Identidade e Características das ESFL

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Centro Ciências Jurídicas e Econômicas – CCJE 
Curso: Ciências Contábeis – Optativa 
Contabilidade para Entidades sem fins Lucrativos 
 
Vitória /ES 
Prof. ª Márcia C. Maciel 
 Contabilidade para Entidades 
sem fins Lucrativos 
 
Material baseado no livro: Contabilidade para Entidades sem 
Fins Lucrativos de Paulo Arnaldo Olak e Diogo Toledo do 
Nascimento 
 
P R O F . ª M Á R C I A C . M A C I E L 
M A R C I A C M A C I E L @ Y A H O O . C O M . B R 
 
 
 
M E S T R A D O P R O F I S S I O N A L E M C I Ê N C I A S C O N T Á B E I S – 
Á R E A D E P E S Q U I S A : F I N A N Ç A S . 
 
M B A E X E C U T I V O E M C O N T R O L A D O R I A E F I N A N Ç A S 
F U C A P E – F U N D A Ç Ã O I N S T I T U T O C A P I X A B A D E P E S Q U I S A 
E M C O N T A B I L I D A D E , E C O N O M I A E F I N A N Ç A S . 
 
G R A D U A Ç Ã O E M C I Ê N C I A S C O N T Á B E I S 
F C B – F A C U L D A D E C A S T E L O B R A N C O – C O L A T I N A / E S 
 
 
 
V I T Ó R I A / E S 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 A identidade das entidades sem fins lucrativos no 
Brasil: 
 O que as instituições sem fins lucrativos tem em comum? 
 SÃO AGENTES DE MUDANÇA HUMANA 
 Exemplos: 
• a cura de alguém 
• a educação de alguém 
• a evangelização de alguém, etc. 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 São entidades fora do contexto do Estado e do 
mercado (entidades com fins econômicos)!! 
 
 O conceito de “lucro” é necessário para qualquer tipo de 
entidade, com ou sem fins lucrativos. 
 A finalidade da entidade é que muda!!! 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Terceiro setor: 
 É o terceiro segmento além do Estado (primeiro setor) e do 
mercado (segundo setor). 
 São iniciativas provenientes da sociedade 
 São voltadas à produção de bens públicos 
 
 Um dos personagens do Terceiro Setor a ser destacado são as 
ONG’s. 
 
 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 ONG’s: 
Organização Não Governamental 
 
Segundo o Banco Mundial: 
 “São organizações privadas que realizam atividades para 
reduzir sofrimento, promover o interesse dos pobres, 
proteger o ambiente, prover serviços sociais básicos, ou 
desenvolver comunidades.” 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 ONG’s: 
 É qualquer organização sem fins lucrativos que é independente 
de governos. 
 
 Obs: ser independente de governos não significa ser contra o 
governo!! 
 Pelo contrário, buscam parcerias!! 
 
 As ONG’s são constituídas sob a forma de associações, 
fundações, organizações religiosas ou partidos políticos 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Principais características das entidades sem fins 
lucrativos: 
 Quanto ao lucro: 
 Não é a finalidade dessas entidades 
 
 Quanto à propriedade: 
 Pertencem à comunidade 
 
 Quanto às fontes de recursos: 
 As contribuições com recursos financeiros não dão direito ao 
doador de participação proporcional nos bens e serviços da 
organização 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Principais características das entidades sem fins 
lucrativos: 
 Quanto às fontes de recursos: 
 As contribuições com recursos financeiros não dão direito ao 
doador de participação proporcional nos bens e serviços da 
organização 
 As principais fontes são as contribuições, doações, subvenções e 
cobranças de taxas por serviços prestados. 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Principais características das entidades sem fins 
lucrativos: 
 Quanto às decisões políticas e operacionais: 
 São tomadas por consenso de voto em asssembleia geral. 
 
