Sociedade de Economia Mista - PPppp

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Sociedade de Economia Mista
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• Definições para a adequada compreensão da matéria a) Atividades não – econômicas a.1 Atividades exclusivas de Estado a.2 Atividades de interesse social, sem intuito de lucro. Podem ser exercidas: a.2.1 Pela administração pública direta ou indireta a.2.2 Pelo setor privado, sem fins lucrativos, em regra com incentivo do Estado. b) Atividades econômicas em sentido amplo b.1 Atividades econômicas em sentido estrito b.2 Serviços públicos passíveis de ser explorados com intuito de lucro. 
Introdução
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 • Critério Formal a) Serviços públicos em sentido amplo b) Serviços públicos em sentido estrito • Conceito É possível definir sociedades de economia mista como pessoas jurídicas de direito privado, integrantes da administração indireta, instituídas pelo Poder Público, mediante autorização de lei específica, sob a forma de sociedade anônima, com participação obrigatória de capital privado e público, sendo da pessoa política instituidora ou de entidade da respectiva administração indireta o controle acionário, para a exploração de atividades econômicas ou para a prestação de serviços públicos.
Noção
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Se dá através de autorização em lei específica;
Inscrição no registro público competente;
Criação e Extinção
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Segurança Nacional
Relevante Interesse Coletivo (CF, Art. 173)
Atividades Econômicas Sujeitas a Regime Constitucional de Monopólio (CF, Art. 177)
PODER PÚBLICO COMO ESTADO EMPRESÁRIO
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Iniciativa Privativa do Presidente da República.
AUTORIZAÇÃO PARA A CRIAÇÃO DE EMPRESA DE ECONOMIA MISTA
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Permitir ao Estado a exploração de atividades econômicas em sentido estrito;
Admite-se também a criação de sociedade de economia mista cujo objeto seja a prestação de serviços públicos. 
Contudo, não é possível que atividades exclusivas do Estado, seja objeto da sociedade de economia mista. Ex: Atuação fundada no poder de polícia
Objeto
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Natureza Híbrida
Exploradora de atividades econômicas – sujeitam-se predominantemente, sobretudo no exercício de suas atividades-fim, ao regime jurídico próprio das empresas privadas. (CF Art. 173)
Prestação de serviços – sujeitam-se ao regime jurídico de direito público. (CF, Art. 175).
REGIME JURÍDICO
Sujeição ao direito privado e ao direito público
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FALÊNCIA
 
 
Empresas Públicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica e Empresas públicas e sociedades de economia mista prestadoras de serviços públicos. 
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PESSOAL
 
É próprio das entidades administrativas com personalidade jurídica de direito privado o regime de emprego publico, caracterizado pela existência de um vínculo funcional de natureza contratual entre o agente público e a entidade administrativa.
 
O regime Jurídico dos empregados públicos das empresas públicas e das sociedades de economia mista é idêntico, tanto nas que têm como objeto a prestação de serviços públicos, quanto nas que se dedicam à exploração de atividade econômica em sentido estrito.
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DIRIGENTES
 
