PIM V - MODELO

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PIM V - Gilmar Bento - RA 0416610
Análise e Encaminhamento de Projetos Públicos (Universidade Paulista)
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UNIVERSIDADE PAULISTA – UNIP EAD
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR V
Prefeitura municipal de Potim 
GILMAR BENTO - RA 0416610
GUARATINGUETÁ
2022
Baixado por Maira Trevisanuto (mctsp@hotmail.com)
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UNIVERSIDADE PAULISTA – UNIP EAD
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR V
Prefeitura municipal de Potim 
Trabalho Interdisciplinar do Projeto Integrado
Multidisciplinar, apresentado como exigência parcial
para conclusão do 5º Bimestre do Curso Superior de
Tecnologia em Gestão Pública, da Universidade
Paulista – UNIP EaD, sob a Coordenação do Prof.
Cláudio Ditício
GUARATINGUETÁ
2022
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RESUMO
Esta pesquisa trata-se do estudo da estratégia utilizada pela administração
municipal da prefeita da cidade de Potim, Erica Soler Santos de Oliveira, para possibilitar
a construção de diversos prédios públicos municipais que hoje são alugados, entre eles
o prédio da prefeitura municipal. O aluguel dos prédios, atualmente utilizados, gera um
custo considerável para o município e a captação de recursos para o projeto será
através de um empréstimo do programa FINISA, da Caixa Econômica Federal. A
administração pretende, com este projeto, construir vários prédios próprios, melhorando
sua infraestrutura e dando um atendimento superior ao seu munícipe, além de
proporcionar a médio e longo prazos economia para os cofres públicos. O método
utilizado nesta pesquisa foi através dos trâmites do trabalho da prefeita municipal e seu
secretariado, com participação em reuniões e mostra como se deu todo o processo para
o termo de aceite do empréstimo e de todos os benefícios gerados ao município e seus
moradores. 
PALAVRAS-CHAVES: Projeto. Captação. Empréstimo. Economia. Benefício.
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SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO ..................................................................................... 5
2. REFERENCIAL TEÓRICO .................................................................. 6
2.1 Análise e Encaminhamentos de Projetos Públicos .......................... 6
2.2 Captação e Gerenciamento de Recursos ........................................ 7
2.3 Matemática Financeira ..................................................................... 8
3. ESTUDO DE CASO ............................................................................ 9
3.1 Análise e Encaminhamentos de Projetos Públicos .......................... 9
3.2 Captação e Gerenciamento de Recursos ........................................ 11
3.3 Matemática Financeira ..................................................................... 14
4. CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................... 15
REFERÊNCIAS
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1. INTRODUÇÃO
O Projeto Integrado Multidisciplinar (PIM V), que será apresentado, tem como
objetivo mostrar, de forma clara e objetiva, a estratégia utilizada pela administração da
prefeita Erica Soler para construção do prédio da Prefeitura municipal de Potim e outros
prédios próprios municipais que hoje são alugados. Estes prédios farão parte de um
único projeto que será custeado pelo empréstimo feito junto a caixa econômica federal
(programa FINISA), sendo que o valor anual das parcelas é equiparado ao valor anual
do aluguel atual dos prédios.
Com este projeto, a administração pretende melhorar o atendimento aos
munícipes (Stakeholders), com melhor infraestrutura, e cessar o pagamento de aluguéis,
gerando a médio e longo prazo economias para o município.
A administração municipal, também, objetiva melhorar o acesso dos munícipes
aos prédios públicos, tais como Prefeitura Municipal e Unidades do Social, tendo em
vista que considerando o crescimento geográfico e populacional dimensionado para o
Município pelos seus Planos Municipais, a área será um “ponto central” no Município.
Tem-se uma grande preocupação em atender as demandas de acessibilidade, AVCB
(Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros), SPDA (Sistema de Proteção de Descargas
Ambientais), e demais normas aplicáveis às construções públicas que são exigidas pelo
TCE-SP.
. 