 Quanto à responsabilidade gerencial: 
 É de realização das diretrizes propostas pela organização ou pelo 
cumprimento da missão estabelecida. 
 Já nas entidades com fins lucrativos, a responsabilidade gerencial 
é prover retorno sobre os investimentos. 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Principais características das entidades sem fins 
lucrativos: 
 ...Quanto à responsabilidade gerencial: 
 Mesmo não sendo o objetivo fundamental, eventualmente as 
entidades sem fins lucrativos podem apresentar “superávits” 
 É um meio necessário para a manutenção e continuidade das 
mesmas 
 Mas estes recursos nunca poderão ser revertidos em forma de 
remuneração aos seus assossiados, pois é essa “não remuneração 
de capital” que lhes confere a característica de “sem fins 
lucrativos”. 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Principais características das entidades sem fins 
lucrativos: 
 Quanto aos fins instituicionais ou à sua missão: 
 Existem para provocar mudanças nos indivíduos ou na sociedade 
 Produto final: indivíduos transformados 
 Mudança humana: 
 De comportamento, condições, perspectivas, saúde, esperanças, 
competência e capacidade. 
 O objetivo é provocar mudanças sociais 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Principais características das entidades sem fins 
lucrativos: 
 Quanto ao patrimônio: 
 O crescimento patrimonial nessas instituições não equivale ao 
crescimento patrimonial de seus associados 
 O patrimônio pertence à sociedade, não cabendo aos seus 
membros quaiquer parcelas de participação econômica no mesmo. 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Resumo das principais características das entidades sem fins 
lucrativos: 
 O lucro não é a sua razão de ser, mas um meio necessário para 
garantir a continuidade e o cumprimento de seus propósitos 
institucionais 
 Seus propósitos institucionais, quaisquer que sejam suas 
preocupações específicas, objetivam provocar mudanças 
sociais 
 O patrimônio pertence à sociedade como um todo ou segmento dela, 
não cabendo aos seus membros ou mantenedores 
quaisquer parcelas de participação econômica no mesmo 
 As contribuições, doações e subvenções constituem-se, 
normalmente, nas principais fontes de recursos financeiros, 
econômicos e materiais dessas entidades. 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
Quadro: Resumo das principais características das entidades sem fins 
lucrativos – Fonte: Olak e Nascimento (2006) 
1 Objetivos institucionais Provocar mudanças sociais. 
2 Principais fontes de recursos 
financeiros e materiais 
Doações, contribuições, subvenções e 
prestação de serviços comunitários. 
3 Lucro Meio para atingir os objetivos institucionais e 
não um fim. 
4 Patrimônio/Resultados Não há participação/distribuição aos 
provedores 
5 Aspectos Fiscais e Tributários Normalmente são imunes ou isentas 
6 Mensuração do Resultado 
Social 
Difícil de ser mensurado monetária e 
economicamente 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Filosofia, missão e objetivos das entidades sem fins lucrativos 
 Cada entidade deverá definir sua própria filosofica, desde que sua 
existência seja para provocar mudanças nos indivíduos 
 A missão é a razão de ser de uma entidade, é o motivo de sua 
existência. 
 Seu objetivo fundamental é o de provocar mudanças nos indivíduos e 
na sociedade sem exigir lucratividade econômica. 
 
Quadro: Diferenças entre os objetivos das ESFL e das ECFL – Fonte: : 
Olak e Nascimento (2006) 
Entidades Objetivos-Meio Objetivos-Fim 
Com fins lucrativos Satisfação das necessidades dos 
consumidores 
Lucro 
Sem fins lucrativos Provocar mudanças sociais Indivíduos transformados 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Exemplos de Missão: 
 ONG Leia Brasil: 
 “Somos uma ONG especializada no incentivo e promoçãoda 
leitura como ferramenta de combate ao analfabetismo funcional.” 
 ONG Doe Vida: 
 “A missão da ONG DOE VIDA é contribuir para promover a 
conscientização de toda a população acerca da importância da 
doação e transplante de órgãos, através de palestras em escolas, 
empresas e outras instituições, visando, com isso, atenuar a 
grande fila de espera por um transplante; o qual, para muitos 
brasileiros é a única forma de continuar vivendo. Além disso, 
prestar continuamente assistência a pacientes que estão à espera 
por um órgão, transplantados e seus familiares.” 
 
