsequentes
serão de 5 (cinco) anos.
Art. 51. O disposto no art. 3º e, no que couber, nos arts. 14 a 20 desta Lei aplica-se ao Cade.
Art. 52. Revogam-se:
I - o arts. 6º, 7º e 22 da Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996;
II - os incisos XXVI e XXIX do art. 19 e os arts. 27, 42 e 45 da Lei nº 9.472, de 16 de julho de 1997;
III - os arts. 12, 19 e 20 da Lei nº 9.782, de 26 de janeiro de 1999;
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art7%C2%A71
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art7%C2%A71
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art4.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art4.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9427cons.htm#art6
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9427cons.htm#art7
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9427cons.htm#art22
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art19xxvi
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art19xxixhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art27
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art42
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9472.htm#art45
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9782.htm#art12
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9782.htm#art19
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9782.htm#art20.
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IV - os arts. 8º, 14 e 15 da Lei nº 9.961, de 28 de janeiro de 2000;
V - o § 2º do art. 9º e o art. 10 da Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000;
VI - o art. 7º, o parágrafo único do art. 9º e o parágrafo único do art. 11 da Lei nº 9.986, de 18 de julho
de 2000;
VII - o parágrafo único do art. 63 e o art. 78 da Lei nº 10.233, de 5 de junho de 2001;
VIII - o § 5º do art. 8º da Medida Provisória nº 2.228-1, de 6 de setembro de 2001;
IX - o art. 18 da Lei nº 11.182, de 27 de setembro de 2005.
Art. 53. Esta Lei entra em vigor após decorridos 90 (noventa) dias de sua publicação oficial.
Brasília, 25 de junho de 2019; 198º da Independência e 131º da República.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9961.htm#art8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9961.htm#art14
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9961.htm#art15
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9984.htm#art9%C2%A72
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9984.htm#art10
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art7
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art9p
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art11p
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9986.htm#art11p
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art63p
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10233.htm#art78.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2228-1.htm#art8%C2%A75.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11182.htm#art18
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SEXTA-FEIRA
Leitura do Código de Processo Penal (Lei nº 3.689/1941) - Artigos nº 24 a 62
TÍTULO III
DA AÇÃO PENAL
Art. 24. Nos crimes de AÇÃO PÚBLICA, esta será promovida por denúncia do Ministério Público, mas
dependerá, quando a lei o exigir, de requisição do Ministro da Justiça, ou de representação do ofendido ou
de quem tiver qualidade para.
↳ Princípio da obrigatoriedade da ação penal pública ou princípio da legalidade processual.
↳ Prazo decadencial de 6 meses p/ o direito de queixa ou de representação.
• Súmula nº 594, STF. Os direitos de queixa e de representação podem ser exercidos, independentemente,
pelo ofendido ou por seu representante legal.
↳ Válida, mas com adaptações em sua interpretação.
↳ A Súmula 594-STF atualmente serve para transmitir o seguinte entendimento: se esgotou o prazo de queixa
ou representação para o representante da vítima menor de idade, mesmo assim ela poderá propor queixa
ou representação, iniciando-se seu prazo a partir do momento em que completa 18 anos.
• Súmula nº 714, STF. É concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do Ministério Público,
condicionada à representação do ofendido, para a ação penal por crime contra a honra do servidor público
em razão do exercício de suas funções.
§ 1º. No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por decisão judicial, o direito de
representação passará ao cônjuge, ascendente, descendente ou irmão. (CADI).
(Parágrafo único renumerado pela Lei nº 8.699, de 27.8.1993)
§ 2º. Seja qual for o crime, quando praticado em detrimento do patrimônio ou interesse da União,
Estado e Município, a ação penal será PÚBLICA.
(Incluído pela Lei nº 8.699, de 27.8.1993)
Art. 25. A representação será IRRETRATÁVEL, depois de OFERECIDA A DENÚNCIA.
• Exceção: Na Lei Maria da Penha, a retratação é possível até o recebimento da denúncia, em audiência
perante o juiz designada especialmente para esse fim.
Art. 26. A ação penal, nas contravenções, será iniciada com o auto de prisão em flagrante ou por meio
de portaria expedida pela autoridade judiciária ou policial.
(Revogado tacitamente).
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8699.htm#art24%C2%A72
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8699.htm#art24%C2%A72
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Art. 27. Qualquer pessoa do povo poderá provocar a iniciativa do Ministério Público, nos casos em
que caiba a ação pública, fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato e a autoria e indicando o
tempo, o lugar e os elementos de convicção.
Art. 28. Ordenado o ARQUIVAMENTO do inquérito policial ou de quaisquer elementos informativos
da mesma natureza, o órgão do Ministério Público comunicará à vítima, ao investigado e à autoridade
policial e encaminhará os autos para a instância de revisão ministerial para fins de homologação, na forma
da lei.
(Redação dada pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
VII – ARTIGO 28. ARQUIVAMENTO DO INQUÉRITO PELO MINISTÉRIO PÚBLICO. ATO UNILATERAL.
AFASTAMENTO DO CONTROLE JUDICIAL. SUBMISSÃO APENAS ÀS INSTÂNCIAS INTERNAS DE CONTROLE.
ATRIBUIÇÃO UNICAMENTE À VÍTIMA E À AUTORIDADE POLICIAL DO PODER DE PROVOCAR A REVISÃO DO
ATO. INCONSTITUCIONALIDADE. INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO.
(a) A nova sistemática do arquivamento de inquéritos, de maneira louvável, criou mecanismo de controle e
transparência da investigação pelas vítimas de delitos de ação penal pública. Com efeito, a partir da redação
dada ao artigo 28 do Código de Processo Penal pela Lei 13.964/2019, passa a ser obrigatória a comunicação
da decisão de arquivamento à vítima (comunicação que, em caso de crimes vagos, será feita aos
procuradores e representantes legais dos órgãos lesados), bem como ao investigado e à autoridade policial,
antes do encaminhamento aos autos, para fins de homologação, para a instância de revisão ministerial.
(b) Por outro lado, ao excluir qualquer possibilidade de controle judicial sobre o ato de arquivamento da
investigação, a nova redação violou o princípio da inafastabilidade da jurisdição, nos termos do artigo 5º,
inciso XXXV, da Constituição.
(c) Há manifesta incoerência interna da lei, porquanto, no artigo 3º-B, determinou-se, expressamente, que o
juízo competente seja informado da instauração de qualquer investigação criminal. Como consectário lógico,
se a instauração do inquérito deve ser cientificada ao juízo competente, também o arquivamento dos autos
precisa ser-lhe comunicado, não apenas para a conclusão das formalidades necessárias à baixa definitiva dos
autos na secretaria do juízo, mas também para verificação de manifestas ilegalidades ou, ainda, de manifesta
atipicidade do fato, a determinar decisão judicial com arquivamento definitivo da investigação.
(d) A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal orienta-se no sentido da necessidade e legitimidade
constitucional do controle judicial do ato de arquivamento, com o fito de evitar possíveis teratologias
(Inquérito 4781, Rel. Min. Alexandre de Moraes).
(e) Em decorrência destas considerações, também o § 1º do artigo 28, ao dispor que “Se a vítima, ou seu
representante legal, não concordar com o arquivamento do inquérito policial, poderá, no prazo de 30 (trinta)
dias do recebimento da comunicação, submeter a matéria à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica”, deve ser interpretado de modo a integrar a
autoridade judiciária competente entre as habilitadas a submeter a matéria à revisão do arquivamento
pela instância competente.
(f) Por todo o exposto, conferiu-se interpretação conforme a Constituição ao artigo 28, caput, para assentar
que, ao se manifestar pelo arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer elementos informativos da
mesma natureza,o órgão do Ministério Público submeterá sua manifestação ao juiz competente e
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comunicará à vítima, ao investigado e à autoridade policial, podendo encaminhar os autos para o
Procurador-Geral ou para a instância de revisão ministerial, quando houver, para fins de homologação, na
forma da lei, vencido, em parte, o Ministro Alexandre de Moraes, que incluía a revisão automática em outras
hipóteses.
(g) Ao mesmo tempo, assentou-se a interpretação conforme do artigo 28, § 1º, para assentar que, além da
vítima ou de seu representante legal, a autoridade judicial competente também poderá submeter a
matéria à revisão da instância competente do órgão ministerial, caso verifique patente ilegalidade ou
teratologia no ato do arquivamento.
(ADI 6298, Relator(a): LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em 24-08-2023, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-s/n
DIVULG 18-12-2023 PUBLIC 19-12-2023)
• Súmula nº 696, STF. Reunidos os pressupostos legais permissivos da suspensão condicional do processo,
mas se recusando o Promotor de Justiça a propô-la, o Juiz, dissentindo, remeterá a questão ao Procurador-
Geral, aplicando-se por analogia o art. 28 do Código de Processo Penal.
O STF atribuiu interpretação conforme à Constituição ao dispositivo para assentar que:
1) Mesmo sem previsão legal expressa, o MP possui o dever de submeter a sua manifestação de
arquivamento à autoridade judicial. Assim, ao se manifestar pelo arquivamento do inquérito policial ou de
quaisquer elementos informativos da mesma natureza, o órgão do Ministério Público submeterá sua
manifestação ao juiz competente e comunicará à vítima, ao investigado e à autoridade policial.
2) Não existe uma obrigatoriedade de o MP encaminhar os autos para o PGJ ou para a CCR.
Segundo decidiu o STF, o membro do Ministério Público poderá encaminhar os autos para o Procurador-
Geral ou para a instância de revisão ministerial, quando houver, para fins de homologação, na forma da lei.
3) Mesmo sem previsão legal expressa, o juiz pode provocar o PGJ ou a CCR caso entenda que o arquivamento
é ilegal ou teratológico.
Desse modo, além da vítima ou de seu representante legal, a autoridade judicial competente também poderá
submeter a matéria à revisão da instância competente do órgão ministerial, caso verifique patente
ilegalidade ou teratologia no ato do arquivamento.
Se o juiz entender que a manifestação de arquivamento foi correta, ele não precisa proferir decisão
homologatória. Basta se manter inerte.
STF. Plenário. ADI 6.298/DF, ADI 6.299/DF, ADI 6.300/DF e ADI 6.305/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgados em
24/08/2023 (Info 1106).
§ 1º. Se a vítima, ou seu representante legal, não concordar com o arquivamento do inquérito
policial, poderá, no prazo de 30 (trinta) dias do recebimento da comunicação, submeter a matéria à revisão
da instância competente do órgão ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
(g) Ao mesmo tempo, assentou-se a interpretação conforme do artigo 28, § 1º, para assentar que, além da
vítima ou de seu representante legal, a autoridade judicial competente também poderá submeter a
matéria à revisão da instância competente do órgão ministerial, caso verifique patente ilegalidade ou
teratologia no ato do arquivamento.
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(ADI 6298, Relator(a): LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em 24-08-2023, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-s/n
DIVULG 18-12-2023 PUBLIC 19-12-2023)
§ 2º. Nas ações penais relativas a crimes praticados em detrimento da União, Estados e Municípios,
a revisão do arquivamento do inquérito policial poderá ser provocada pela chefia do órgão a quem couber
a sua representação judicial.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
Art. 28-A. NÃO sendo caso de arquivamento e tendo o investigado CONFESSADO formal e
circunstancialmente a prática de infração penal SEM VIOLÊNCIA OU GRAVE AMEAÇA e com pena mínima
INFERIOR a 4 anos, o Ministério Público poderá propor ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL (ANPP),
desde que necessário e suficiente para reprovação e prevenção do crime, mediante as seguintes
CONDIÇÕES ajustadas CUMULATIVA e ALTERNATIVAMENTE:
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
I - reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, EXCETO na impossibilidade de fazê-lo;
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
II - renunciar voluntariamente a bens e direitos indicados pelo Ministério Público como
instrumentos, produto ou proveito do crime;
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
III - prestar serviço à comunidade ou a entidades públicas por período correspondente à pena
mínima cominada ao delito DIMINUÍDA de 1/3 a 2/3, em local a ser indicado pelo jUÍZO DA EXECUÇÃO, na
forma do art. 46 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal);
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
Prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas
Art. 46, CP. A prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas é aplicável às condenações
superiores a 6 (seis) meses de privação da liberdade.
