Direito Eleitoral do zero

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Aula 01/20 - Bruno Gaspar – 07m47s – 19/07/2022.
APRESENTAÇÃO E INSTRUÇÕES INICIAIS.
DIREITO ELEITORAL.
Objetivos do Curso.
I – Preparar o aluno para os principais concursos públicos em que o direito eleitoral é exigido.
II – Capacitar advogados para enfrentar as lides eleitorais.
Principais Tópicos.
I – Organização da Justiça Eleitoral e do Ministério Público Eleitoral.
II – Partidos Políticos.
III – Inelegibilidades.
IV – Propaganda política.
V – Prestação de Contas.
VI- Ações eleitorais.
VII – Crimes Eleitorais.
Componentes do Curso.
I – Aulas em vídeo.
Bibliografia.
DIREITO ELEITORAL - autor: Rodrigo Lopez Zilio, 6ª edição, editora Verbo Jurídico.
DIREITO ELEITORAL – Autor: José Jairo Gomes. 15ª edição. Editora Atlas.
Para aproveitar bem o curso.
I – Assista às aulas com uma legislação eleitoral ATUALIZADA em mãos.
II – Leia todo e qualquer artigo citado pelo professor em aula, com muita atenção.
III – Depois de cada aula, estude a mesma matéria dada pelo professor no seu livro de preferência.
IV – Não guarde dúvidas e sempre tente resolvê-las sozinho, através de pesquisa. Caso não consiga, procure o professor.
V – Anote as aulas sobre temas que considerar mais importantes, para reassisti-las quando estiver fazendo revisão ou em véspera de prova.
Mensagem Final.
Nunca anuncie seus movimentos antes de fazê-los. Estude em silêncio. E nunca desista.
Bom curso!
Instagram do professor: @profbrunogaspar
Email do professor: bruno.eleitoral2016@gmail.com
Aula 02/01 - 20 - Bruno Gaspar – 19m05s – 19/07/2022.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DE DIREITO ELEITORAL.
1. ISONOMIA.
O princípio da isonomia significa que todos os candidatos devem concorrer em igualdade de condições e a legislação prevê algumas normas que defendem a preservação desse princípio.
A Lei n. 9504/97, em seu art. 73, prevê condutas tipificadas como abuso do poder político, ou seja, as condutas que são vedadas ao agente público.
Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servidores ou não, as seguintes condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais:
Essa previsão é uma forma de se preservar o princípio da isonomia. 
Nesse dispositivo o bem jurídico tutelado é a igualdade entre os concorrentes no pleito.
Outra norma eleitoral que visa preservar o princípio da isonomia é o art. 36 da lei 9.504/97.
Art. 36. A propaganda eleitoral somente é permitida após o dia 15 de agosto do ano da eleição.
Existe uma data uniforme para se iniciar a propaganda eleitoral.
2. REPUBLICANO.
O princípio republicano está previsto no caput, art. 1º da CF/88.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
A Constituição Federal adotou a República como forma de governo.
Isso significa que os mandatos eletivos têm prazo determinado, de 4 anos. 
Temos então, possibilidade de alternância de poder.
3. CELERIDADE.
O princípio da celeridade informa que os processos que tramitam perante a Justiça Eleitoral devem receber tratamento célere e prioritário.
O art. 94, da lei 9504/97, exemplifica o princípio da celeridade.
E o art. 16 da LC 64/90 também retrata o princípio da celeridade dos processos e feitos eleitorais.
Art. 94. Os feitos eleitorais, no período entre o registro das candidaturas até cinco dias após a realização do segundo turno das eleições, terão prioridade para a participação do Ministério Público e dos Juízes de todas as Justiças e instâncias, ressalvados os processos de habeas corpus e mandado de segurança.
Art. 16. Os prazos a que se referem o art. 3º e seguintes desta lei complementar são peremptórios e contínuos e correm em secretaria ou Cartório e, a partir da data do encerramento do prazo para registro de candidatos, não se suspendem aos sábados, domingos e feriados.
A partir da data de encerramento do prazo para registro dos candidatos, ou seja, a partir das 19h do dia 15 de agosto do ano das eleições os prazos não se suspendem aos sábados, domingos e feriados.
4. ANUALIDADE.
O princípio da anualidade está previsto no art. 16 da CF/88.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
O ano anterior ao ano das eleições, o Congresso Nacional deve apresentar uma reforma eleitoral.
De sorte que a lei que altera o processo eleitoral entra em vigor imediatamente na data da sua publicação, mas não se aplica à eleição que ocorra até 1 ano da data de sua vigência.
5. MORALIDADE.
Traz o dever de ética a todos os participantes da eleição.
6. IN DUBIO PRO VOTO.
É o princípio do aproveitamento do voto.
Este princípio tem por objetivo preservar a vontade do eleitor, conforme prevê o art. 219 do Código Eleitoral.
Art. 219. Na aplicação da lei eleitoral o juiz atenderá sempre aos fins e resultados a que ela se dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem demonstração de prejuízo.
Aula 02/02 – 20 - Bruno Gaspar – 18m24s – 19/07/2022.
7. SOBERANIA POPULAR.
O poder estatal é um poder soberano.
Poder é um dos elementos do estado. 
É através do poder que os agentes públicos implementam as políticas públicas que entendem mais adequadas.
O poder estatal tem que ser necessariamente soberano, ou seja, supremo.