 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Exemplos de Missão: 
 ONG Moradia e Cidadania: 
 “Promover a cidadania de populações em situação de 
vulnerabilidade social com ênfase na educação, geração de 
trabalho e renda e ações de combate à fome e à miséria” 
 
 ONG Ação Vida: 
 “Promover assistência social a pessoas menos favorecidas e em 
risco social, proporcionando a elas a possibilidade de se 
desenvolverem integralmente.” 
 
 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Exemplos de Objetivos: 
 ONG Moradia e Cidadania: 
 “I – pautar a atuação pela ética, a paz, a cidadania, a justiça social, 
os direitos humanos e a democracia; 
 II - desenvolver e apoiar projetos e ações integradas próprios ou 
em parceria, intermediando recursos financeiros em forma de 
crédito ou de microcrédito, para viabilizar soluções de moradia, 
saneamento, educação, emprego e renda, objetivando o 
desenvolvimento integrado e sustentado das comunidades; 
 III – promover a geração de trabalho e renda comunitários, por 
meio do ensino de práticas produtivas cooperativistas e 
associativas de valor cultural e/ou econômico, desenvolvendo 
projetos de educação profissional, capacitação e treinamento para 
melhoria das condições de vida da população de baixa renda; 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Exemplos de Objetivos: 
 ONG Moradia e Cidadania: 
 IV - trabalhar em prol das pessoas portadoras de deficiências, da 
mulher, da criança, do adolescente, do adulto e do idoso, em 
situação de risco pessoal e social, combatendo todo tipo de 
discriminação social, bem como o trabalho forçado e o infantil; 
 V – fomentar ações que contribuam para manter viva a memória 
cultural popular relacionada aos usos, costumes e tradições da 
diversidade cultural brasileira, promovendo a arte e a cultura, 
principalmente por meio do teatro, da música, da dança e das 
artes plásticas, a defesa e a conservação do patrimônio histórico e 
artístico; 
 VI – promover o voluntariado, sensibilizar a sociedade e apoiar 
ações de mobilização social, de modo a contribuir para o efetivo e 
pleno desenvolvimento das comunidades; 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Exemplos de Objetivos: 
 ONG Moradia e Cidadania: 
 VII – promover o intercâmbio com entidades científicas, de ensino e de 
desenvolvimento social, nacionais e internacionais, bem como o 
desenvolvimento de estudos, pesquisas, tecnologias alternativas, 
produção e divulgação de informações e conhecimentos técnicos e 
científicos, visando à concretização dos projetos sociais da MORADIA E 
CIDADANIA; 
 VIII - prestar assessoria e consultoria técnica nas áreas de tecnologia 
social, de desenvolvimento urbano, de meio ambiente, de educação, 
comunicação, arte, cultura, cidadania, mobilização social e de 
organização, bem como prestar serviços de administração, gerenciamento 
e controle financeiro da execução de projetos, inclusive a entidades civis e 
governamentais, contribuindo para a sustentabilidade da MORADIA E 
CIDADANIA, podendo ainda, efetuar vendas de produtos, bens e serviços, 
para obtenção de recursos e receitas, visando o alcance dos seus fins; 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Exemplos de Objetivos: 
 ONG Moradia e Cidadania: 
 IX – sensibilizar a sociedade civil, organismos governamentais e não-
governamentais, nacionais, internacionais, por meio de campanhas de 
esclarecimento, com o objetivo de se criar instrumentos que viabilizem 
programas para a promoção da qualidade de vida das pessoas, visando ao 
desenvolvimento social sustentado; 
 X – promover e apoiar o desenvolvimento de cooperativas comunitárias, 
associações, ou autônomos informais, mediante a viabilização de recursos 
financeiros e materiais, e a capacitação técnica e profissional das pessoas 
assistidas; 
 XI – promover e apoiar ações de preservação da saúde e programas 
conjugados de educação de base, saneamento e habitação, preservação e 
defesa do meio ambiente e objetivando o desenvolvimento sustentado; e 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Exemplos de Objetivos: 
 ONG Moradia e Cidadania: 
 XII – divulgar as atividades, projetos e realizações em que tiver 
participação. 
 
