Lei Federal n 12 5502011

UNIFACEX

Guilherme Freire

em 21/05/2025

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LEGISLAÇÃO EBSERH
Lei Federal n. 12.550/2011
Livro Eletrônico
Presidente: Gabriel Granjeiro
Vice-Presidente: Rodrigo Calado
Diretor Pedagógico: Erico Teixeira
Diretora de Produção Educacional: Vivian Higashi
Gerência de Produção de Conteúdo: Magno Coimbra
Coordenadora Pedagógica: Élica Lopes
Todo o material desta apostila (incluídos textos e imagens) está protegido por direitos autorais
do Gran. Será proibida toda forma de plágio, cópia, reprodução ou qualquer outra forma de
uso, não autorizada expressamente, seja ela onerosa ou não, sujeitando-se o transgressor às
penalidades previstas civil e criminalmente.
CÓDIGO:
231011102990
DANIEL MESQUITA
Procurador do Distrito Federal. Mestre em “Constituição e Sociedade” pelo Instituto
Brasiliense de Direito Público – IDP. Pós-graduado em Direito Público. Bacharel em
Direito pela Universidade Federal de Brasília. Professor de Direito Administrativo II
e III do IDP. Professor de cursos preparatórios para concursos desde 2012. Cargos e
ocupações anteriores: Técnico Judiciário do Superior Tribunal de Justiça; Analista
Judiciário – Área Judiciária do Tribunal Superior Eleitoral; Procurador Federal. Membro
de bancas examinadoras de diversos concursos (entre 2008 e 2011). Coautor dos
livros: Direito Administrativo – 4001 questões comentadas, Ed. Método, 2013 (1ª
edição) e 2016 (2ª edição); Direito Constitucional – 4001 questões comentadas, Ed.
Método, 2014; Direito Administrativo, Série Advocacia Pública, Volume 3, Ed. Método.
Autor de diversos artigos jurídicos.

O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Maria Luiza Gomes Freire - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer título,
a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
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2013 (1ª edição) e 2016 (2ª edição); Direito Constitucional – 4001 questões comentadas,
Ed. Método, 2014; e Direito Administrativo, Ed. Método, Série Advocacia Pública, v. 3. Autor
de diversos artigos jurídicos.
Eu sempre digo: o estudo para concursos é como uma espera na parada de ônibus,
quanto mais você fica lá, mais próximo está de o ônibus chegar. Se você sair da parada (=
dos estudos), o ônibus vai passar e você vai perdê-lo.
Mas você não pode ficar na parada de boca aberta olhando pro vento. Você tem que
ficar estudando de 6 a 8 horas por dia, com planejamento, cobrindo todo o conteúdo do
edital, lendo as aulas, a letra da lei e treinando com exercícios.
Neste curso, vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar nos conteúdos
mais recorrentes e dar a matéria na medida certa, assim como um bom médico prescreve
um medicamento. Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar todos os
sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco da doença. Isso quer dizer
que não podemos deixar nenhum ponto do edital para trás. Todos esses instrumentos você
terá a sua disposição para encarar a batalha.
iNTRoDUçãoiNTRoDUção
Dando início ao nosso curso, vamos estudarcongêneres serviços
de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas
no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto social;
III – apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino superior e
de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com outros
aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na implementação
das residências médica, multiprofissional e em área profissional da saúde, nas especialidades e
regiões estratégicas para o SUS;
IV – prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e aplicadas
nos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres;
V – prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais e a
outras instituições congêneres, com implementação de sistema de gestão único com geração
de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas; e
VI – exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos termos do seu estatuto
social.
e) Certa. Exatamente o que dispõe o inciso I do art. 4º da Lei n. 12.550/2011.
a) Errada. Presta serviço às instituições congêneres também.
b) Errada. Idem Letra a.
c) Errada. Presta serviços a hospitais universitários e FEDERAIS.
d) Errada. Não presta serviços a particulares conveniados.
Letra e.
003. 003. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2017) Em relação à EBSERH,
assinale a alternativa correta de acordo com o que estabelece a Lei n. 12.550/2011.
a) É vedado à EBSERH pleitear o ressarcimento das despesas com o atendimento de
consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde.
