DCT58_RES_Aulas_Dir_Constitucional_Breno

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Autor: 
Breno Silveira 
 
 
Título: 
Aulas de Direito Constitucional 
Matéria: 
 
DIREITO 
CONSTITUCIONAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RE
SU
M
O
S 
 
Resumos 
Série 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
Matéria: Autor: 
 
Processo Administrativo Tributário Renata Rocha Guerra 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CONTEÚDO 
 
 
 
(AULA 1) 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
ORIGEM HISTÓRICA DA FEDERAÇÃO DO BRASIL 
CARACTERÍSTICAS DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA 
 
(AULA 2) 
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 
DIVISÃO DE COMPETÊNCIAS 
TEORIA DOS PODERES IMPLÍCITOS 
NORMA HIERARQUICAMENTE SUPERIOR ÀS DEMAIS 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
(AULA 3) 
CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DE 1988 
 
(AULA 4) 
PODER CONSTITUINTE 
TEORIA DO PODER CONSTITUINTE 
CONSTITUIÇÃO DE 1988 
 
(AULA 5) 
TEORIAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS 
D I R E I T O S F U N D AM E N T AI S 
GERAÇÕES OU DIMENSÕES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS 
ARTIGO 5o DA CF/88 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
Matéria: Autor: 
 
Processo Administrativo Tributário Renata Rocha Guerra 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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AULAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
(AULA 1) 
 
DIREITO CONSTITUCIONAL  Ramo do Direito Público 
 
A base da nossa constituição é a organização do Estado e os direitos e garantias fundamentais 
 
Transição do estado de natureza para positivo do direito  regras coletivas e coercitivas 
 
Ex: 1.620 - Acordo de Mayflower (John Adams 4o Presidente dos EUA) 
 
Navio carregado de puritanos partindo da Inglaterra, pois haviam rebelado contra o governo 
britânico, quando chegaram na América do norte. Queriam construir um novo mundo. Antes 
de descerem do navio (Mayflower), alguns queriam descer do navio, outros queriam seguir 
adiante para acharem terra melhor. Os 40 homens adultos reuniram e decidiram sobre a 
questão. 
 
John Adams 4o Presidente dos EUA afirmou 1o modelo / protótipo exemplo de um 
texto constitucional moderno 
 
UBI SOCIETAS / UBI IUS  Aristóteles (A POLÍTICA) onde há um núcleo social há regras 
Zoon Politikon  O homem busca viver de acordo com as regras. 
 
Os contratualistas -> THOMAS HOBBES (O Leviatã) 
 John Loocke (Tratado de Governo Civil) 
 Rousseau (O Contrato Social) 
 
ESTADO DE NATUREZA  Thomas Hobbes 
 Agressividade pautada pela violência 
 Homem conflituoso / constante conflito / pautado pela violência 
 Monarquias absolutas / regimes ditatoriais 
 ESTADO IMPOSITIVO/COERCITIVO / MONARQUIA ABSOLUTISTA 
 
John Locke  o homem não é tão agressivo / possui certos limites 
 Conhecimento do conceito de propriedade é um exemplo 
 O homem possui limitação  A PROPRIEDADE 
 * Estado liberal (não é tão intervencionista) 
 
Rousseau  Não é francês, nasceu na Suíça (Reflexo principal do texto constitucional) 
 Os homens abrem mão de direitos individuais em prol de um interesse coletivo 
 Abre mão de regas individuais em prol de regras coletivas 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
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Processo Administrativo Tributário Renata Rocha Guerra 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Ex: A propriedade atenderá a função social 
Garante a sobrevivência da sociedade 
 Supremacia do interesse público 
 
Forma de Estado  Federação - Foedus - pacto - união indissolúvel 
Forma de Governo  Republicano 
Regime de Estado  Democrático de Direito - princípio da legalidade (art. 5º, II) 
Sistema de Governo  Presidencialismo 
Composição do Estado  
Povo Território Governo Soberano 
Elemento humano parte física elemento político 
 
Palestina  não possui soberania 
 
Nação  não possui território soberano - tribos indígenas dos EUA, não possuem território 
soberano. 
 
 
ORIGEM HISTÓRICA DA FEDERAÇÃO DO BRASIL 
1o momento do constitucionalismo moderno 
 
Duas fases 
 A história começa em 1776 ocorreu a Revolta do Chá repercutiu na Independência das 
13 colônias dos Estados Unidos. Os primeiros combates se deram na cidade de Lexa. Com a 
independência das 13 colônias formaram-se mini-territórios independentes “soberanos”. Havia 
colônias que não queriam se separar da Inglaterra (norte do país, próximo ao Canadá). Com 
essa formação, cada colônia independente, de certa forma soberana, começou a dificultar a 
GOVERNABILIDADE. Havia o perigo da Inglaterra retomar o território. Com essa situação 
firmaram OS ARTIGOS DE CONFEDERAÇÃO (busca melhorar a governabilidade, se uma fosse 
invadida as outras se reuniriam e iriam ajudar - OTAN). Os integrantes desses ARTIGOS DE 
CONFEDERAÇÃO a confederação possuíam soberania, UNA, INCONDICIONADA, 
IMPRESCRITÍVEL (não tem prazo de validade), ILIMITADA. Os únicos caminhos para a solução 
do problema era acabar ou transformar-se em uma federação. Os EUA, desde 1787, JORGE 
WASHINGTON, decidiram transformar em uma FEDERAÇÃO. Para isso firmaram uma 
CONSTITUIÇÃO / UM MANUAL DE INSTRUÇÃO. 
 