 Parágrafo Único – A dedicação às atividades acima previstas 
configura-se pela aplicação de suas receitas, rendas, rendimentos e 
o eventual resultado operacional integralmente no território 
nacional, mediante a execução direta de projetos, programas, 
planos de ações correlatas, por meio da doação de recursos físicos, 
humanos e financeiros, ou ainda pela prestação de serviços 
intermediários de apoio a outras organizações, sem fins lucrativos, 
e a órgãos do setor público que atuem em áreas afins. 
 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Classificação das entidades sem fins lucrativos 
 Olak classifica as entidades sem fins lucrativos sob três óticas; 
 
 1 – Quanto às atividades que desempenham: 
 Entidades de caráter beneficente, filantrópico e caritativo; 
 Entidades de assistência à saúde; 
 Entidades religiosas; 
 Entidades de caráter educacional, cultural, instrutivo, científico, 
artístico e literário; 
 Entidades de caráter recreativo e esportivo; 
 Associações de classe; 
 Entidades sindicais; 
 Sociedades cooperativas. 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Classificação das entidades sem fins lucrativos 
 2 – Quanto à origem dos recursos financeiros e materiais: 
 As que dependem fundamentalmente das subvenções 
governamentais 
 São consideradas de Utilidade Pública, portadoras do 
Certificado de Entidade de Fins Filantrópicos, concedido pelo 
Conselho Nacional de Assistência Social. 
 Podem receber: 
• Subvenções ordinárias (periódicas): normalmente para cobrir 
despesas com manutenção, folha de pagamento, materiais, etc. 
• Subvenções extraordinárias (esporádicas): utilizadas para atender 
projetos específicos de investimento, como construção, ampliação e 
manutenção de bens. 
 São exemplos deste tipo de entidade: as de caráter beneficente, 
filantrópico e caritativo, de assistência à saúde e educação, etc 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Classificação das entidades sem fins lucrativos 
 …2 – Quanto à origem dos recursos financeiros e materiais: 
 As que não dependem das subvenções governamentais 
 Para estas entidades, as principais fontes de recursos são: 
• Contribuições, doações, a cobrança de taxas de serviços dos sócios, 
associados e da comunidade em geral. 
 Não recebem subvenções governamentais, mas podem receber 
subvenções de outras entidades privadas. 
 São exemplos: 
• Entidades religiosas, associações classistas, entidades sindicais, etc. 
 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Classificação das entidades sem fins lucrativos 
 3 – Quanto à extensão dos benefícios sociais: 
 As que prestam serviços a toda a comunidade irrestrita e 
incondicionalmente 
 A realização dos fins destas entidades se estende a toda a 
comunidade 
 Ou seja, a terceiros – pessoas estranhas ao seu quadro social 
 Exemplo:• Igrejas: todos tem acesso às cerimônias religiosas de forma 
indiscriminada 
 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 Classificação das entidades sem fins lucrativos 
 …3 – Quanto à extensão dos benefícios sociais: 
 As que restringem seus benefícios apenas ao seu quadro social 
 O acesso a estas entidades e aos serviços e benefícios é exclusivo 
aos associados e, em alguns caso, aos seus dependentes 
 Exemplos; 
• Associações classistas, entidades sindicais, entidades de recreação e 
lazer (clubes), etc. 
 
 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 
 
Quadro: Classificação das entidades sem fins lucrativos. Fonte: Hudson 
(1999) apud Olak e Nascimento (2006) 
Grupo 1 – Cultura e Recreação 
• Esportes, arte, museus, zoológicos, recreação, clubes sociais 
Grupo 2 – Educação e Pesquisa 
• Escolas e educação de ensino superior, treinamento vocacional 
• Pesquisa médica, ciência e tecnologia, estudos de política empresarial 
Grupo 3 – Saúde 
• Hospitais, reabilitação, asilos, saúde mental 
• Saúde pública, educação sanitária 
Grupo 4 – Serviços Sociais 
• Bem-estar da criança, serviços para jovens, famílias, idosos e deficientes 
• Ajuda de emergência, complementação de rendimentos, assistência material 
Grupo 5 – Meio Ambiente 
• Conservação de recursos naturais, controle de poluição 
• Proteção e bem-estar dos animais, vida selvagem e preservação de ambientes rurais 
Grupo 6 – Desenvolvimento e Habitação 
• Desenvolvimento econômico, social e comunitário 
• Habitação 
• Emprego e treinamento 
… Continua 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 
 