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b) A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços onerosos de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade.
c) É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores
e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde, na forma estabelecida
em lei, observados os valores de referência estabelecidos pela Agência Nacional de Saúde
Suplementar.
d) A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços apenas às instituições públicas
federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, vedado o
apoio à pesquisa e à extensão.
e) Fica à EBSERH vedada a criação de subsidiárias para o desenvolvimento de atividades
inerentes ao seu objeto social.
a) Errada. Em discordância com art. 3º, § 3º, supracitado.
b) Errada. Observe o art. 3º da Lei:
c) Certa. Conforme art. 3º, § 3º:
Art. 3º, § 3º É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de
consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde, na forma
estabelecida pelo art. 32 da Lei n. 9.656, de 3 de junho de 1998, observados os valores de
referência estabelecidos pela Agência Nacional de Saúde Suplementar.
a EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação às
instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino,
à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde
pública, observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a autonomia universitária.
d) Errada. Art. 3º, caput, supra.
e) Errada.
Art. 1º, § 2º Fica a EBSERH autorizada a criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades
inerentes ao seu objeto social, com as mesmas características estabelecidas no caput deste
artigo, aplicando-se a essas subsidiárias o disposto nos arts. 2º a 8º, no caput e nos §§ 1º, 4º e
5º do art. 9º e, ainda, nos arts. 10 a 15 desta lei.
Letra c.
004. 004. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2017) Em relação à EBSERH,
assinale a alternativa correta de acordo com o que estabelece a Lei n. 12.550/2011.
a) É obrigatória a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
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b) A atuação de membros da sociedade civil no Conselho Consultivo da EBSERH será
remunerada de acordo com a relevância de sua função.
c) O regime de pessoal permanente da EBSERH será o estatutário, condicionada a contratação
à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos.
d) É empresa pública com personalidade jurídica de direito público, vinculada ao Ministério
da Saúde e com prazo de duração indeterminado.
e) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
a) Errada.
Art. 5º É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
b) Errada.
Art. 9º
§ 4º A atuação de membros da sociedade civil no Conselho Consultivo não será remunerada e
será considerada como função relevante.
c) Errada.
Art. 10. O regime de pessoal permanente da EBSERH será o da Consolidação das Leis do Trabalho
– CLT.
d) Errada.
Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pública unipessoal denominada Empresa
Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH, com personalidade jurídica de direito privado e
patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
e) Certa.
Art. 5º É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social
Letra e.
005. 005. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ENFERMEIRO/2017) Em relação à EBSERH, assinale a
alternativa correta de acordo com o que estabelece a Lei n. 12.550/2011.
a) É obrigatória a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
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b) A atuação de membros da sociedade civil no Conselho Consultivo da EBSERH será
remunerada de acordo com a relevância de sua função.
c) O regime de pessoal permanente da EBSERH será o estatutário, condicionada a contratação
à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos.
d) É empresa pública com personalidade jurídica de direito público, vinculada ao Ministério
da Saúde e com prazo de duração indeterminado.
e) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
a) Errada.
Art. 5º É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
b) Errada.
Art. 9º
§ 4º A atuação de membrosda sociedade civil no Conselho Consultivo não será remunerada e
será considerada como função relevante.
c) Errada.
Art. 10. O regime de pessoal permanente da EBSERH será o da Consolidação das Leis do Trabalho
– CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n. 5.452, de 1º de maio de 1943, e legislação complementar,
condicionada a contratação à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e
títulos, observadas as normas específicas editadas pelo Conselho de Administração.
d) Errada.
Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pública unipessoal, na forma definida
no inciso II do art. 5º do Decreto-Lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no art. 5º do Decreto-
Lei n. 900, de 29 de setembro de 1969, denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares
– EBSERH, com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao
Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
e) Certa.
Art. 5º É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
Letra e.
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006. 006. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/TÉCNICO EM ENFERMAGEM/2017) No que diz respeito à
Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), assinale a alternativa correta.
a) É empresa pública unipessoal com personalidade jurídica de direito público e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
b) É empresa pública unipessoal com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Saúde, com prazo de duração indeterminado.
c) É empresa pública unipessoal com personalidade jurídica de direito público e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Saúde, com prazo de duração determinado.
d) É empresa pública unipessoal com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
e) É sociedade de economia mista, com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Saúde, com prazo de duração indeterminado.
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Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pública unipessoal, na forma definida
no inciso II do art. 5º do Decreto-Lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no art. 5º do Decreto-
Lei n. 900, de 29 de setembro de 1969, denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares
– EBSERH, com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao
Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado
Letra d.