Poder supremo é aquele poder que não se submete a nenhum outro poder.
Poder soberano deve ser um poder democrático.
O estado democrático de direito é aquele que se submete às normas criadas por ele próprio.
A soberania popular foi colocada expressamente, no art. 1º, parágrafo único, da CF/88.
Art. 1º Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
A soberania deve ser exercida conforme o art. 14 da CF/88.
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I – Plebiscito.
II – Referendo.
III - iniciativa popular.
A soberania popular será exercida por meio de 2 institutos: 
· o sufrágio universal e 
· o voto direto e secreto.
SUFRÁGIO UNIVERSAL.
O sufrágio é entendido como direito público, subjetivo, de natureza política que tem o cidadão de eleger, ser eleito e participar da organização e da atividade do poder estatal.
É o poder de decidir sobre os rumos da administração pública, votando ou sendo votado.
Apresenta uma concepção ativa e uma concepção passiva.
A capacidade eleitoral ativa significa o direito de votar, ou seja, eleger representantes (ius suffragium). Por outro lado, a capacidade eleitoral passiva, significa o direito de ser escolhido em processo eleitoral (ius honorum).
O sufrágio universal se caracteriza pela concessão genérica de cidadania.
Todo sufrágio universal possui restrições ao seu exercício, mas isso não retira sua universalidade. (ex: menores de 16 anos não pode votar)
O sufrágio restrito é o contrário, é aquele concedido apenas a uma minoria que preenche certos requisitos econômicos, culturais, sociais (ex. só pode votar homem, branco, livre e que ganhe 100mil cruzados por ano).
Exemplo de sufrágio restrito, o sufrágio censitário. O sufrágio censitário é o sufrágio fundado na capacidade econômica do indivíduo. 
Outro exemplo, é o sufrágio cultural ou capacitário. O sufrágio cultural é o sufrágio fundado na aptidão intelectual dos indivíduos.
No art. 14, §4°, da CF/88 temos que o analfabeto pode votar, mas não pode ser eleito, isso não torna o sufrágio restrito.
Um exemplo de sufrágio restrito é o sufrágio masculino. As mulheres não poderiam participar do processo político eleitoral. 
Elas só começaram a votar em 1932 e ainda assim, apenas as casadas com autorização do marido, as viúvas e solteiras se comprovassem renda própria.
A partir de 1936 foi ampliada para todas as mulheres a possibilidade de votar, tornando-se obrigatório em 1946.
A mera existência de uma restrição não retira o caráter universal do sufrágio.
O que distingue o universaldo restrito é a razoabilidade da restrição.
No Brasil, menores de 16 anos não podem votar, é uma restrição ao exercício do sufrágio, mas isso não retira o caráter universal, porque é uma restrição razoável.
Aula 02/03 - 20 - Bruno Gaspar – 13m24s – 19/07/2022.
VOTO DIREITO E SECRETO.
Enquanto que o sufrágio é um direito público, subjetivo, o exercício do voto representa a concretização do processo de manifestação popular.
São características do voto: 
· Personalíssimo: o cidadão só pode exercer o voto pessoalmente, não pode ser exercido por procuração, por correspondência, ou representação. 
· Obrigatório: para o maior de 18 anos e menor de 70 anos é obrigatório o exercício do voto, conforme prevê o art. 14, § 1º, da CF/88. Se fora do domicílio eleitoral, pode ser justificado em formulário próprio no dia da eleição ou em até 60 dias. Não fazendo isso, pode ser obrigado a pagar uma multa. 
· Secreto: significa que o voto é sigiloso. Isso significa que o conteúdo do voto não pode ser revelado pela Justiça Eleitoral. 
· Direto: significa que os cidadãos escolhem seus representantes diretamente, sem a existência de intermediário na escolha do mandatário. Uma exceção é a previsão de voto indireto na nossa Constituição, no art. 81, § 1°, da CF/88. 
· Periódico: decorre do princípio republicano. O direito do voto tem que ser exercido de tempos em tempos.
· Tem valor igual para todos: conforme previsão no art. 14 da CF/88. O voto de todas as pessoas tem que ter o mesmo peso dentro do processo político.
Aula 02/04 - 20 - Bruno Gaspar – 18m22s – 20/07/2022.
8. DEMOCRACIA.
Democracia é o poder exercido pelo povo.
A doutrina elenca 3 modelos de democracia.
A democracia direta é aquela em que todos os cidadãos devem participar das decisões governamentais.
Essas decisões governamentais seriam realizadas em assembleias públicas com participação de todos os cidadãos. É um modelo ideal, mas impraticável.
O segundo é a democracia indireta ou representativa.
Cabe aos cidadãos escolher seus representantes que vão exercer mandatos, ou seja, a participação popular se resume a escolha dos representantes e eles vão cumprir um mandato.
Não há uma vinculação jurídica entre o representante e o representado. De modo que o mandatário está sujeito, tão somente, aos preceitos constitucionais de ética do art. 55 da CF/88.
O outro modelo é o da democracia semidireta ou participativa, que combina aspectos dos dois modelos anteriores.
Tem por base uma democracia representativa, em que o povo escolhe seus representantes, porém acrescentada de mecanismos de intervenção direta do cidadão, previstos no art. 14 da CF/88. (adotada no Brasil).