 Em 1889 foi publicado o Decreto no 1 deixou se ser uma Monarquia e passou a ser uma 
República. Foi confirmado com a 1a Constituição republicana Em 1891 o Brasil passou a adotar 
o nome Estados Unidos do Brasil com a nova Constituição, copiado dos EUA. Rui Barbosa fez 
pressão para implantação da nova sistemática. NÃO DEU CERTO, AS REGRAS SÃO IGUAIS, O 
POVO QUE É DIFERENTE. 
Os americanos levaram essas idéias para a França 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
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Processo Administrativo Tributário Renata Rocha Guerra 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Convenção de Philadélfia  Foram influenciados pela obra “O Federalista” Jay 
A 1ª fase do constitucionalismo moderno se deu com as revoluções liberais e constitucionalistas 
norte-americana (LIBERDADE / PROPRIEDADE) e francesa (LIBERDADE / IGUALDADE/ 
FRATERNIDADE) 
 
CARACTERÍSTICAS DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA 
 Não é permitida a secessão 
 Tripartição de poderes 
 Somos divididos em pessoas jurídicas de direito público interno (União, Estados, DF e 
Municípios) 
 Existe uma divisão de competências 
 Controle de constitucionalidade 
 Norma constitucional hierarquicamente superior às demais 
 
TRIPARTICAÇÃO DE PODERES (na verdade seria tripartição de funções) 
1o PLANO  Aristóteles na obra ”A Política” 
2o PLANO  Montesquieu na obra ”O Espírito das Leis“ 
 
 
 
Temos um Poder soberano dividido em 3 funções de Estado 
- Função Jurídica 
Função típica  aplicar as leis (através de sentenças e dos acórdãos) 
Função atípica  legislar (quando cria os regimentos internos dos Tribunais) 
 
- Função Legislativa 
Função típica legislar - criar as leis / controle externo das contas junto ao TCU 
Função atípica  julgar o Presidente da República nos crimes de responsabilidade 
 
- Função Executiva 
Função típica  administração pública 
Função atípica  legislar - quando edita as Medidas Provisórias 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
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(AULA 2) 
 
 
 
 
 
 
Harmonia e com independência (Teoria dos Freios e contrapesos “ Hecks and Balances”) 
Para que nenhuma das funções exerça funções além daquelas já estabelecidas
Exemplo: Nomeação do ministro do STF é indicado pelo Judiciário e para tomar posse ocorre 
a SABATINA pelo Senado Federal 
 
Não secessão (quebra do pacto federativo) - quebra da união indissolúvel (cláusula pétrea - 
cláusula de eternidade) 
- os estados-membros detêm AUTONOMIA e não soberania 
Art. 60 
 § 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: 
 I - a forma federativa de Estado; 
 
Princípio republicano princípio sensível 
Forma de Estado Federativo  cláusula pétrea 
 
 
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 
 
A nossa federação está estruturada em pessoa jurídica de direito público interno (União, 
Estados, DF e Municípios) 
 
No plano interno essas estruturas detêm AUTONOMIA (capacidade de auto-gestão) - 
interesse local 
No plano externo ficou a cargo da UNIÃO - representa a SOBERANIA - interesse nacional 
 
José Afonso da Silva (A UNIÃO é um ente bifronte - possui duas frentes - no plano externo 
(SOBERANIA), no plano interno (AUTONOMIA) 
 
Os Estados-membros - autonomia administrativa (Secretarias estaduais) 
 - política (assembléia legislativa) 
 - financeira / econômica (ICMS) 
 
 
Freios e contrapesos 
 
“Hecks and Balances” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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DIVISÃO DE COMPETÊNCIAS 
 
UNIÃO  interesse nacional (competência concorrente - normas gerais) 
 
Estados  interesse regional (competência residual) 
 
DF  Estadual - ICMS / IPVA 
 Municípios - ISS 
 
Municípios  interesse local 
 
 
TEORIA DOS PODERES IMPLÍCITOS 
(Inherent Powers) 
1813 - Mcculoch vs Maryland 
 
Pertinência do interesse 
Mesmo os bancos estaduais - legislação federal 
Questão de horário bancário - interesse nacional 
Comércio local - interesse local - legislação local 
 
Não havia previsão em lei nem na constituição para criar um banco central, mas mesmo assim 
criaram um órgão que regulasse as finanças do país, mesmo assim criaram um protótipo do 
BANCO CENTRAL dos Estados Unidos. 
 
Permite que toda a estrutura da federação garanta o exercício das suas competências. Mesmo 
que não haja expressa previsão legal ( Art. 71, § 2o - Se o Congresso Nacional ou o Poder 
Executivo, no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo anterior, 
o Tribunal de Contas da União decidirá a respeito.) 
 
O TCU auxilia o Poder Legislativo nas contas do congresso nacional julga as contas dentro de 
90 dias, se isso não acontecer o TCU julga. 
Se for vincular o Ministério Público a alguma das funções deverá vinculá-lo ao 
EXECUTIVO. 
 
NORMA HIERARQUICAMENTE SUPERIOR ÀS DEMAIS (Hans Kelsen) 
 
Teoria Pura do Direito - normativo-jurídico da constituição Teoria Pura do Direito (dever-ser / 
ser) 
Norma desprovida de INFLUÊNCIAS SOCIAIS - modifica a realidade (alemães e austríacos) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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 CF/88 Sodalício (sol que ilumina) 
 
 EC THEORIE STUFENBAU 
LC 
LO 
MP Teoria da construção escalonada do ordenamento jurídico 
Resolu. 
L. Del Para Kelsen o ordenamento jurídico se interage, é um 
organismo vivo 
 
 
 
Atos normativos primários 
 
(Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:) 
I - emendas à Constituição; 
II - leis complementares; 
III - leis ordinárias; 
IV - leis delegadas; 
V - medidas provisórias; 
VI - decretos legislativos; 
VII - resoluções. 
 
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e 
consolidação das leis. 
 
Os que não estão elencados na CF/88 são considerados atos normativos secundários 
(decretos - portarias: são regulamentações dos atos primários previstos na Constituição. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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 Controle de constitucionalidade 
 
 
 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
 
 Controle de legalidade 
 
 
 
 
 
 
 
Hierarquia entre a CONSTITUIÇÃO e as normas infraconstitucionais existem hierarquia (existe 
hierarquia entre as normas jurídicas e a Constituição, tanto que existe o controle de 
constitucionalidade) 
 
 
Hierarquia entre normas infraconstitucionais (DEPENDE) 
 
 
Posição majoritária  Quem define o que cada ato normativo tem que exercer não é lei, é a 
Constituição. 
 
 
Posição minoritária  capitaneado pelo professor HUGO DE BRITTO MACHADO 
(tributarista cearense) 
 
Em matéria tributária  Em matéria tributária a LC cuida das normas gerais 
 Para os tributaristas as LO são hierarquicamente inferiores às LC 
 Existe, na verdade, é uma adequação material 
 
 
 
 
 
LC 
 
Decreto 
 
CF/88 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
OTTO BACHOF  normas constitucionais inconstitucionais (O STF NÃO ADOTOU ESSA TEORIA) 
 
A constituição é utilizada realizar controle e não para ser controlada. 
 
