trabalho individual do 6º semestre de recuperação

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Sistema de Ensino Presencial Conectado
serviço social 6º semestre
josiele pereira barreto
diagnóstico social 
Subsídio para as políticas sociais 
Jaru 
/
 
RO
2015
josiele pereira barreto
diagnóstico social
Sub
sídio para as políticas sociais
Trabalho de serviço social apresentado à Universidade Norte do Paraná - UNOPAR, como requisito parcial para a obtenção de média semestral na disciplina de Oficina de formação: projeto de intervenção A realidade regional e o Serviço Social. Planejamento Social. Estagio Curricular Obrigatório II. .
Orientador 
Prof.
: Amanda Boza Gonçalves Clarice da Luz Kemkamp, Rosana Ap. B. 
Malvezzi.
Valquiria A. Dias Caprioli. 
Jaru 
/
 
RO
2015
SUMÁRIO
1- INTRODUÇÃO	1
2- DESENVOLVIMENTO	2
2.1- Fundação do município	3
2.2- Aspectos Geográficos/ Localização	4
2.3- Aspectos físicos	6
2.4- Aspectos Demográficos 4 – Seção quaternária	7
2.5 - Administração Municipal	9
3– CONCLUSÃO	12
REFERÊNCIAS	14
INTRODUÇÃO
 Este Trabalho apresenta um estudo sobre a realidade da Política de Habitação no âmbito do município de Jaru/RO. A partir da análise dos dados coletados, objetiva-se traçar um diagnóstico social de tal realidade, a fim de que seja uma ferramenta administrativa junto à Gestão Pública local, bem como aos demais interessados por esta temática. Para a coleta dos dados foram realizadas algumas pesquisas bibliográficas em diversas fontes, tais como: relatórios de gestão, sites oficiais de pesquisas, observação sistemática e assistemática e outros documentos os quais se teve acesso. Os resultados obtidos sugerem que apesar de todas as investidas do poder público local no tocante a esta problemática social ainda há muito que fazer, pois o déficit habitacional e as más condições de habitação no município ainda é uma realidade relevante, devendo, pois, ser analisado a partir do conceito de necessidades habitacionais. Portanto, espera-se que este estudo possa contribuir com a implementação da Política de Habitação no município, considerando, pois, ser este um direito social destinado a todo cidadão sem qualquer tipo de discriminação.
 
2-DESENVOLVIMENTO
 Histórico do Município de Jaru.
 O presente estudo trata da análise da implementação da Política de Habitação no município de Jaru/RO, considerando-se como foco principal as condições de agitabilidade das moradias e tomando como referência as diretrizes estabelecidas nos aparatos legais sobre a moradia digna a todo ser humano.
 O interesse em estudar esta temática se deu mediante as observações sistemáticas e assistemáticas realizadas no período de um ano e sete meses, mais precisamente, de março de 2010 a agosto de 2011, período de efetivo exercício de atividade profissional neste município, onde se presenciou a preocupação da administração na busca de projetos com este fim, além disto, partiu de inquietações acerca da concepção de moradia no sentido amplo, como direito social básico violado a estes cidadãos.
Nesse sentido, através da observação da dinâmica municipal se percebeu uma preocupação da administração atual com projetos de habitação, projetos estes de interesse social, destinados a famílias de baixa renda, desenvolvidos com o co-financiamento do Governo Federal, por intermédio do Ministério das Cidades e da Caixa Econômica Federal. Esta observação resultou no seguinte questionamento: será interesse meramente político ou realmente considera-se a questão habitacional no município algo relevante? Ou ainda, as propostas de intervenção promovem junto aos seus beneficiários acesso a condições dignas de moradia, bem como um maior conhecimento e participação cidadã no exercício da cidadania?
O Município de Jaru Rondônia possui um número considerável de 
Famílias pobres com perfil do Cadastro Único de Programas Sociais do Governo Federal, ou seja, famílias com renda mensal de até três salários mínimos que se encontram em situação de pobreza e vulnerabilidade social. Contudo, parte dessas famílias vive em habitações precárias, trazendo uma série de preocupações ao poder público municipal. Essa realidade foi evidenciada em estudo sistemático realizado pela Consultoria e Assessoria Técnica em Pesquisas, Projetos e Planejamento Ltda. (CT CAT), cujo resultado indica um expressivo número de domicílios rústicos, de taipa, improvisados e em estado de deterioração, somando 1.074 unidades habitacionais. Dentre estas, 448 habitações são constituídas e construídas por casas de taipa.