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2. REFERENCIAL TEÓRICO 
O sucesso de uma administração pública, proporcionando um maior grau de
satisfação dos cidadãos (STAKEHOLDERS), depende basicamente de uma
implementação efetiva de técnicas de gerenciamento de projetos, entretanto foi
verificado que ainda existem algumas deficiências nos setores públicos, tendo ainda um
longo caminho a percorrer, apesar de já percebermos alguns avanços por parte do
administrador municipal demonstrando preocupações com o tema. Assim, o propósito
deste trabalho é apresentar os benefícios do gerenciamento de projetos na
administração pública, de que forma ele vem se desenvolvendo, assim como mostrar a
importância dessa ferramenta para a otimização dos recursos públicos e a efetividade
dos resultados no alcance dos objetivos tão almejados pela sociedade, evidenciando os
desafios e dificuldades típicas num processo de planejamento.
2.1 Análise e Encaminhamentos de Projetos Públicos
A gestão de projeto pode ser considerada como uma das maneiras mais efetivas
de transformar estratégias empresariais em resultados. O desenvolvimento de projetos
na esfera pública nos aborda a:
 Otimização dos recursos à disposição do entepúblico (stakeholders);
 Utilização dos recursos naturais escassos;
 Atendimento de demandas da comunidade;
 Atendimento a prescrição ou determinações legais;
 Atualização administrativa, operacional ou técnica da própria entidade pública;
 Conservação de bens tangíveis ou intangíveis, móveis ou imóveis;
 Comprovação de viabilidade de um investimento/ empreendimento;
 Desenvolvimento de um novo sistema TIC (Tecnologia da Informação e
Comunicação).
Um projeto é representado por um conjunto de atividades visando à obtenção de
um resultado pré-definido. As atividades dos projetos diferem em vários aspectos das
atividades rotineiras nas entidades, fazendo com que assim os assuntos relacionados
com gestão de projetos, têm merecido cada vez mais atenção, diversas empresas e
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entidades estão se empenhando em construir escritório de projeto e estimulando seus
profissionais a obterem o certificado pelo PMI (Project Management Institute).
Define se projeto como uma organização transitória que compreende uma sequência de
atividades, como por exemplo: 
 Objetivo: o projeto deve ter um e somente um resultado, output, saída, resultado;
 Transitório: tem um ciclo de vida predeterminado, com um começo e um fim e
extingue quando seu objetivo é atingido;
 Produto: de um projeto de qualquer classe de bens tangíveis e intangíveis;
 Singularidade: é um empreendimento único, singular;
 Complexidade: são um compósito articulado de ações as atividades do projeto,
que pode ser linearmente como paralelo. (THIRY-CHERQUES, PIMENTA, 2015,
p. 62)
A nova realidade identifica-se também com a grande preocupação gerencial na
administração pública, explicitada, como por exemplo, no aumento do desenvolvimento
de obras de infraestrutura na área governamental, seja para cobertura de grandes
eventos esportivos, sejam culturais, todos naturalmente executadas sob a ótica de
projetos.
Esse incentivo na administração pública tem sido fortalecido por meio de acordos
conhecidos como PPP (Parcerias Público- Privadas), voltados à abertura de frentes de
captação de energias como é o caso de hidrelétricas, exploração do pré-sal, etc.
“Uma boa definição para projeto é tratar-se de um empreendimento não repetitivo,
caracterizado por uma sequência clara e lógica de eventos, com início, meio e fim, que
se destina a atingir um objetivo claro, e definido sendo conduzido por pessoas dentro de
parâmetros predefinidos de tempo, custo, recursos envolvidos e qualidade. (VARGAS
2013, Doc. 306).
2.2 Captação e Gerenciamento de Recursos
Quando discorremos sobre captação e gerenciamento de recursos, a primeira
ideia associada a esse conceito é a do planejamento. O planejamento é algo inerente a
nossas vidas, isto é, toda vez que praticamos uma ação, inexoravelmente o ato de
pensar vem antes, com o objetivo de percebemos como a ação deve ser praticada. O
termo planejamento pode ser entendido ou aplicado de diversas maneiras.
Especificamente, o planejamento pode também ser associado ao termo estratégico, ou
seja, àquilo que é revestido de espírito empreendedor. Dessa associação de ideias ou
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palavras em administração vem a definição de planejamento estratégico. É importante
também definir a palavra estratégia. Do ponto de vista empresarial ou de negócios em
uma economia de mercado, estratégia significa estabelecer objetivos, minimizando os
fatores desfavoráveis e procurando otimizar aquilo que é mais favorável: a estratégia ou
ação que deve ser praticada em qualquer tipo de organização, empresa ou em um
determinado negócio.