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: (mecanismos de intervenção direta)
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
O plebiscito consiste na consulta prévia à edição de ato legislativo ou ato administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, negar ou aprovar aquilo que lhe foi submetido.
O art. 2º, § 1º, da Lei 9.709/98 traz o conceito de plebiscito.
Art. 2o Plebiscito e referendo são consultas formuladas ao povo para que delibere sobre matéria de acentuada relevância, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa.
§ 1o O plebiscito é convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido.
Exemplo: O plebiscito de 1993 no Brasil ocorreu em 21 de abril de 1993 para determinar a forma e o sistema de governo do país.[1] Após a redemocratização do Brasil, uma emenda da nova constituição  determinava a realização de um plebiscito para se decidir se o país deveria ter uma forma de governo republicana ou monarquista, e se o sistema de governo seria presidencialista ou parlamentarista. 
O plebiscito foi determinado pelo artigo 2º do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) da Constituição Federal de 1988. 
O referendo é uma consulta posterior à edição do ato legislativo ou administrativo, devendo o povo ratificar ou rejeitar o ato já promulgado. 
O art. 2º, § 2º, da Lei 9709/98 traz o conceito de referendo.
§ 2o O referendo é convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificação ou rejeição.
Exemplo: Estatuto do desarmamento Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo e munição em todo o território nacional, salvo para as entidades previstas no art. 6o desta Lei.
§ 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá de aprovação mediante referendo popular, a ser realizado em outubro de 2005.
A iniciativa popular é tratada no art.13 da Lei 9709/98. 
É o poder atribuído aos cidadãos para apresentar projetos de leis ao parlamento, inaugurando um procedimento legislativo que poderá ou não culminar com a edição de uma lei.
Art. 13. A iniciativa popular consiste na apresentação de projeto de lei à Câmara dos Deputados, subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Aula 03/01 - 20 - Bruno Gaspar – 17m27s – 20/07/2022.
SISTEMAS ELEITORAIS.
Trataremos dos sistemas eleitorais, que têm um papel fundamental na organização das eleições, concernente à conversão dos votos em mandatos.
A CF/88 consagrou dois sistemas: o sistema majoritário e o sistema proporcional.
1. SISTEMA MAJORITÁRIO.
Pelo sistema majoritário consideram-se eleitos aqueles que obtiverem maior número de votos para os cargos em disputa. 
Por esse sistema, são eleitos o Presidente da República, os governadores, prefeitos, senadores e os respectivos vices e suplentes.
Existem 2 espécies de sistema majoritário.
O sistema majoritário simples ou de turno único e o sistema majoritário de dois turnos.
O sistema majoritário de turno único se aplica às eleições de senador e prefeito em municípios com até 200 mil eleitores.
Exige-se uma maioria relativa.
O sistema majoritário de dois turnos é aplicado às eleições para o Presidente da República, os governadores e prefeitos em municípios com mais de 200 mil eleitores.
Por esse sistema, só é eleito no 1° turno se obtiver a maioria absoluta (metade+1).
Não obtida maioria absoluta no 1° turno, fará uma nova eleição, conforme dispõe o §3°, do art. 77 da CF/88. Quem tiver a maioria dos votos válidos vence a eleição.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato presidencial vigente. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997)
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na primeira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a proclamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
O art. §4° do art. 77 da CF/88 trata do evento morte, depois do 2° turno.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de maior votação.
Aula 03/02 - 20 - Bruno Gaspar – 24m25s – 20/07/2022.
2. SISTEMA PROPORCIONAL.
O sistema proporcional será responsável pela conversão dos votos em mandatos nas eleições para deputados federais, deputados estaduais, deputados distritais e vereadores, conforme prevê o §1°, o art. 27; o inciso IV do art.29; §3°, do art. 32 e art. 45 da CF/88.
O sistema proporcional é aquele que torna equânime a disputa pelo poder, e principalmente enseja a representação de grupos minoritários, na medida em que busca distribuir as múltiplas entidades políticas as vagas existentes nas casas legislativas.
Pelo sistema proporcional serão considerados eleitos os candidatos mais votados, de cada partido ou coligação, dentro da cota que foi obtida por aquele partido/coligação.
Para umcandidato ser eleito é imprescindível que o seu partido ou coligação obtenha um número mínimo de votos.
Esse número mínimo de votos é denominado quociente eleitoral.
O quociente eleitoral está previsto no art. 106 do Código Eleitoral.
Art. 106. Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o número de votos válidos apurados pelo de lugares a preencher em cada circunscrição eleitoral, desprezada a fração se igual ou inferior a meio, equivalente a um, se superior.
O quociente eleitoral é a divisão dos votos válidos pelo número de lugares a preencher.
Observe o exemplo dado, determinado município com 20 mil votos validos com 10 lugares a preencher, divididos temos 2 mil, que será o quociente eleitoral.
O quociente partidário é o quociente de cada partido ou coligação e encontra previsão no art. 107 do Código Eleitoral. 
Art. 107 - Determina-se para cada Partido ou coligação o quociente partidário, dividindo-se pelo quociente eleitoral o número de votos válidos dados sob a mesma legenda ou coligação de legendas, desprezada a fração.
O quociente partidário é obtido através da divisão entre o número de votos válidos do partido e o seu quociente eleitoral.
Observe o exemplo dado, dentre os 20 mil votos válidos, 6 mil votos válidos foram para o partido K, que divididos temos 3, que será o quociente partidário.