Contudo, sabe-se que o direito à moradia é algo assegurado nos instrumentos normativos e legais, um destes é a Constituição Federal de 1988, a qual, no seu artigo 6º define a moradia digna como direito social. Este é um vetor de inclusão social quando considerado as necessidades habitacionais, ou seja, garantido um padrão mínimo de agitabilidade, infraestrutura, saneamento ambiental, mobilidade, equipamentos, serviços urbanos e sociais, sendo necessário, para tanto, o desenvolvimento de programas ou projetos com o objetivo de atender esse fim.
Consequentemente, é nesta direção que se pretende discorrer sobre o tema em questão, destacando a importância de se programar de forma responsável e coerente com a realidade local projetos de habitação, considerando-se a questão habitacional uma problemática social que deve ser vista de forma contextualizada e cuja intervenção pública para solucionar ou minimizar tal problema deve ser realizada a partir do seu equacionado no campo das políticas públicas. Assim, diante do exposto, essas são algumas das questões que norteiam e problematizam o presente estudo.
2.1- Fundação do Município
O município de Jaru foi criado no dia 11 de outubro de 1977 pela lei nº 6.448 sendo administrado no período de outubro do mesmo ano a abril de 1979, pelo Sr. Sandoval de Araújo Dantas no período de maio de 1979 a novembro de 1980, este passou a administração do município para o Sr. Sebastião Ferreira de Mesquita e no período de dezembro de 1980ª janeiro de 1983 pelo Sr. Raimundo Nonato da Silva em 16 de junho de 1981, foi elevado a categoria de município através da lei nº 6.921.
 Com a primeira eleição municipal ocorrida em 15 de novembro de 1982, tiveram como eleitos, Prefeito, senhor Leomar José Baratella e vice-prefeito, senhor Milton Louzada de Almeida. O Município de Jaru estado de Rondônia é um dos pioneiros na colonização do Estado. Arraigado as margens da BR 364, KM 424 possui uma população de mais de 56.000 mil habitantes e uma extensão de aproximadamente 16.000.000 m². É um município muito promissor, sendo que se destaca como quinto município de arrecadação no estado de Rondônia, segundo os dados apresentados é a segunda maior bacia leiteira do Brasil e tem também um dos maiores rebanho de gado de corte do estado, além de possuir uma boa economia baseada na agricultura.
 Destaca-se pela sua força e pujança que em seus 30 anos o tornaram o quinto Município em arrecadação do Estado. Cerca de 70% possui escolarização acima de 6º ano. Jaru é Município no eixo da BR que corta o Estado com isso mantêm estatuto privilegiado em relação aos outros Municípios. Acidade de Jaru situada no vale do Rio Jaru. Rio que divide a cidade em duas partes.
2.2- Aspectos Geográficos/ Localização 
Situado na Amazônia Ocidental Brasileira, localizado na mesorregião leste do Estado Rondônia, a 220 km da capital Porto Velho, na BR364, esta dividido politicamente em 4 distrito que são: distrito de tarilândia, distrito de Stª Cruz da Serra, distrito de Jaru Aru e distrito de Bom Jesus. Limites: O município de Jaru esta localizado no micro região IV, conforme divisão político- administrativa da Fundação IBGE, formada pelas cidades de Jaru, Ji-paraná, Ouro Preto do Oeste Presidente Médice, Governador Jorge Teixeira, Mirante da Serra, Nova União,Teixeirópolis, Theobroma, Urupá E vale do Paraíso.
Os limites do Município são: 
-ao Norte: Município de Theobroma
-ao Sul: Município de Mirante da Serra e Nova União
-ao Oeste: Município de Cacaulândia e Gov. Jorge Teixeira
-ao Leste município de Ouro Preto do Oeste
Ocupando uma área de aproximadamente 2.909,6 Km² superfície que representa mais de 1,23% de todo o território Estadual com uma população 56,000, habitantes, dos quais 29.577 residem na área urbana 24.023 residem na área rural o que resulta em um percentual de 55,185 de população citada e 44,83% de rurícolas. A densidade demográfica apresenta-se de 16.54 hab. Km². 
2.3- Aspectos físicos
O relevo é levemente ondulado, com predominância de solo podizólico auxotrófico e latossolo vermelho e a vegetação predominante é a floresta Amazônica. 