As EC estão abaixo da CF (elas afirmam o que vai ser modificado na Constituição). Precisam 
passar pela CC. Mesmo as EC estão sujeitas ao controle de constitucionalidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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(AULA 3) 
 
CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DE 1988 
 
OUTORGADA  São impostas pelo governante (Não há consulta ao povo) 
 
DIRIGENTE / PROGRAMÁTICA  Possui objetivos, metas, programas a alcançar. 
Normas programáticas 
Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do 
Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades 
sociais e regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, 
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
 
RÍGIDA  Precisa de um processo especial de alteração (Poder Constituinte Derivado 
Reformador) 
 Emenda Constitucional 
 1) Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 
Câmara dos Deputados (513 - cuida dos interesses republicano, do povo - 
eleitos pelo sistema proporcional) Senado (81 - cuida dos interesses federativos, 
dos Estados e do Distrito Federal - sistema majoritário) 
 Dois turnos de votação em cada casa (quorum especial 3/5) 
 Não é promulgada pela mesa do Congresso Nacional 
 Quem promulga a PEC é mesa da Câmara e do Senado em separado 
 TEMOS 4 (quatro) LIMITES PARA ALTERAR A CONSTITUIÇÃO 
 a) Limitações formais ou processuais (Processo legislativo - art. 60, I, II e III) 
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do 
Senado Federal; 
II - do Presidente da República; 
III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da 
Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus 
membros. 
 
O PR pode propor a PEC, mas não pode vetar nem sancionar a PEC.
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
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(Limitação formal) 
Art. 60 § 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso 
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três 
quintos dos votos dos respectivos membros. 
 
Número de ordem  quantas vezes a Constituição foi alterada 
 
b) limitações circunstanciais (art. 60, § 1o) momentos conturbados do Estado Brasileiro 
 § 1o - A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção 
federal, de estado de defesa ou de estado de sítio. (por questão de 
segurança jurídica) 
 Durante essas limitações pode propor a PEC, fica na CCJ, só não pode levá-la 
para votação no PLENÁRIO. 
 
c) Limitações materiais (art. 60, § 4o) 
Cláusulas Pétreas ou de eternidade (são mutáveis para mais) 
§ 4o Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: 
I - a forma federativa de Estado; 
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; 
III - a separação dos Poderes; 
IV - os direitos e garantias individuais. 
 
Existem cláusulas pétreas em toda a Constituição 
 Existe cláusula pétrea até mesmo fora da Constituição 
Duplo grau de jurisdição (não está previsto na Constituição, mas é cláusula 
pétrea) 
§ 5o A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por 
prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão 
legislativa. 
Uma Legislatura é composta de 4 anos 
Cada ano possui 4 Sessões Legislativas (Art. 57) 
1 Seção Legislativa  dois períodos: de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 
1o de agosto a 22 de dezembro 
Rejeitada no ano de 2009 para pode ser reapresentada em 2010 
O § 5o Limitação temporal, mas hoje é considerada como limitação 
formal 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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Art. 57 
§ 7o Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente 
deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado, ressalvada a hipótese do 
§ 8o deste artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatória, em razão da 
convocação. (parcela indenizatória - famoso JETON) 
§ 8o Havendo medidas provisórias em vigor na data de convocação 
extraordinária do Congresso Nacional, serão elas automaticamente incluídas 
na pauta da convocação. 
 
O próprio art. 60 por si próprio é considerado como cláusula pétrea 
 
c) Limitações temporais (art. 3º da ADCT) 
 Previsão de revisão constitucional após 5 anos da promulgação da CF/88, o que 
ocorreu em 1993 e apenas uma vez, não há o que se falar em revisão de 5 em 5 anos. 
 
 
NORMATIVA  Classificação ontológica de Karl Lowenstein 
 Segundo a realidade de Karl Lowenstein 
 
 Normativa  Tem como objetivo regular o Estado e garantir os direitos 
 fundamentais 
 Obteve êxito nessa missão (A CF é respeitada) 
 Nominal  Possui os mesmos objetivos da constituição normativa 
 Não é aplicada pela sociedade 
A CF/88 nasceu como NORMATIVA e com o passar do tempo transformou-se em 
NOMINAL 
 Semântica  * Busca legitimar uma ordem política dominante, vigente. 
 * Se vale de processos democráticos para garantir, por exemplo, 
uma ditadura. 
 Constituição Chilena (o texto da constituição era feito de 
acordo com os interesse de Pinochet e não do povo) 
 Exemplo de hoje é Hugo Chaves e comparsas (ditadura 
militar) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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Classificação cultural 
1) Sentido sociológico  Ferdinand Lassalle (A essência da Constituição) 
Trabalhava com a regra dos fatores reais de poder (Para Lassalle uma 
Constituição que não reflete os interesses da sociedade é uma folha de 
papel em branco) - não tem aplicação, não tem uso. 
Fatores da realidade que influenciam o texto constitucional (históricos, econômicos, políticos, 
culturais 
 
2) Sentido Jurídico  Hans Kelsen (Teoria Puro do Direito) 
 Konrad Hesse (A Força Normativa da Constituição) 
 Para os alemães e austríacos a Constituição é norma pura e nada mais 
 
O sentido normativo-jurídico  Para Kelsen (a Constituição é norma jurídica que não 
recebe influência social e que existe efetivamente alterando a realidade da sociedade. 
 
Sentido lógico-jurídico (normativo)  A constituição é uma norma hipotética e que pode 
vir a regulamentar a sociedade. 
 
3) Sentido Político  Carl Schimitt (Teoria da Constituição) 
 Toda Constituição é apenas uma decisão política tomada/trabalhada na 
assembléia constituinte. 
 
Na constituição de 1988 refletem os três sentidos (sociológico, jurídico e político) 
Aspecto Cultural da Constituição 
 
Constituição de 1988 
* Escrita 
* Analítica 
* Dogmática 
* Promulgada 
* Rígida 
* Garantia 
* Dirigente / Programática 
* Normalista 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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(AULA 4) 
 
A Constituição de 1988 é composta de três partes: 
a) preâmbulo; 
b) parte dispositiva; e 
c) ADCT. 
 
Preâmbulo  é uma manifestação política desprovida de força normativa / força jurídica, por 
esse motivo não serve de parâmetro para a realização de controle de constitucionalidade. É 
uma carta de apresentação do texto constitucional. 
 