Conforme exemplo dado, de acordo com o QP, significa que os 3 vereadores mais votados do partido K vão compor a câmara dos vereadores.
Outro exemplo, o município teve 50 mil votos válidos, com 9 lugares a preencher na câmara de vereadores, quociente eleitoral foi de 5.556 mil e os partidos X,Y,Z,W tiveram, respectivamente, 19 mil; 15 mil; 12 mil e 4 mil votos.
A. dentre os 20 mil votos válidos, 19 mil votos válidos foram para o partido X, que divididos temos 3,419, desprezada a fração temos 3 que será o quociente partidário.
B. dentre os 20 mil votos válidos, 15 mil votos válidos foram para o partido Y, que divididos temos 2,699, desprezada a fração temos 2 que será o quociente partidário.
C. dentre os 20 mil votos válidos, 12 mil votos válidos foram para o partido Z, que divididos temos 2,159 desprezada a fração temos 2 que será que será o quociente partidário.
D. dentre os 20 mil votos válidos, 4 mil votos válidos foram para o partido W, que divididos temos 0,719 desprezada a fração temos 0 não atingindo o quociente eleitoral e nem partidário.
Art. 108. Estarão eleitos, entre os candidatos registrados por um partido ou coligação que tenham obtido votos em número igual ou superior a 10% (dez por cento) do quociente eleitoral, tantos quantos o respectivo quociente partidário indicar, na ordem da votação nominal que cada um tenha recebido.
Somente poderão ser preenchidas, de acordo com o art. 108 do Código Eleitoral, pelos candidatos que tiverem votação nominal diretamente para ele superior a 10% do quociente eleitoral.
Quando temos 2 lugares a preencher que não puderam ser distribuídos pela regra do quociente partidário, o sistema de médias será utilizado para preencher as vagas faltantes.
Art. 109. Os lugares não preenchidos com a aplicação dos quocientes partidários e em razão da exigência de votação nominal mínima a que se refere o art. 108 serão distribuídos de acordo com as seguintes regras: (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
I - dividir-se-á o número de votos válidos atribuídos a cada partido ou coligação pelo número de lugares definido para o partido pelo cálculo do quociente partidário do art. 107, mais um, cabendo ao partido ou coligação que apresentar a maior média um dos lugares a preencher, desde que tenha candidato que atenda à exigência de votação nominal mínima; (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
II - repetir-se-á a operação para cada um dos lugares a preencher; (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
III - quando não houver mais partidos ou coligações com candidatos que atendam às duas exigências do inciso I, as cadeiras serão distribuídas aos partidos que apresentem as maiores médias. (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 1o O preenchimento dos lugares com que cada partido ou coligação for contemplado far-se-á segundo a ordem de votação recebida por seus candidatos.
§ 2o Poderão concorrer à distribuição dos lugares todos os partidos e coligações que participaram do pleito.
O CE adotou o sistema da lista aberta para o preenchimento das vagas por cada premiação.
Cabe aos próprios eleitores formar a ordem nominal da indicação dos eleitos. De forma que os candidatos mais votados daquela coligação vão ocupar as cadeiras da casa legislativas que são destinadas ao partido político.
Art. 10. As vagas não preenchidas com a aplicação do quociente partidário e a exigência de votação nominal mínima, a que se refere o art. 7°, serão distribuídas entre todos os partidos políticos e coligações que participam do pleito, independentemente de terem ou não atingido o quociente eleitoral, mediante observância do cálculo de médias (Código Eleitoral, art. 109):
I - a média de cada partido político ou coligação é determinada pela quantidade de votos válidos a ele atribuída dividida pelo respectivo quociente partidário acrescido de 1 (um);
II - ao partido político ou à coligação que apresentar a maior média cabe uma das vagas a preencher, desde que tenha candidato que atenda à exigência de votação nominal mínima (Código Eleitoral, art. 109, inciso I);
III - deverá ser repetida a operação para a distribuição de cada uma das vagas (Código Eleitoral, art. 109, inciso II);
IV - quando não houver mais partidos políticos ou coligações com candidatos que atendam à exigência de votação nominal mínima, as cadeiras deverão ser distribuídas aos partidos políticos que apresentem as maiores médias (Código Eleitoral, art. 109, incisos II e III).
§ 1º Na repetição de que trata o inciso III, para o cálculo de médias, serão consideradas, além das vagas obtidas por quociente partidário, também as sobras de vagas que já tenham sido obtidas pelo partido político ou pela coligação, em cálculos anteriores, ainda que não preenchidas (ADI n° 5.420/2015).
§ 2º No caso de empate de médias entre dois ou mais partidos políticos ou coligações, considera-se aquele com maior votação (Res.-TSE nº 16.844/1990).
§ 3º Ocorrendo empate na média e no número de votos dados aos partidos políticos ou às coligações, prevalece, para o desempate, o número de votos nominais recebidos pelo candidato que disputa a vaga.
O art. 112 do Código Eleitoral dispõe sobre o cargo de suplente.
O suplente é o candidato mais votado entre aqueles que não foram eleitos.
O suplente tem por função assumir a vacância no cargo do titular ou em casos de impedimento.
Art.112. Considerar-se-ão suplentes da representação partidária:
I - os mais votados sob a mesma legenda e não eleitos efetivos das listas dos respectivos partidos;
II - em caso de empate na votação, na ordem decrescente da idade.