-Altitude Media: 162 metros acima do nível do mar 
-Latitude “Sul: 10º 26’21”
-Longitude Oeste: 62º 27’51
Destaca-se como ponto culminante de toda a região:
Serra dos Pacaás Novas, com mais de 1.000m de altitude, localizado no distrito de Tarilândia, em Jaru-Ro. O clima predominante na microrregião é o equatorial do tipo quente e úmido com temperatura que varia de:
-Mínima 09º a 18ºc
-Média 24º a 26º c
-Máxima 36º a 39ºc
A vegetação é bastante diversificada e complexa é formada pela floresta Amazônia, com sua biodiversidade conhecida internacionalmente, encontra-se na região grande variedade de madeiras de lei.
Merece um destaque especial as reservas indígenas e biológicas da Microrregião, significando uma heroica resistência à devastação florestal, o que ocorre atualmente, principalmente em virtude da expansão urbana, e as grandes indústrias madeireiras e dos processos agropecuários.
 
2.4 Aspectos Demográficos 4 – Seção quaternária
A formação inicial da população do município se deu com os nordestinos seringueiros, foi acrescida de paranaenses, mineiros, espírito santenses, paulistas, baianos e mato-grossenses. 
Dados do IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e estatísticas: Área da unidade territorial é de 2.944,128Km² estabelecimentos de saúde SUS 17 estabelecimentos. 
DH do município de jaru em 2010
	Renda 
	Longevidade 
	Educação 
	IDH-M
	0,687
	0.825
	0.577
	0.689
 IB per capita de 2009
	Município 
	PIB per capita
	Aliteração 
	Jaru
	12053,73
	
Numero de população residente no município 
	Masculino
	26.005
	Feminino
	26.000
 Religião a maioria católicos apostólicos romanos sendo seu numero de 21.860, pessoas, religião espírita 133, população evangélica, 20.107 evangélicos. 
Estatísticas de Registro Civil 2011
Foram feitos 509 casamentos e 270 divórcios em 1º estância sem recursos. Divórcios por escritura publica-tabelionato de notas, 34 divórcios. Numero de nascidos vivos registrados 1.025 pessoas. Nascidos vivos registrados por lugar de residência da mãe, 995. Nascidos vivos ocorridos no ano por lugar de residência da mãe 975, nascidos vivos em hospitais ocorridos no ano 967. Números de óbito ocorrido em 2011, 522 óbitos. Incidência da pobreza no município 27,73%.
Particular, e duas recém-chagadas extensão da Infro- Instituto federal de Rondônia e o SENAC- Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial. 
 Foram matriculados no ensino fundamental em-2012, 8.973 alunos e no ensino médio 2.373 alunos matriculados o numero fundamental em-2012, 8.973 alunos e no ensino médio 2.373 alunos matriculados o numero de unidades locais 1.182 unidades. O quadro de pessoal ocupado total é de 8.660 pessoas. 
 O exemplo do que ocorre em cidades semelhantes, Jaru, demonstra o predomínio de micro, pequenos e grandes comércios como: mercados, lojas de vestuários, lojas de eletrodomésticos, e indústrias de laticínio, atraindo cada vez mais investidores para o setor de construção civil, a cidade cresce a medida que cresce faz-se necessário o desenvolvimento e investimento no ecoturismo visto que o município de Jaru e privilegiado em áreas propicia como: cachoeiras e balneários além de contar com uma vasta variedades de plantas exóticas nativas como orquídeas e outros. Falta incentivar a população em confecções de artesanatos utilizando sementes e resto de madeiras fazendo assim um aproveitamento dos recursos naturais, e contribuir para a melhoria da economia Municipal. 
2.5- Administração Municipal 
A prefeitura Municipal de Jaru esta constituída pelas Secretarias de saúde, educação, obras, trânsito, meio ambiente e administração, secretaria de assistência social. No que diz respeito a finanças publica, o Fundo de Participação do Município-FPM é 70% dos recursos. O imposto predial territorial urbano-IPTU e o imposto sobre a circulação de mercadorias e serviços-ICM, transferência da união e do Estado, contribuem para a melhoria do Município. De acordo alguns dados colhidos Jaru, possui uma população de 52.006 habitantes sendo o PIB per capta de 15.266.27 resultado de uma economia forte e crescente. 
