5. Micro em políticas públicas

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

*
*
 
Prof. Mateus Ferreira
Disciplina de Fundamentos da Economia
Engenharia de Materiais
Engenharia Civil
*
*
Introdução 
Fixação de Preços Mínimos na Agricultura 
Incidência de um Imposto sobre Vendas
Externalidades
Bens públicos
Exercícios
Capítulo 4: Aplicação da Análise Econômica em Políticas Públicas
*
Oferta, Demanda e Políticas do Governo
Em um mercado competitivo livre de regulamentos governamentais, as forças de mercado estabelecem os preços e as quantidades de equilíbrio.
Mesmo que as condições de equilíbrio sejam eficientes, pode ser que nem todos fiquem satisfeitos. 
Um dos papéis do economista é utilizar suas teorias para auxiliar no desenvolvimento de políticas.
*
Controle de Preços
São aplicados, em geral, quando os formuladores de políticas acreditam que o preço de mercado de um bem ou serviço é injusto para o comprador ou para o vendedor. Resultam em preços fixados pelo governo:
Preço Máximo
Teto legal máximo para o preço de venda de um bem. 		
Preço Mínimo
Piso legal mínimo para o preço de venda de um bem.
*
Preço Máximo
Quando o governo fixa um preço máximo, aparecem duas possíveis consequências:
 O preço máximo não é compulsório se for fixado acima do preço de equilíbrio.
 O preço máximo é compulsório se for fixado abaixo do preço de equilíbrio, provocando uma escassez.
*
Preço Máximo Não Compulsório
$4
$3
q
0
p
Demanda
Oferta
100
Quantidade de
equilíbrio
Preço de equilíbrio
*
Preço Máximo Compulsório
$3
q
0
p
2
Demanda
Oferta
125
Quantidade
demandada
75
Quantidade
ofertada
Preço de equilíbrio
Caso 
Venezuela,
Cuba, etc.
*
$4
P1
Quantidade de gasolina
0
Preço da
gasolina
Q1
Demanda
Oferta
1. Inicialmente o preço máximo não é compulsório…
Preço Máximo Compulsório
*
P1
Quantidade de
gasolina
0
Preço da
gasolina
Q1
Demanda
S1
Preço
máximo
Preço Máximo Compulsório
*
Quando o governo impõe um preço mínimo, aparecem duas possíveis consequências.
O preço mínimo não é compulsório se fixado abaixo do preço de equilíbrio.
O preço mínimo é compulsório se fixado acima do preço de equilíbrio, provocando um excedente.
Preço mínimo
*
$3
q
0
p
100
Quantidade de 
equilíbrio
Demanda
Oferta 
2
Preço mínimo não compulsório
*
$3
q
0
p
Demanda
Oferta
$4
Preço mínimo compulsório
*
Um preço mínimo impede a oferta e a demanda de moverem-se na direção do preço e quantidade de equilíbrio. Quando o preço de mercado atinge o piso, não pode prosseguir na queda, e o preço de mercado se torna igual ao mínimo.
Um preço mínimo compulsório provoca um excedente porque QS>QD. Somente uma parte da produção é vendida ao preço mínimo, ou então somente alguns vendedores conseguem vender sua produção ao preço mínimo.
Exemplos: um exemplo importante de preço mínimo é o salário mínimo. A legislação trabalhista determina piso para o salário que o empresário pode pagar; garantia de preços mínimos para produtos agrícolas, como o café.
Efeitos de um preço mínimo
*
*
Quantidade de
mão-de-obra
0
Salário
Demanda de
mão-de-obra
Oferta de
mão-de-obra
Mercado de trabalho livre
Salário mínimo
*
*
Quantidade de
mão-de-obra
0
Salário
Demanda de
mão-de-obra
Oferta de
mão-de-obra
Mercado de trabalho com salário mínimo compulsório
Salário mínimo
*
*
Políticas de garantias de preços mínimos (PGPM) com dois mecanismos básicos:
	a. AGF (Aquisição do Governo Federal) são compras feitas pelo governo de produtos com preços prefixados – visa estocar e vender em momentos de escassez do produto no mercado;
	b. EGF (Empréstimo do Governo Federal) que financia a estocagem do produto pelo agricultor.
Políticas de garantias de preço mínimo (PGPM)
*
*
*
*
O governo arrecada impostos em vários bens e serviços, a fim de aumentar sua renda para pagar pela saúde pública, escolas, etc.
O governo pode fazer que os compradores ou os vendedores paguem o imposto.
O imposto pode ser uma percentagem sobre o preço do bem, ou uma quantia específica por cada unidade vendida.
Impostos e Incidência Tributária
*
Os governos utilizam impostos para arrecadar receita para os objetivos públicos, porém apresentam impactos como:
Desestímulo a atividade do mercado; 
Queda na quantidade vendida; 
Compradores e vendedores compartilham o ônus do imposto.
Incidência tributária é o estudo da distribuição do ônus de um imposto.
Como se divide o ônus de um imposto?
Como os efeitos dos impostos sobre os vendedores se comparam com os efeitos sobre os compradores?
Impostos e Incidência Tributária
As respostas para esta questões dependem da elasticidade da demanda e da elasticidade da oferta.
*
Impacto de um Imposto de $ 0,50 sobre os Compradores
3.00
Quantidade
0
Preço
100
D1
Oferta, S1
*
3.00
0
100
90
D1
D2
Oferta, S1
Impacto de um Imposto de $ 0,50 sobre os Compradores
Preço
Quantidade
*
3.00
0
100
S1
Demanda, D1
Preço
sem
imposto
2.80
Preço
recebido
pelos
vendedores
$3.30
Preço pago
pelos
compradores
Equilíbrio sem imposto
Um imposto sobre os vendedores desloca a curva de oferta para cima em montante igual ao imposto ($0,50).
 Imposto ($0,50)
Equilíbrio
com imposto
Impacto de um Imposto de $ 0,50 sobre os Vendedores
Preço
Quantidade
*
*
Quantidade de
mão de obra
0
Salários
Demanda de
mão de obra
Oferta de
mão-de-obra
Cunha tributária
Imposto Sobre a Folha de Pagamento
*
Oferta Elástica, Demanda Inelástica
Quantidade
0
Preço
Demanda
Oferta
Imposto
2. ...a incidência do
 imposto recai mais
 pesadamente
 sobre os 
consumidores...
*
Oferta Inelástica, Demanda Elástica
0
Demanda
Oferta
Imposto
3. ...do que sobre
 os consumidores.
Quantidade
Preço
*
*
Externalidade negativa da produção: custo social de produzir determinado bem ou serviço (exemplo: fábrica de cerveja polui um riacho).
	Como solução, o governo pode cobrar um imposto para ‘internalizar’ o custo de produzir o referido bem ou serviço.
Externalidade positiva da produção: quando há um benefício para entidades externas daquelas que produzem determinado bem ou serviço (exemplo: melhora do mel por plantação no visinho).
	Como solução, o governo pode criar subsídios.
Externalidades
*
*
Duas características definem bem ou serviço público:
Não disputáveis: quando, para qualquer nível de produção, o custo marginal de fornecimento do bem para um consumidor adicional for zero (exemplo: estrada).
Não exclusivos: quando não existe nenhum mecanismo eficiente para discriminar aqueles que podem ter acesso ao bem (exemplo: segurança nacional, serviços meteorológicos).
Bens públicos
*
*
2
2
*
3
3
*
5
5
*
7
6
*
10
7
*
7
6
*
7
6
*
15
12
*
17
8
*
17
8
*
24
15
*
*
*
29
20
*
33
23
*
38
23
*
*
*
44
32
*
51
32