Quadro: Classificação das entidades sem fins lucrativos. Fonte: Hudson 
(1999) apud Olak e Nascimento (2006) 
Grupo 7 – Lei, Direito e Política 
• Organizações de Direito, minorias étnicas, associações civis 
• Serviços legais, prevenção do crime, reabilitação de delinquentes, apoio às vítimas 
• Partidos políticos 
Grupo 8 – Intermediários Filantrópicos e Promoção de Voluntariado 
• Grupos econômicos de concessão de recursos, organizações de captação de recursos 
• Organizações de intermediários 
Grupo 9 – Atividades internacionais 
• Programas de intercâmbio, assistência de desenvolvimento, amparo em desastres 
• Direitos humanos e organizações pacifistas 
Grupo 10 – Religião 
• Organizações religiosas 
Grupo 11 – Associações Profissionais e Sindicatos 
• Organizações de empregados, sindicatos, associações profissionais 
Grupo 12 – Não classificados em Outros Grupos 
• Não classificados em outros grupos. 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 
 
Quadro: Principais catergorias do terceiro setor no Brasil. Fonte: 
Adaptação de Landim (1998) apud Olak e Nascimento (2006) 
Categoria Principais Características 
1 – Associações São organizações baseadas em contratos 
estabelecidos livremente entre os individuos para 
exercerem atividades comuns ou mútuos. Estão 
voltadas para seus membros, compreendendo uma 
grande variedade de objetivos e atividades, tais 
como recreativas, esportivas, culturais, artísticas, 
comunitárias e profissionais. 
2 – Organizações 
filantrópicas, beneficentes e 
de caridade 
São organizações voltadas para seus clientes na 
promoção de assistência social (abrigos, orfanatos, 
centros para indigentes, distribuição de roupa e 
comida etc) e de serviços sociais nas áreas de saúde 
e educação (colégios religiosos, universidades e 
hospitais religiosos). 
…Continua 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 
 
Quadro: Principais catergorias do terceiro setor no Brasil. Fonte: 
Adaptação de Landim (1998) apud Olak e Nascimento (2006) 
Categoria Principais Características 
3 – Organizações não 
governamentais (ONG’s) 
Como no caso das associações, são organizações 
comprometidas com a sociedade civil, movimentos 
sociais e transformação social. Embora também 
estejam classificadas como associações no Código 
Civil Brasileiro, diferenciam-se das associações por 
estarem sobretudo orientadas para “terceiros 
grupos, ou seja, para objetivos externos aos 
membros que as compõem. Também se diferenciam 
das organizações filantrópicas por não exercerem 
qualquer tipo de prática de caridade, o que seria 
contrário à sua ideia de construção de autonomia, 
igualdade e participação dos grupos populares. 
…Continua 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 
 
Quadro: Principais catergorias do terceiro setor no Brasil. Fonte: 
Adaptação de Landim (1998) apud Olak e Nascimento (2006) 
Categoria Principais Características 
4 – Fundações privadas São uma categoria de conotação essencialmente 
legal. A criação de uma fundação se dá, segundo o 
Código Civil Brasileiro, pelo instituidor, que, através 
de uma escritura ou testamento, destina bens livres, 
especificando o fim a ser alcançado. 
5 – Organizações sociais É uma forma de propriedade pública não estatal, 
constituída pelas associações civis sem fins 
lucrativos orientadas para o atendimento do 
interesse público. As OS’s tem a gestão de certo 
patrimônio público através de contratos de gestão, 
que é cedida a ela pelo Estado. É como se fosse uma 
terceirização de serviços do Governo. 
6 – Organizações da 
Sociedade Civil de Interesse 
Público – OSCIP 
Nas OSCIP’s existe um instrumento jurídico 
chamado Termo de Parceria que destina-se à 
formação do vínculo de cooperação entre as partes, 
para o fomento e a execução das atividades de 
interesse público. Indica que recursos públicos 
podem ser destinados a uma entidade. 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 O Código Civil Brasileiro e as ESFL 
 