§ 1º. A prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas consiste na atribuição de tarefas gratuitas
ao condenado.
§ 2º. A prestação de serviço à comunidade dar-se-á em entidades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos
e outros estabelecimentos congêneres, em programas comunitários ou estatais.
§ 3º. As tarefas a que se refere o § 1º serão atribuídas conforme as aptidões do condenado, devendo ser
cumpridas à razão de uma hora de tarefa por dia de condenação, fixadas de modo a não prejudicar a jornada
normal de trabalho.
§ 4º. Se a pena substituída for superior a 1 (um) ano, é facultado ao condenado cumprir a pena substitutiva
em menor tempo (art. 55), nunca inferior à metade da pena privativa de liberdade fixada.
IV - pagar prestação pecuniária, a ser estipulada nos termos do art. 45 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7
de dezembro de 1940 (Código Penal), a entidade pública ou de interesse social, a ser indicada pelo JUÍZO
DA EXECUÇÃO, que tenha, preferencialmente, como função proteger bens jurídicos iguais ou semelhantes
aos aparentemente lesados pelo delito; ou
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
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Conversão das penas restritivas de direitos
Art. 45, CP. Na aplicação da substituição prevista no artigo anterior, proceder-se-á na forma deste e dos arts.
46, 47 e 48.
§ 1º. A prestação pecuniária consiste no pagamento em dinheiro à vítima, a seus dependentes ou a entidade
pública ou privada com destinação social, de importância fixada pelo juiz, não inferior a 1 (um) salário-mínimo
nem superior a 360 (trezentos e sessenta) salários-mínimos. O valor pago será deduzido do montante de
eventual condenação em ação de reparação civil, se coincidentes os beneficiários.
§ 2º. No caso do parágrafo anterior, se houver aceitação do beneficiário, a prestação pecuniária pode
consistir em prestação de outra natureza.
§ 3º. A perda de bens e valores pertencentes aos condenados dar-se-á, ressalvada a legislação especial, em
favor do Fundo Penitenciário Nacional, e seu valor terá como teto – o que for maior – o montante do prejuízo
causado ou do provento obtido pelo agente ou por terceiro, em consequência da prática do crime.
§ 4º. (VETADO).
V - cumprir, por prazo determinado, outra condição indicada pelo Ministério Público, desde que
proporcional e compatível com a infração penal imputada.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
VIII – ARTIGO 28-A. INCISOS III E IV E PARÁGRAFOS 5º, 6º E 8º. ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL.SUBMISSÃO AO CONTROLE JUDICIAL ACERCA DA LEGALIDADE E VOLUNTARIEDADE DO ACORDO.
AUTONOMIA DO MINISTÉRIO PÚBLICO. VIOLAÇÃO DA IMPARCIALIDADE OBJETIVA DO MAGISTRADO.
INOCORRÊNCIA. NORMAS DECLARADAS MATERIALMENTE CONSTITUCIONAIS.
(a) Os dispositivos pertinentes à regulação do novel instituto do Acordo de Não Persecução Penal, inserido
no artigo 28-A e parágrafos do Código de Processo Penal, pela Lei 13.964/2019, foram impugnados pela
Associação Nacional dos Membros do Ministério Público (CONAMP), ao fundamento de que “a escolha do
legislador de conferir ao magistrado esse papel de controlador do acordo de não persecução penal, da forma
como foi posta, é medida flagrantemente inconstitucional, por violar o sistema acusatório, a autonomia do
membro do Ministério Público e a imparcialidade objetiva do magistrado”.
(b) O Acordo de Não Persecução Penal possibilita a solução negocial do litígio de natureza penal, mediante
confissão circunstanciada dos fatos criminosos praticados pelo investigado, respeitadas as condições e
requisitos legais estabelecidos na lei.
(c) O legislador previu modalidades de controle judicial sobre o Acordo firmado entre o Ministério Público e
o investigado, quais sejam: (1) artigo 28-A, incisos III (definição, pelo juízo da execução penal, do local de
cumprimento da pena de prestação de serviço à comunidade ou a entidades públicas); (2) artigo 28-A, IV
(definição pelo juízo da execução da entidade pública ou de interesse social a receber a prestação pecuniária
imposta ao investigado); (3) artigo 28-A, § 5º (“Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas as
condições dispostas no acordo de não persecução penal, devolverá os autos ao Ministério Público para que
seja reformulada a proposta de acordo, com concordância do investigado e seu defensor”); (4) artigo 28-A,
§ 6º (“Homologado judicialmente o acordo de não persecução penal, o juiz devolverá os autos ao Ministério
Público para que inicie sua execução perante o juízo de execução penal.”); e (5) artigo 28-A, § 8º (“Recusada
a homologação, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público para a análise da necessidade de
complementação das investigações ou o oferecimento da denúncia.”)
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/Mensagem_Veto/1998/Mv1447-98.htm
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(d) As normas impugnadas revelam-se compatíveis, formal e materialmente, com a Constituição da
República, porquanto, conforme assentado anteriormente, trata-se de medida que também prestigia o
princípio da inafastabilidade da jurisdição e uma espécie de “freios e contrapesos” no processo penal (art.
28-A, § 5°). Constata-se que as alterações legislativas, ao delinearem o instituto da não-persecução penal,
apenas positivaram o que já era consagrado pela jurisprudência do STF em relação ao acordo de colaboração
premiada.
(e) Improcedente, portanto, o pleito de inconstitucionalidade no tocante ao artigo 28-A, incisos III e IV, e §§
5º, 7º e 8º, do Código de Processo Penal, que devem ser declarados constitucionais.
(ADI 6298, Relator(a): LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em 24-08-2023, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-s/n
DIVULG18-12-2023 PUBLIC 19-12-2023)
Por constituir um poder-dever do Ministério Público, o não oferecimento tempestivo do acordo de não
persecução penal desacompanhado de motivação idônea constitui NULIDADE ABSOLUTA.
STJ. AgRg no HC 762.049-PR, Rel. Ministra Laurita Vaz, Sexta Turma, por unanimidade, julgado em 7/3/2023,
DJe 17/3/2023. (Info 769)
Enquanto sanção premial atípica, a imediata privação da liberdade, nos termos do acordo de colaboração
premiada, condicionada à homologação judicial, não ofende a Constituição ou a lei de regência.
STJ. Processo em segredo de justiça, Rel. Ministro Raul Araújo, Corte Especial, por maioria, julgado em
23/11/2023. (Info 798)
Vale destacar que o STJ decidiu que, ainda que o advogado seja investigado, é INADMISSÍVEL o acordo de
colaboração premiada firmado com violação do sigilo profissional.
No caso, o colaborador foi investigado, preso e denunciado, antes de fazer a escolha pelo acordo com o
Parquet estadual. Mesmo assim, a obrigação de sigilo se impõe. Esse é ônus do advogado que não pode ser
superado mesmo quando investigado sob pena de se colocar em fragilidade o amplo direito de defesa.
Quebrar o sigilo profissional para atenuar pena em ação penal em que figura, com o cliente, como
investigado, não está autorizado pelo Código de Ética da Advocacia. O art. 25 é claro que o sigilo só pode ser
rompido salvo grave ameaça ao direito à vida, à honra, ou quando o advogado se veja afrontado pelo próprio
cliente e, em defesa própria, tenha que revelar segredo, porém sempre restrito ao interesse da causa.
Destaque-se que o sigilo profissional do advogado "é premissa fundamental para exercício efetivo do direito
de defesa e para a relação de confiança entre defensor técnico e cliente" (STF, Rcl 37.235/RO, Ministro Gilmar
Mendes, Segunda Turma, DJe 27/5/2020). A partir do momento que entendermos possível que o sigilo entre
advogado e cliente possa ser quebrado no momento em que o advogado passa a ser investigado, essa
premissa deixa de existir e a defesa passa a correr risco em razão de uma ruptura, ou melhor dizendo, de um
receio de ruptura na relação de confiança entre defensor técnico e cliente, fragilizando o seu direito à ampla
defesa.
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Por fim, registre-se que, em alteração legislativa posterior aos fatos em análise (Lei n. 14.365/2022), no §6º-
I do art. 6º do Estatuto da Advocacia passou a constar proibição expressa da delação por parte do advogado
contra seu cliente.
STJ. RHC 179.805-PR, Rel. Ministro Sebastião Reis Júnior, Sexta Turma, por maioria, julgado em
21/5/2024. (Info 813)
ATENÇÃO!
O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF), no julgamento do HC 185.913 finalizado em 18 de setembro
de 2024, decidiu que os acordos de não persecução penal (ANPP) podem ser aplicados também em
processos iniciados antes de sua criação pelo Pacote Anticrime (Lei 13.964/2019), nos casos em que:
1. ainda não houver condenação definitiva; e
2. mesmo que o réu não tenha confessado até aquele momento.
De acordo com a tese aprovada, nos processos penais em andamento na data da publicação da ata do
julgamento, o Ministério Público, por iniciativa própria, a pedido da defesa ou do magistrado da causa,
deverá se manifestar sobre o cabimento do acordo na primeira oportunidade em que atuar nos autos.
Nos casos que começarem a partir da eficácia desse julgamento, a proposição de acordo pelo MP ou a
motivação para seu não oferecimento deve ser apresentada até o recebimento da denúncia.
⇾ TESES FIXADAS:
1 - Compete ao membro do MP oficiante, motivadamente e no exercício de seu poder-dever, avaliar o
preenchimento dos requisitos para negociação e celebração do ANPP, sem prejuízo do regular exercício
dos controles jurisdicional e interno;
2 - É cabível a celebração do ANPP em casos de processos em andamento, quando da entrada da vigência
da Lei nº 13.964/2019, mesmo se ausente confissão do réu até aquele momento, desde que o pedido tenha
sido feito antes do trânsito em julgado;
3 - Nos processos penais em andamento na data da proclamação do resultado deste julgamento, nos quais
em tese seja cabível a negociação de ANPP, se este ainda não for oferecido ou não houve motivação para
o seu não oferecimento, o MP, agindo de ofício, a pedido da defesa ou mediante provocação do magistrado
da causa, deverá, na primeira oportunidade que falar nos autos após a publicação da ata deste julgamento,
manifestar-se motivadamente acerca do cabimento ou não do acordo;
4 - Nas investigações ou ações penais iniciadas a partir da proclamação do resultadodeste julgamento, a
proposição de ANPP pelo MP ou a motivação para o seu não oferecimento, devem ser apresentadas antes
do recebimento da denúncia, ressalvada a possibilidade de propositura pelo órgão ministerial no curso da
ação penal se for o caso.