Planejamento implica analisar as variáveis tidas como relevantes ou ambientais
externas e internas à empresa. Além disso, as variáveis relevantes são classificadas em
não controláveis e controláveis. O planejamento estratégico tornou-se muito importante.
Existem vastas teorias a respeito de planejamento estratégico, e dez escolas de
pensamento se destacam. Essas escolas foram criadas pelos autores Henry Mintzberg,
Bruce Ahlstrand e Joseph Lampel. Cada uma delas apresenta uma perspectiva diferente
sobre a formação das estratégias, ou seja, como devem ser formuladas as práticas
gerenciais que levam as organizações ao êxito. São elas: Escola do Design, Escola do
Planejamento, Escola do Posicionamento, Escola Empreendedora, Escola Cognitiva,
Escola do Aprendizado, Escola do Poder, Escola Cultural, Escola Ambiental e Escola da
Configuração. 
Os projetos desenvolvidos no setor público visando ao atendimento dos
interesses da comunidade são de ordem social, econômica, política, etc. Os
procedimentos adotados para esse controle objetivam garantir a obtenção das corretas
informações e sua divulgação para todos os interessados no projeto. Assim, além da
necessidade de realização de atividades que propiciem o cumprimento de prazos e a
obediência a um razoável orçamento de custos e despesas, com isso o projeto irá refletir
em melhores condições de vida, igualdade de direitos, inclusão social, etc.
2.3 Matemática Financeira
A matemática financeira é uma ferramenta fundamental para que o gestor tome 
as melhores decisões para a empresa pública ou privada. Considerando riscos e 
potencial de retorno, incidência de juros, custos operacionais, folha de pagamento e 
muitos outros pontos relevantes.
O setor de contabilidade também se vale da matemática financeira na hora de 
escolher o melhor regime tributário para a empresa e, durante toda sua gestão tributária,
precisará dela para calcular corretamente os impostos, os descontos e as 
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compensações. As decisões devem ser tomadas olhando-se o futuro, baseando-se nas 
projeções de fluxo de caixa. Quanto mais precisas as projeções, melhores serão as 
decisões. Somente a aplicação dos elementos da matemática financeira permite que se 
façam projeções seguras, baseada em números precisos e não em intuições duvidosas.
3. ESTUDO DE CASO
A Prefeitura Municipal de Potim, entidade pública do Poder Executivo, tem seu
planejamento orçamentário definido pelo PPA – Plano Plurianual, LDO - Lei de Diretrizes
Orçamentárias e LOA – Lei de Orçamento Anual, onde são estimadas as suas receitas e
despesas, nossas pesquisas serão baseadas nas leis acima citadas, que foram
aprovadas neste período, conforme a Lei Complementar 4.320 de 17 de março de 1964
e Constituição Federal de 1988.
3.1 Análise e Encaminhamentos de Projetos Públicos
O município de Potim é muito jovem, tem apenas 30 anos, e possui uma
arrecadação muito baixa, assim, a construção de prédios públicos com recursos próprios
é muito deficitária. O projeto elaborado pela prefeita municipal e sua equipe, permitirá
que ocorra uma futura “troca” do valor pago pela locação de diversos prédios municipais
pelo pagamento de parcelas referentes ao empréstimo concedido pelo programa FINISA
da Caixa Econômica Federal.
FINISA é o Financiamento à Infraestrutura e ao
Saneamento voltado ao Setor Público com processos
de contratação e prestação de contas ágeis e
simplificados. Municípios, Estados e Distrito Federal.
O custo anual dos aluguéis atuais na cidade de Potim está por volta de R$
550.000,00, o que totalizaria quase um total de cinco milhões ao final de 10 anos. Sendo
assim, um empréstimo deste total de cinco milhões para ser pago nos mesmos 10 anos,
através do FINISA, vai gerar parcelas anuais num valor próximo de R$ 550.000,00e,
com isso, o que hoje se paga de aluguel será utilizado para pagar parcelas dos novos
prédios próprios, inclusive o prédio próprio da Prefeitura municipal.