PESSOAS 
JURÍDICAS 
DIREITO 
PÚBLICO 
INTERNO 
União 
Estados, 
Distrito 
Federal e os 
Territórios 
Municípios 
Autarquias, 
inclusive as 
associações 
públicas 
Demais 
entidades de 
caráter púplico 
criadaspor lei 
EXTERNO 
DIREITO 
PRIVADO 
Associações 
Sociedades 
Fundações 
Organizações 
Religiosas 
Partidos 
Políticos 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 O Código Civil Brasileiro e as ESFL 
 
 Segundo o Código: 
Associação é a reunião de pessoas para consecução de fins 
comuns sem finalidade lucrativa 
Sociedade é reservado para determinar a organização que 
tem fins lucrativos 
Exercício de atividade econômica e a partilha, entre si, dos 
resultados. 
Identidade e Caracterização das Entidades 
sem Fins Lucrativos no Brasil 
 O Código Civil Brasileiro e as ESFL 
 …Segundo o Código: 
Fundações somente poderão ser constituídas para fins 
religiosos, morais, culturais ou de assistência. 
É uma isntituição autônoma criada por meio de escritura 
pública ou testamento, com personalidade jurídica, 
patrimônio próprio especificado e fim altruístico, 
beneficente ou de necessidade, interesse ou utilidade 
pública ou social, administrada segundo determinações de 
seus fundadores. 
 Para o Código Civil Brasileiro, as ESFL são as associações e 
fundações! 
Visão sistêmica das entidades sem fins lucrativos 
Recursos 
. Pessoal 
. Materiais 
. Dinheiro 
. Tecnologia 
. Informações 
. Outros 
“PRODUTOS” 
. Seres 
humanos 
transformados 
Subsistemas 
Físico 
Institucional 
Informação 
Social 
Gestão Organizacional 
Objetivo: 
Provocar 
mudanças sociais 
ACCOUNTABILITY 
Sistema Econômico e Social 
Cumprimento 
da Missão 
Fonte: Olak e Nascimento (2006) 
ATIVIDADES 
Visão sistêmica das entidades sem fins lucrativos 
 Onde: 
 Sistema econômico e social: mercado, governos, legislações, 
etc 
 Os subsistemas das ESFL em nada diferem das empresas 
 Exemplo: o institucional – crenças e valores que permeiam a 
organização, formado a partir das crenças e valores dos 
proprietários e dos dirigentes maiores da empresa. 
 O que difere é que as ESFL não tem proprietários! 
 O Patrimônioé formado por doações da comunidade e subvenções 
das entidades governamentais e não governamentais. 
 O dinheiro das ESFL não é dela, ela apenas o administra para os 
doadores. 
Visão sistêmica das entidades sem fins lucrativos 
 O ambiente total das organizações é composto de: 
 Macroambiente: 
 Variáveis ambientais: econômicas, políticas, legais, tecnológicas, 
sociais e ecológicas 
 Essas variáveis podem provocar tanto ameaças como 
oportunidades 
 Ambiente próximo: 
 É onde se encontram as relações de troca entre a entidade e os 
públicos externos. 
 Os públicos externos são: pessoas, grupos de pessoas, entidades, 
empresas e órgãos do Governo 
 Ambiente interno 
 Desenvolvimento de atividades principais e de suporte, 
consumindo recursos e gerando serviços 
 
Visão sistêmica das entidades sem fins lucrativos 
 
ENTIDADES REMOTAS 
VARIÁVEIS AMBIENTAIS 
Ambiente próximo (operacional) 
RECURSOS 
Ambiente Interno 
Atividades de Suporte 
Atividades Principais 
Entidades Alternativas 
Pessoas 
atendidas 
Outros 
clientes 
NÃO SÃO 
CONCORRENTES!!! 
Fonte: adaptação de Olak e Nascimento (2006) 
Prestação de contas à sociedade (accountability) 
 Desempenham função de interesse público 
 
 Portanto, espera-se transparência (accountability) 
quanto aos seus projetos, incluindo os resultados obtidos e 
recursos alocados. 
 