Aula 03/03 - 20 - Bruno Gaspar – 11m54s – 20/07/2022.
3. SISTEMA DISTRITAL MISTO.
O sistema distrital misto combina elementos do sistema majoritário e do sistema proporcional.
Esse sistema eleitoral não é aplicado no Brasil, mas adotado pelo México e pela Alemanha.
A ideia é reduzir o espaço de disputa entre os concorrentes e quando isso é feito a campanha fica mais barata e aproxima o eleitor do seu representante.
Em uma eleição estadual, a circunscrição é o estado.
A ideia é dividir o estado em distritos, no dia da votação são entregues aos eleitores duas listas de votação.
Uma lista é majoritária e restrita a cada um dos distritos e com voto nominativo. Teremos candidatos para cada um dos distritos. Em cada distrito será eleito o mais votado.
Outra lista é a proporcional em que o eleitor vai votar na legenda, ou seja, no partido político. Essa votação engloba toda a circunscrição.
A composição da casa legislativa é a soma dos candidatos eleitos nas listas de votações nominais de cada distrito e dos eleitos pela legenda mais votada.
A lista aberta cabe aos eleitores formar a ordem de votação dos partidos que concorrem por aquela legenda.
A lista fechadaé quando o partido define os partidos eleitos por aquela legenda.
Aula 04/01 - 20 - Bruno Gaspar – 16m41s – 31/08/2022.
Parte superior do formulário
INTRODUÇÃO E FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL.
Características fundamentais da justiça eleitoral:
1) Natureza Federal. 
Não é uma justiça mantida pelos Estados. Ela é mantida pela União.
2) Art. 121, CF – embora o Código Eleitoral seja uma lei ordinária, em relação aos temas composição, competência, organização, ele foi recepcionado pela CF como uma Lei complementar.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.
3) Não tem corpo próprio de juízes. 
A investidura na função eleitoral é sempre uma investidura temporária. 
Art. 121. § 2º - Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e nunca por mais de dois biênios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo processo, em número igual para cada categoria.
FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL.
1) Função administrativa.
2) Função jurisdicional.
3) Função normativa.
4) Função consultiva ou legislativa.
Função administrativa.
Função peculiar, pois no âmbito administrativo a justiça eleitoral cumpre uma função fundamental. 
Ela prepara, organiza e administra todo o processo eleitoral. 
Sua principal característica é, portanto, a organização do processo eleitoral.
Atuação da justiça eleitoral através do poder de polícia dos juízes eleitorais:
O poder de polícia é um poder que os magistrados exercem, com base no art. 41 da L. 9504/97, mas é um poder exercido dentro da função administrativa da justiça eleitoral.
Art. 41. A propaganda exercida nos termos da legislação eleitoral não poderá ser objeto de multa nem cerceada sob alegação do exercício do poder de polícia ou de violação de postura municipal, casos em que se deve proceder na forma prevista no art. 40. (Redação dada pela Lei nº 12.034, de 2009)
§ 1o O poder de polícia sobre a propaganda eleitoral será exercido pelos juízes eleitorais e pelos juízes designados pelos Tribunais Regionais Eleitorais. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009)
§ 2o O poder de polícia se restringe às providências necessárias para inibir práticas ilegais, vedada a censura prévia sobre o teor dos programas a serem exibidos na televisão, no rádio ou na internet. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009)
O juiz, ao exercer seu poder de polícia não pode, por exemplo aplicar a multa pela propaganda ilegal, ele apenas toma as providencias necessárias para inibir as práticas ilegais. 
Para haver aplicação da multa deve existir o devido processo legal (art. 96, L. 9504, rito).
Aula 04/02 - 20 - Bruno Gaspar – 16m52s – 31/08/2022.
Parte inferior do formulárioFunção jurisdicional.
Função normal da justiça eleitoral. 
Impera o princípio da demanda - a justiça eleitoral vai decidir dentro dos limites em que a tutela jurisdicional foi pleiteada pela parte autora.
Função normativa: 
Prevista no art. 1º, parágrafo único do Código Eleitoral e art. 23, IX, do Código Eleitoral.
Art. 1º Parágrafo único CE. O Tribunal Superior Eleitoral expedirá Instruções para sua fiel execução.
Art. 23 CE - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
IX - expedir as instruções que julgar convenientes à execução deste Código;
Devemos ficar atentos às instruções e demais deliberações do TSE dentro da sua função normativa serão feitas através de resoluções, que ostentam força de lei, pois tem a mesma eficácia geral e abstrata atribuída às leis.
Essas resoluções repetem as normas da L. 9.504, LC 64/90, L. dos partidos políticos e do próprio Código Eleitoral, mas também traz regras novas, principalmente quando são decorrentes de jurisprudências consolidadas do próprio TSE.
Diante dessa força de lei das resoluções, elas podem ser submetidas a controle de constitucionalidade pelo STF.
Função consultiva:
Tanto o TSE, como o TRE detém atribuição para responder as consultas. 
Com a finalidade de esclarecer dúvidas a respeito do processo eleitoral e prevenir litígios.
TSE – art. 23, XII, do Código Eleitoral - responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe forem feitas em tese por autoridade com jurisdição, federal ou órgão nacional de partido político;
TRE – art. 30, VIII, do Código Eleitoral - responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe forem feitas, em tese, por autoridade pública ou partido político;
Juiz eleitoral, 1ª instância, não pode responder consultas que lhe tenham sido feitas por partido político, vereadores, autoridades. 