§ 1º. Para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se refere o caput deste artigo, serão
consideradas as causas de aumento e diminuição aplicáveis ao caso concreto.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 2º. O disposto no caput deste artigo NÃO SE APLICA nas seguintes hipóteses:
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
I - se for cabível TRANSAÇÃO PENAL de competência dos Juizados Especiais Criminais, nos termos da
lei;
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(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
II - se o investigado for REINCIDENTE ou se houver elementos probatórios que indiquem CONDUTA
CRIMINAL HABITUAL, REITERADA ou PROFISSIONAL, EXCETO se insignificantes as infrações penais
pretéritas;
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
III - ter sido o AGENTE BENEFICIADO nos 5 anos anteriores ao cometimento da infração, em ACORDO
DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL, TRANSAÇÃO PENAL OU SUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO; e
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
IV - nos crimes praticados no âmbito de VIOLÊNCIA DOMÉSTICA OU FAMILIAR, ou praticados
CONTRA A MULHER POR RAZÕES DA CONDIÇÃO DE SEXO FEMININO, em favor do agressor.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
REQUISITOS PARA QUE O MP POSSA PROPOR O ANPP
1) não ser o caso de arquivamento Se não houver justa causa ou existir alguma outra
razão que impeça a propositura da ação penal, não
é caso de oferecer o acordo, devendo o MP pedir o
arquivamento do inquérito policial ou da
investigação criminal.
2) o investigado deve ter confessado
a prática da infração penal
O ANPP exige que o investigado tenha confessado
formal (em ato solene) e circunstancialmente (com
detalhes) a prática da infração penal.
O art. 18, § 2º, da Res. 181/2017-CNMP exige que a
confissão seja registrada em áudio e vídeo.
3) infração penal foi cometida SEM
violência e SEM grave ameaça
A infração penal não pode ter sido cometida com
violência ou grave ameaça.
Prevalece que é cabível ANPP se a infração foi
cometida com violência contra coisa.
Assim, o ANPP somente é proibido se a infração foi
praticada com grave ameaça ou violência
contra pessoa.
4) a pena mínima da infração penal é
menor que 4 anos
A infração penal cometida deve ter pena mínima
INFERIOR a 4 anos.
Se a pena mínima for igual ou superior a 4 anos,
NÃO cabe.
Para aferição da pena mínima, serão consideradas as
causas de aumento e diminuição aplicáveis ao caso
concreto.
Aplicam-se ao ANPP, por analogia, as súmulas 243-
STJ e 723-STF.
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5) o acordo deve se mostrar
necessário e suficiente para
reprovação e prevenção do crime no
caso concreto
Esse requisito revela que a propositura, ou não, do
acordo está atrelada a certo grau de
discricionariedade do membro do MP, que avaliará
se essa necessidade e suficiência estão presentes no
caso concreto.
6) não caber transação penal Se for cabível transação penal (art. 76 da Lei nº
9.099/95), o membro do MP deve propor a
transação (e não o ANPP). Isso porque se trata de
benefício mais vantajoso ao investigado.
Por outro lado, mesmo que seja cabível a suspensão
condicional do processo, ainda assim, o membro do
MP pode propor o ANPP.
7) o investigado deve ser primário Se o investigado for reincidente (genérico ou
específico), não cabe ANPP.
8) não haver elementos probatórios
que indiquem conduta criminal
habitual, reiterada ou profissional,
EXCETO se insignificantes as
infrações penais pretéritas
Regra: se houver elementos probatórios que
indiquem que o investigado possui uma conduta
criminal habitual, reiterada ou profissional, não cabe
ANPP.
Exceção: se essas infrações pretéritas que o
investigado se envolveu forem consideradas
“insignificantes”, será possível propor ANPP.
9) o agente não pode ter sido
beneficiado nos 5 anos anteriores ao
cometimento da infração com outro
ANPP, transação penal ou suspensão
condicional do processo
No momento de decidir se vai propor o ANPP, o
membro do MP deverá analisar se, nos últimos 5
anos (contados da infração), aquele investigado já
foi beneficiado:
• com outro ANPP;
• com transação penal ou
• com suspensão condicional do processo.
10) a infração praticada NÃO pode
estar submetida à Lei Maria da Penha
Não cabe ANPP nos crimes praticados no âmbito de
violência doméstica ou familiar, ou praticados contra
a mulher por razões da condição de sexo feminino,
em favor do agressor.
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. O Poder Judiciário não pode impor ao MP a obrigação de ofertar ANPP.
Buscador Dizer o Direito, Manaus.
.
§ 3º. O acordo de não persecução penal será formalizado por escrito e será firmado pelo membro do
Ministério Público, pelo investigado e por seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/cc02d42b8939768b8a4f1e4d826faa79
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/cc02d42b8939768b8a4f1e4d826faa79
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§ 4º. Para a HOMOLOGAÇÃO do acordo de não persecução penal, será realizada audiência na qual o
juiz deverá verificar a sua voluntariedade, por meio da oitiva do investigado na presença do seu defensor,
e sua legalidade.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 5º. Se o juiz considerar INADEQUADAS, INSUFICIENTES OU ABUSIVAS as condições dispostas no
acordo de não persecução penal, devolverá os autos ao Ministério Público para que seja reformulada a
proposta de acordo, com concordância do investigado e seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 6º. Homologado judicialmente o acordo de não persecução penal, o juiz devolverá os autos ao
Ministério Público para que inicie sua execução perante o juízo de execução penal.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 7º. O juiz poderá recusar homologação à proposta que não atender aos requisitos legais ou quando
não for realizada a adequação a que se refere o § 5º deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 8º. Recusada a homologação, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público para a análise da
necessidade de complementação das investigações ou o oferecimento da denúncia.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 9º. A VÍTIMA será intimada da homologação do acordo de não persecução penal e de seu
descumprimento.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 10. Descumpridas quaisquer das condições estipuladas no acordo de não persecução penal, o
Ministério Público deverá comunicar ao juízo, para fins de sua RESCISÃO e posterior oferecimento de
denúncia.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 11. O descumprimento do acordo de não persecução penal pelo investigado também PODERÁ ser
utilizado pelo Ministério Público como JUSTIFICATIVA PARA O EVENTUAL NÃO OFERECIMENTO DE
SUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 12. A celebração e o cumprimento do acordo de não persecução penal NÃO constarão de certidão
de antecedentes criminais, EXCETO para os fins previstos no inciso III do § 2º deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).§ 13. CUMPRIDO INTEGRALMENTE o acordo de não persecução penal, o juízo competente decretará
a EXTINÇÃO DE PUNIBILIDADE.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
§ 14. No caso de recusa, por parte do Ministério Público, em propor o acordo de não persecução
penal, o INVESTIGADO poderá requerer a remessa dos autos a órgão superior, na forma do art. 28 deste
Código.
(Incluído pela Lei nº 13.964/2019 - Pacote Anticrime).
O Poder Judiciário NÃO pode impor ao MP a obrigação de ofertar ANPP.
O Poder Judiciário não pode impor ao Ministério Público a obrigação de ofertar acordo de não persecução
penal (ANPP).
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/cc02d42b8939768b8a4f1e4d826faa79?palavra-chave=194.677&criterio-pesquisa=texto_literal&forma-exibicao=todos&ordenacao=data-julgado
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Não cabe ao Poder Judiciário, que não detém atribuição para participar de negociações na seara
investigatória, impor ao MP a celebração de acordos.
Não se tratando de hipótese de manifesta inadmissibilidade do ANPP, a defesa pode requerer o reexame de
sua negativa, nos termos do art. 28-A, § 14, do CPP, não sendo legítimo, em regra, que o Judiciário controle
o ato de recusa, quanto ao mérito, a fim de impedir a remessa ao órgão superior no MP. Isso porque a
redação do art. 28-A, § 14, do CPP determina a iniciativa da defesa para requerer a sua aplicação.
STF. 2ª Turma. HC 194677/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 11/5/2021 (Info 1017).
(Ação penal privada subsidiária da pública).
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal, cabendo ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir
em todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso
de negligência do querelante, retomar a ação como parte principal.
CF, Art. 5º, LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for
intentada no prazo legal;
Conselho indigenista não pode ajuizar queixa-crime subsidiária por delito contra índios.
Determinado indivíduo teria proferido discurso racista contra um grupo de índios que teria invadido uma
fazenda em certa região. O Ministério Público não ofereceu denúncia nem instaurou qualquer procedimento.
Em virtude disso, o Conselho dos Povos Indígenas (organização não-governamental indígena) ajuizou uma
queixa-crime subsidiária (art. 5º, LIX, da CF/88) contra o indivíduo, imputando-lhe a prática dos crimes de
racismo (art. 20 da Lei 9.459/97) e incitação à violência e ódio contra os povos indígenas (arts. 286 e 287 do
CP). Essa queixa-crime deverá ser rejeitada, porque os conselhos indigenistas não possuem legitimidade ativa
em matéria penal. Na ação penal privada (mesmo sendo a subsidiária da pública), a queixa-crime somente
pode ser promovida pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para representá-lo (art. 100, § 2º do CP e
art. 30 do CPP). A suposta vítima dos crimes não foi o conselho indigenista, mas sim os próprios índios que
participaram da invasão.
STF. 1ª Turma. Inq 3862 ED/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 18/11/2014 (Info 768).
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para representá-lo caberá intentar a ação privada.
Art. 31. No caso de MORTE do ofendido ou quando declarado AUSENTE por decisão judicial, o
direito de oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
(CADI - Ordem preferencial).
↳ Prazo decadencial de 6 meses para o direito de queixa ou de representação.
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Art. 32. Nos crimes de AÇÃO PRIVADA, o juiz, a requerimento da parte que comprovar a sua pobreza,
nomeará advogado para promover a ação penal.
§ 1º. Considerar-se-á pobre a pessoa que não puder prover às despesas do processo, sem privar-se
dos recursos indispensáveis ao próprio sustento ou da família.
§ 2º. Será prova suficiente de pobreza o atestado da autoridade policial em cuja circunscrição residir
o ofendido.
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 (dezoito) anos, ou mentalmente enfermo, ou retardado
mental, e não tiver representante legal, ou colidirem os interesses deste com os daquele, o direito de queixa
poderá ser exercido por curador especial, nomeado, de ofício ou a requerimento do Ministério Público, pelo
juiz competente para o processo penal.
Art. 34. Se o ofendido for menor de 21 (vinte e um) e maior de 18 (dezoito) anos, o direito de queixa
poderá ser exercido por ele ou por seu representante legal.
(Artigo revogado tacitamente).
Art. 35. (Revogado pela Lei nº 9.520, de 27.11.1997).
Art. 36. Se comparecer mais de uma pessoa com direito de queixa, terá PREFERÊNCIA o cônjuge, e,
em seguida, o parente mais próximo na ordem de enumeração constante do art. 31 (ascendente,
descendente ou irmão), podendo, entretanto, qualquer delas prosseguir na ação, caso o querelante desista
da instância ou a abandone.
Art. 37. As fundações, associações ou sociedades legalmente constituídas poderão exercer a ação
penal, devendo ser representadas por quem os respectivos contratos ou estatutos designarem ou, no
silêncio destes, pelos seus diretores ou sócios-gerentes.
Art. 38. SALVO disposição em contrário, o ofendido, ou seu representante legal, DECAIRÁ NO
DIREITO DE QUEIXA OU DE REPRESENTAÇÃO, se NÃO o exercer dentro do prazo de 6 meses, CONTADO DO
DIA EM QUE VIER A SABER QUEM É O AUTOR DO CRIME, ou, no caso do art. 29 (ação penal privada
subsidiária da pública), DO DIA EM QUE SE ESGOTAR O PRAZO PARA O OFERECIMENTO DA DENÚNCIA.
Parágrafo único. Verificar-se-á a decadência do direito de queixa ou representação, dentro do mesmo
prazo, nos casos dos arts. 24, parágrafo único §1º, e 31.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9520.htm#art1
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Art. 39. O direito de representação poderá ser exercido, pessoalmente ou por procurador com
poderes especiais, mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz, ao órgão do Ministério Público, ou à
autoridade policial.
§ 1º. A representação feita oralmente ou por escrito, SEM assinatura devidamente autenticada do
ofendido, de seu representante legal ou procurador, será reduzida a termo, perante o juiz ou autoridade
policial, presente o órgão do Ministério Público, quando a este houver sido dirigida.