Para se conseguir crédito no programa FINISA o município deve “fazer o seu
dever de casa”, mantendo saneadas as contas públicas e demonstrando uma
administração com transparências e respeito com o dinheiro público. Assim, o município
de Potim pleiteou um empréstimo junto à Caixa econômica federal, no programa FINISA,
para realização do projeto de construção de diversos prédios públicos.
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AÇÃO:
Empréstimo de R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais).
CONSTRUÇÕES A SEREM REALIZADAS:
- Construção da Prefeitura Municipal;
- Construção do CCS, Almoxarifado Central e Secretarias Municipais;
- Construção das Unidades da Secretaria de Assistência Social (CRAS, CREAS, Fundo 
Social e Conselho Tutelar). 
O projeto executivo definitivo dos prédios ainda não foi concluído, seguem nas 
figuras um esquema inicial que foi usado como referência durante o projeto de 
construção dos prédios municipais próprios.
Figura 1: Vista aérea do terreno da construção dos prédios
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Figura 2: Planta baixa de alguns dos prédios
Figura 3: Vista externa do prédio da prefeitura municipal
3.2 Captação e Gerenciamento de Recursos
Nesta pesquisa, ocorreu a captação de recursos através da Caixa econômica
federal no programa FINISA.
Nas figuras seguintes, temos as partes mais importantes da carta consulta para a
aquisição do referido empréstimo.
Figura 4: Página 1 da carta consulta ao FINISA
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Figura 5: Página 5 da carta consulta ao FINISA
Figura 6: Página 6 da carta consulta ao FINISA
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Na gestão anterior a prefeita Erica Soler já havia conseguido um empréstimo no
programa FINISA utilizado para pavimentar toda parte área central que ainda não
tinha esta infraestrutura. Como a administração cumpriu com todos os débitos, a
prefeitura de Potim conseguiu mais um crédito com a Caixa Econômica Federal.
A figura seguinte traz as primeiras páginas do termo de aceite:
Figura 7: Página 1 do Termo de aceite
 
Figura 8: Página 2 do Termo de aceite
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3.3 Matemática Financeira
O setor de contabilidade da prefeitura municipal analisou e aprovou as condições
previstas no contrato do empréstimo concedido pela Caixa econômica federal, tais
como, carência, taxa de juros, amortização e encargos. Na figura seguinte temos todos
as condições:
Figura 9: Cronograma de desembolso
Os novos prédios terão uma grande parte sustentabilidade e vai proporcionar 
economia de aproximadamente R$ 200.000,00 anuais de energia elétrica. 
Nesta pesquisa, a matemática financeira foi crucial para previsão do sucesso 
deste projeto municipal.
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4. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Após o término das pesquisas e seguindo orientações do PMBoK, acredito que o
estudo e execução do projeto estão alcançando os objetivos propostos. Através dos
conhecimentos adquiridos pelo estudo pôde-se ampliar a visão sobre gestão de projetos,
suas fases e áreas de conhecimento e assim, aplicá-las. O planejamento é essencial
para que o sucesso de um projeto seja bem encaminhado.
A gestão eficiente e inteligente mostrada neste projeto pesquisado me ensinou
muito sobre a transparência e o respeito com dinheiro público no uso racional para o
bem comum. Pois neste projeto, com o empréstimo de 5 milhões de reais, em 3 anos o
município ficará livre dos aluguéis e em 10 anos terminará de pagar pela “casa própria” e
terá prédios próprios e adequados para prestação de serviços públicos.
Foi notória a crucial participação da matemática financeira para garantir o sucesso
do projeto, pois mostrou uma decisão inteligente da administração municipal e deixando
muito evidente de como uma gestão séria pode melhorar as condições de atendimento
aos munícipes e de trabalho para os seus colaboradores.
REFERÊNCIAS
 THIRY-CHERQUES, PIMENTA, 2015, p. 62)
 VARGAS 2013, Doc. 306
 MOURA (2013, p6)
 Laudon (2007, P.9)
 Nunes,2009
 https://blog.houer.com.br/gestao-de-projetos-no-setor-publico/ 
 Martinez & Alves Filho, 2012
 Prof. Claudio Ditticio (Análise e encaminhamentos no setor público)
 Prof. Luiz Félix (Matemática financeira)
 Prof. Rubens Pardini (Captação e Gerenciamento de recursos)
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