 Os relatórios de avaliação (desempenho) são 
instrumentos de comunicação (relatórios 
contábeis) com a sociedade 
 
Prestação de contas à sociedade (accountability) 
 Accountability: 
 Obrigação da prestação de contas do resultado obtido 
 Nas ESFL os provedores querem saber se os recursos 
colocados à disposição dos gestores foram aplicados nos 
projetos institucionais, ou seja, se a entidade foi eficaz. 
 Por muitos motivos, no Brasil, algumas ESFL não cultivam a 
transparência… 
 Às vezes é uma forma de encobrir escândalos envolvendo alguns 
gestores inescrupulosos, mal-intencionados. Neste caso, temos a 
“pilantropia”!! Entidades que obtem grandes lucros por trás da 
fachada de filantropia, à custa do contribuinte 
 Devido à isenção e imunidade de impostos!!! 
 Mas muitas vezes a própria comunidade não exige a prestação 
de contas segundo Olak e Nascimento. 
 
Prestação de contas à sociedade (accountability) 
 Um importante instrumento de prestação de contas nas ESFL 
é através dos Relatórios da Administração: 
 São compostos por elementos que identificam: 
 Aspectos históricos da instituição 
 Missão e objetivos 
 Dados estatísticos 
 Evolução 
 Atividades desenvolvidas no período 
 Principais administradores 
 Descrição de convênios 
 Parcerias e contratos 
 Pessoas atendidas 
 Planejamento para gestão do período seguinte, etc. 
Prestação de contas à sociedade (accountability) 
 
 É imprescindível o parecer dos auditores independentes em 
relação às demonstrações e práticas contábeis!! 
 
 A figura do Conselho Fiscal não supre o papel desempenhado 
por auditores independentes!! 
 
 O parecer da auditoria independente dá mais credibilidade às 
demonstrações contábeis e a sociedade passa confiar mais no 
trabalho da entidade, e, dessa forma, podem contribuir mais. 
Patrimônio Social 
 O Patrimônio das ESFL difere totalmente das ECFL!! 
 Nas empresas: o patrimônio é captado via ações ou quotas com 
a finalidade de produzir lucros. 
 Nas ESFL: o patrimônio é constituido por contribuições, 
doações e subvenções, cujo contribuinte não tem por objeitivo 
auferir lucros econômicos, mas lucros sociais. 
 A manutenção e ampliação ocorrem: 
 Por contribuições 
 Por doações 
 Por subvenções 
 Por receitas financeiras 
 Por receitas de capital 
 Por lucro na venda de produtos 
Patrimônio Social 
 Principais fontes de recursos na formação do 
patrimônio social 
 Contribuições 
 É uma transferência incondicional de dinheiro ou de outros ativos. 
 Na Constituição Federal temos as contribuições obrigatórias: 
 Contribuições de Melhoria 
 Contribuições Sociais 
 Mas neste caso, as contribuições acima independem da vontade do 
indivíduo, o que não cabe para as contribuições das ESFL! 
 Para as ESFL, as contribuições correspondem a recursos 
pecuniários oriundos de associados e outros indivíduos ou 
empresas que se comprometem, periodicamente, a contribuir com 
determinada quantia para manutenção da entidade ou para 
execução de alguma obra, um projeto ou atividade específicos. 
Patrimônio Social 
 …Contribuições 
 A divisão das contribuições das ESFL: 
 Contribuições de Associados 
 Contribuições de Não Associados 
 