Parte dispositiva  parte principal / parte fixa do texto constitucional - 250 artigos. Para 
ocorrer alteração somente por meio de EC. É o núcleo jurídico da Constituição. É ela que 
contém quase toda a força normativa para a realização do controle de constitucionalidade. É a 
base principal do controle de constitucionalidade. 
 
ADCT  Atos das Disposições Constitucionais Transitórias - Possui força normativa / valor 
jurídico enquanto ele estiver dentro do seu prazo de validade temporal. Dentro desse prazo de 
validade serve como parâmetro para a realização do controle de constitucionalidade. 
ADCT “Art. 3o. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da 
promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso 
Nacional, em sessão unicameral.” 
 
Classificação padrão de José Afonso da Silva - critério da eficácia jurídica - gera direitos e 
obrigações no mundo jurídico. 
 
Norma Constitucional de eficácia plena  possuem aplicabilidade imediata (são auto-
executável / auto-aplicáveis) não necessitam de complemento normativo. 
Art. 5o (pleno, absoluto e auto-aplicável) 
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de 
lei; (princípio da legalidade) 
 
Norma Constitucional de eficácia contida / restringível  possuem aplicabilidade 
imediata (para essa norma ser plenamente eficaz ela precisa de complemento que vai 
restringir - restringindo a matéria irá garantir a eficácia plena). 
Art. 5o 
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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Norma Constitucional de eficácia limitada  não possuem
eficácia - tem aplicabilidade 
mediata 
Precisam de um complemento normativo. Elas é que justificam o mandado de injunção e 
a ADIN por omissão. 
 
Art. 37 
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica 
(direito de greve do servidor público). Como não tem direito de greve do servidor público 
utiliza o direito de greve da iniciativa privada - Lei no 7.784 em semelhança de situações, 
semelhança de direitos. 
* Normas programáticas (Art. 3º da CF/88)  Possuem eficácia mínima - através de 
programas do Governo 
A mera previsão do texto constitucional já garante uma eficácia mínima, é preciso efetivar os 
programas por intermédio de leis. 
 
Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e 
regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e 
quaisquer outras formas de discriminação. 
 
PODER CONSTITUINTE 
 
Povo  titular do poder constituinte. 
O exercício desse poder constituinte se dá por meio de representantes eleitos pelo povo. 
É a possibilidade de se criar a primeira constituição do Estado ou então de modificar as 
constituições vigentes. Ele se representa, se exterioza de duas formas: 
 
a) ORIGINÁRIO  se origina diretamente da vontade popular (essa vontade popular é 
SOBERANA) 
 inicial / ilimitado / incondicionado 
 Forma pacífica  ocorre na Assembléia Nacional Constituinte 
 Forma violenta  revoltas populares / revolução armada - revolução cubana, 
revolução socialista (quando o povo pegou em armas e quebrou a ordem política da nação) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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b) DERIVADO  origina da própria constituição já existem regras pré-estabelecidas. 
Quando a Constituição é promulgada não existe vocatio legis. 
 secundário / condicionado / limitado 
 
* Revisional: (6 emendas) verificar a adequação do texto aos interesses da sociedade ( art. 
3o ADCT) 
A revisão é verificar a adequação do texto constitucional aos interesses da sociedade. Muito 
analítico 
 
* Reformador: art. 60 
Limitação temporal Limitação circunstancial 
Limitação material Simetria constitucional 
 
* Decorrente: É a possibilidade de se criar constituições estaduais e leis orgânicas municipais 
Constituição Estadual (promulga CF 88 tinha que ser criada a constituição estadual) 
Lei orgânica municipal (art. 11 do ADCT) 
Simetria constitucional (A constituição estadual obedece a CF/88, e a lei orgânica obedece a 
constituição estadual e a CF/88) 
Art. 11. Cada Assembléia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a 
Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição 
Federal, obedecidos aos princípios desta. 
Parágrafo único. Promulgada a Constituição do Estado, caberá à Câmara Municipal, no 
prazo de seis meses, votar a Lei Orgânica respectiva, em dois turnos de discussão e 
votação, respeitado o disposto na Constituição Federal e na Constituição Estadual. 
 
TEORIA DO PODER CONSTITUINTE (Abade de Chartress / Emanuel Siéyes) 
 
Abade de Chartress / Emanuel Siéyes  período pré-revolução francesa (publicou manifesto 
que influenciou os revolucionários - O QUE É O TERCEIRO ESTADO?) 
Para Siéyes - os portugueses conhecem essa obra como a Constituinte Burguesa 
Para Siéyes num período pré-revoloucionário a França era composta de 3 estamentos 
 
1o Monarquia/realiza 
2o Igreja transitava entre o 1o e o 2o (poder decisório político) 
 
3o Burguesia 
 Povo - só paga tributos e não tinha participação política 
Para Emanuel Siéyes esse sistema está errado / equivocado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
Matéria: Autor: 
 
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O sistema correto é criar uma assembléia nacional constituinte e que vai haver uma 
representação do povo, de todo o povo que vai atuar, cuidando dos interesses de todo o povo. 
Com esse argumento criou o voto. A teria do poder constituinte é uma das bases para as 
democracias representativas - representa os interesses de todo o povo. 
 
CONSTITUIÇÃO DE 1988 
 
Teoria da Federação: Art. 1o So / Ci / Di / Va / Plu 
 
Freios e contra pesos 
 
Art. 3º : I - construir 
 II - garantir 
 III - erradicar 
 IV - promover o bem de todos 
 
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos 
seguintes princípios: 
 I - independência nacional; 
 II - prevalência dos direitos humanos; (Pacto de São José da Costa Rica) 
 
Os tratos sobre direitos humanos para ingressar com força de emenda, 2 requisitos: 
1) tratar de direitos humanos (supralegal) 
2) passar pelo quorum de aprovação da EC 
III - autodeterminação dos povos; IV - não-intervenção; 
V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; 
VII - solução pacífica dos conflitos; VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; X - concessão de asilo 
político. 
 Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, 
política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade 
latino-americana de nações. 
Repúdio à Doutrina Monroe  América para os americanos (América para os norte-
americanos) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
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(AULA 5) 
 
TEORIAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS 
 
Fases do constitucionalismo moderno 
 
1a Fase  Revoluções constitucionais liberais 
 EUA - 1776 que culminou com a Constituição de 1787 
 
 França  1789 a 1791 (Revolução Francesa) que culminou com o advento da 
Constituição Francesa (Liberdade - Igualdade - Fraternidade) 
 
1a Fase  Direitos fundamentais 
 
2a Fase  Estado Social de Direito Estado do bem-estar social (Welfare State) 
 
* Constituição Mexicana (1917 - apresentou pela 1a vez o conceito de direito social do 
trabalhador) 
 
* Constituição de Weimar (1919/1920 - República de Weimar - na Alemanha da saxônia) 
 
Exemplos da 2a fase 
 
- Assistência social 
- Previdência social 
- Direito do consumidor 
- Meio-ambiente 
 
2a Fase  A junção / somatório entre direitos fundamentais e garantias fundamentais 
 
D I R E I T O S F UN D A ME N T A IS 
 
 
Depois da 1a guerra mundial houve preocupação em diminuir o poder do Estado e 
fortalecendo, de certa forma, o indivíduo. Uma nova visão de Estado. 
 