Não existe previsão legal para tanto.
Requisitos para uma consulta ser aceita pelos tribunais mencionados:
· A legitimidade do consulente;
· Consulta em tese, deve haver ausência de conexão com situações concretas.
A resposta à consulta, obrigatoriamente, tem que ser uma resposta fundamentada. 
Ainda que ela não tenha um caráter vinculante, a consulta orienta as ações do órgão eleitoral.
Exemplo de consulta: Consulta 1.709 – um candidato perguntou à justiça eleitoral, em 2010, se já que ele era cantor, poderia continuar exercendo a profissão dele durante o período eleitoral.
 O TSE deu resposta afirmativa, desde que não haja finalidade de animação de comício ou reunião eleitoral, nem que se faça alusão à candidatura ou à campanha eleitoral, mesmo que de caráter subliminar.
Aula 04/03 - 20 - Bruno Gaspar – 17m40s – 31/08/2022.
ÓRGÃOS DA JUSTIÇA ELEITORAL
CRFB/1988. Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
CRFB/1988. Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da República, dois juízes dentre seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça.
O artigo 119 cai muito em prova.
Código Eleitoral. Art. 19. O Tribunal Superior delibera por maioria de votos, em sessão pública, com a presença da maioria de seus membros.
Art. 19. O Tribunal Superior delibera por maioria de votos, em sessão pública, com a presença da maioria de seus membros.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal Superior, assim na interpretação do Código Eleitoral em face da Constituição e cassação de registro de partidos políticos, como sobre quaisquer recursos que importem anulação geral de eleições ou perda de diplomas, só poderão ser tomadas com a PRESENÇA de todos os seus membros. Se ocorrer impedimento de algum juiz, será convocado o substituto ou o respectivo suplente.
CRFB/1988. Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.
§ 1º Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exercício de suas funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e nunca por mais de dois biênios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo processo, em número igual para cada categoria.
Os artigos 22 e 23 do Código Eleitoral, por sua vez, tratam da competência do TSE e das funções normativa e administrativa da justiça eleitoral.
Código Eleitoral. Art. 21. Os tribunais e juízes inferiores devem dar imediato cumprimento às decisões, mandados, instruções e outros atos emanados do Tribunal Superior Eleitoral.
O artigo 21 do Código Eleitoral combinado com o artigo 118 da CRFB/88 mostra que o TSE é Órgão de Cúpulada Justiça Eleitoral e os demais Órgãos devem obedecer às suas orientações.
Súmula 72 STF: No julgamento de questão constitucional, vinculada a decisão do Tribunal Superior Eleitoral, não estão impedidos os Ministros do Supremo Tribunal Federal que ali tenham funcionado no mesmo processo, ou no processo originário.
De acordo com a Súmula 72 do STF, se uma Resolução é expedida pelo TSE e a sua constitucionalidade é questionada perante o STF, os Ministros do TSE que estão no STF não estarão impedidos de julgar a constitucionalidade desta Resolução, na qualidade de Ministros do STF.
Aula 04/04 - 20 - Bruno Gaspar – 11m38s – 31/08/2022.
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, não havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
Atualmente, o Brasil possui CINCO Tribunais Regionais Federais, com sedes em Brasília (TRF da 1ª Região), Rio de Janeiro (TRF da 2ª Região), São Paulo (TRF da 3ª Região), Porto Alegre (TRF da 4ª Região) e Recife (TRF da 5ª Região). Nesses escolhe desembargador e não juízes.
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de dois juízes dentre seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justiça.
§ 2º - O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu PRESIDENTE E O VICE-PRESIDENTE- DENTRE OS DESEMBARGADORES. (regimento interno do respectivo TRE é que escolhe corregedor).
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.
§ 1º - Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exercício de suas funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º - Os JUÍZES DOS TRIBUNAIS ELEITORAIS, salvo motivo justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e nunca por mais de dois biênios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo processo, em número igual para cada categoria.
Art. 28. Os Tribunais Regionais deliberam por maioria de votos, em sessão pública, com a presença da maioria de seus membros.
§ 4o  As decisões dos Tribunais Regionais sobre quaisquer ações que importem cassação de registro, anulação geral de eleições ou perda de diplomas somente poderão ser tomadas com a presença de todos os seus membros.            (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
Aula 04/05 - 20 - Bruno Gaspar – 14m48s – 31/08/2022.
JUIZ ELEITORAL.
Não existe concurso para juiz eleitoral, é um juiz estadual que atua como juiz eleitoral.
Art. 32. Cabe a jurisdição de cada uma das zonas eleitorais a um juiz de direito em efetivo exercício e, na falta deste, ao seu substituto legal que goze das prerrogativas do Art. 95 da Constituição.
**Mesmo o juiz estando em estado probatório pode exercer a função de juiz eleitoral segundo entendimento do STF.
Parágrafo único. Onde houver mais de uma vara o Tribunal Regional designara aquela ou aquelas, a que incumbe o serviço eleitoral.
Art. 33. Nas zonas eleitorais onde houver mais de uma serventia de justiça, o juiz indicará ao Tribunal Regional a que deve ter o anexo da escrivania eleitoral pelo prazo de dois anos.
