Damásio- Aula Constitucional 01

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MPMagEst 
Direito Constitucional 
Pedro Lenza 
Data: 05/02/2014 
Aula 01 
 
MPMagEst 
Anotador(a): Carmen Aparecida Ortolá Jorge de Souza 
Complexo Educacional Damásio de Jesus 
RESUMO 
 
SUMÁRIO 
1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS 
2. CONSTITUCIONALISMO E NEOCONSTITUCIONALISMO 
1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS 
Principais novidades de emendas constitucionais de 2013: 
 
Emenda 72- “ PEC das domésticas”- igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domésticos e os 
demais trabalhadores urbanos e rurais; 
Emenda 73 – criação de TRF(s); 
Objeto da ADI 5017. O Ministro Joaquim Barbosa concedeu liminar para suspender os efeitos da emenda; 
Emenda 74 – autonomia para as Defensorias Públicas da União e do Distrito Federal; 
Emenda 75 – trata de imunidade tributária em relação a fonogramas e videofonogramas musicais produzidos 
no Brasil. 
Emenda 76 – “PEC do voto aberto” – o processo de cassação do mandato do parlamentar deve-se dar por voto 
aberto. 
 
2. CONSTITUCIONALISMO E NEOCONSTITUCIONALISMO 
Alocação do Direito Constitucional 
 
- Ramos do Direito: - Direito Público; 
 - Direito Privado. 
Modelo ultrapassado. 
- Direito Constitucional – Direito Público Fundamental. 
 
Evolução dos direitos fundamentais- dimensões de direitos fundamentais. 
Palavra dimensão X geração: 
Palavra geração – crítica: entendimento de que uma geração substitui a outra. 
Dimensão: ideia de evolução, sem retroceder. 
Não se admite a evolução reacionária – o que já se conquistou deve ser preservado. A nova evidenciação de um 
novo direito não pode superar um direito anterior. 
Fala-se em proibição do retrocesso social. 
Um novo poder constituinte originário tem limites, ligados à própria existência do ser humano; há núcleos 
fundamentais que devem ser preservados. 
Exemplo: proibição da nova constituição restabelecer a escravidão. 
 
Dimensões dos direitos fundamentais 
-1ª Dimensão: direitos de liberdades públicas, direitos políticos, direitos civis e políticos – traduzem o valor 
liberdade. 
Contexto histórico: evolução de um Estado autoritário para um Estado de Direito. 
O Estado era invasivo e violava direitos. 
Absenteísmo estatal – Estado longe das relações entre as pessoas. 
Alguma previsão de direito social havia neste primeiro momento? Sim. 
 
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Exemplo: declaração francesa- nela havia a previsão do direito de acesso à educação (direito social). 
Neste primeiro momento, também se encontrou um ou outro direito social. 
Não era evidente, mas havia previsão de direito social neste momento. 
Constituição do Império de 1824 – art.179, incisos XXXI e XXXII, que tratam de direitos sociais: socorros públicos 
e instrução primária gratuita. 
Essa primeira dimensão está ligada à liberdade individual, que é uma marca do liberalismo clássico. 
 
Documentos que marcam a 1ª dimensão: 
a) Magna Carta - 1215; 
b) Paz de Westfália - 1648; 
c) Habeas Corpus Act - 1679; 
d) Bill of Rights -1688; 
e) Declaração Americana -1776; 
f) Declaração Francesa -1789. 
 
2ª Dimensão: direitos sociais, culturais e econômicos – evidenciação da igualdade. 
Contexto/ momento histórico: a Revolução Industrial, na Inglaterra. 
Grande parte dos direitos não tinha proteção estatal. Havia abusos por parte de quem detinha o capital 
Aqui, a evidência é de igualdade material. 
Começa a se observar a ideia de um Estado prestacionista. 
Fala-se na necessidade de intervenção estatal. 
 
Documentos que marcam a 2ª: 
a) Constituição do México- 1917; 
b) Constituição de Weimar, Alemanha - 1919; 
c) Tratado de Versalhes- 1919; 
d) Constituição Brasileira- 1934. 
Influência da Constituição de 1934 – Constituições do México e da Alemanha. 
Nesse modelo de segunda dimensão, percebe-se uma evidenciação de normas programáticas. 
Muitas vezes, observa-se que o Estado não concretiza essas metas; há déficit, falta de concretização. 
 
3ªDimensão – Direitos que vão transcender o indivíduo – evidencia os direitos transindividuais. Consagração 
do valor da solidariedade ou da fraternidade. 
Exemplo: direito ao meio ambiente equilibrado, direitos dos consumidores. 
Princípio da inafastabilidade da jurisdição – a lei não pode excluir de apreciação do Poder Judiciário nenhuma 
lesão ou ameaça a direito (art.5, inciso XXXV, CF). 
Primeira vez: Constituição de 1946. 
Constituição de 1946 – lesão ou ameaça a direito individual; 
Constituição 1967 – lesão ou ameaça a direito individual; 
EC 1969 – lesão ou ameaça a direito individual; 
CF/88 – art.5, XXXV – a palavra individual foi retirada pelo constituinte de 1988. 
Esse princípio representa uma evolução no contexto dos direitos de terceira geração. 
São os direitos de solidariedade ou fraternidade e identificamos os seguintes direitos: 
Direito ao desenvolvimento, o direito à paz, direito ao meio ambiente (CF tem capítulo próprio sobre o meio 
ambiente), propriedade sobre o patrimônio comum da humanidade, direito de comunicação. 
Observação: O Professor Paulo Bonavides identifica o direito à paz como um direito de 5ª geração. 
 
4ªDimensão – direitos relacionados à engenharia genética. 
Professor Norberto Bobbio – livro: a Era dos Direitos 
Coloca como direitos de 4ª dimensão, os direitos relacionados à engenharia genética e direitos que coloquem 
em risco a própria existência do ser humano. 
 
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Exemplo: julgamento da ADI 3510 – na qual o STF discutiu a pesquisa com célula-tronco embrionária. Foi liberada 
a pesquisa. 
Argumentos: dentre eles, está o direito de solidariedade. 
Com a pesquisa há expectativa para a cura de doenças degenerativas. 
Segundo o Professor Paulo Bonavides, identificou como direitos de 4ª dimensão, o que chamou de: democracia 
direta, informação e pluralismo. 
 
- 5ª Dimensão – Paulo Bonavides – direito à paz. 
 
Novos direitos e transformações do Estado: 
 
Absolutista → liberal →social →pós-social. 
 
Constitucionalismo: 
Professor Canotilho: é uma técnica específica de limitação do poder com fins garantísticos. 
É uma evolução que busca assegurar direitos para evitar o Estado autoritário. 
Professor Lenza: limitação do poder autoritário e de prevalência dos direitos fundamentais, afastando-se da 
visão autoritária do antigo regime. 
 
Constitucionalismo 
 
Evolução histórica : 
 
- Origem: na antiguidade, por meio de leis bíblicas, que garantiam um mínimo de direitos - “ Lei do Senhor”; 
- Idade Média (V a XV) – Magna Carta, de 1215; 
- Idade moderna (XV- 1789); 
Observação: ler o material a ser disponibilizado na área do aluno. 
 
Constitucionalismo Contemporâneo e Constitucionalismo do Futuro 
 
 Constitucionalismo Contemporâneo - inchaço; tudo deve ser colocado na constituição, mesmo que não se 
cumpra. 
 Totalitarismo (normas programáticas – conteúdo social), evolução para um dirigismo comunitário. 
 Constitucionalismo do Futuro – José Roberto Dromi – “ por vir”. 
Características do constitucionalismo do futuro – consolidação dos direitos de 3 dimensão (solidariedade e 
fraternidade). 
Características do Constitucionalismo do Futuro: 
- Verdade; 
- Solidariedade; 
- Consenso (democrático); 
- Continuidade- o que se conquistou deve ser preservado; 
- Participação – popular na condução do Estado. Exemplo: instrumentos de consulta popular; 
- Integração (órgãos supranacionais) – transconstitucionalismo (constitucionalismo transcontinental); 
- Universalidade (dignidade da pessoa humana) – a proteção deve ser tratada de modo universal. 
Exemplo: direito ao voto (mulher adquiriu em 1934); 
 
Neoconstitucionalismo 
Para alguns: Constitucionalismo Pós-positivista 
Assegurar um aspecto de valor à norma. 
Características: 
- Constituição: 
 
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 -Deve figurar no centro do sistema; 
- Norma jurídica – imperatividade e superioridade; 
É possível extrair regramentos, direitos, mesmo que não haja lei, mas emrazão da Constituição. 
- Carga valorativa – axiológica – dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais; 
A norma positivada tem que estar marcada por valores estabelecidos na Constituição. 
- Eficácia irradiante em relação aos poderes e mesmo particulares; 
Os direitos que estão na constituição vão irradiar os seus efeitos para os Poderes, para os particulares. 
Mesmo em uma relação privada, deve-se observar a Constituição. 
Exemplo: decreto de prefeito proibindo os mendigos na cidade (deixando-os em outra cidade) – violação da 
Constituição (dignidade da pessoa humana). 
- Concretização dos valores constitucionalizados; 
Dever do Estado de não só programar, mas de realizar. 
Exemplo: art. 5°, parágrafo 1°, da CF – as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação 
imediata- esse é o fundamento para o juiz concretizar os direitos previstos na CF. 
- Garantia de condições dignas mínimas; 
 
Marcos fundamentais do Neoconstitucionalismo: 
 
- Marco histórico: Estado constitucional de direito, documentos a partir da 2ª Guerra Mundial; 
redemocratização. 
- Marco filosófico – pós – positivismo; direitos fundamentais; Direito – Ética; 
- Marco teórico – força normativa (Konrad Hesse), supremacia da Constituição (Constitucionalização dos direitos 
fundamentais), nova dogmática da interpretação constitucional. 
A interpretação é feita pelo STF. 
 
Panprincipiologismo – é uma previsão de princípios sem qualquer parâmetro. 
Juiz deve aplicar as regras positivadas. Em eventual conflito, deverá valer-se de princípios, sob pena de criar a 
chamada “ditadura do Poder Judiciário”. 
 
Novo Constitucionalismo Democrático Latino-Americano (Constitucionalismo pluralista - Andino ou Indígena; 
Estado plurinacional e intercultural)– constituições recentes dos países latino-americanos. 
Dois documentos importantes: 
Constituição do Equador – 2008; 
Constituição da Bolívia – 2009. 
Preocupação com a população indígena. 
Abertura para os povos indígenas terem uma “voz”.