Comunicar-se – o principal veicula de comunicação são TV afiliada Rede Record, candelária, e SBT, e operadoras de celulares oi, vivo, claro e TIM, internet, móvel e fixa tem são 7 operadoras de serviços,além de jornais impresso e os sites jaru online,o jaruense, jaru em foco, noticias da ki. O abastecimento de água é feito pela caerd, porém é grande o numero de população que não possuem água tratada. Jaru não dispõe de rede de esgoto adequada para os dejetos, à maioria dos moradores usa fossas sanitárias rudimentares. O município de Jaru e região possuem 17 unidades de saúde e uma farmácia básica. 
O meio ambiente 
Os principais problemas do meio Ambiente do município são os dejetos industriais, e o lançamento de esgoto sanitário diretamente nos cursos da água que cortam a região que, faz a contaminação das águas. Os incêndios, ocorrido no período da seca fim de julho ao mês de agosto é muito preocupante.A degradação das margem do rio mororó,assoreamento dos cursos da água, por falta das matas ciliares, extração de área no rio jaru sem os devidos cuidados para evitar processos erosivos e assoreamento, grandes são os desrespeito com o meio ambiente da cidade de Jaru e região. 
Semas- Secretária de Assistência Social.
Secretaria: Ivanice C. Oliveira em 2013 
Desenvolveu atividades municipais de assistência, realizou entrega de leite através do programa leite é vida, entregou mais de 40 cestas básicas a famílias em situação de vulnerabilidade social. Realizou encaminhamento de idosos e pessoas com deficiência ao beneficio de prestação continuada-BPC. Foi incluída no cadastro minha casa minha vida 448 famílias. Atualizados e incluídos1. 074 usuários no CAD Único programa da Bolsa Família, de baixa renda,programa minha casa minha vida.realizadas 4 encontro com os idosos , festa do dia das mães, campanhas de prevenção e conscientização sobre o combate e exploração sexual contra a criança e o adolescente. Foi atendido 26 no PETI-programa de erradicação do trabalho infantil e no PRO Jovem Adolescente foram atendidos em media 114 adolescente diariamente. 96 crianças participam diariamente no serviço de convivência e fortalecimento de vínculos SCFV DE 06 A 14 anos. Essas são algumas das atividades desenvolvidas pala secretaria de assistência social.
Educação do município de jaru, conta com 8 escolas municipais, fora dos Distritos de Tarilândia, Jaru Aru, Bom Jesus e Stª Cruz da Serra, sendo ofertadas o ensino fundamental, médio,EJA-Educação de jovens e adultos. também possui 7 escola Estadual oferta o ensino fundamental e médio e 4 escola particulares de ensino fundamental e médio e uma de ensino de nível técnico. Jaru tem 3 faculdades * unopar- Universidade Norte do Paraná, *Unicentro-Centro Universitário de Jaru, Faculdade Fael.Além de duas recém chagadas extensão da Infro- Instituto federal de Rondônia e o SENAC- Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial. O que trás mais opção de ensino para os jovens de Jaru.
A importância dos indicadores sociais
Os indicadores sociaisfornecem subsídios para a implantação das políticas sociais. Como foi estudado na web aula, Tivemos alguns indicadores sociais no ano 20 e 30, no entanto o marco dos indicadores sociais foi na década de 60. Havia uma expectativa da sociedade nas administrações publicas anteriores.
Nos anos 70, houve um descrédito por parte da sociedade sobre o papel do Estado em relação às atividades de planejamento publico. O processo histórico de construção de indicadores sociais: na década 1980, houve um aprimoramento de novas experiências de formulação e implantação de políticas publica, esse período foi marcado pela implantação de novas concepções, como o planejamento local, planejamento participativo, e a descentralização.
 As universidades, Sindicatos, centros de pesquisa e as agencias do sistema de planejamento publico contribuíram com a construção de indicadores sociais. São consideradas matérias primas para a construção dos indicadores sociais fonte de estatísticas publica dados censitários, estimativas amostrais e registros administrativos. 
Os indicadores são indispensáveis em todas as fases do processo de formação e implantação das políticas publica. Para construir um programa social é preciso: Diagnostica-retratos parciais e enviesados da realidade que espelham aquilo que a visão de mundo e a formação teórica dos técnicos de planejamento permitem ver ou priorizam enxergar. Especifica de programas: opção de programas sugeridos. Avaliação: são usados indicadores para medir a eficiência e a eficácia e efetividade social da solução sugerida.
 
Através de um estudo meticuloso, é possível traçar metas e diagnosticar algumas problemáticas sócias e achar soluções adequadas a cada situação. No município de Jaru é necessário investir mais na educação, tanto no professor, quanto nas unidades de ensino, falta professore na rede municipal, o ultimo concurso realizado no município foi em 2002.
Os professores contratados trabalham muitas vezes insatisfeitos com o salário que recebem. E as condições de trabalho também deixam a desejar. Segunda a prfº N.L. S, ela se formou em series iniciais foi contratada e deram alunos do 5º ano, ele encontrou muita dificuldade para lidar com os adolescentes, ela tenta deixar o ambiente em que ela dar aulas atrativos para eles faz palestras: sobre o álcool,cigarro, e os danos que pode causar a saúde. Orienta os meninos e meninas com a prevenção de dsts. Segundo a prfº os alunos participam e fazem perguntas. 
Perguntas essas que ela sempre busca uma resposta que seja satisfatória e incentiva a criatividade e a observação dos mesmos. Com base nos relatos da prfº deve-se investir mais em informações e na inclusão digital nas escolas do município e concurso publico. Nas escolas estaduais os professores ficaram de greve mais de 60 dias causando um prejuízo no aprendizado de crianças, adolescentes e adultos irreparáveis. Pois agora tentam dar aulas no sábado e a maioria dos alunos falta, não tem previsão quando vão terminar o ano letivo.
 
Art. 53 A criança e o adolescente têm direito à educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exercício da cidadania e 
Qualificação para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III- direito de contestar critérios avaliativos, podendo recorrer instâncias, escolares superiores. É possível planejar e executar uma educação de qualidade para nossa população, basta mais investimento financeiro e melhores condições de trabalho e na capacitação dos professores. 
3– CONCLUSÃO
O presente trabalho teve como objetivo analisar a prática da Política de Habitação no município de Jaru RO, observando as condições de agitabilidade das moradias. É percebível que apenas o recebimento da moradia não contempla a satisfação das necessidades familiares diárias, pois se verifica a partir das observações a necessidade urgente da efetivação de políticas públicas para os mais diversos segmentos que compõem estas famílias, desde crianças a idosos, porque, como se viu, a habitação se situa em um contexto mais amplo, deve ser compreendida no quesito das necessidades habitacionais, vendo esta como um bem social de direito conquistado que deve ser garantido.
No entanto, a partir das análises realizadas neste trabalho observa-se que a iniciativa de planejar programas ou projetos de habitação é realmente algo presente na realidade do município, contudo, é algo que vem paulatinamente se desenhando na realidade deste, pois até o momento tem sido ações pontuais de governos. Diante deste fato, ratifica-se a necessidade de se programar a Política Municipal de habitação, criar um Departamento Municipal de habitação, dinamizar o Fundo Municipal de Habitação, bem como, o Conselho Municipal de Habitação, tudo com o propósito de uma adequada implementação da Política de Habitação no município, considerando as necessidades habitacionais.
Entretanto, a realidade verificada no município de Jaru RO, não foge à realidade brasileira, não está distante da realidade das mais de 5.000 unidades administrativas do Brasil, pois é notório que o país ainda apresenta e enfrenta inúmeros problemas sociais, sobretudo, os ligados à habitação, pessoas sem moradia ou com estas em precárias condições de existência, residindo em áreas sem nenhuma condição para habitar com dignidade. Porém, para proporcionar o mínimo de viver com dignidade para muitos destes brasileiros é necessário unir o habitar as condições de agitabilidade, ou seja, dar condições de viver e conviver com respeito e cidadania.
Portanto, em última instância, o futuro que se quer para Jaru Rondônia só se tornará viável com o planejamento estratégico e com a participação social, ainda limitada. Nestas entrelinhas foi visto como está delineada a Política de Habitação neste município, percebendo-se que por vezes se distancia do amplo conceito de habitação com agitabilidade. Entretanto, podemos dizer que esta é uma realidade a se alcançar, mas que aos poucos de forma continuada vem se delineando através da implementação da Política de Habitação que compreenda e considere todos os aspectos que lhe confere.
REFERÊNCIAS
 Serviço social e política social, módulo 3. – Brasília: UnB, Centro de Educação Aberta, 
Edna Braun, Clarice da luz Kernkamp. A realidade regional e o serviço social.
Selma Frossard Costa Planejamento Social.
MINAYO, Maria Cecília S.- Fatores de risco e de proteção para o uso de drogas na adolescência.
Ministério da Educação. www.mec.gov.br/ 
IBGE. www.ibge.gov.br/cidadesat/
ftp://ftp.ibge.gov.br/Estimativas_de_Populacao/Estimativas_2013/estimativa_2013_dou.pdf