§ 1º Não poderá servir como escrivão eleitoral, sob pena de demissão, o membro de diretório de partido político, nem o candidato a cargo eletivo, seu cônjuge e parente consanguíneo ou afim até o segundo grau.
§ 2º O escrivão eleitoral, em suas faltas e impedimentos, será substituído na forma prevista pela lei de organização judiciária local.
Art. 34. Os juízes despacharão todos os dias na sede da sua zona eleitoral.
Art. 35. Compete aos juízes:
 I - CUMPRIR E FAZER CUMPRIR AS DECISÕES e determinações do Tribunal Superior e do Regional;
 II - PROCESSAR E JULGAR OS CRIMES eleitorais e os comuns que lhe forem conexos, ressalvada a competência originária do Tribunal Superior e dos Tribunais Regionais;
III - DECIDIR HABEAS CORPUS E MANDADO DE SEGURANÇA, em matéria eleitoral, desde que essa competência não esteja atribuída privativamente a instância superior.
IV - FAZER AS DILIGÊNCIAS que julgar necessárias a ordem e presteza do serviço eleitoral;
V - TOMAR CONHECIMENTO DAS RECLAMAÇÕES que lhe forem feitas verbalmente ou por escrito, REDUZINDO-AS A TERMO, e determinando as providências que cada caso exigir;
VI - INDICAR, para aprovação do Tribunal Regional, A SERVENTIA DE JUSTIÇA que deve ter o anexo da escrivania eleitoral;
VII -                 (Revogado pela Lei nº 8.868, de 1994)
VIII - DIRIGIR OS PROCESSOS eleitorais e determinar a inscrição e a exclusão de eleitores;
IX- EXPEDIR TÍTULOS eleitorais e conceder transferência de eleitor;
X - DIVIDIR A ZONA em seções eleitorais;
XI MANDAR ORGANIZAR, em ordem alfabética, relação dos eleitores de cada seção, para remessa a mesa receptora, juntamente com a pasta das folhas individuais de votação;
XII - ORDENAR O REGISTRO E CASSAÇÃO DO REGISTRO dos candidatos aos cargos eletivos municiais e comunicá-los ao Tribunal Regional;
XIII - DESIGNAR, até 60 (sessenta) dias antes das eleições OS LOCAIS DAS SEÇÕES;
XIV - NOMEAR, 60 (sessenta) dias antes da eleição, em audiência pública anunciada com pelo menos 5 (cinco) dias de antecedência, OS MEMBROS DAS MESAS RECEPTORAS;
XV - INSTRUIR os membros das mesas receptoras SOBRE AS SUAS FUNÇÕES;
XVI - providenciar para a SOLUÇÃO DAS OCORRÊNCIAS QUE SE VERIFICAREM nas mesas receptoras;
XVII - tomar TODAS AS PROVIDÊNCIAS AO SEU ALCANCE para evitar os atos viciosos das eleições;
XVIII -FORNECER AOS QUE NÃO VOTARAM POR MOTIVO JUSTIFICADO e aos não alistados, por dispensados do alistamento, UM CERTIFICADO QUE OS ISENTE DAS SANÇÕES LEGAIS;
XIX - COMUNICAR, até às 12 horas do dia seguinte a realização da eleição, ao Tribunal Regional e aos delegados de partidos credenciados, O NÚMERO DE ELEITORES QUE VOTAREM EM CADA UMA DAS SEÇÕES da zona sob sua jurisdição, bem como o total de votantes da zona.
Art. 14 § 3o  Da homologação da respectiva convenção partidária até a diplomação e nos feitos decorrentes do processo eleitoral, não poderão servir como juízes nos Tribunais Eleitorais, ou como juiz eleitoral, o cônjuge ou o parente consanguíneo ou afim, até o segundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrição.        (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
JUNTAS ELEITORAIS.
Art. 36. Compor-se-ão as juntas eleitorais de um juiz de direito, que será o presidente, e de 2 (dois) ou 4 (quatro) cidadãos de notória idoneidade.
§ 1º Os MEMBROS DAS JUNTAS ELEITORAIS SERÃO NOMEADOS 60 (SESSENTA) DIA ANTES DA ELEIÇÃO, depois de aprovação do Tribunal Regional, pelo presidente deste, a quem cumpre também designar-lhes a sede.
§ 2º Até 10 (dez) dias antes da nomeação os NOMES DAS PESSOAS INDICADAS PARA COMPOR AS JUNTAS SERÃO PUBLICADOS NO ÓRGÃO OFICIAL DO ESTADO, podendo qualquer partido, no prazo de 3 (três) dias, em petição fundamentada, impugnar as indicações.
***§ 3º NÃO PODEM SER NOMEADOS membros das Juntas, escrutinadores ou auxiliares:
I - os CANDIDATOS E SEUS PARENTES, ainda que por afinidade, até o segundo grau, inclusive, e bem assim o cônjuge;
 II - os MEMBROS DE DIRETORIAS DE PARTIDOS POLÍTICOS devidamente registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente publicados;
III - as AUTORIDADES E AGENTES POLICIAIS, bem como os funcionários no desempenho de CARGOS DE CONFIANÇA DO EXECUTIVO;
IV - os que PERTENCEREM AO SERVIÇO ELEITORAL.
Art. 37. Poderão ser organizadas tantas Juntas quantas permitir o número de juízes de direito que gozem das garantias do Art. 95 da Constituição, mesmo que não sejam juízes eleitorais.