* Pautados na universalidade (tanto pessoas naturais/físicas como jurídicas são detentoras de 
direitos fundamentais) 
 
Pessoa natural  nascimento com vida e com respiração, registro de nascimento. 
Pessoa jurídica  inviolabilidade de marcas e patentes 
 - Privado  registro na Junta Comercial 
 - Público  criado por lei ou com autorização legal (autarquia) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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* IMPRESCRITÍVEIS  (regra) não há prazo definido 
* INALIENÁVEIS  não são objetos de mercancia
* INDISPONÍVEIS  (regra) a pessoa não pode dispor deles 
 
Todas as caracter ís t i cas (de regra) são relat ivas 
 
GERAÇÕES OU DIMENSÕES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS 
 
1a GERAÇÃO/DIMENSÃO  trata do aspecto da liberdade (direitos políticos / pluralismo 
político) 
 
2a GERAÇÃO/DIMENSÃO  relacionados com o aspecto da igualdade 
 Direitos sociais 
 A busca da igualdade entre os trabalhadores 
 Rurais e urbanos 
 
3a GERAÇÃO/DIMENSÃO  aspecto da fraternidade / solidariedade 
 Direito do consumidor 
 Proteção ao meio ambiente 
 
4a GERAÇÃO/DIMENSÃO  relacionados com o processo de globalização 
Rompem e transcendem as fronteiras terrestres 
 Direitos de biótica (clonagem de seres humanos) 
 Tratados internacionais de comércio 
 
5a GERAÇÃO/DIMENSÃO  direitos cibernéticos 
Internet 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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ARTIGO 5o DA CF/88 
 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à 
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 
- O estrangeiro / turista que está no banco entra com uma ação de habeas datas. 
* Os estrangeiros, mesmo que em trânsito em nosso País, eles também possuem essas 
prerrogativas garantidas. 
 
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição 
(relativo) 
* Rui Barbosa - Oração aos Moços - citou Aristóteles (nós devemos tratar igualmente os iguais 
e desigualmente os desiguais na medida das suas desigualdades) 
* a mulher se aposenta mais cedo que os homens (porque a mulher deprecia mais cedo, se 
desgasta mais que o homem) - possui implicitamente o direito de se aposentarem mais cedo. 
Reforma da previdência: quando muda o Regime Jurídico, o STF já decretou que não há direito 
adquirido, ou seja, vai ter que obedecer as regras atuais. 
O período de atividade de trabalho deverá aumentar para + 70 anos 
 
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei 
(legalidade) * Norma de eficácia plena 
 
1) princípio da anterioridade legal (aspecto tributário / eleitoral) 
Quando o imposto é criado a sua cobrança será efetivada em 1º de janeiro do ano seguinte. 
Se você criar um imposto em 31 de dezembro a cobrança vai se efetivar não é o dia 1º de 
janeiro, mas sim (90 dias) depois, ou seja, é preciso observar a anterioridade nonagesimal - 
segurança jurídica. 
 
Regra geral (os impostos criados até 30 de setembro poderão ser cobrados no 
início do ano fiscal seguinte) 
 
 90 dias depois 
 [ 8 de março de 2010 ] [ ] 1o de janeiro de 2011 ] 
 Tributário Eleitoral 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2) princípio da reserva legal  reserva alguns conteúdos que só podem ser trabalhados por 
lei Penal 
 Tributário (impostos) 
 
3) princípio da estrita legalidade  a partir de agosto de 2009 (constranger alguém a 
manter conjunção carnal) o estupro passou a ser tipicificado aos homens. 
 Coito anal, coito oral, coito vaginal, coito intrafemural (ejaculação nas coxas) 
 O transexual - não é o travesti (a lubrificação era artificial) 
 
4) princípio da vinculação administrativa   só pode estar vinculado aos termos da lei 
(só faz o que a lei determina ou autoriza) 
 
 III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; 
(princípio da dignidade humana) 
- Súmula vinculante do STF no 11 (uso de algema) - razoabilidade e proporcionalidade 
Psicológica - o agente polícia 
 
 IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
- garantir o direito de resposta proporcional ao agravo 
- garantir a ampla defesa e o contraditório 
- sigilo da fonte não fere a vedação ao anonimato (quando publica a matéria a pessoa 
responsável avoca para si a responsabilidade) 
 
 V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por 
dano material, moral ou à imagem; 
- a mera publicação da imagem já gera direito à indenização 
- o dano moral e material é cumulativo 
- dano moral  R$ , se for possível (caso Ivete Sangalo - lucro cessante) 
Esferas de responsabilidade * administrativa * penal * cívil (independentes e 
cumulativas entre si) 
= situação em que as esferas de responsabilidade se tornam dependentes (art. 126 da Lei 
8.112) 
- quando o juiz criminal comprovar a não autoria do fato ou a não ocorrência não vai haver 
responsabilização na esfera administrativa. 
- quando comprovar a não autoria do fato, a não ocorrência e a insuficiência de prova 
Não se aplica para a insuficiência de prova 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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 VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre 
exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a 
suas liturgias; 
- Estado leigo e laico - não tem religião oficial 
- o Estado exige que na prática dos cultos se observe a RAZOABILIDADE e 
PROPORCIONALIDADE (horário) 
* não temos as antinomias (contradições) na interpretação constitucional 
- os princípios e normas constitucionais não tem hierarquia - mas se houver e conflito deverá 
fazer uma auto-composição (supremacia do interesse público, coletivo sobre os particulares) 
- TIERRA LOMBROSO - Famosa antropologia criminal - estudo da face 
- O Estado não se apartou totalmente da igreja 
 Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à 
União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: 
 VI - instituir impostos sobre: 
 b) templos de qualquer culto; 
 
 VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades 
civis e militares de internação coletiva; 
- os presos não são obrigados a professar nenhuma religião 
- três dias de trabalho reduz 1 dia de pena (não é rezando) 
- em concurso é preciso ler o edital (formação superior em teologia) 
 
 
 VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção 
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e 
recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; 
- escusa de consciência. Art. 143, § 2º - As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do 
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a outros encargos que a lei lhes 
atribuir. 
- escusa de consciência só vai gerar suspensão de direito político se você negar a cumprir pena 
alternativa previsto e lei 
- código eleitoral  perda de direito político 
- código penal  ocorre suspensão de direito político 
O que vale é a suspensão dos direitos políticos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença; 
Existe uma forma de censura que é permitida em nosso país (censura para fins pedagógicos - 
cartilha do Ministério da Justiça) - cenas de sexo explícito, brigas, cenas inadequadas pela 
idade. 
- Classificação da idade em compatibilidade com os programas de televisão 
 
 X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, 
assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação; 
- se você estiver em um evento coletivo e pegar a sua imagem você não pode alegar o uso 
indevido dessa imagem, o grande problema é a repetição da imagem com caráter depreciativo. 
 
 XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem 
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar 
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; 
- o conceito de casa é ampliado para consultório, pousada, quarto de hotel/motel 
- Carro (boléia do caminhão  enquanto estiver parado configura casa  em movimento não 
configura casa) 
- barraca de camping 
DIA  flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou determinação judicial. 
 
NOITE  flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro. 
Se houver antinomia de direitos a dignidade da pessoa humana permanece. 
 
FLAGRANTE 
1) Próprio  o meliante é visto e pego com a arma do crime (qualquer cidadão pode prender 
em flagrante – a polícia deve prender) - dentro de 24 horas levar até a autoridade policial e 
lavrar a nota de culpa. 
 
2) Presumido  quando a pessoa reúne indícios visíveis (vestes ensangüentada, arma de 
fogo na mão, facas) 
 
3) Perseguição  tem que ser ininterrupta (seqüestros) 
 
DIA - código penal  CREPÚSCULO - enquanto houver luz solar 
DIA - código civil  das 06:00 até as 18:00 (onde houver horário de verão das 06:00 até as 
20:00) 
Para ingressar até às 20:00 
A permanência pode prorrogar além desse horário 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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 XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e 
das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na 
forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal; 
INVIOLABILIDADE DA CORRESPONDÊNCIA 
Nos crimes permanentes (sequestro - não cabe o argumento da inviolabilidade de 
correspondência) 
* Polícia civil está montado campana em uma casa e chega o carteiro para entregar carta. Os 
agentes interceptam o carteiro, me entrega essas cartas porque aquela casa é suspeita de 
cárcere privado. 
* Na correspondência dos presidiários - não é cabível a inviolabilidade da correspondência 
Para o e-mail corporativo (INTRANET) não é cabível a alegação da inviolabilidade da 
correspondência (demissão por justa causa) 
 
ESCUTA TELEFÔNICA # QUEBRA DE SIGILO DE DADOS TELEFÔNICOS 
ESCUTA TELEFÔNICA só pode em processo criminal e com ordem judicial (você vai capturar 
frases, elementos que podem incriminar pessoas - ampla defesa e contraditório) 
 
QUEBRA DE SIGILO DE DADOS TELEFÔNICOS pode ser em qualquer processo e não exige 
ordem judicial (o diretor da polícia civil pode solicitar à EMBRATEL os dados do telefone tal, 
tempo das ligações) 
 
* ESCUTA TELEFÔNICA - se você avisar a pessoa do outro lado que a ligação será gravada 
poderá ser utilizada em juízo. 
 
PROVA ILÍCITA PODE SER CONVALIDADA (TER VALIDADE) - pode ter validade jurídica se for a 
única forma de garantir a absolvição do réu ela pode ser convalidada (se for para acusar NÃO 
PODE) 
 
SIGILO BANCÁRIO - a regra exige ordem judicial (quando o Ministério Público Federal 
investiga o erário público - não exige ordem judicial) TROCA DE INFORMAÇÕES entre a Receita 
Federal e o INSS não precisa de ordem judicial. 
 
 XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer; 
- Norma de eficácia contida (aplicação imediata) - REVER 
 
 XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando 
necessário ao exercício profissional; 
- A preservação do sigilo da fonte vai contra a vedação constitucional do anonimato porque 
alguém assume a responsabilidade quando se publica a matéria. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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 XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer 
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; 
Formas de manutenção do Estado Democrático de Direito - Estado de Defesa e Estado de Sítio 
 
ESTADO DE DEFESA  (RESTRINGE DIREITOS FUNDAMENTAIS) - O PR antes de editar o 
Decreto, faz uma consulta aos órgãos superiores (Conselho de Defesa Nacional e o Conselho 
da República). 
A decisão desses conselhos é meramente opinativa - não vincula o PR 
O PR pode editar o decreto e depois encaminha ao Congresso Nacional que pode validar ou 
não o decreto. Se o Congresso não autoriza a manutenção do Estado de Defesa, o decreto é 
revogado e apurado as responsabilidades. É menos agressivo que o estado de sítio. 
 
ESTADO DE SÍTIO  (SUPRIME DIREITOS FUNDAMENTAIS) - O PR consulta os órgãos 
superiores (Conselho de Defesa Nacional e o Conselho da República Congresso Nacional). 
Antes de decretar o Estado de sítio ele pede autorização para o Congresso Nacional. Se o 
congresso não autoriza não é decretado o estado de sítio. 
TEORIA DOS FREIOS E CONTRAPESOS 
 
 XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente 
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; 
Direito constitucional de reunião - Não é autorização SÓ PRÉVIO AVISO - questão de 
segurança 
 
 XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
A atividade de segurança do Estado é INDELEGÁVEL 
 
 XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de 
autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; 
- Ranço do regime militar 
 
 XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades 
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; 
1) Sistema do contencioso administrativo  França - dois tipos de justiça - Justiça comum e 
Justiça administrativa 
2) Sistema de Jurisdição única  Inglês - Brasil (só a justiça faz trânsito em julgado - não 
cabe mais recurso - princípio do amplo acesso ao judiciário) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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1a) exceção  esgotar a instância do Superior Tribunal da Justiça Desportiva 
CF/88 - Art. 217. § 1o - O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e 
às competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça desportiva, 
regulada em lei. 
2a) exceção  pedido de certidão junto
à órgão público e é negado  MANDO DE 
SEGURANÇA 
DIREITO DE PEDIR CERTIDÃO = DIREITO LÍQUIDO, CERTO E CONSTITUCIONAL 
 - Você pede informação (diplomação) do seu interesse junto ao órgão público e 
o direito de pedir é negado - o ato de peticionar junto ao órgão público é negado - MANDADO 
DE SEGURANÇA 
DIREITO LÍQUIDO E CERTO = MANDADO DE SEGURANÇA 
Pedido de informação para retificação de dados  HABEAS DATA (HD ) 
Antes de protocolizar o HD na esfera judiciária é preciso haver negativa na esfera 
administrativa 
 
 XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; 
Se não quiser que o desconto permaneça na folha de pagamento é preciso assinar documento 
desistindo do desconto. 
 
 XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade 
para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; 
- Atuando como representante processual  precisa de expressa autorização 
- Quando age como substituto processual (mandado de segurança coletivo)  não precisa de 
expressa autorização 
FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE 
 
 XXII - é garantido o direito de propriedade; 
 
 XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; 
* Essa função social pode ser atingida por intervenções do Estado (supremacia do interesse 
público) 
Quando uma norma entra em choque procura fazer uma integração / composição 
Choque entre o interesse público e o privado prevalece o PÚBLICO. 
Impostos progressivos (Imposto Territorial Rural (ITR) / IPTU) 
Limitação administrativa  é uma limitação geral e coletiva - não é individualizada. Serve 
para um conjunto habitacional (quadra) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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* Positivas  obrigação de fazer algo (edifícios próximos a aeroporto / obrigações de se 
instalar sinais luminosos no alto das edificações 
* Negativas  obrigação de não fazer algo (construção com limite de altura - questão de 
segurança espacial) 
Ocupação temporária  REGRA - bens imóveis (teatro, ginásio de esportes, salas de aula) 
em situações de calamidade pública ou desastre. Se houver danos ao bem particular a 
indenização será posterior. 
Requisição administrativa  a situação / matéria é mais urgente (imediatismo) 
* requisição de veículo pela polícia para perseguição 
* bens imóveis  requisição militar (uma tropa requisita uma chácara para posto de 
comando), se houver dano a indenização será posterior. 
* bens móveis 
Tombamento administrativo  preservar o patrimônio artístico, histórico e nacional. 
- Tombar obra literária (Obra mineira  Grande Sertão Veredas - Guimarães Rosa) 
Servidão administrativa  INSPAN - servidão de passagem / aqueduto / fibra ótica / torre 
de transmissão 
* Se houver dano simbólico será indenizado (lavoura 
REGRA  não há indenização 
Desapropriação  utilidade pública - interesse social (prévia / justa e em dinheiro) 
* Reforma agrária  pagamento em títulos em até 20 anos 
Possibilidade de confisco  quando houver o plantio de plantas psicotrópicas (maconha) 
 
 XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou 
utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, 
ressalvados os casos previstos nesta Constituição; 
 
 XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de 
propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
 
 XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela 
família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade 
produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; 
Módulo rural de 3 hectares (se você utilizou o empréstimo para plantar esse módulo rural e 
perdeu tudo não tem que indenizar) 
A dívida só é perdoada só se foi efetivamente utilizada na produção desse módulo rural. 
O bem de família pode ser penhorado (mansão do lago sul é vendido e quitada parte da 
dívida) 
 
 XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução 
de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
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 XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: 
 
 a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e 
voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; 
 
 b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de 
que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e 
associativas; 
 
 XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua 
utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes 
de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o 
desenvolvimento tecnológico e econômico do País; 
Registro INPI 
O que é uma Patente ou Registro? 
É um título de propriedade temporário outorgado pelo Estado, por força de lei, ao 
inventor/autor ou pessoas cujos direitos derivem do mesmo, para que esta ou estas excluam 
terceiros, sem sua prévia autorização, de atos relativos à matéria protegida, tais como 
fabricação, comercialização, importação, uso, venda, etc. 
 
LEI Nº 9.279, DE 14 DE MAIO DE 1996 
Da Vigência da Patente 
 Art. 40. A patente de invenção vigorará pelo prazo de 20 (vinte) anos e a de modelo de 
utilidade pelo prazo 15 (quinze) anos contados da data de depósito. 
 Parágrafo único. O prazo de vigência não será inferior a 10 (dez) anos para a patente de 
invenção e a 7 (sete) anos para a patente de modelo de utilidade, a contar da data de 
concessão, ressalvada a hipótese de o INPI estar impedido de proceder ao exame de mérito do 
pedido, por pendência judicial comprovada ou por motivo de força maior. 
TÍTULO II 
DOS DESENHOS INDUSTRIAIS 
CAPÍTULO III 
DO PEDIDO DE REGISTRO 
CAPÍTULO IV 
DA CONCESSÃO E DA VIGÊNCIA DO REGISTRO 
 Art. 107. Do certificado deverão constar o número e o título, nome do autor - observado 
o disposto no § 4º do art. 6º, o nome, a nacionalidade e o domicílio do titular, o prazo de 
vigência, os desenhos, os dados relativos à prioridade estrangeira, e, quando houver, relatório 
descritivo e reivindicações. 
 Art. 108. O registro vigorará pelo prazo de 10 (dez) anos contados da data do depósito, 
prorrogável por 3 (três) períodos sucessivos de 5 (cinco) anos cada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
Matéria: Autor: 
 
Processo Administrativo Tributário Renata Rocha Guerra 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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LEI Nº 9.609 , DE 19 DE FEVEREIRO DE 1998. 
 Dispõe sobre a proteção da propriedade intelectual de programa de computador, sua comercialização no País, e dá outras providências. 
 O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu 
sanciono a seguinte Lei: 
CAPÍTULO I 
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 
 Art. 1º Programa de computador é a expressão de um conjunto organizado de instruções 
em linguagem natural ou codificada, contida em suporte físico de qualquer natureza, de 
emprego necessário em máquinas automáticas de tratamento da informação, dispositivos, 
instrumentos
ou equipamentos periféricos, baseados em técnica digital ou análoga, para fazê-
los funcionar de modo e para fins determinados. 
 CAPÍTULO II 
DA PROTEÇÃO AOS DIREITOS DE AUTOR E DO REGISTRO 
 Art. 2º O regime de proteção à propriedade intelectual de programa de computador é o 
conferido às obras literárias pela legislação de direitos autorais e conexos vigentes no País, 
observado o disposto nesta Lei. 
 § 1º Não se aplicam ao programa de computador as disposições relativas aos direitos 
morais, ressalvado, a qualquer tempo, o direito do autor de reivindicar a paternidade do 
programa de computador e o direito do autor de opor-se a alterações não-autorizadas, quando 
estas impliquem deformação, mutilação ou outra modificação do programa de computador, 
que prejudiquem a sua honra ou a sua reputação. 
 § 2º Fica assegurada a tutela dos direitos relativos a programa de computador 
pelo prazo de cinqüenta anos, contados a partir de 1º de janeiro do ano subseqüente 
ao da sua publicação ou, na ausência desta, da sua criação. 
 