 Contribuições de Associados: 
 São recursos oriundos de pessoas filiadas à entidade 
 A assembleia determina o valor da contribuição do período 
 Ex: clubes recreativos, associações de classe, sindicatos, etc 
 Tem conotação de exigibilidade, pois a falta de pagamento pode 
privar o associado de usufruir dos benefícios da entidade 
Patrimônio Social 
 …Contribuições 
 Contribuições de Não Associados: 
 São recursos oriundos de pessoas estranhas ao quadro social da 
entidade 
 Normalmente não são prefixadas pela entidade 
 As contribuições são voluntárias e espontâneas 
 Ex: entidades religiosas, de caráter beneficente, assistencial, etc 
Patrimônio Social 
 Doações 
 Segundo o Código Civil, doação é: 
 Contrato em que uma pessoa, por liberdade, transfere do seu 
patrimônio bens ou vantagens para o de outra. 
 É um contrato unilateral 
 Será feita por escritura pública ou instrumento particular. 
Somente poderá ser verbal se os bens em questão forem de 
pequeno valor 
 As doações podem ser: 
• Livres de quaisquer restrições 
• Com cláusulas restritivas: Significa que o doador pode impor certas 
restrições às doações efetuadas! Pode ser: restrição temporária ou 
permanente. 
 
Patrimônio Social 
 …Doações 
 Restrição Temporária 
 É uma restrição imposta pelo doador que permite à entidade 
gastar ou consumir os ativos doados e que é cumprida em 
tempo decorrido. 
 
 Restrição Permanente 
 É uma restrição imposta pelo doador que estipula que os 
recursos sejam mantidos permanentemente, mas permite à 
entidade gastar ou consumir parte ou todo rendimento 
derivados dos ativos doados. 
 
Patrimônio Social 
 Subvenções 
 Estes recursos são normalmente empregados na manutenção do 
patrimônio, folha de pagamento, materiais de uso e consumo, 
alimentação e investimentos de novos projetos. 
 É o abono de determinada soma de dinheiro concedido pelo 
Governo para a manutenção de instituição beneficente, ou 
estabelecimento, serviço, ou obra de caráter privado e utilidade ou 
interesse público. 
 É uma ajuda do governo, sob a forma de transferência de recursos 
a uma empresa 
 Podem ser: 
 Ordinárias 
 Extraordinárias 
 
 
Patrimônio Social 
 Subvenções Ordinárias 
 Ordinárias ou periódicas 
 Recursos utilizados para fazer face às despesas de manutenção e 
conservação do patrimônio, folha de pagamento, compra de 
materiais de uso e consumo e outras despesas regulares da 
entidade 
 Subvenções Extraordinárias 
 Extraordinárias ou esporádicas 
 Utilizados para atender a projetos específicos de reforma, 
ampliação, construção de novas unidades, aquisições de bens 
móveis ou imóveis, realizações de eventos ou atividades. 
 
 
Patrimônio Social 
 Receitas de aplicações financeiras 
 São, basicamente: 
 Juros recebidos pela entidade por atraso de pagamento de 
clientes 
 Descontos obtidos junto a fornecedores 
 Juros resultantes de aplicações financeiras 
 
 Receita de capital 
 Resultantes da alienação de imobilizações 
 
 Receita de vendas de produtos, mercadorias e serviços 
 Ex: oficinas profissionalizantes de marcenaria, serralheria, 
mecânica etc, cantina, bazar beneficente, etc. 
 
 
Patrimônio Social 
 Outras fontes de recursos 
 Exemplos: 
 Taxas de inscrição cobradas na realização de eventos 
• Simpósios,congressos, encontros, etc 
 Taxas de pequenos serviços realizados 
 Aluguéis por uso esporádico de imóveis da entidade 
• Salas, salões de festa, quadras de esporte, etc 
 Bingos 
 Bazar beneficente 
 Etc 
 
 
Extinção do Patrimônio Social 
 Extinção do Patrimônio Social 
 As ESFL também podem dissolver-se. Se dá, basicamente, de 
três formas: 
 Término do prazo estabelecido nos seus atos constitutivos 
 Consecução do objetivo pelo qual a sociedade foi criada ou por este 
objetivo ser inexequível 
 Por vontade unânime dos associados 
 O saldo remanescente do Patrimônio Social será destinado à 
entidade de fins não econômicos designada no estatuto. 
 Não havendo, nos atos constitutivos destas entidades, qualquer 
menção sobre a destinação do remanescente do patrimônio social, 
reverte-se o patrimônio a um estabelecimento municipal, estadual 
ou federal, de fins idênticos ou semelhantes.