Os dirigentes das empresas públicas e das sociedades de economia mista estão sujeitos à ação popular, à ação de improbidade administrativa, a ações penais por crimes praticados contra a administração pública e, quando estiverem exercendo atribuições do Poder Público, ao mandado de segurança.
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BENS:
Assim sendo, os bens das empresas Públicas e sociedades de economia mista, independentemente do objeto da entidade, não são bens publicos.
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Com efeito, no caso específico das empresas públicas e 
sociedades de economia mista prestadora de serviços 
púbçicos, os bens que estejam sendo diretamente 
empregados na presstação do serviço público sofrem 
restrições, a exemplo da impenhorabilidade, impostas 
em atenção ao principio da continuidade de serviços 
públicos
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Bens Públicos com destinação especial ou Bens privados com destinação especial
	Os bens que passam a integrar, inicialmente, o patrimônio das sociedades de economia mista provêm geralmente da pessoa federativa instituidora. Esses bens, enquanto pertenciam a esta ultima, tinham a qualificação de bens públicos. Quando, todavia, são transferidos ao patrimônio daquelas entidades, passam a caracterizar-se como bens privados, sujeitos à sua própria administração. 
Patrimônio
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Art. 173, parágrafo 1º, II, da CF – 
Doutrina
Código Civil
Lei 6404 de 1976
Lei 10303 de 2001
	A uma, porque nenhum privilégio quanto a esses bens se encontra na vigente Constituição; a duas, porque o novo Código Civil só caracteriza como bens públicos os que pertencem a pessoas jurídicas de direito público interno (art. 98), o que não é o caso de sociedades de economia mista. 
Quanto a impenhorabilidade dos bens
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Como regra, os atos praticados por essa entidade são atos jurídicos de direito privado, sendo, portanto, submetidos às regras do Direito Civil e Empresarial, fato consentâneo com o tratamento constitucional dado à matéria (art. 173, §1º).
	Algumas dessas pessoas, porém, exercem atividades delegadas da respectiva Administração Direta. Sendo assim, os atos jurídicos praticados no exercício da função delegada hão de considerar-se atos administrativos e, portanto, suscetíveis de controle através de mandado de segurança (art. 1º, Lei nº 12.016/2009) e ação popular (Lei n 4.717/65).
Atos e Contratos
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Os ajustes firmados por essas entidades tendo por objeto a delegação de algumas de suas atividades institucionais têm sido considerados contratos de direito privado, regidos basicamente pelas normas de direito público.
Os contratos celebrados por essas paraestatais deveriam ser caracterizados como contratos de direito privado, pois que no campo do direito obrigacional nada há que justifique algum tratamento especial que as distinga das demais pessoas de direito privado.
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Exemplo Concreto
O Banco do Brasil foi o primeiro banco a operar no País e, hoje, é a maior instituição financeira do Brasil. Em seus mais de 200 anos de existência, acumulou experiências e pioneirismos, participando vivamente da história e da cultura brasileira
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Em 1905, o Decreto n° 1.455 de 30 de setembro aprovou os estatutos do Banco do Brasil, que entre outras características, consideravam liquidado o Banco da República do Brasil e incorporavam e sub-rogavam seus bens, direitos e ações ao novo banco. 
Em dezembro, após entendimentos com os acionistas privados e autorização do Congresso Nacional, o governo passou a deter 50% do capital da instituição financeira, que passou a ser denominada novamente de Banco do Brasil. O governo também passou a deter o controle administrativo da instituição
O Banco tem por objeto a prática de todas as operações bancárias ativas, passivas e acessórias, a prestação de serviços bancários, de intermediação e suprimento financeiro sob suas múltiplas formas e o exercício de quaisquer atividades facultadas às instituições integrantes do Sistema Financeiro Nacional. 
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Tesouro Nacional – 51,8%
Previ – 10,3%
Capital Estrangeiro – 11,7%
BNDESpar – 2,4%
Pessoas Fisícas – 5,2%
Pesoas Jurídica – 4,7%
Fdo. Garantia a Exportação – 8,9%
Fundo Garantidor PPP – 2,3%
Fdo. Garantia Construção Naval – 1,75%
Fdo. Garantidor Investimentos, 0,29%
Fdo. Inv. Caixa FGHAB. 0,06%
Ações em tesourarias – 0,10%
Configuração Societária
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Constituição do Capital
	Sociedade de Economia Mista: Conjugação de recursos oriundos das pessoas de direito publico ou de outras pessoas administrativas, de um lado, e de recursos de iniciativa privada, de outro;
	as ações com direito a voto pertencem, em sua maioria, à União ou a entidade da administração indireta;
	Empresas Públicas: só é admissível
que participem do capital pessoas administrativas, seja qual for seu nível federativo ou sua natureza jurídica (pública ou privada)
Diferenças entre Sociedade de economia mista e empresas públicas
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A Forma Jurídica
	Sociedade de Economia Mista: Forma de sociedade anônimas, tal como mencionado no Dec. Lei nº 200-67. Reguladas pela lei das sociedade por ações (L. 6404-76)
	Empresas Públicas: podem revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.
	Unipessoais (capital pertence exclusivamente à pessoa instituidora) ou pluripessoais (além do capital dominante da pessoa criadora, se associam recursos de outras pessoas administrativas)
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O Foro Processual para Entidades Federais
	Sociedade de economia mista: ações processadas e julgadas na Justiça Estadual, só admitindo o deslocamento para a Justiça Federal quando a União intervém como assistente ou oponente.
	Empresas Públicas: segundo o art. 109, I, da CF, as empresas públicas federais, quando figuram como autoras, rés, assistentes ou oponentes, têm seus litígios processados e julgados pela Justiça Federal. 
	Situações processuais que exijam participação na Justiça Estadual: Súmula nº 270, do STJ