LEI Nº 9.610, DE 19 DE FEVEREIRO DE 1998. 
Altera, atualiza e consolida a legislação sobre direitos autorais e dá outras providências. 
 Art. 41. Os direitos patrimoniais do autor perduram por setenta anos contados 
de 1° de janeiro do ano subseqüente ao de seu falecimento, obedecida a ordem 
sucessória da lei civil. 
 Parágrafo único. Aplica-se às obras póstumas o prazo de proteção a que alude o 
caput deste artigo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
Matéria: Autor: 
 
Processo Administrativo Tributário Renata Rocha Guerra 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 XXX - é garantido o direito de herança; 
 
 XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei 
brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais 
favorável a lei pessoal do "de cujus"; 
 
 XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; 
3ª Dimensão (fraternidade / solidariedade) 
O consumidor é a parte mais fraca em relação à empresa. 
 
 XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse 
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de 
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade 
e do Estado; 
1) Sistema do contencioso administrativo  França - dois tipos de justiça - Justiça comum e 
Justiça administrativa 
2) Sistema de Jurisdição única  Inglês - Brasil (só a justiça faz trânsito em julgado - não 
cabe mais recurso - princípio do amplo acesso ao judiciário) 
1a) exceção  esgotar a instância do Superior Tribunal da Justiça Desportiva 
CF/88 - Art. 217. § 1o - O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e 
às competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça desportiva, 
regulada em lei. 
2a) exceção  pedido de certidão junto à órgão público e é negado  MANDO DE 
SEGURANÇA 
DIREITO DE PEDIR CERTIDÃO = DIREITO LÍQUIDO, CERTO E CONSTITUCIONAL 
 - Você pede informação (diplomação) do seu interesse junto ao órgão público e 
o direito de pedir é negado - o ato de peticionar junto ao órgão público é negado - MANDADO 
DE SEGURANÇA 
DIREITO LÍQUIDO E CERTO = MANDADO DE SEGURANÇA 
Pedido de informação para retificação de dados  HABEAS DATA (HD ) 
Antes de protocolizar o HD na esfera judiciária é preciso haver negativa na esfera 
administrativa 
 
 XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: 
 
 a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade 
ou abuso de poder; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
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 b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e 
esclarecimento de situações de interesse pessoal; 
 
 XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito; 
 
 
 XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; 
 
 
 XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção; 
 
 
 XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, 
assegurados: 
 
 a) a plenitude de defesa; 
 
 b) o sigilo das votações; 
 
 c) a soberania dos veredictos; 
 
 d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; 
 
 
 XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação 
legal; 
 
 
 XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; 
 
 
 XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades 
fundamentais; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
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 XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de 
reclusão, nos termos da lei; 
 
 
 XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática 
da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como 
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo 
evitá-los, se omitirem; 
 
 
 XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou 
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático; 
 
 
 XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o 
dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores 
e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido; 
 
 
 XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: 
 
 a) privação ou restrição da liberdade; 
 
 b) perda de bens; 
 
 c) multa; 
 
 d) prestação social alternativa; 
 
 e) suspensão ou interdição de direitos; 
 
 
 XLVII - não haverá penas: 
 
 a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; 
 
 b) de caráter perpétuo; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 c) de trabalhos forçados; 
 
 d) de banimento; 
 
 e) cruéis; 
 
 
 XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza 
do delito, a idade e o sexo do apenado; 
 
 
 XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; 
 
 
 L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus 
filhos durante o período de amamentação; 
 
 
 LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, 
praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de 
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; 
 
 
 LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político
ou de opinião; 
 
 
 LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente; 
 
 
 LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; 
 
 
 LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são 
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos; 
 
 
 LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal 
condenatória; 
 
 
 LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas 
hipóteses previstas em lei; (Regulamento). 
 
 
 LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no 
prazo legal; 
 
 
 LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da 
intimidade ou o interesse social o exigirem; 
 
 
 LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e 
fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou 
crime propriamente militar, definidos em lei; 
 
 
 LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados 
imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada; 
 
 
 LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, 
sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado; 
 
 
 LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu 
interrogatório policial; 
 
 
 LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade 
provisória, com ou sem fiança; 
 
 
 LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento 
voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel; 
 
 
 LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar 
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou 
abuso de poder; 
 
 
 LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não 
amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou 
abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições 
do Poder Público; 
 
 
 LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: 
 
 a) partido político com representação no Congresso Nacional; 
 
 b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em 
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou 
associados; 
 
 
 LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma 
regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das 
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania; 
 
 
 LXXII - conceder-se-á "habeas-data": 
 
 a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, 
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter 
público; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, 
judicial ou administrativo; 
 
 
 LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato 
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade 
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo 
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência; 
 
 
 LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem 
insuficiência de recursos; 
 
 
 LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso 
além do tempo fixado na sentença; 
 
 
 LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: 
 
 a) o registro civil de nascimento; 
 
 b) a certidão de óbito; 
 
 
 LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, 
os atos necessários ao exercício da cidadania. 
 
 
 LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração 
do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 45, de 2004) 
 
 § 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação 
imediata. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Assunto: 
 
PAT e o Princípio do Duplo Grau de Jurisdição 
 
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Processo Administrativo Tributário Renata Rocha Guerra 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 § 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros 
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em 
que a República Federativa do Brasil seja parte. 
 
 § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem 
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos 
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Decreto Legislativo com força de Emenda 
Constitucional) 
 § 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha 
manifestado adesão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)