§ 2º. A representação conterá todas as informações que possam servir à apuração do fato e da
autoria.
§ 3º. Oferecida ou reduzida a termo a representação, a autoridade policial procederá a inquérito, ou,
não sendo competente, remetê-lo-á à autoridade que o for.
§ 4º. A representação, quando feita ao juiz ou perante este reduzida a termo, será remetida à
autoridade policial para que esta proceda a inquérito.
§ 5º. O órgão do Ministério Público DISPENSARÁ o inquérito, se com a representação forem
oferecidos elementos que o habilitem a promover a ação penal, e, neste caso, oferecerá a denúncia no
prazo de 15 (quinze) dias.
(Dispensabilidade do IP).
Art. 40. Quando, em autos ou papéis de que conhecerem, os juízes ou tribunais verificarem a
existência de crime de ação pública, remeterão ao Ministério Público as cópias e os documentos necessários
ao oferecimento da denúncia.
Art. 41. A denúncia ou queixa conterá a exposição do fato criminoso, com todas as suas
circunstâncias, a qualificação do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identificá-lo, a
classificação do crime e, quando necessário, o rol das testemunhas.
⇾ A denúncia ou queixa conterá:
• exposição do fato criminoso – com todascomo
Organização da Sociedade Civil de Interesse
Público
• sociedades de crédito ao
microempreendedor;
§ 2º. O maior de 18 (dezoito) anos poderá ser autor, independentemente de assistência, inclusive
para fins de conciliação.
Art. 9º. Nas causas de valor até 20 (vinte) salários-mínimos, as partes comparecerão pessoalmente,
podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a assistência é obrigatória.
CAUSAS DE VALOR ATÉ 20 SALÁRIOS-
MÍNIMOS
• as partes comparecerão pessoalmente;
• podendo ser assistidas por advogado.
CAUSAS ACIMA DE 20 SALÁRIOS-MÍNIMOS • a assistência por advogado é obrigatória.
§ 1º. Sendo facultativa a assistência, se uma das partes comparecer assistida por advogado, ou se o
réu for pessoa jurídica ou firma individual, terá a outra parte, se quiser, assistência judiciária prestada por
órgão instituído junto ao Juizado Especial, na forma da lei local.
§ 2º. O Juiz alertará as partes da conveniência do patrocínio por advogado, quando a causa o
recomendar.
§ 3º. O mandato ao advogado poderá ser verbal, SALVO quanto aos poderes especiais.
§ 4º. O réu, sendo pessoa jurídica ou titular de firma individual, poderá ser representado por
preposto credenciado, munido de carta de preposição com poderes para transigir, SEM haver necessidade
de vínculo empregatício.
(Redação dada pela Lei nº 12.137, de 2009)
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp147.htm#art6
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9790.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12126.htm#art2
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10194.htm#art1
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10194.htm#art1
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12126.htm#art2
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12137.htm#art2
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Art. 10. NÃO se admitirá, no processo, qualquer forma de intervenção de terceiro nem de
assistência. Admitir-se-á o litisconsórcio.
Art. 11. O Ministério Público intervirá nos casos previstos em lei.
Seção IV
Dos atos processuais
Art. 12. Os atos processuais serão públicos e poderão realizar-se em horário noturno, conforme
dispuserem as normas de organização judiciária.
Art. 12-A. Na contagem de prazo em dias, estabelecido por lei ou pelo juiz, para a prática de qualquer
ato processual, inclusive para a interposição de recursos, computar-se-ão somente os DIAS ÚTEIS.
(Incluído pela Lei nº 13.728, de 2018)
Art. 13. Os atos processuais serão válidos sempre que preencherem as finalidades para as quais
forem realizados, atendidos os critérios indicados no art. 2º desta Lei.
§ 1º. NÃO se pronunciará qualquer nulidade SEM que tenha havido prejuízo.
§ 2º. A prática de atos processuais em outras comarcas poderá ser solicitada por qualquer meio
idôneo de comunicação.
§ 3º. Apenas os atos considerados essenciais serão registrados resumidamente, em notas
manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos poderão ser gravados em fita
magnética ou equivalente, que será inutilizada após o trânsito em julgado da decisão.
§ 4º. As normas locais disporão sobre a conservação das peças do processo e demais documentos que
o instruem.
Seção V
Do pedido
Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação do pedido, escrito ou oral, à Secretaria do
Juizado.
§ 1º. Do pedido constarão, de forma simples e em linguagem acessível:
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes;
II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;
III - o objeto e seu valor.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Lei/L13728.htm#art1
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§ 2º. É lícito formular pedido genérico quando não for possível determinar, desde logo, a extensão
da obrigação.
§ 3º. O pedido oral será reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, podendo ser utilizado o sistema
de fichas ou formulários impressos.
Art. 15. Os pedidos mencionados no art. 3º desta Lei poderão ser alternativos ou cumulados; nesta
última hipótese, desde que conexos e a soma não ultrapasse o limite fixado naquele dispositivo.
Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de distribuição e autuação, a Secretaria do Juizado
designará a sessão de conciliação, a realizar-se no prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 17. Comparecendo inicialmente ambas as partes, instaurar-se-á, desde logo, a sessão de
conciliação, dispensados o registro prévio de pedido e a citação.
Parágrafo único. Havendo pedidos contrapostos, poderá ser dispensada a contestação formal e
ambos serão apreciados na mesma sentença.
Seção VI
Das Citações e Intimações
Art. 18. A CITAÇÃO far-se-á:
I - por correspondência, com aviso de recebimento em mão própria;
II - tratando-se de pessoa jurídica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepção,
que será obrigatoriamente identificado;
III - sendo necessário, por oficial de justiça, independentemente de mandado ou carta precatória.
§ 1º. A citação conterá cópia do pedido inicial, dia e hora para comparecimento do citando e
advertência de que, não comparecendo este, considerar-se-ão verdadeiras as alegações iniciais, e será
proferido julgamento, de plano.
§ 2º. NÃO SE FARÁ CITAÇÃO POR EDITAL.
§ 3º. O comparecimento espontâneo suprirá a falta ou nulidade da citação.
Art. 19. As intimações serão feitas na forma prevista para citação, ou por qualquer outro meio idôneo
de comunicação.
§ 1º. Dos atos praticados na audiência, considerar-se-ão desde logo cientes as partes.
§ 2º. As partes comunicarão ao juízo as mudanças de endereço ocorridas no curso do processo,
reputando-se eficazes as intimações enviadas ao local anteriormente indicado, na ausência da
comunicação.
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Seção VII
Da Revelia
Art. 20. NÃO comparecendo o demandado à sessão de conciliação ou à audiência de instrução e
julgamento, reputar-se-ão verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, SALVO se o contrário resultar
da convicção do Juiz.
Seção VIII
Da Conciliação e do Juízo Arbitral
Art. 21. Aberta a sessão, o Juiz togado ou leigo esclarecerá as partes presentes sobre as vantagens
da conciliação, mostrando-lhes os riscos e as consequências do litígio, especialmente quanto ao disposto
no § 3º do art. 3º desta Lei.
Art. 3º, § 3º, Lei nº 9.099/95. A opção pelo procedimento previsto nesta Lei importará em renúncia ao crédito
excedente ao limite estabelecido neste artigo, excetuada a hipótese de conciliação.
Art. 22. A conciliação será conduzida pelo Juiz togado ou leigo ou por conciliador sob sua orientação.
§ 1º. Obtida a conciliação, esta será reduzida a escrito e homologada pelo Juiz togado mediante
sentença com eficácia de título executivo.
(Incluído pela Lei nº 13.994, de 2020).
§ 2º. É cabível a conciliação não presencial conduzida pelo Juizado mediante o emprego dos recursos
tecnológicos disponíveis de transmissão de sons e imagens em tempo real, devendo o resultado da tentativa
de conciliação ser reduzido a escrito com os anexos pertinentes.
(Incluído pela Lei nº 13.994, de 2020).
Art. 23. Se o demandado não comparecer ou recusar-se a participar da tentativa de conciliação não
presencial, o Juiz togado proferirá sentença.
(Redação dada pela Lei nº 13.994, de 2020)
Art. 24. NÃO obtida a conciliação, as partes poderão optar, de comum acordo, pelo juízo arbitral, na
forma prevista nesta Lei.
§ 1º. O juízo arbitral considerar-se-á instaurado, independentemente de termo de compromisso,
com a escolha do árbitro pelas partes. Se este nãoas suas circunstâncias;
• qualificação do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identificá-lo;
• classificação do crime;
• rol de testemunhas (quando necessário).
A JUSTA CAUSA é exigência legal para o recebimento da denúncia, instauração e processamento da ação
penal, nos termos do artigo 395, III, do Código de Processo Penal, e consubstancia-se pela somatória de três
componentes essenciais: TIPICIDADE, PUNIBILIDADE e VIABILIDADE.
Nota:
(a) TIPICIDADE (adequação de uma conduta fática a um tipo penal);
(b) PUNIBILIDADE (além de típica, a conduta precisa ser punível, ou seja, não existir quaisquer das causas
extintivas da punibilidade);
e (c) VIABILIDADE (existência de fundados indícios de autoria).
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STF. 1ª Turma. HC 213.745/PR AgR, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 09/05/2022. Mesmo sentido:
STF. 1ª Turma. HC 129.678/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, Rel. p/ acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgado
em 13/06/2017. (Info 869)
Art. 42. O Ministério Público NÃO PODERÁ DESISTIR DA AÇÃO PENAL.
↳ Princípio da indisponibilidade da ação penal pública.
Art. 43. (Revogado pela Lei nº 11.719, de 2008).
Art. 44. A queixa poderá ser dada por procurador com poderes especiais, devendo constar do
instrumento do mandato o nome do querelante querelado e a menção do fato criminoso, SALVO quando
tais esclarecimentos dependerem de diligências que devem ser previamente requeridas no juízo criminal.
(Em vez de “querelante”, leia-se “querelado”.)
Art. 45. A queixa, ainda quando a ação penal for privativa do ofendido, poderá ser aditada pelo
Ministério Público, a quem caberá intervir em todos os termos subsequentes do processo.
Art. 46. O PRAZO PARA OFERECIMENTO DA DENÚNCIA, estando o RÉU PRESO, será de 5 (cinco) dias,
contado da data em que o órgão do Ministério Público receber os autos do inquérito policial, e de 15
(quinze) dias, se o réu estiver SOLTO OU AFIANÇADO. No último caso, se houver devolução do inquérito à
autoridade policial (art. 16), contar-se-á o prazo da data em que o órgão do Ministério Público receber
novamente os autos.
§ 1º. Quando o Ministério Público dispensar o inquérito policial, o prazo para o oferecimento da
denúncia contar-se-á da data em que tiver recebido as peças de informações ou a representação.
§ 2º. O prazo para o aditamento da queixa será de 3 (três) dias, contado da data em que o órgão do
Ministério Público receber os autos, e, se este não se pronunciar dentro do tríduo, entender-se-á que não
tem o que aditar, prosseguindo-se nos demais termos do processo.
⇾ Prazo para oferecimento da denúncia:
• RÉU PRESO: 5 dias, contado da data em que o MP receber os autos do IP.
• RÉU SOLTO OU AFIANÇADO: 15 dias.
⇾ Prazo p/ aditamento da queixa: 3 dias.
Obs.: caso o MP não se pronuncie, entender-se-á que não tem o que aditar.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11719.htm#art3
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Art. 47. Se o Ministério Público julgar necessários maiores esclarecimentos e documentos
complementares ou novos elementos de convicção, deverá requisitá-los, diretamente, de quaisquer
autoridades ou funcionários que devam ou possam fornecê-los.
(Ação penal privada).
Art. 48. A queixa contra qualquer dos autores do crime obrigará ao processo de TODOS, e o
Ministério Público velará pela sua INDIVISIBILIDADE.
↳ Princípio da indivisibilidade da ação penal privada.
Art. 49. A RENÚNCIA ao exercício do direito de queixa, em relação a um dos autores do crime, A
TODOS SE ESTENDERÁ.
Art. 50. A RENÚNCIA EXPRESSA constará de declaração assinada pelo ofendido, por seu
representante legal ou procurador com poderes especiais.
Parágrafo único. A renúncia do representante legal do menor que houver completado 18 (dezoito)
anos não privará este do direito de queixa, nem a renúncia do último excluirá o direito do primeiro.
(Tacitamente revogado)
Art. 51. O PERDÃO concedido a um dos querelados aproveitará a TODOS, SEM que produza, todavia,
efeito em relação ao que o recusar.
Art. 52. Se o querelante for menor de 21 e maior de 18 anos, o direito de perdão poderá ser exercido
por ele ou por seu representante legal, mas o perdão concedido por um, havendo oposição do outro, não
produzirá efeito.
(Artigo tacitamente revogado).
Art. 53. Se o querelado for mentalmente enfermo ou retardado mental e não tiver representante
legal, ou colidirem os interesses deste com os do querelado, a aceitação do perdão caberá ao curador que o
juiz lhe nomear.
Art. 54. Se o querelado for menor de 21 anos, observar-se-á, quanto à aceitação do perdão, o disposto
no art. 52.
(Artigo tacitamente revogado).
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Art. 55. O perdão poderá ser aceito por procurador com poderes especiais.
Art. 56. Aplicar-se-á ao perdão extraprocessual expresso o disposto no art. 50.
Art. 57. A renúncia tácita e o perdão tácito admitirão todos os meios de prova.
Art. 58. Concedido o PERDÃO, mediante declaração EXPRESSA nos autos, o querelado será intimado
a dizer, dentro de 3 (três) dias, se o aceita, devendo, ao mesmo tempo, ser cientificado de que o SEU
SILÊNCIO IMPORTARÁ ACEITAÇÃO.
Parágrafo único. Aceito o perdão, o juiz julgará EXTINTA A PUNIBILIDADE.
Art. 59. A aceitação do perdão FORA do processo constará de declaração assinada pelo querelado,
por seu representante legal ou procurador com poderes especiais.
PEREMPÇÃO (apenas na ação penal privada).
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante QUEIXA, considerar-se-á PEREMPTA a ação
penal:
I - quando, INICIADA esta, o querelante DEIXAR DE PROMOVER O ANDAMENTO DO PROCESSO
durante 30 dias seguidos;
II - quando, FALECENDO O QUERELANTE, ou SOBREVINDO SUA INCAPACIDADE, NÃO comparecer em
juízo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de 60 dias, qualquer das pessoas a quem couber fazê-
lo, ressalvado o disposto no art. 36;
III - quando o QUERELANTE DEIXAR DE COMPARECER, SEM motivo justificado, a QUALQUER ATO DO
PROCESSO A QUE DEVA ESTAR PRESENTE, ou DEIXAR DE FORMULAR O PEDIDO DE CONDENAÇÃO nas
ALEGAÇÕES FINAIS;
IV - quando, sendo o querelante PESSOA JURÍDICA, esta SE EXTINGUIR SEM DEIXAR SUCESSOR.
Art. 61. EM QUALQUER FASE DO PROCESSO, o juiz, se RECONHECER EXTINTA A PUNIBILIDADE,
deverá declará-lo DE OFÍCIO.
Parágrafo único. No caso de requerimento do Ministério Público, do querelante ou do réu, o juiz
mandará autuá-lo em apartado, ouvirá a parte contrária e, se o julgar conveniente, concederá o prazo de
5 (cinco) dias para a prova, proferindo a decisão dentro de 5 (cinco) dias ou reservando-se para apreciar a
matéria na sentença final.
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Art. 62. No caso de MORTE do acusado, o juiz somente à vista da CERTIDÃO DE ÓBITO, e depois de
ouvido o Ministério Público, declarará EXTINTA A PUNIBILIDADE.
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94estiver presente, o Juiz convocá-lo-á e designará, de
imediato, a data para a audiência de instrução.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Lei/L13994.htm#art1
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Lei/L13994.htm#art1
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Lei/L13994.htm#art2
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§ 2º. O árbitro será escolhido dentre os juízes leigos.
Art. 25. O árbitro conduzirá o processo com os mesmos critérios do Juiz, na forma dos arts. 5º e 6º
desta Lei, podendo decidir por equidade.
Art. 26. Ao término da instrução, ou nos 5 (cinco) dias subsequentes, o árbitro apresentará o LAUDO
ao Juiz togado para homologação por sentença IRRECORRÍVEL.
Seção IX
Da Instrução e Julgamento
Art. 27. NÃO instituído o juízo arbitral, proceder-se-á imediatamente à audiência de instrução e
julgamento, desde que não resulte prejuízo para a defesa.
Parágrafo único. NÃO sendo possível a sua realização imediata, será a audiência designada para um
dos 15 (quinze) dias subsequentes, cientes, desde logo, as partes e testemunhas eventualmente presentes.
Art. 28. Na audiência de instrução e julgamento serão ouvidas as partes, colhida a prova e, em
seguida, proferida a sentença.
Art. 29. Serão decididos de plano todos os incidentes que possam interferir no regular
prosseguimento da audiência. As demais questões serão decididas na sentença.
Parágrafo único. Sobre os documentos apresentados por uma das partes, manifestar-se-á
imediatamente a parte contrária, SEM interrupção da audiência.
Seção X
Da Resposta do Réu
Art. 30. A CONTESTAÇÃO, que será oral ou escrita, conterá toda matéria de defesa, EXCETO arguição
de suspeição ou impedimento do Juiz, que se processará na forma da legislação em vigor.
Art. 31. NÃO se admitirá a reconvenção. É lícito ao réu, na contestação, formular pedido em seu
favor, nos limites do art. 3º desta Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem objeto da
controvérsia.
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Parágrafo único. O autor poderá responder ao pedido do réu na própria audiência ou requerer a
designação da nova data, que será desde logo fixada, cientes todos os presentes.
Seção XI
Das Provas
Art. 32. Todos os meios de prova moralmente legítimos, ainda que não especificados em lei, são
hábeis para provar a veracidade dos fatos alegados pelas partes.
Art. 33. Todas as provas serão produzidas na audiência de instrução e julgamento, ainda que não
requeridas previamente, podendo o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou
protelatórias.
Art. 34. As testemunhas, até o máximo de 3 (três) para cada parte, comparecerão à audiência de
instrução e julgamento levadas pela parte que as tenha arrolado, independentemente de intimação, ou
mediante esta, se assim for requerido.
§ 1º. O requerimento para intimação das testemunhas será apresentado à Secretaria no mínimo 5
(cinco) dias antes da audiência de instrução e julgamento.
§ 2º. Não comparecendo a testemunha intimada, o Juiz poderá determinar sua imediata condução,
valendo-se, se necessário, do concurso da força pública.
Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poderá inquirir técnicos de sua confiança, permitida às
partes a apresentação de parecer técnico.
Parágrafo único. No curso da audiência, poderá o Juiz, de ofício ou a requerimento das partes,
realizar inspeção em pessoas ou coisas, ou determinar que o faça pessoa de sua confiança, que lhe relatará
informalmente o verificado.
Art. 36. A prova oral NÃO será reduzida a escrito, devendo a sentença referir, no essencial, os
informes trazidos nos depoimentos.
Art. 37. A instrução poderá ser dirigida por Juiz leigo, sob a supervisão de Juiz togado.
Seção XII
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Da Sentença
Art. 38. A sentença mencionará os elementos de convicção do Juiz, com breve resumo dos fatos
relevantes ocorridos em audiência, dispensado o relatório.
Parágrafo único. Não se admitirá sentença condenatória por quantia ilíquida, ainda que genérico o
pedido.
Art. 39. É INEFICAZ a sentença condenatória na parte que exceder a alçada estabelecida nesta Lei.
Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instrução proferirá sua decisão e imediatamente a submeterá
ao Juiz togado, que poderá homologá-la, proferir outra em substituição ou, antes de se manifestar,
determinar a realização de atos probatórios indispensáveis.
Art. 41. Da sentença, EXCETUADA a homologatória de conciliação ou laudo arbitral, caberá RECURSO
para o próprio Juizado.
↳ Recurso inominado.
§ 1º. O recurso será julgado por uma turma composta por 3 (três) Juízes togados, em exercício no
primeiro grau de jurisdição, reunidos na sede do Juizado.
§ 2º. No recurso, as partes serão obrigatoriamente representadas por advogado.
É cabível a condenação em custas e honorários advocatícios na hipótese de não conhecimento do recurso
inominado.
Se o juiz prolata uma sentença no Juizado Especial, é cabível, em tese, a interposição de um recurso para a
Turma Recursal. Esse recurso é previsto no art. 41 da Lei nº 9.099/95, mas não possui um nome específico.
Por essa razão, é chamado de recurso inominado.
Se a Turma recursal não conhece do recurso inominado, o recorrente deverá ser condenado ao pagamento
de honorários advocatícios. Isso porque se o recurso não foi conhecido, considera-se que o recorrente foi
vencido, sendo cabível a imposição dos ônus da sucumbência.
STJ. 1ª Seção. EDcl no AgInt no PUIL 1.327-RS, Rel. Min. Paulo Sérgio Domingues, julgado em 24/5/2023 (Info
777).
• Súmula nº 203, STJ. Não cabe recurso especial contra decisão proferida por órgão de segundo grau dos
Juizados Especiais.
• Súmula nº 376, STJ. Compete à turma recursal processar e julgar o mandado de segurança contra ato de
juizado especial.
Em regra, compete à turma recursal processar e julgar o mandado de segurança contra ato de juizado
especial (Súmula 376 do STJ).
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Contudo, excepcionalmente, admite-se o conhecimento da impetração de mandado de segurança nos
Tribunais de Justiça para fins de exercício do controle de competência dos juizados especiais, conforme o
precedente RMS 48.413/MS, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, Terceira Turma, julgado em 4/6/2019.
STJ. 2ª Turma. AgInt no RMS 70.750-MS, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 8/5/2023 (Info 777).
Qual é o instrumento jurídico cabível contra acórdão de Turma Recursal que viole entendimento
consolidado ou mesmo sumulado do STJ?
1) Juizado Especial ESTADUAL:
Reclamação dirigida ao TJ
2) Juizado Especial FEDERAL:
Pedido de uniformização de
jurisprudência
3) Juizado da FAZENDA PÚBLICA:
Pedido de uniformização de
jurisprudência
Fundamento:
Resolução 03/2016 do STJ.
Fundamento:
Art. 14 da Lei nº 10.259/2001.
Fundamento:
Art. 19 da Lei nº 12.153/2009.
Hipóteses de cabimento:
Cabível quando a decisão da
Turma contrariar jurisprudência
do STJ consolidada em:
a) incidente de assunção de
competência;
b) incidente de resolução de
demandas repetitivas (IRDR);
c) julgamento de recurso
especial repetitivo;
d) Súmulas do STJ;
e) precedentes do STJ.
Hipóteses de cabimento:
Cabível quando a decisão da
Turma contrariar:
a) jurisprudência dominante do
STJ; ou
b) súmula do STJ.
Hipótese de cabimento:
Cabível quando a decisão da Turma
contrariar súmula do STJ.
O Pedido de Uniformização de Interpretação de Lei somente é cabível no âmbito de processos decompetência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios
e dos Municípios, os quais são regulados pela Lei nº 12.153/2009, e aqueles relacionados aos Juizados
Especiais Federais, regidos pela Lei nº 10.259/2001.
STJ. 2ª Seção. AgInt no PUIL 3.272-MG, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 14/3/2023 (Info 777)
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. A Lei 9.099/95 não previu pedido de uniformização de jurisprudência
contra acórdão da Turma Recursal dos Juizados Especiais cíveis estaduais. Buscador Dizer o Direito, Manaus.
Disponível em:
.
Art. 42. O recurso será interposto no prazo de 10 (dez) dias, contados da ciência da sentença, por
petição escrita, da qual constarão as razões e o pedido do recorrente.
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/c59bb6bab3096620efe78bdeb031f027
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/c59bb6bab3096620efe78bdeb031f027
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§ 1º. O preparo será feito, independentemente de intimação, nas 48 (quarenta e oito) horas
seguintes à interposição, sob pena de deserção.
§ 2º. Após o preparo, a Secretaria intimará o recorrido para oferecer resposta escrita no prazo de 10
(dez) dias.
Art. 43. O recurso terá somente EFEITO DEVOLUTIVO, podendo o Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para
evitar dano irreparável para a parte.
Art. 44. As partes poderão requerer a transcrição da gravação da fita magnética a que alude o § 3º do
art. 13 desta Lei, correndo por conta do requerente as despesas respectivas.
Art. 45. As partes serão intimadas da data da sessão de julgamento.
Art. 46. O julgamento em segunda instância constará apenas da ata, com a indicação suficiente do
processo, fundamentação sucinta e parte dispositiva. Se a sentença for confirmada pelos próprios
fundamentos, a súmula do julgamento servirá de acórdão.
Art. 47. (VETADO).
Seção XIII
Dos Embargos de Declaração
Art. 48. Caberão EMBARGOS DE DECLARAÇÃO contra sentença ou acórdão nos casos previstos no
Código de Processo Civil.
(Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)
Art. 1.022, CPC. Cabem EMBARGOS DE DECLARAÇÃO contra qualquer decisão judicial para:
I - esclarecer obscuridade ou eliminar contradição;
II - suprir omissão de ponto ou questão sobre o qual devia se pronunciar o juiz de ofício ou a requerimento;
III - corrigir erro material.
Parágrafo único. Considera-se omissa a decisão que:
I - deixe de se manifestar sobre tese firmada em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunção
de competência aplicável ao caso sob julgamento;
II - incorra em qualquer das condutas descritas no art. 489, § 1º .
Parágrafo único. Os ERROS MATERIAIS podem ser corrigidos DE OFÍCIO.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/Mensagem_Veto/anterior_98/VEP-LEI-9095-1995.pdf
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm#1064
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm#art489%C2%A71
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Art. 49. Os EMBARGOS DE DECLARAÇÃO serão interpostos por escrito ou oralmente, no prazo de 5
(cinco) dias, contados da ciência da decisão.
Art. 50. Os embargos de declaração INTERROMPEM o prazo para a interposição de recurso.
(Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)
Seção XIV
Da Extinção do Processo Sem Julgamento do Mérito
Art. 51. EXTINGUE-SE O PROCESSO, além dos casos previstos em lei:
I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audiências do processo;
II - quando inadmissível o procedimento instituído por esta Lei ou seu prosseguimento, após a
conciliação;
III - quando for reconhecida a incompetência territorial;
IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos no art. 8º desta Lei;
V - quando, falecido o autor, a habilitação depender de sentença ou não se der no prazo de trinta
dias;
VI - quando, falecido o réu, o autor não promover a citação dos sucessores no prazo de trinta dias
da ciência do fato.
§ 1º. A extinção do processo independerá, em qualquer hipótese, de prévia intimação pessoal das
partes.
§ 2º. No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que a ausência decorre de força maior, a
parte poderá ser isentada, pelo Juiz, do pagamento das custas.
Seção XV
Da Execução
Art. 52. A EXECUÇÃO DA SENTENÇA processar-se-á no próprio Juizado, aplicando-se, no que couber,
o disposto no Código de Processo Civil, com as seguintes alterações:
I - as sentenças serão necessariamente líquidas, contendo a conversão em Bônus do Tesouro
Nacional - BTN ou índice equivalente;
II - os cálculos de conversão de índices, de honorários, de juros e de outras parcelas serão efetuados
por servidor judicial;
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm#1065
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III - a intimação da sentença será feita, sempre que possível, na própria audiência em que for
proferida. Nessa intimação, o vencido será instado a cumprir a sentença tão logo ocorra seu trânsito em
julgado, e advertido dos efeitos do seu descumprimento (inciso V);
IV - NÃO cumprida voluntariamente a sentença transitada em julgado, e tendo havido solicitação do
interessado, que poderá ser verbal, proceder-se-á desde logo à execução, dispensada nova citação;
V - nos casos de obrigação de entregar, de fazer, ou de não fazer, o Juiz, na sentença ou na fase de
execução, cominará multa diária, arbitrada de acordo com as condições econômicas do devedor, para a
hipótese de inadimplemento. Não cumprida a obrigação, o credor poderá requerer a elevação da multa ou
a transformação da condenação em perdas e danos, que o Juiz de imediato arbitrará, seguindo-se a
execução por quantia certa, incluída a multa vencida de obrigação de dar, quando evidenciada a malícia
do devedor na execução do julgado;
VI - na obrigação de fazer, o Juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado o valor que o
devedor deve depositar para as despesas, sob pena de multa diária;
VII - na alienação forçada dos bens, o Juiz poderá autorizar o devedor, o credor ou terceira pessoa
idônea a tratar da alienação do bem penhorado, a qual se aperfeiçoará em juízo até a data fixada para a
praça ou leilão. Sendo o preço inferior ao da avaliação, as partes serão ouvidas. Se o pagamento não for à
vista, será oferecida caução idônea, nos casos de alienação de bem móvel, ou hipotecado o imóvel;
VIII - é dispensada a publicação de editais em jornais, quando se tratar de alienação de bens de
pequeno valor;
IX - o devedor poderá oferecer EMBARGOS, nos autos da execução, versando sobre:
a) falta ou nulidade da citação no processo, se ele correu à revelia;
b) manifesto excesso de execução;
c) erro de cálculo;
d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigação, superveniente à sentença.
Art. 53. A execução de título executivo extrajudicial, no valor de até 40 (quarenta) salários mínimos,
obedecerá ao disposto no Código de Processo Civil, com as modificações introduzidas por esta Lei.
§ 1º. Efetuada a penhora, o devedor será intimado a comparecer à audiência de conciliação, quando
poderá oferecer embargos (art. 52, IX), por escrito ou verbalmente.
§ 2º. Na audiência, será buscado o meio mais rápido e eficaz para a solução do litígio, se possível
com dispensa da alienação judicial, devendo o conciliador propor, entre outras medidas cabíveis, o
pagamento do débito a prazo ou a prestação, a dação em pagamento ou a imediata adjudicação do bem
penhorado.
§ 3º. Não apresentados os embargosem audiência, ou julgados improcedentes, qualquer das partes
poderá requerer ao Juiz a adoção de uma das alternativas do parágrafo anterior.
§ 4º. Não encontrado o devedor ou inexistindo bens penhoráveis, o processo será imediatamente
extinto, devolvendo-se os documentos ao autor.
Seção XVI
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Das Despesas
Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independerá, em primeiro grau de jurisdição, do pagamento de
custas, taxas ou despesas.
Parágrafo único. O preparo do recurso, na forma do § 1º do art. 42 desta Lei, compreenderá todas as
despesas processuais, inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdição, ressalvada a hipótese
de assistência judiciária gratuita.
Art. 55. A sentença de primeiro grau NÃO condenará o vencido em custas e honorários de advogado,
ressalvados os casos de litigância de má-fé. Em segundo grau, o recorrente, vencido, pagará as custas e
honorários de advogado, que serão fixados entre 10% (dez por cento) e 20% (vinte por cento) do valor de
condenação ou, não havendo condenação, do valor corrigido da causa.
Parágrafo único. Na execução NÃO serão contadas custas, SALVO quando:
I - reconhecida a litigância de má-fé;
II - improcedentes os embargos do devedor;
III - tratar-se de execução de sentença que tenha sido objeto de recurso improvido do devedor.
Seção XVII
Disposições Finais
Art. 56. Instituído o Juizado Especial, serão implantadas as curadorias necessárias e o serviço de
assistência judiciária.
Art. 57. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou valor, poderá ser homologado, no juízo
competente, independentemente de termo, valendo a sentença como título executivo judicial.
Parágrafo único. Valerá como título extrajudicial o acordo celebrado pelas partes, por instrumento
escrito, referendado pelo órgão competente do Ministério Público.
Art. 58. As normas de organização judiciária local poderão estender a conciliação prevista nos arts. 22
e 23 a causas não abrangidas por esta Lei.
Art. 59. NÃO se admitirá ação rescisória nas causas sujeitas ao procedimento instituído por esta Lei.
CAPÍTULO III
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DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS
DISPOSIÇÕES GERAIS
Não há justificativa legal para vedar a utilização dos institutos negociais ao agente inimputável ou semi-
imputável: a uma, porque a vedação não concretiza os direitos assegurados às pessoas com deficiência; a
duas, porque o silêncio da Lei 9.099/95 não deve ser interpretado como óbice em desfavor do autor do fato
ou acusado; a três, porque o Código Penal e o Código de Processo Penal são como fontes subsidiárias da Lei
dos Juizados Especiais Criminais.
Logo, a falta de higidez mental do inimputável ou semi-imputável não pode impedi-los de receber tratamento
processual mais benéfico, sendo possível fazê-lo mediante a nomeação de curador especial. Essa, sim, é a
adaptação processual adequada para viabilizar o efetivo acesso à Justiça, em igualdade de condições com
acusados que possuem capacidade de entender o caráter ilícito do fato.
STF. 2ª Turma. HC 145.875; SP; Rel. Min. Edson Fachin; Julgado em 05/12/2022, DJE 16/12/2022.
No âmbito dos Juizados Especiais criminais, NÃO se exige a intimação pessoal do Defensor Público,
admitindo-se a intimação na sessão de julgamento ou pela imprensa oficial.
STJ. 5ª Turma. RHC 79.148/MG, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 18/04/2017.
No âmbito especial dos juizados de celeridade e especialidade, NÃO há necessidade de intimação pessoal da
Defensoria Pública. Regra especial que se sobrepõe à geral.
STJ. 6ª Turma. HC 241.735/SP, Rel. Min. Maria Thereza De Assis Moura, julgado em 19/11/2012.
Art. 60. O JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL, provido por juízes togados ou togados e leigos, tem
competência para a CONCILIAÇÃO, o JULGAMENTO e a EXECUÇÃO DAS INFRAÇÕES PENAIS DE MENOR
POTENCIAL OFENSIVO, respeitadas as regras de conexão e continência.
(Redação dada pela Lei nº 11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o juízo comum ou o tribunal do júri, decorrentes
da aplicação das regras de conexão e continência, observar-se-ão os institutos da transação penal e da
composição dos danos civis.
(Incluído pela Lei nº 11.313, de 2006)
São constitucionais o art. 60 da Lei 9.099/95 e o art. 2º da Lei 10.259/2001, que preveem a possibilidade de
infrações penais de menor potencial ofensivo não serem julgadas pelo Juizado Especial em casos de conexão
ou continência.
Os Juizados Especiais Criminais são dotados de competência relativa para julgamento das infrações penais
de menor potencial ofensivo, razão pela qual se permite que essas infrações sejam julgadas por outro juízo
com vis atractiva para o crime de maior gravidade, pela conexão ou continência, observados, quanto àqueles,
os institutos despenalizadores, quando cabíveis.
STF. Plenário. ADI 5264/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 4/12/2020 (Info 1001).
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11313.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11313.htm#art1
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Art. 61. Consideram-se INFRAÇÕES PENAIS DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO, para os efeitos desta
Lei, as contravenções penais e os crimes a que a lei comine pena máxima não superior a 2 (dois) anos,
cumulada ou não com multa.
(Redação dada pela Lei nº 11.313, de 2006)
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orientar-se-á pelos CRITÉRIOS DA ORALIDADE,
SIMPLICIDADE, INFORMALIDADE, ECONOMIA PROCESSUAL e CELERIDADE, OBJETIVANDO, sempre que
possível, a REPARAÇÃO DOS DANOS SOFRIDOS PELA VÍTIMA e a APLICAÇÃO DE PENA NÃO PRIVATIVA DE
LIBERDADE.
(Redação dada pela Lei nº 13.603, de 2018)
⇾ Processo perante o JECRIM:
• Orientar-se-á pelos critérios da:
↳ oralidade;
↳ simplicidade;
↳ informalidade;
↳ economia processual;
↳ celeridade.
• Objetivando, sempre que possível:
↳ reparação dos danos sofridos pela vítima;
↳ aplicação de pena não privativa de liberdade.
Seção I
Da Competência e dos Atos Processuais
Art. 63. A competência do Juizado será determinada pelo LUGAR EM QUE FOI PRATICADA A
INFRAÇÃO PENAL.
Art. 64. Os atos processuais serão públicos e poderão realizar-se em horário noturno e em qualquer
dia da semana, conforme dispuserem as normas de organização judiciária.
Art. 65. Os atos processuais serão válidos sempre que preencherem as finalidades para as quais
foram realizados, atendidos os critérios indicados no art. 62 desta Lei.
§ 1º. NÃO se pronunciará qualquer nulidade SEM que tenha havido prejuízo.
§ 2º. A prática de atos processuais em outras comarcas poderá ser solicitada por qualquer meio hábil
de comunicação.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11313.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Lei/L13603.htm#art2
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§ 3º. Serão objeto de registro escrito exclusivamente os atos havidos por essenciais. Os atos
realizados em audiência de instrução e julgamento poderão ser gravados em fita magnética ou equivalente.
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no próprio Juizado, sempre que possível, ou por mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado para ser citado, o Juiz encaminhará as peças existentes
ao Juízo comum para adoção do procedimento previsto em lei.
Art. 67. A intimação far-se-á por correspondência, com aviso de recebimento pessoal ou, tratando-se
de pessoa jurídica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepção, que seráobrigatoriamente identificado, ou, sendo necessário, por oficial de justiça, independentemente de mandado
ou carta precatória, ou ainda por qualquer meio idôneo de comunicação.
Parágrafo único. Dos atos praticados em audiência considerar-se-ão desde logo cientes as partes, os
interessados e defensores.
Art. 68. Do ato de intimação do autor do fato e do mandado de citação do acusado, constará a
necessidade de seu comparecimento acompanhado de advogado, com a advertência de que, na sua falta,
ser-lhe-á designado defensor público.
Seção II
Da Fase Preliminar
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrência lavrará TERMO
CIRCUNSTANCIADO e o encaminhará imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vítima,
providenciando-se as requisições dos exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado
ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em flagrante, nem se
exigirá fiança. Em caso de violência doméstica, o juiz poderá determinar, como medida de cautela, seu
afastamento do lar, domicílio ou local de convivência com a vítima.
(Redação dada pela Lei nº 10.455, de 13.5.2002)
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vítima, e não sendo possível a realização imediata da
audiência preliminar, será designada data próxima, da qual ambos sairão cientes.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envolvidos, a Secretaria providenciará sua
intimação e, se for o caso, a do responsável civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10455.htm
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Art. 72. Na AUDIÊNCIA PRELIMINAR, presente o representante do Ministério Público, o autor do fato
e a vítima e, se possível, o responsável civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecerá sobre a
possibilidade da composição dos danos e da aceitação da proposta de aplicação imediata de pena não
privativa de liberdade.
Art. 73. A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientação.
Parágrafo único. Os conciliadores são auxiliares da Justiça, recrutados, na forma da lei local,
preferentemente entre bacharéis em Direito, excluídos os que exerçam funções na administração da Justiça
Criminal.
Art. 74. A COMPOSIÇÃO DOS DANOS CIVIS será reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz mediante
sentença irrecorrível, terá eficácia de título a ser executado no juízo civil competente.
Parágrafo único. Tratando-se de AÇÃO PENAL DE INICIATIVA PRIVADA ou de AÇÃO PENAL PÚBLICA
CONDICIONADA À REPRESENTAÇÃO, o acordo homologado acarreta a RENÚNCIA AO DIREITO DE QUEIXA
OU REPRESENTAÇÃO.
Art. 75. Não obtida a composição dos danos civis, será dada imediatamente ao ofendido a
oportunidade de exercer o direito de representação verbal, que será reduzida a termo.
Parágrafo único. O não oferecimento da representação na audiência preliminar não implica
decadência do direito, que poderá ser exercido no prazo previsto em lei.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de crime de AÇÃO PENAL PÚBLICA
INCONDICIONADA, não sendo caso de arquivamento, o Ministério Público poderá propor a aplicação
imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
↳ TRANSAÇÃO PENAL.
• Súmula vinculante nº 35. A homologação da transação penal prevista no artigo 76 da Lei 9.099/1995 NÃO
FAZ COISA JULGADA MATERIAL e, descumpridas suas cláusulas, retoma-se a situação anterior,
possibilitando-se ao Ministério Público a continuidade da persecução penal mediante oferecimento de
denúncia ou requisição de inquérito policial.
TRANSAÇÃO PENAL
⇾ É um acordo celebrado entre o MP (se a ação penal for pública) ou o querelante (se for
privada) e o indivíduo apontado como autor do crime, por meio do qual a acusação, ANTES
de oferecer a denúncia (ou queixa-crime), propõe ao suspeito que ele, mesmo sem ter sido
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ainda condenado, aceite cumprir uma pena restritiva de direitos ou pagar uma multa e em
troca disso a ação penal não é proposta e o processo criminal nem se inicia.
O instituto da transação penal é previsto na Lei dos Juizados Especiais (Lei nº 9.099/95):
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de crime de ação
penal pública incondicionada, não sendo caso de arquivamento, o
Ministério Público poderá propor a aplicação imediata de pena
restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
A transação penal é, inclusive, uma determinação constitucional. Confira:
Art. 98, CF. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os
Estados criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados e
leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execução
de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e
sumariíssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a
transação e o julgamento de recursos por turmas de juízes de
primeiro grau;
A transação penal NÃO ofende os princípios do contraditório e da ampla defesa porque se
trata de uma escolha (faculdade) colocada à disposição do suposto autor do fato, que pode
preferir fazer logo o acordo e cumprir uma medida restritiva de direitos (mesmo sem ter sido
julgado), do que se submeter aos transtornos de um processo criminal. Logo, por não ser
obrigatória, a transação penal não é incompatível com as garantias constitucionais.
PROCEDIMENTO
1. Se a autoridade policial tomar conhecimento da prática de uma infração penal de menor
potencial ofensivo, ela deverá lavrar um TERMO CIRCUNSTANCIADO. O termo
circunstanciado é um “substituto” bem mais simples que o inquérito policial, realizado pela
polícia nos casos de infrações de menor potencial ofensivo. O objetivo do legislador foi
facilitar e desburocratizar o procedimento. No termo circunstanciado é narrado o fato
criminoso, com todos os dados necessários para identificar a sua ocorrência e autoria,
devendo ser feita a qualificação do autor, da vítima e indicadas as provas existentes,
inclusive o rol de testemunhas.
Vale ressaltar que, se não for realizada transação penal e o MP entender que o caso é
complexo, ele poderá requisitar que seja feito um inquérito policial. Em outras palavras, a
regra nas infrações penais de menor potencial ofensivo é o termo circunstanciado, mas é
possível que seja feito IP se assim entender necessário o titular da ação penal.
2. Após lavrar o termo circunstanciado, a autoridade policial deverá encaminhá-lo
imediatamente ao Juizado Especial Criminal, com o autor do fato e a vítima,
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providenciando-se as requisições dos exames periciais necessários (ex.: exame de corpo de
delito).
3. Recebendo o termo, o juiz deverá designar uma audiência preliminar.
Obs.: a Lei prevê que a audiência preliminar deverá ser preferencialmente realizada no
mesmo dia em que o fato ocorreu ou, não sendo isso possível, que seja marcada uma data
próxima. Na prática, a audiência nunca ocorre no mesmo dia do fato.
4. Na audiência preliminar deverão estar presentes o representante do MP, o autor do fato
e a vítima, acompanhados por seus advogados.
5. A conciliação poderá ser conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientação.
6. Logo ao abrir a audiência, o Juiz esclarecerá que, neste tipo de infração de menor potencial
ofensivo é possível que o autor do fato faça:
a) um acordo de composição civil dos danos com o ofendido (acordo de natureza cível);
b) também, um acordo de transação penal com o MP (acordo de naturezacriminal).
7. Importante ressaltar que, apesar de a audiência preliminar ser realizada no Poder
Judiciário, com a participação do juiz e do MP, ainda não existe ação penal (ainda não houve
denúncia nem queixa-crime e o autor ainda não é réu).
8. Caso o autor do fato e a vítima aceitem celebrar o acordo de composição civil:
a) Se o crime for de AÇÃO PENAL PRIVADA (ex.: dano): a celebração do acordo acarreta a
renúncia ao direito de queixa, significando dizer que a punibilidade do agente está extinta
(art. 107, V, do CP). O autor está livre do processo criminal.
b) Se o crime for de AÇÃO PÚBLICA CONDICIONADA (ex.: lesão corporal leve): a celebração
do acordo acarreta a renúncia ao direito de representação, extinguindo a punibilidade, de
forma que o autor também estará livre do processo criminal.
c) Se o crime for de AÇÃO PÚBLICA INCONDICIONADA (ex.: violação de domicílio): a
celebração do acordo NÃO acarreta a extinção da punibilidade. A composição civil no caso
de crimes de ação pública incondicionada não produz efeitos penais. A única vantagem para
o autor do fato é que ele já resolveu a questão cível, ou seja, não poderá mais ser demandado
em uma ação de indenização. No entanto, o processo criminal permanece intacto e a etapa
seguinte será verificar se ele tem direito de (e quer) fazer a transação penal.
9. Caso o autor do fato e a vítima NÃO aceitem fazer o acordo de composição civil: o MP (ou
querelante) irá fazer a proposta de transação penal (desde que cumpridos os requisitos).
10. Imaginemos que o MP fez a proposta de transação penal ao autor do fato.
11. Se o autor do fato não aceitar a transação (ou nem comparecer injustificadamente), o
membro do MP, na própria audiência, terá duas opções:
a) formulará denúncia oral, que será reduzida a escrito no termo de audiência (isso se o
Parquet entender que já existem indícios suficientes de autoria e prova da materialidade); ou
b) requisitará a instauração de um inquérito policial para a realização de novas diligências
que sejam imprescindíveis para a definição da autoria ou materialidade.
12. Se o autor do fato aceitar a transação, o juiz deverá analisar a legalidade das condições
propostas e, estando conforme o ordenamento jurídico, irá homologar a transação penal
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realizada. A sentença que homologa a transação penal tem natureza declaratória e somente
faz coisa julgada formal (não produz coisa julgada material).
13. Lembrando que, se o autor do fato aceitou a transação, é porque se comprometeu a
cumprir uma pena restritiva de direitos ou a pagar uma multa, segundo as condições que
foram fixadas na proposta.
Ex.: o MP propôs e o autor do fato concordou em prestar 60h de serviços comunitários no
prazo máximo de 6 meses em um hospital. O autor terá que atender a essa exigência imposta
no prazo assinalado.
DESCUMPRIMENTO INJUSTIFICADO DA TRANSAÇÃO PENAL
⇾ O que acontece se o autor do fato aceitar a proposta, mas acabar descumprindo a
obrigação por ele assumida no acordo (ex.: o autor tinha que prestar 60h, mas acabou
realizado apenas 40h de trabalhos comunitários)?
O juiz deverá determinar a abertura de vista dos autos ao MP. O membro do Parquet terá,
então, duas opções:
1) oferecer denúncia; ou
2) requerer mais investigações, por meio da realização de um inquérito policial, caso entenda
que ainda não existem provas suficientes.
Tal entendimento é baseado no fato de que a decisão homologatória da transação penal não
faz coisa julgada material. Dessa forma, diante do descumprimento das cláusulas
estabelecidas na transação penal, retorna-se ao status quo ante (volta-se para a fase 11 acima
explicada), viabilizando-se, assim, ao Parquet a continuidade da persecução penal.
Essa solução não viola o contraditório e a ampla defesa?
NÃO. Isso porque o acusado terá direito ao contraditório e a ampla defesa durante a ação
penal que ainda irá se iniciar. Haveria sim violação ao devido processo legal se, após
descumprir a transação, o autor do fato fosse desde logo condenado (sem processo) ou preso.
Confira agora novamente a redação da súmula para ver se entendeu: a homologação da
transação penal prevista no artigo 76 da Lei nº 9.099/1995 NÃO FAZ COISA JULGADA
MATERIAL e, descumpridas suas cláusulas, RETOMA-SE A SITUAÇÃO ANTERIOR,
possibilitando-se ao Ministério Público a continuidade da persecução penal mediante
oferecimento de denúncia ou requisição de inquérito policial.
O entendimento exposto na súmula já era adotado não apenas pelo STF como também pelo
STJ. Nesse sentido: STF. Plenário. RE 602072 QO-RG, Rel. Min. Cezar Peluso, julgado em
19/11/2009 (repercussão geral). STJ. 6ª Turma. RHC 34.580/SP, Rel. Min. Maria Thereza De
Assis Moura, julgado em 12/03/2013.
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Súmula vinculante 35-STF. Buscador Dizer o Direito, Manaus. Disponível
em:
.
As causas suspensivas da prescrição demandam expressa previsão legal.
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/9ef2ed4b7fd2c810847ffa5fa85bce38
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/9ef2ed4b7fd2c810847ffa5fa85bce38
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Durante o prazo de cumprimento das condições impostas em acordo de transação penal (art. 76 da Lei n.
9.099/1995) não há, em razão da ausência de previsão legal, a suspensão do curso do prazo prescricional.
STJ. 6ª Turma. RHC 80.148/CE, Rel. Min. Antônio Saldanha Palheiro, julgado em 1/10/2019
§ 1º. Nas hipóteses de ser a pena de multa a única aplicável, o Juiz poderá reduzi-la até a metade.
§ 2º. NÃO SE ADMITIRÁ a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática de crime, à pena privativa de liberdade, por
sentença definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de 5 (cinco) anos, pela aplicação de pena
restritiva ou multa, nos termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os
motivos e as circunstâncias, ser necessária e suficiente a adoção da medida.
§ 3º. Aceita a proposta pelo autor da infração e seu defensor, será submetida à apreciação do Juiz.
§ 4º. Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita pelo autor da infração, o Juiz aplicará a pena
restritiva de direitos ou multa, que NÃO IMPORTARÁ EM REINCIDÊNCIA, sendo registrada apenas para
impedir novamente o mesmo benefício no prazo de 5 (cinco) anos.
§ 5º. Da sentença prevista no parágrafo anterior caberá a APELAÇÃO referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º. A imposição da sanção de que trata o § 4º deste artigo NÃO CONSTARÁ DE CERTIDÃO DE
ANTECEDENTES CRIMINAIS, SALVO para os fins previstos no mesmo dispositivo, e NÃO TERÁ EFEITOS CIVIS,
cabendo aos interessados propor ação cabível no juízo cível.
Seção III
Do Procedimento Sumariíssimo
Art. 77. Na AÇÃO PENAL DE INICIATIVA PÚBLICA, quando não houver aplicação de pena, pela
ausência do autor do fato, ou pela não ocorrência da hipótese prevista no art. 76 desta Lei, o Ministério
Público oferecerá ao Juiz, de imediato, DENÚNCIA ORAL, se não houver necessidade de diligências
imprescindíveis.
§ 1º. Para o oferecimento da denúncia, que será elaborada com base no termo de ocorrência referido
no art. 69 desta Lei, com dispensa do inquérito policial, prescindir-se-á do exame do corpo de delito quando
a materialidade do crime estiver aferida por boletim médico ou prova equivalente.
§ 2º. Se a complexidade ou circunstâncias do caso não permitirem a formulação da denúncia, o
Ministério Público poderá requerer ao Juiz o encaminhamento das peças existentes, na forma do parágrafo
único do art. 66 desta Lei.§ 3º. Na AÇÃO PENAL DE INICIATIVA DO OFENDIDO poderá ser oferecida queixa oral, cabendo ao
Juiz verificar se a complexidade e as circunstâncias do caso determinam a adoção das providências previstas
no parágrafo único do art. 66 desta Lei.
Art. 78. Oferecida a denúncia ou queixa, será reduzida a termo, entregando-se cópia ao acusado,
que com ela ficará citado e imediatamente cientificado da designação de dia e hora para a audiência de
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instrução e julgamento, da qual também tomarão ciência o Ministério Público, o ofendido, o responsável
civil e seus advogados.
§ 1º. Se o acusado não estiver presente, será citado na forma dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado
da data da audiência de instrução e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas ou apresentar
requerimento para intimação, no mínimo cinco dias antes de sua realização.
§ 2º. Não estando presentes o ofendido e o responsável civil, serão intimados nos termos do art. 67
desta Lei para comparecerem à audiência de instrução e julgamento.
§ 3º. As testemunhas arroladas serão intimadas na forma prevista no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audiência de instrução e julgamento, se na fase preliminar
não tiver havido possibilidade de tentativa de conciliação e de oferecimento de proposta pelo Ministério
Público, proceder-se-á nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75 desta Lei.
Art. 80. Nenhum ato será adiado, determinando o Juiz, quando imprescindível, a condução coercitiva
de quem deva comparecer.
Art. 81. Aberta a audiência, será dada a palavra ao defensor para responder à acusação, após o que
o Juiz receberá, ou não, a denúncia ou queixa; havendo recebimento, serão ouvidas a vítima e as
testemunhas de acusação e defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se presente, passando-se
imediatamente aos debates orais e à prolação da sentença.
§ 1º. Todas as provas serão produzidas na audiência de instrução e julgamento, podendo o Juiz limitar
ou excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou protelatórias.
Aberta a audiência
Será dada a palavra
aodefensor p/
responder à
acusação
Juiz receberá ou não
a denúncia ou
queixa
Havendo
recebimento, serão
ouvidas a vítima e as
testemunhas de
acusação e defesa
Interrogatório do
acusado, se presente
Debates orais
Prolação da
sentença
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§ 1º-A. Durante a audiência, todas as partes e demais sujeitos processuais presentes no ato deverão
respeitar a dignidade da vítima, sob pena de responsabilização civil, penal e administrativa, cabendo ao
juiz garantir o cumprimento do disposto neste artigo, VEDADAS:
(Incluído pela Lei nº 14.245, de 2021)
I - a manifestação sobre circunstâncias ou elementos alheios aos fatos objeto de apuração nos
autos;
(Incluído pela Lei nº 14.245, de 2021)
II - a utilização de linguagem, de informações ou de material que ofendam a dignidade da vítima ou
de testemunhas.
(Incluído pela Lei nº 14.245, de 2021)
§ 2º. De todo o ocorrido na audiência será lavrado termo, assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo
breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audiência e a sentença.
§ 3º. A sentença, dispensado o relatório, mencionará os elementos de convicção do Juiz.
Art. 82. Da decisão de REJEIÇÃO da denúncia ou queixa e da SENTENÇA caberá APELAÇÃO, que
poderá ser julgada por turma composta de 3 (três) Juízes em exercício no primeiro grau de jurisdição,
reunidos na sede do Juizado.
§ 1º. A apelação será interposta no prazo de 10 (dez) dias, contados da ciência da sentença pelo
Ministério Público, pelo réu e seu defensor, por petição escrita, da qual constarão as razões e o pedido do
recorrente.
§ 2º. O recorrido será intimado para oferecer resposta escrita no prazo de 10 (dez) dias.
§ 3º. As partes poderão requerer a transcrição da gravação da fita magnética a que alude o § 3º. do
art. 65 desta Lei.
§ 4º. As partes serão intimadas da data da sessão de julgamento pela imprensa.
§ 5º. Se a sentença for confirmada pelos próprios fundamentos, a súmula do julgamento servirá de
acórdão.
Art. 83. Cabem EMBARGOS DE DECLARAÇÃO quando, em sentença ou acórdão, houver obscuridade,
contradição ou omissão.
(Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)
§ 1º. Os embargos de declaração serão opostos por escrito ou oralmente, no prazo de 5 (cinco) dias,
contados da ciência da decisão.
§ 2º. Os embargos de declaração INTERROMPEM o prazo para a interposição de
recurso.
(Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)
§ 3º. Os erros MATERIAIS podem ser corrigidos de ofício.
Seção IV
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14245.htm#art4
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14245.htm#art4
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14245.htm#art4
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm#1066
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm#1066
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Da Execução
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cumprimento far-se-á mediante pagamento na
Secretaria do Juizado.
Parágrafo único. Efetuado o pagamento, o Juiz declarará extinta a punibilidade, determinando que
a condenação não fique constando dos registros criminais, EXCETO para fins de requisição judicial.
Art. 85. Não efetuado o pagamento de multa, será feita a conversão em pena privativa da liberdade,
ou restritiva de direitos, nos termos previstos em lei.
Art. 86. A execução das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, ou de multa cumulada
com estas, será processada perante o órgão competente, nos termos da lei.
Seção V
Das Despesas Processuais
Art. 87. Nos casos de homologação do acordo civil e aplicação de pena restritiva de direitos ou multa
(arts. 74 e 76, § 4º), as despesas processuais serão reduzidas, conforme dispuser lei estadual.
Seção VI
Disposições Finais
Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da legislação especial, DEPENDERÁ DE REPRESENTAÇÃO
a ação penal relativa aos crimes de LESÕES CORPORAIS LEVES E LESÕES CULPOSAS.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima cominada for igual ou inferior a 1 (um) ano, abrangidas
ou não por esta Lei, o Ministério Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor a SUSPENSÃO DO
PROCESSO, por 2 (dois) a 4 (quatro) anos, desde que o acusado NÃO esteja sendo processado ou não tenha
sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspensão condicional
da pena (art. 77 do Código Penal).
Art. 77, CP. A execução da pena privativa de liberdade, não superior a 2 (dois) anos, poderá ser SUSPENSA,
por 2 (dois) a 4 (quatro) anos, desde que:
I - o condenado não seja reincidente em crime doloso;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e personalidade do agente, bem como os motivos e as
circunstâncias autorizem a concessão do benefício;
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art77
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III - não seja indicada ou cabível a substituição prevista no art. 44 deste Código.
§ 1º. A condenação anterior a pena de multa não impede a concessão do benefício.
§ 2º. A execução da pena privativa de liberdade, não superior a 4 (quatro) anos, poderá ser suspensa, por 4
(quatro) a 6 (seis) anos, desde que o condenado seja maior de 70 (setenta) anos de idade, ou razões de saúde
justifiquem a suspensão.
• Súmula nº 696, STF. Reunidos osMais conteúdos dessa disciplina
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