007. 007. (IBFC/HU UNIFAP/MÉDICO/ÁREA: MEDICINA DO TRABALHO/2022) Acerca das disposições
da Lei n. 12.550/2011 sobre a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), assinale
a alternativa incorreta:
a) A EBSERH tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal;
b) A EBSERH pode manter escritórios, representações, dependências e filiais em outras
unidades da Federação;
c) A EBSERH está autorizada pela lei a criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades
inerentes ao seu objeto social;
d) A EBSERH tem seu capital social dividido entre pessoas de direito público e privado que
comprovem o desenvolvimento de ações na área da saúde;
e) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
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a, b, c) Certas. As alternativas “a”, “b” e “c” estão em conformidade com o art. 1º da Lei:
Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pública unipessoal, na forma definida
no inciso II do art. 5º do Decreto-Lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no art. 5º do Decreto-
Lei n. 900, de 29 de setembro de 1969, denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares
– EBSERH, com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao
Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
§ 1º A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e poderá manter escritórios,
representações, dependências e filiais em outras unidades da Federação.
§ 2º Fica a EBSERH autorizada a criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes
ao seu objeto social, com as mesmas características estabelecidas no caput deste artigo,
aplicando-se a essas subsidiárias o disposto nos arts. 2º a 8º, no caput e nos §§ 1º, 4º e 5º do
art. 9º e, ainda, nos arts. 10 a 15 desta lei.
d) Errada. Porquanto o capital social da entidade está sob propriedade da União:
Art. 2º A EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União.
e) Certa. Está em conformidade com o art. 5º:
Art. 5º É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
Letra d.
008. 008. (IBFC/EBSERH/TERAPEUTA OCUPACIONAL/2022) Acerca dos recursos da Empresa
Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), segundo o disposto na Lei n. 12.550/2011,
analise as afirmativas abaixo:
I – O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento do objeto social da empresa,
excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência.
II – Constituem recursos da EBSERH os oriundos de dotações consignadas no orçamento
da União.
III – Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes das aplicações financeiras
que realizar.
Assinale a alternativa correta.
a) As afirmativas I, II e III estão corretas
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
d) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
e) Apenas a afirmativa I está correta
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Todas as alternativas estão em conformidade com o art. 8º da Lei:
Art. 8º Constituem recursos da EBSERH:
I – recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União;
II – as receitas decorrentes:
a) da prestação de serviços compreendidos em seu objeto;
b) da alienação de bens e direitos;
c) das aplicações financeiras que realizar;
d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos e bonificações; e
e) dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e internacionais;
III – doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas físicas
ou jurídicas de direito público ou privado; e
IV – rendas provenientes de outras fontes.
Parágrafo único. O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento do objeto social
da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência.
Letra a.
009. 009. (CEPS/UFPA/RESIDÊNCIA EM SERVIÇO SOCIAL/ÁREA: ONCOLOGIA/2022) Em 2011, pela
lei n. 12.550, é criada a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH. É uma empresa
pública com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio,vinculada ao
Ministério da Educação e responsável pela gestão do Programa Nacional de Reestruturação
dos Hospitais Universitários Federais (Rehuf), criado em 2010. A EBSERH tem por finalidade
a) organizar seminários, debates, manifestações, manifestos, abaixo-assinados junto à
população atendida pelos hospitais e entidades universitárias, para mobilizar contra a
terceirização.
b) prestar serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio
diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação às instituições públicas
federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e
à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública,
observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a autonomia universitária.
c) ser um apêndice das universidades públicas federais, a fim de prestar atendimento na
área da saúde à população.
d) gerenciar os serviços hospitalares a partir dos trâmites das universidades federais,
incorporando seus professores e técnicos nos serviços.
e) atender à população exclusivamente na área de baixa complexidade no âmbito da saúde.
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Essa alternativa reproduz fielmente o texto da lei, no que tange à finalidade da entidade:
Art. 3º A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a
prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de
apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no
campo da saúde pública, observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a autonomia
universitária.
Letra b.
010. 010. (IBFC/EBSERH/TÉCNICO DE ENFERMAGEM/2022) A Lei n. 12.550/2011 autorizou o
Poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH). Sobre o
assunto, assinale a natureza jurídica correta da EBSERH.
a) Sociedade Empresarial
b) Fundação Pública
c) Sociedade de Economia Mista
d) Empresa Pública
e) Autarquia
A EBSERH foi criada na forma de empresa pública, como se verifica abaixo:
Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pública unipessoal, na forma definida
no inciso II do art. 5º do Decreto-Lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no art. 5º do Decreto-
Lei n. 900, de 29 de setembro de 1969, denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares
– EBSERH, com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao
Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
Letra d.
011. 011. (VUNESP/HC-UFU/ADVOGADO/2020) De acordo com os termos da Lei Federal n.
12.550/2011, que trata da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, é correto afirmar que:
a) a EBSERH possui personalidade jurídica de direito público, com patrimônio destinado
pela União, e está vinculada ao Ministério da Saúde.
b) a integralização do capital social será realizada com recursos oriundos de dotações
consignadas da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos
suscetíveis de avaliação em dinheiro.
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c) no desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, a EBSERH observará as
orientações emanadas sobre saúde pelo Ministério da Educação.
d) compete à EBSERH elaborar os planos de educação e pesquisa de instituições federais de
ensino superior e de outras instituições congêneres que tenham vinculação com o campo
da saúde pública ou com outros aspectos da sua atividade.
e) é indispensável a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
a) Errada. A EBSERH tem personalidade jurídica de direito privado, conforme art. 1º;
b) Certa.
Art. 2º A EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União.
Parágrafo único. A integralização do capital social será realizada com recursos oriundos de
dotações consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie
de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro.
c) Errada. Apesar de ser vinculada ao Ministério da Educação, no desenvolvimento de
atividades de saúde a EBSERH deve observar as orientações do Ministério da Saúde:
Art. 3º […] § 2º No desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, a EBSERH observará
as orientações da Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do Ministério da Saúde.
d) Errada. Conforme art. 4, inciso III, compete à EBSERH apoiar a execução de planos de
ensino e pesquisa e não elaborá-los.
e) Errada. Conforme art. 5º: “É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela
administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social”.
Letra b.
012. 012. (IBFC/EBSERH/TÉCNICO EM CONTABILIDADE/2020) A Empresa Brasileira de Serviços
Hospitalares (EBSERH) é um órgão público e vinculado ao Ministério da Educação, responsável
pela gestão do Programa Nacional de Reestruturação dos Hospitais Universitários Federais.
Em relação à criação da EBSERH, assinale a alternativa correta.
a) Foi criado por meio da Lei n. 12.550, de 15 de dezembro de 2011
b) Foi criado por meio da Lei n. 11.550, de 15 de dezembro de 2011
c) Foi criado por meio da Lei n. 12.550, de 12 de dezembro de 2011
d) Foi criado por meio da Lei n. 12.550, de 15 de dezembro de 2012
e) Foi criado por meio da Lei n. 11.550, de 15 de dezembro de 2012
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Lei n. 12.550, de 15 de dezembro de 2011.
Letra a.
013. 013. (VUNESP/EBSERH/TÉCNICO EM RADIOLOGIA/ÁREA RADIOTERAPIA/2020) De acordo
com o disposto na Lei Federal no 12.550/2011, é correto afirmar que a Empresa Brasileira
de Serviços Hospitalares – EBSERH
a) deve ser registrada como empresa de capital aberto.
b) é uma empresa pública criada na forma de sociedade anônima.
c) é vinculada ao Ministério da Saúde.
d) tem capital social de propriedade da União e dos Estados.
e) tem prazo de duração por tempo indeterminado.
a) Errada. Segundo o art. 2º, a EBSERH tem seu capital social integralmente sob a propriedade
da União.
b) Errada. É uma empresa pública unipessoal (art. 1º).
c) Errada. É vinculada ao Ministério da Educação (art. 1º).
d) Errada. Vide a “a”.
e) Certa (art. 1º).
Letra e.
014. 014. (VUNESP/EBSERH/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2020) Considerando o disposto,
expressamente, na Lei n. 12.550/2011, é correto afirmar que a EBSERH
a) é um órgão administrativo pertencente à estrutura interna do Ministério da Educação.
b) tem sua sede e foro em Brasília, no Distrito Federal, e não poderá ter escritório,
representação ou filiais em outras unidades da Federação.
c) é dotada de personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao
Ministério da Saúde, com prazo de duração indeterminado.
d) exerce atividades de prestaçãode serviços de assistência à saúde e estarão inseridas
integral e exclusivamente no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS.
e) não terá direito ao ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores e
respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde.
a) Errada. É uma empresa pública com personalidade jurídica de direito privado (art. 1º).
b) Errada.
Art. 1º § 1º A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e poderá manter escritórios,
representações, dependências e filiais em outras unidades da Federação;
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LegisLação eBseRH
Lei Federal n. 12.550/2011
Daniel Mesquita
c) Errada. É vinculada ao Ministério da Educação (art. 1º);
d) Certa.
Art. 3º, § 1º As atividades de prestação de serviços de assistência à saúde de que trata o caput
estarão inseridas integral e exclusivamente no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS.
e) Errada.
Art. 3º, § 3º É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de
consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde, na forma
estabelecida pelo art. 32 da Lei n. 9.656, de 3 de junho de 1998, observados os valores de
referência estabelecidos pela Agência Nacional de Saúde Suplementar.
Letra d.
015. 015. (IBFC/EBSERH/MÉDICO/ÁREA NEUROCIRURGIA/2020) Leia abaixo o art. 6º da Lei n.
12.550/2011.
“A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia ____, poderá____ os serviços relacionados
às suas competências mediante contrato com as instituições ____ de ensino ou instituições
congêneres”.
Assinale a alternativa que preencha correta e respectivamente as lacunas.
a) hospitalar / prestar / privadas
b) hospitalar / prestar / públicas
c) universitária / prestar / federais
d) universitária / negar / federais
e) universitária / prestar / privadas
Art. 6º A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia universitária, poderá prestar os serviços
relacionados às suas competências mediante contrato com as instituições federais de ensino
ou instituições congêneres.
Letra c.
016. 016. (VUNESP/EBSERH/ADVOGADO/2020) Um funcionário da EBSERH utilizou-se,
indevidamente, de um conteúdo sigiloso, com o fim de beneficiar um parente, comprometendo
a credibilidade de um certame que é de interesse público, e, por sua ação, causou danos
à Administração Pública. Neste caso, e conforme disposto na Lei Federal no 12.550/2011,
este funcionário estará sujeito a uma pena de
a) detenção de 30 (trinta) dias e multa.
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Lei Federal n. 12.550/2011
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b) detenção de 01 (um) ano e multa de 02 (dois) salários mínimos.
c) reclusão de 02 (dois) a 06 (seis) anos, com aumento da pena de 1/3 (um terço), e multa.
d) reclusão de 01 (um) a 03 (três) anos e multa no valor de 50% (cinquenta por cento) do
valor integral de seus vencimentos.
e) demissão a bem do serviço público e pagamento de multa no valor de 03 (três) vezes o
valor de sua remuneração.
Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de
comprometer a credibilidade do certame, conteúdo sigiloso de:
I – concurso público;
II – avaliação ou exame públicos;
III – processo seletivo para ingresso no ensino superior; ou
IV – exame ou processo seletivo previstos em lei:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem permite ou facilita, por qualquer meio, o acesso de pessoas
não autorizadas às informações mencionadas no caput.
§ 2º Se da ação ou omissão resulta dano à administração pública:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
§ 3º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é cometido por funcionário público.’ (NR)
Letra c.
017. 017. (VUNESP/EBSERH/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2020) Na hipótese de uma instituição
pretender contratar os serviços da EBSERH, a Lei n. 12.550/2011 estabelece que a contratação
a) poderá ser efetivada por órgãos da Administração Pública, para realizar atividades
relacionadas ao objeto social da EBSERH, sendo obrigatória a licitação.
b) poderá ser efetivada com as universidades ou administradoras de planos de saúde, desde
que tenha autonomia para cobrar pelos seus serviços.
c) firmada deve ser divulgada amplamente por intermédio dos sítios da EBSERH e da
entidade contratante na internet.
d) poderá se destinar à prestação de serviços de apoio à gestão de hospitais universitários
e federais, vedada a contratação por outras instituições, ainda que congêneres.
e) poderá ser concretizada com instituições públicas, da mesma área de atuação, sendo
vedadas a essas instituições ceder servidores à EBSERH para o exercício das atividades
contratadas.
a) Errada.
Art. 5º É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
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b) Errada.
Art. 6º A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia universitária, poderá prestar os serviços
relacionados às suas competências mediante contrato com as instituições federais de ensino
ou instituições congêneres.
c) Certa.
Art. 6º, § 2º Ao contrato firmado será dada ampla divulgação por intermédio dos sítios da EBSERH
e da entidade contratante na internet.
d) Errada.
Art. 6º A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia universitária, poderá prestar os serviços
relacionados às suas competências mediante contrato com as instituições federais de ensino
ou instituições congêneres.
e) Errada.
Art. 7º No âmbito dos contratos previstos no art. 6º, os servidores titulares de cargo efetivo
em exercício na instituição federal de ensino ou instituição congênere que exerçam atividades
relacionadas ao objeto da EBSERH poderão ser a ela cedidos para a realização de atividades de
assistência à saúde e administrativas.
Letra c.
018. 018. (VUNESP/EBSERH/FARMACÊUTICO/2020) Uma universidade federal contratou a EBSERH
para a prestação de serviço de apoio ao processo de gestão de seu hospital universitário, nos
termos da Lei Federal no 12.550/2011. