Agentes_Públicos___Conceito_e_Classificação

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 Agentes Públicos: Conceito e Classificação 
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1 Apresentação 
Olá, cara aluna e caro aluno! 
 
É com prazer que iniciamos mais um capítulo do material PDF FOCADO do Focus 
Concursos. Nesta aula, abordaremos Agentes Públicos | Cargo, Emprego e Função. 
 
Ressaltamos que o PDF FOCADO conta com a produção intelectual das aulas do 
professor, além das complementações, atualizações e revisões elaboradas pela nossa 
equipe Pedagógica do Focus Concursos. 
 
A respeito das complementações, frisamos que, este material pode conter 
informações além das trabalhadas em videoaulas. Mas, claro, com tudo que é 
necessário para a sua aprovação, com a profundidade necessária – nem mais, nem 
menos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2 Conteúdo Programático 
1 Conteúdo Programático ........................................................................................................ 3 
2 Sobre o Material Complementar ................................................. Erro! Indicador não definido. 
3 Organização Administrativa ........................................................ Erro! Indicador não definido. 
3.1 Diferenciação Importante .................................................................. Erro! Indicador não definido. 
4 A Organização da Administração Pública .................................... Erro! Indicador não definido. 
4.1 Técnicas Administrativas .................................................................... Erro! Indicador não definido. 
Centralização concentrada ou desconcetrada ............................................................Erro! Indicador não definido. 
Desconcentração [ou Centralização Desconcentrada] ................................................Erro! Indicador não definido. 
Concentração [ou Centralização Concentrada] ...........................................................Erro! Indicador não definido. 
Descentralização ........................................................................................................Erro! Indicador não definido. 
4.1.1.1 Modalidades de Descentralização ..........................................................Erro! Indicador não definido. 
5 RESUMÃO DA AULA .................................................................... Erro! Indicador não definido. 
6 Questões de Sala ................................................................................................................. 20 
7 Anotações de Aula (Slide) .................................................................................................... 22 
8 Questões para Treinar ......................................................................................................... 26 
8.1 Gabarito ................................................................................................................................... 29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3 Roteiro do PDF FOCADO 
 
Sempre antes de começar uma nova aula faça a revisão da aula anterior. Isto vai ajudar 
na fixação do conteúdo. Estudos sobre a “Curva do Esquecimento” revelam que em 
poucos dias esquecemos 70% do estudado. Portanto, revise! 
Bom, feita esta análise geral, você já deve ter percebido que estamos no caminho 
certo. Preciso que você, futuro aprovado(a), juntamente com este professor que passa 
a ser o seu maior torcedor, organize seus estudos da seguinte forma: 
 
Roteiro do PDF FOCADO: 
• Material Teórico Escrito (conteúdo para o aluno complementar além das 
videoaulas. Este material pode conter informações além das trabalhadas em 
videoaulas. Mas, claro, com tudo que é necessário para a sua aprovação, com 
a profundidade necessária – nem mais, nem menos.); 
• Questões Comentadas (são questões extras/bônus, para fixar o conteúdo 
durante a parte teórica. Essas questões fazem parte apenas do material em PDF, 
logo não são resolvidas em videoaulas); 
• Questões de Sala (questões resolvidas durante as videoaulas); 
• Resumo dos Pontos Importantes (para auxiliar na revisão do conteúdo visto); 
• Anotações de Aulas (slide das videoaulas) 
• Questões para Treinar (são questões extras/bônus ao final da apostila, para 
o aluno treinar e fixar o conteúdo aprendido. Essas questões fazem parte 
apenas do material em PDF, logo não são exibidas e nem resolvidas em 
videoaulas). 
 
Você pode usar as videoaulas para entender a matéria como um todo e usar os PDFs 
para complementar e aprofundar ainda mais sobre os temas! 
 
E como eu disse, sem enrolação, vamos direto ao conteúdo para o seu concurso. 
VAMOS NESSA! 
 
 
 
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4 Agentes Públicos 
 
 
Nesta aula iniciaremos o estudo sobre Agentes Públicos. O assunto é extenso e 
demanda bastante concentração. 
 
Para que abordemos todas as possibilidades de questões que tangem a esta matéria, 
vamos organizar este estudo em partes. Neste primeiro encontro vamos falar das 
disposições doutrinárias que tangem aos Agentes Públicos, seu conceito e suas 
espécies. Também estudaremos as diferenças entre cargo, emprego e função pública, 
bem como a forma de ascensão ao cargo público, com todas as características que 
são essenciais para sua aprovação. 
 
4.1 Conceito 
Considera-se agente público toda pessoa física que exerça, ainda que 
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação 
ou qualquer forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função 
pública. Por isso mesmo, trata-se de um conceito bastante amplo, que, de 
maneira geral, pode ser definido por intermédio do artigo 2º da Lei 8.429/1992: 
 
 
Art. 2º, Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda 
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação 
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas 
entidades mencionadas no artigo anterior. 
 
Conforme se constata, a expressão "agente público" tem sentido amplo, englobando 
todos os indivíduos que, a qualquer título, exercem uma função pública, 
remunerada ou gratuita, permanente ou transitória, política ou meramente 
administrativa, como prepostos do Estado. 
 
Assim, a expressão AGENTE PÚBLICO é GÊNERO, tal qual, funcionário público, usada 
apenas no âmbito penal e há muito já descartada pelos juristas modernos. 
 
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Professor, ainda fiquei com dúvida: quem pode ser reconhecido 
como agente público??? 
 
Em outras palavras, meu caro aluno e aluna, são todas as pessoas que exercem função 
pública de forma temporária ou permanente, com ou sem remuneração. Dessa forma, 
podemos identificar algumas características do agente público: 
 
➢ exerce da função pública; 
➢ de forma temporária ou permanente; 
➢ com ou sem remuneração. 
 
Note que estas características não possuem condicionamento, ou seja, não existe um 
tempo mínimo para ser considerado agente público, dessa forma, ainda que o agente 
exerça a função pública por apenas um dia ou poucas horas, naquele momento será 
considerado agente público. Você, futuro aprovado em um concurso público, será um 
agente público, mas também é o mesário de eleição e o jurado do Júri convocados 
para apenas esta finalidade, dentre muitos outros conforme estudaremos adiante. 
 
 
4.2 Classificação 
Os agentes públicos são classificados em três espécies principais que se subdividem 
em outras com características mais especializadas. 
 
As principais espécies são:a) os agentes políticos, 
b) servidores estatais e os 
c) particulares em colaboração com o poder público. 
 
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Antes da promulgação da Emenda Constitucional nº 18/98, os militares 
eram considerados servidores militares. Após, foi alterado o art. 42 da 
Constituição Federal, referindo-se lhes apenas como militares (foi 
retirado o nome servidor). 
 
Dessa forma, parte da doutrina entende que a nova classificação dos agentes públicos 
é composta por quatro categorias, a saber: agentes políticos, servidores estatais 
(públicos), militares e particulares em colaboração com o Poder Público. 
 
Vale destacar que são classificados como militares os membros das Polícias Militares 
e Corpos de Bombeiros dos Estados, Distrito Federal e Territórios e os membros das 
Forças Armadas (Marinha, Exército e Aeronáutica). 
5 Agentes Políticos 
São os que ocupam os cargos principais na estrutura constitucional, integram os mais 
altos escalões do poder público, aos quais incumbem a elaboração das diretrizes de 
atuação governamental e as funções de direção, orientação e supervisão geral da 
administração pública. 
Citamos como exemplo de agentes políticos: os chefes do Poder Executivo e seus 
vices; os Ministros de Estado, os Secretários Estaduais, os Secretários Municipais; os 
membros do Poder Legislativo em todas as esferas do poder (deputados, senadores, 
vereadores), bem como os magistrados e membros do Ministério Público. 
 
É pacífico o entendimento do STF (Supremo Tribunal Federal) no sentido 
de que os magistrados (juízes) e os membros do Ministério Público, por 
serem dotados de plena liberdade funcional no desempenho de suas 
funções, com prerrogativas próprias e legislação específica, enquadram-
se na espécie Agente Político, ainda, estão investidos no exercício de 
atribuições constitucionais. 
 
 
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Jurisprudência do STF 
A autoridade judiciária não tem responsabilidade civil pelos atos jurisdicionais 
praticados. Os magistrados enquadram-se na espécie agente político, investidos 
para o exercício de atribuições constitucionais, sendo dotados de plena liberdade 
funcional no desempenho de suas funções, com prerrogativas próprias e 
legislação específica. Ação que deveria ter sido ajuizada contra a Fazenda 
Estadual – responsável eventual pelos alegados danos causados pela autoridade 
judicial, ao exercer suas atribuições –, a qual, posteriormente, terá assegurado o 
direito de regresso contra o magistrado responsável, nas hipóteses de dolo ou 
culpa. Legitimidade passiva reservada ao Estado. [RE 228.977, rel. min. Néri da 
Silveira, j. 5-3-2002, 2ª T, DJ de 12-4-2002.] = RE 553.637 ED, rel. min. Ellen Gracie, 
j. 4-8-2009, 2ª T, DJE de 25-9-2009 
 
Com esse entendimento podemos classificar então os agentes políticos em: 
• Mandatos – Cargos eletivos. 
• Cargo em Comissão – Indicados por mandatários. 
• Cargos vitalícios – Juízes e promotores. 
• Cargos efetivos – Defensores públicos. 
 
 
 
QUESTÃO 02 - Julgue o item subsequente com relação a agentes públicos. 
Os agentes políticos não possuem vinculação com o Estado e desempenham funções 
que não interferem nas diretrizes do País. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
COMENTÁRIO: Agora que você já estudou ficou simples entender que a questão está 
errada, pois são justamente os agente políticos os ocupantes dos primeiros escalões 
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do Poder Público, aos quais incumbe a elaboração de normas legais e de diretrizes de 
atuação governamental, assim como as funções de direção, orientação e supervisão 
geral da Administração Pública. 
 
5.1.1.1 Principais Características dos Agentes Políticos 
1. Competências determinadas na Constituição Federal; 
2. Não se sujeitam às regras comuns aplicáveis aos servidores públicos em geral; 
3. Normalmente são investidos em seus cargos por meio de eleição, nomeação ou 
designação; 
4. Não são hierarquizados, subordinando-se tão somente à Constituição Federal. 
5. Exceção: Auxiliares imediatos dos chefes do Executivo são hierarquizados, pois 
se subordinam ao chefe deste poder e são eles: Ministros de Estado e Secretários 
estaduais e municipais. 
6. Os membros do poder judiciário e do ministério público também são 
considerados agentes políticos para parte da doutrina. A banca CESPE segue essa 
tendência. 
 
O agente político é titular de cargo público, por isso estão no regime jurídico 
administrativo (chamado de regime legal ou também de regime estatutário). Dessa 
forma, o estatutário não necessariamente seguirá a Lei 8.112/90, específica para os 
servidores públicos federais, podendo seguir lei estadual ou lei municipal, pois cada 
ente político possui seu estatuto. 
Cuidado, dizer que o agente político é estatutário ou que segue o 
regime jurídico administrativo não significa dizer que vão seguir a Lei 
8.112/90, mas apenas que há previsão em lei específica que regula o 
serviço público. Como exemplos de outras Leis que regularam estes 
agentes temos a LOMAN (Lei Orgânica da Magistratura Nacional). 
 
 
Importante também destacar que dá parte da doutrina que defende também ser 
agente político os membros do Tribunal de Contas. Entretanto, o STF já me 
manifestou contra esse entendimento no Rcl 6702 MC-AgR em 2009. 
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Abaixo, apresento uma tabela resumo dos Agentes Políticos: 
PODER FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL 
EXECUTIVO 
• Presidente da 
República 
• Ministros de Estado 
• Governadores 
• Secretários 
Estaduais 
• Prefeitos 
• Secretários 
Municipais 
LEGISLATIVO 
• Deputados Federais 
• Senadores 
• Deputados 
Estaduais 
• Vereadores 
JUDICIÁRIO 
• Membros do Poder 
Judiciário Federal 
• Membros do Poder 
Judiciário Estadual 
• Não há 
MINISTÉRIO 
PÚBLICO 
• Membros do 
Ministério Público 
Federal 
• Membros do 
Ministério Público 
Estadual 
• Não há 
 
5.2 Servidor estatal 
Servidor estatal é todo aquele que atua no Estado, seja na Administração Pública 
direta ou indireta. Assim, o único requisito para ser servidor é prestar serviço em 
pessoa jurídica estatal, de direito público ou privado. 
Se agente público atua em pessoa jurídica de direito público, será chamado de 
servidor público. Se atua em pessoa jurídica estatal de direito privado, como as 
Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista, é chamado de servidor de ente 
governamental de direito privado. 
 
Vamos estudá-los com mais detalhes: 
 
SERVIDOR PÚBLICO
atua em pessoa 
jurídica de 
direito público
exercem cargo 
(estatutário) ou 
emprego púbico 
(celetista)
SERVIDOR de entes 
governamentais de 
DIREITO PRIVADO
atua em pessoa 
jurídica de 
direito privado 
exercem 
emprego púbico
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Servidor público 
É aquele que atua em pessoa pública, pessoa jurídica da Adm. Direta ou autarquias ou 
fundação pública de direito público. 
No Brasil, o texto original da constituição federal falava em regime jurídico único. Ou 
seja, um único regime jurídico e planos de carreira para os servidores da administração 
pública direta, das autarquias e das fundações públicas, de todos os entes federativos 
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios). 
 
Contudo, a Ementa Constitucional n.º 19/98 instalou o regime múltiplo, assim, 
dependia da lei de criação do cargo a determinação do seu regime jurídico. Por 
exemplo, se criasse um cargo seria estatutário, se criasse um emprego seria regido 
pela CLT – Consolidação das Leis do Trabalho. 
 
Finalmente, o STF decidiu em sede cautelar (ADIN nº 2.135-4)) que a regra do regime 
múltiplo é formalmente inconstitucional. Neste momento voltamos ao regime jurídico 
único.Entretanto, os efeitos da decisão do STF são ex nunc (não retroagem), ou seja, 
seus efeitos só foram válidos a partir do julgamento. 
 
Os servidores hoje no Brasil seguem regime jurídico único, podendo ser CLT ou 
estatutário. O regime jurídico tem que ser único naquela determinada ordem 
política (ex. União segue regime jurídico único da Lei 8112/90). 
 
Servidor de ente governamental de direito privado 
É aquele que atua na administração indireta de direito privado: empresa pública, 
sociedade de economia mista e fundações públicas de direito privado, os quais estão 
obrigatoriamente submetidos ao regime celetista. Ou seja, é titular de emprego, já 
que em pessoa jurídica de direito privado não se admite cargo. 
 
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Com dito, seu regime jurídico é o regime trabalhista, celetista ou contratual. 
Entretanto, em alguns pontos estes empregados são equiparados ao servidor público, 
vejamos: 
I. Mesmo teto remuneratório, salvo no caso em que não há repasse para custeio. 
II. Prestam concurso público. 
III. Estão sujeitos ao regime de não acumulação de cargos ou empregos públicos. 
IV. Estão sujeitos à Lei 8429/92 – Lei da Improbidade Administrativa. 
V. Sujeitos à lei penal no que concerne ao art. 327 Código Penal – enquadram-se na 
definição de funcionário público nos termos do CP. 
VI. Remédios constitucionais (sofrem imposição). 
 
Algumas diferenças importantes entre o servidor público e o empregado costumam 
ser cobradas em prova. Para mandar embora determinado servidor público precisa de 
processo administrativo. Isto pois, o servidor tem estabilidade nos termos do art. 41, 
da Constituição Federal: 
 Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo 
de provimento efetivo em virtude de concurso público. 
 § 1º O servidor público estável só perderá o cargo: 
 I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; 
 II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; 
 III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei 
complementar, assegurada ampla defesa. 
 
Já o empregado não goza de estabilidade do art. 41, CF. É o que estabelece a 
Súmula 390, TST: 
 Súmula 390/TST. Servidor público. Estabilidade. Celetista. Administração direta, autárquica 
ou fundacional. Aplicabilidade. Empregado de empresa pública e sociedade de economia 
mista. Inaplicável. CF/88, art. 41. 
 I - O servidor público celetista da administração direta, autárquica ou fundacional é 
beneficiário da estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988. 
 II - Ao empregado de empresa pública ou de sociedade de economia mista, ainda que 
admitido mediante aprovação em concurso público, não é garantida a estabilidade prevista 
no art. 41 da CF/1988. 
 
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O fato de não terem a estabilidade não significa que sua dispensa pode ser imotivada. 
O STF entendeu que os servidores de empresas públicas e sociedades de economia 
mista, admitidos por concurso público, não gozam da estabilidade preconizada no art. 
41 da CF. No entanto, mesmo sem possuírem estabilidade, se prestadoras de 
serviços públicos, somente podem ser demitidos por meio de um procedimento 
formal, assegurado ao empregado o direito ao contraditório e à ampla defesa, e, ao 
final, esta demissão deverá ser sempre motivada. 
A mesma situação acima se repete para os empregados dos correios – 
‘ECT’. Trata-se de empresa pública com tratamento de fazenda pública. 
Já é pacífico o entendimento que no caso de concursado dos correios a 
sua dispensa tem que ser motivada. 
 
 
 
Obs. No quadro acima quando o regime for contratual de Direito Público será 
Servidor Público. Quando o regime for contratual de Direito Privado será 
chamado de Servidor de Ente Governamental de Direito Privado ou simplesmente 
empregado. 
 
 
QUESTÃO 01 - Em relação à administração pública, julgue os itens a seguir. 
Os empregados da ECT, por serem pessoas físicas vinculadas a uma empresa pública 
pertencente à administração pública indireta, são considerados servidores públicos. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
REGIME LEGAL
regime jurídico 
administrativo ou 
estatutário 
Detentor de 
cargo público
somente para 
Pessoa Jurídica 
(PJ) de Direito 
Público
REGIME 
CONTRATUAL 
regime trabalhista 
ou celetista
Detentor de 
emprego
Pode ser PJ 
Direito Público 
ou PJ Direito 
Privado
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COMENTÁRIO: Empregados dos correios (ECT) são considerados empregados 
públicos, seu regime é CLT (celetistas). O que estudamos até aqui foi o conceito de 
servidor público em sentido amplo, que engloba o servidor público em sentido estrito 
(estatutário, regidos pela lei 8112), o empregado público (Celetista, regidos pela CLT) 
e também os temporários (não regidos nem pela CLT nem pela lei 8112), que 
estudaremos adiante. 
 
Parte da doutrina divide a classificação dos servidores públicos em sentido amplo e 
em sentido estrito. Neste último caso servidor público é somente os titulares de cargos 
públicos. Já em sentido amplo adota-se a seguinte regra: servidor público é um gênero 
que comporta três espécies (os servidores estatutários, os empregados públicos e os 
servidores temporários). Concluímos então que caso se adote o conceito de servidor 
público em sentido amplo, este será sinônimo de servidor estatal. Assim: 
SERVIDOR PÚBLICO em sentido amplo: 
a) Servidor Estatutário = servidor público (sentido estrito). 
b) Empregado Público = detentor de emprego público. 
c) Servidor Temporário = nem cargo, nem emprego. 
 
5.3 Servidores temporários 
São os contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporária 
de excepcional interesse público (CF, art. 37, IX); não têm cargo nem emprego público; 
exercem uma função pública remunerada temporária e o seu vínculo funcional com a 
administração pública é contratual, mas se trata de um contrato de direito público, e 
não de natureza trabalhista (eles não têm o "contrato de trabalho" previsto na CLT); 
em síntese, são agentes públicos que têm com a administração pública uma relação 
funcional de direito público, de natureza jurídico-administrativa (e não trabalhista). 
 
 
O STF, por meio da ADI 3068/DF, firmou o entendimento de que a Constituição 
Federal autoriza contratações de servidores, sem concurso público, quer para o 
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desempenho das atividades de caráter eventual, temporário ou excepcional, 
quer para o desempenho das atividades de caráter regular e permanente, desde 
que indispensáveis ao atendimento de necessidade temporária de 
excepcional interesse público. 
 
O servidor temporário podem figurar tanto na Administração Pública direta quanto 
na indireta dos três Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário) e em todos os entes 
federativos. 
 
 
 
Uma dica importante é que só poderão ser contratados servidores temporários se 
não houverem aprovados em concurso público para a mesma função. Pois se 
houver vaga surge o direito subjetivo de nomeação do concursado, diante da clara 
existência da necessidade da Administração Pública (STF, RE 203.605). 
 
 
 
 
QUESTÃO 03 - Servidores Públicos são pessoas que prestam serviços, com vínculo 
empregatício, à Administração Pública Direta, autarquias e fundações públicas. Com 
relação aos servidores públicos, pode-se afirmar: 
I –De acordo com a Constituição da República, são quatro as categorias de agentes 
públicos: agentes políticos, servidores públicos, militares e particulares em 
colaboração com o Poder Público. 
Certo ( ) Errado ( ) 
II –Agente Políticos são os titulares dos cargos estruturais à organização política do 
País, ou seja,são os ocupantes dos cargos que compõem o arcabouço constitucional 
do Estado e, portanto, o esquema fundamental do poder. 
Certo ( ) Errado ( ) 
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III –Servidores estatutários são aqueles contratados por tempo determinado para 
atender à necessidade temporária de excepcional interesse público. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
IV –Empregados públicos são aqueles contratos sob regime da legislação trabalhista, 
que é aplicável com as alterações decorrentes da Constituição da República. Embora 
sujeito à CLT, submetem-se a todas as normas constitucionais referentes a requisitos 
de investidura, acumulação de cargos, vencimentos, entre outras previstas na 
Constituição. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
COMENTÁRIO: A assertiva ‘I’ está correta. A doutrina moderna majoritária classifica 
agentes públicos em: - Agentes políticos; - Particulares em colaboração; - Servidores 
Estatais. Estes últimos ficam divididos em: servidores estatutários, empregados 
públicos e servidores temporários. Já quanto ao militar segue regime diferenciado 
dos servidores estatais, com base no regimento próprio das Forças Armadas, não 
se enquadrando, portanto, em nenhuma das classificações. Dito isto, para parte da 
doutrina o militar encontra-se como uma das espécies de agente público. 
A assertiva ‘II’ está correta. A doutrina defende ser agente político apenas o detentor 
de mandato eletivo e os secretários e ministros de Estado. Entretanto, a doutrina 
moderna inclui também na lista de agentes políticos os membros do Ministério 
Público e da Magistratura, conforme estudamos no acima. 
A assertiva ‘III’ está errada. A definição dada pelo item se enquadra no caso de 
servidores temporários. Nos termos do art. 37, IX da CF/88: "IX - a lei estabelecerá os 
casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de 
excepcional interesse público;”. 
A assertiva ‘IV’ está correta. No que diz respeito às obrigações e vedações perante 
Administração Pública, tanto a CF/88 como as leis específicas trazem casos em que os 
empregados públicos se equiparam aos servidores estatutários. 
 
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5.4 Particulares em colaboração com o Poder Público 
Os particulares que colaboram com o serviço público não perdem a condição de 
particular, mas em determinado momento exercem a função pública. Neste momento 
equiparam-se aos servidores públicos. 
Podem ser: 
a) Requisitados - obrigado a colaborar. Exemplos: mesário, jurado, serviço militar 
obrigatório; 
b) Voluntário (particular sponte própria – vontade própria). Exemplo: agente honorífico 
como presidente de conselho de classe. 
c) Os prestadores de serviços em concessionárias e permissionárias. 
d) Delegação de função art. 236 CF (serviços notariais e de registro). 
e) Particulares que praticam atos oficiais ex. saúde, ensino. 
 
Importante: conforme entendimento do STF, os registradores, cartorários e notariais, 
apesar de prestarem serviço público, não são considerados servidores públicos, mas 
sim, delegados de função (particulares em colaboração com a Administração Pública). 
Hoje o titular do cartório é obrigado a prestar concurso. 
 
Assim, uma classificação doutrinária importante para sua prova é a seguinte: 
AGENTES HONORÍFICOS: São cidadãos que transitoriamente são requisitados ou 
designados para prestar certos serviços públicos específicos em razão da sua honra, 
da sua conduta cívica ou de sua notória capacidade profissional. Geralmente atuam 
sem remuneração. São os mesários, jurados, dentre outros. 
AGENTES DELEGADOS: São particulares que recebem a incumbência de exercer 
determinada atividade, obra ou serviço, por sua conta e risco e em nome próprio, sob 
permanente fiscalização do poder contratante, ou seja, são aquelas pessoas que 
recebem a incumbência de prestar certas atividades do Estado através da 
descentralização por delegação. Neste caso temos: 
Autorizatárias de serviços públicos 
Concessionárias de serviços públicos 
Permissionárias de serviços públicos 
 
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AGENTES CREDENCIADOS: São os particulares que recebem a incumbência de 
representar a administração em determinado ato ou praticar certa atividade específica, 
mediante remuneração do Poder Público credenciante. 
 
 
QUESTÃO 04 - Os agentes públicos que possuem um vínculo contratual com as 
entidades de direito público são denominados de 
 a) agentes políticos. 
 b) agentes honoríficos. 
 c) servidores efetivos. 
 d) servidores militares. 
 e) servidores celetistas. 
 
COMENTÁRIO: Na alínea ‘A’ temos o agente político, sendo que este é detentor de 
cargo eletivo, como os Chefes de Poder Executivo e membros do Poder Legislativo, 
além de cargos de Ministros de Estado e de Secretários nas Unidades da Federação, 
Magistrados e Membros do Ministério Público. 
Na alínea ‘B’ os agentes honoríficos são as pessoas convocadas, designadas ou 
nomeadas para prestar, transitoriamente, determinados serviços ao Estado, em razão 
de sua condição cívica, de sua honorabilidade ou de sua notória capacidade 
profissional, sem vínculo empregatício ou estatuário, e geralmente sem remuneração. 
Na alínea ‘C’ temos o servidor efetivo, aquele que é ocupado exclusivamente por 
trabalhador que foi aprovado em concurso público e pressupõe-se uma situação de 
permanência (estabilidade). Assim, este servidor será efetivado após o estágio 
probatório de três anos, quando o servidor adquire estabilidade, esta garantida pela 
Constituição. 
Na alínea ‘D’. Após promulgação da Emenda Constitucional nº 18/98, fez alterações 
no art. 42 da Constituição Federal, referindo-se aos militares, que até então eram 
considerados servidores militares. Após o novo texto constitucional, foi excluída a 
denominação de servidores dos militares. Ficando a nova classificação dos agentes 
públicos composta por quatro categorias, a saber: agentes políticos, servidores 
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Agentes Políticos 
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públicos, militares e particulares em colaboração com o Poder Público. 
Finalmente, a alínea ‘E’ trata do regime celetista o qual é regido pela Consolidação das 
Leis do Trabalho (CLT). A relação jurídica entre o Estado e o servidor trabalhista no 
regime celetista é de natureza contratual, ou seja, é celebrado um contrato de 
trabalho. Portanto, esta é a nossa resposta. 
 
 
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Questões de Sala 
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6 Questões de Sala 
Meus caros alunos, ANTES DE ENCERRAR ... vamos RESOLVER as questões da sala de 
aula? Vamos lá?? 
 
 
Questão 01 No que diz respeito aos agentes públicos, julgue o item. 
O presidente da República, os deputados federais e os ministros de Estado são considerados 
como servidores públicos em sentido estrito. 
( ) CERTO 
( ) ERRADO. 
 
Questão 02 - Acerca dos agentes públicos e de assuntos correlatos, assinale a opção correta. 
A) A denominação agentes públicos engloba, de forma genérica, os sujeitos que exercem, 
necessariamente de forma remunerada, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades 
públicas, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de 
investidura ou vínculo. 
B) Empregado público é o agente público celetista aprovado em concurso público, cuja 
carteira de trabalho deve ser assinada. 
C) Pessoa designada para atuação como jurado em tribunal do júri é considerada agente 
público e classificada como agente delegado. 
D) Os cargos em comissão também são chamados de cargos de confiança e, de acordo com 
a Constituição Federal de 1988, só podem ser contratados para funções de direção. 
E) Denomina-se cargo público o conjunto de atribuições e responsabilidades que são 
previstas na estrutura organizacionale que devem ser exercidas pelo empregado público. 
 
Questão 03 - Em relação aos cargos, empregos e funções dos agentes administrativos, 
assinale a alternativa INCORRETA. 
A) Não são servidores estatutários, os ocupantes de cargo em comissão. 
B) O cargo público nem sempre é ocupado mediante concurso público. 
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Questões de Sala 
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C) O emprego público é ocupado por empregado público, sempre celetista. 
D) O emprego público somente pode ser ocupado mediante concurso público. 
E) Servidores públicos são agentes estatutários que ocupam um cargo público. 
 
Gabarito: 01. ERRADO 02. B 03. A 
 
 
 
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7 Anotações de Aula (Slide) 
 
 
 
 
 
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Caro aluno e aluna, encerramos o bloco de hoje, espero que tenha aproveitado bem 
o conteúdo. 
 
Revise sempre que necessário para fixar a matéria, não esqueça de fazer suas próprias 
anotações pessoais durante a aula e de grifar pontos importantes destacados pelo 
professor. 
 
Ter um bom resumo e material de estudo, garante uma revisão pratica e eficiente no 
futuro, facilitando assim seus dias próximos a data do seu certame, onde você poderá 
focar nos conteúdos mais importante para sua aprovação. 
 
Lembre-se de realizar uma pausa, faça um lanchinho, mas não esqueça, é muito 
importante que você resolva questões extras e elabore resumos sobre o tema 
abordado, pois isso ajudará a fixar o conteúdo e, é mais um passo rumo à sua 
aprovação. 
 
 
Um grande abraço! 
 
“Você tem três escolhas na vida: Desistir, ceder ou dar o melhor de si. Qual você 
escolhe?” 
- Autor desconhecido 
 
 
 
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Questões para Treinar 
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8 Questões para Treinar 
QUESTÃO 01 - A respeito dos agentes públicos, e correto afirmar: 
a) O Presidente da República, os Governadores, os Prefeitos, Ministros e Secretários, 
na condição de agentes políticos, são considerados agentes públicos. 
b) Apenas os servidores públicos estatutários são considerados agentes públicos. 
c) Os servidores públicos estatutários são considerados agentes públicos, mas os 
empregados públicos não. 
d) Os militares, sujeitos a regime jurídico próprio, não são considerados agentes 
públicos. 
e) Os prestadores de serviços notariais e de registro, particulares em colaboração com 
o Poder Público, por delegação, não são considerados agentes públicos. 
 
QUESTÃO 02 - Considera-se agente público, para os efeitos da lei de improbidade 
administrativa, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem 
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra 
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades 
que recebam subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público. 
( ) Certo 
( ) Errado 
 
QUESTÃO 03 - Dentre as alternativas a seguir assinale aquela que não se aplica aos 
Agentes Públicos. 
a) Toda pessoa natural que presta serviço público, ainda que transitoriamente ou sem 
remuneração. 
b) Toda pessoa, física ou jurídica, que presta serviços ao Estado e às pessoas jurídicas 
da administração indireta, 
c) Prestam serviço por nomeação, eleição, designação ou ainda em virtude de 
investidura em cargo público ou função pública. 
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d) Estão abrangidos por esse conceito desde os titulares dos poderes do Estado até 
pessoas que se vinculam contratualmente com o Poder Público, como é o caso dos 
concessionários. 
e) São cidadãos convocados, designados ou nomeados para prestar, transitoriamente, 
determinados serviços ao Estado, mas sem qualquer vínculo empregatício ou 
estatutário. 
 
QUESTÃO 04 A respeito de Estado, governo e administração pública, da organização 
administrativa do Estado e dos agentes públicos, julgue o item subsequente. 
Toda pessoa física que prestar serviço ao Estado, ainda que temporariamente, é 
considerada agente público. 
( ) Certo 
( ) Errado 
 
QUESTÃO 05 - Assinale a opção que indica o tipo de agente público que consiste em 
um grupo de agentes que, mesmo sem ter uma investidura normal e regular, executa 
uma função pública em nome do Estado. 
a) agente honorífico 
b) agente político 
c) agente administrativo 
d) agente credenciado 
e) agente de fato 
 
QUESTÃO 06 - Em relação aos agentes públicos, assinale a opção correta. 
a) Agentes credenciados são particulares que, por delegação do Estado, executam 
atividade 
ou serviço público, em nome próprio, por conta e risco, mas sempre sob a fiscalização 
da administração. 
b) Empregados temporários são os que mantêm relação funcional de caráter 
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estatutário com o Estado, sendo titulares de cargos públicos de provimento efetivo 
ou em comissão. 
c) Empregados públicos são os que mantêm relação funcional de caráter contratual 
trabalhista com o Estado, sendo regidos basicamente pela Consolidação das Leis do 
Trabalho (CLT). 
d) Agentes delegados são cidadãos requisitados ou designados, em função da sua 
honra e de sua condição cívica, a colaborarem transitoriamente com o Estado. 
e) Agentes honoríficos são os que recebem da administração a incumbência de 
representá-la em determinado ato ou de praticar certa atividade. 
 
QUESTÃO 07 - Julgue o seguinte item, relativo a aspectos diversos pertinentes a 
noções de direito administrativo. 
São considerados putativos os agentes públicos que desempenham atividade pública 
na presunção de que possuem legitimidade, embora sem investidura regular. 
( ) Certo 
( ) Errado 
 
 
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8.1 Gabarito 
 
01 A 
02 CERTO 
03 B 
04 C 
05 E 
06 C 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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