Parágrafo único. Nas zonas em que houver de ser organizada mais deuma Junta, ou quando estiver vago o cargo de juiz eleitoral ou estiver este impedido, o presidente do Tribunal Regional, com a aprovação deste, designará juizes de direito da mesma ou de outras comarcas, para presidirem as juntas eleitorais.
 Art. 38. Ao presidente da Junta é facultado nomear, dentre cidadãos de notória idoneidade, escrutinadores e auxiliares em número capaz de atender a boa marcha dos trabalhos.
§ 1º É obrigatória essa nomeação sempre que houver mais de dez urnas a apurar.
§ 2º Na hipótese do desdobramento da Junta em Turmas, o respectivo presidente nomeará um escrutinador para servir como secretário em cada turma.
§ 3º Além dos secretários a que se refere o parágrafo anterior, será designado pelo presidente da Junta um escrutinador para secretário-geral competindo-lhe;
I - lavrar as atas;
II - tomar por termo ou protocolar os recursos, neles funcionando como escrivão;
III - totalizar os votos apurados.
Art. 39. Até 30 (trinta) dias antes da eleição o presidente da Junta comunicará ao Presidente do Tribunal Regional as nomeações que houver feito e divulgará a composição do órgão por edital publicado ou afixado, podendo qualquer partido oferecer impugnação motivada no prazo de 3 (três) dias.
Art. 40. Compete à Junta Eleitoral;
I - apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as eleições realizadas nas zonas eleitorais sob a sua jurisdição.
II - resolver as impugnações e demais incidentes verificados durante os trabalhos da contagem e da apuração;
III - expedir os boletins de apuração mencionados no Art. 178;
 IV - expedir diploma aos eleitos para cargos municipais.
Parágrafo único. Nos municípios onde houver mais de uma junta eleitoral a expedição dos diplomas será feita pelo que for presidida pelo juiz eleitoral mais antigo, à qual as demais enviarão os documentos da eleição.
Art. 41. Nas zonas eleitorais em que for autorizada a contagem prévia dos votos pelas mesas receptoras, compete à Junta Eleitoral tomar as providências mencionadas no Art. 195.
Aula 04/06 - 20 - Bruno Gaspar – 10m59s – 31/08/2022.
DIVISÃO GEOGRÁFICA DA JUSTIÇA ELEITORAL.Parte superior do formulário
Circunscrição Eleitoral, Zona, Cartório, Seção e Local de votação.
Circunscrição em regra corresponde a área de um Estado.
Divisão do território de acordo com o interesse da disputa.
Zona Eleitoral é a área de atuação do juiz eleitoral.
Pode abranger mais de um município. Um município pode abranger várias zonas. 
Quem divide as zonas é o TER.
Cartório é a sede administrativa da zona eleitoral.
Seção é a sala de votação, divida pelo juiz eleitoral.
Local de votação a escola em que se vota.
Aula 05/01 - 20 - Bruno Gaspar – 13m39s – 24/10/2022.
MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL.
Art. 72. Compete ao Ministério Público Federal exercer, no que couber, junto à Justiça Eleitoral, as funções do Ministério Público, atuando em todas as fases e instâncias do processo eleitoral.
Parágrafo único. O Ministério Público Federal tem legitimação para propor, perante o juízo competente, as ações para declarar ou decretar a nulidade de negócios jurídicos ou atos da administração pública, infringentes de vedações legais destinadas a proteger a normalidade e a legitimidade das eleições, contra a influência do poder econômico ou o abuso do poder político ou administrativo.
Procurador Geral Eleitoral.
Art. 73. O Procurador-Geral Eleitoral é o Procurador-Geral da República.
Parágrafo único. O Procurador-Geral Eleitoral designará, dentre os Subprocuradores-Gerais da República, o Vice-Procurador-Geral Eleitoral, que o substituirá em seus impedimentos e exercerá o cargo em caso de vacância, até o provimento definitivo.
Art. 74. Compete ao Procurador-Geral Eleitoral exercer as funções do Ministério Público nas causas de competência do Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. Além do Vice-Procurador-Geral Eleitoral, o Procurador-Geral poderá designar, por necessidade de serviço, membros do Ministério Público Federal para oficiarem, com sua aprovação, perante o Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 18 Código Eleitoral. Exercerá as funções de Procurador Geral, junto ao Tribunal Superior Eleitoral, o Procurador Geral da República, funcionando, em suas faltas e impedimentos, seu substituto legal.
Parágrafo único. O Procurador Geral poderá designar outros membros do Ministério Público da União, com exercício no Distrito Federal, e sem prejuízo das respectivas funções, para auxiliá-lo junto ao Tribunal Superior Eleitoral, onde não poderão ter assento.
Art. 75. Incumbe ao Procurador-Geral Eleitoral:
I - designar o Procurador Regional Eleitoral em cada Estado e no Distrito Federal;
II - acompanhar os procedimentos do Corregedor-Geral Eleitoral;
III - dirimir conflitos de atribuições;
IV - requisitar servidores da União e de suas autarquias, quando o exigir a necessidade do serviço, sem prejuízo dos direitos e vantagens inerentes ao exercício de seus cargos ou empregos.
Aula 05/02 - 20 - Bruno Gaspar – 14m32s – 24/10/2022.
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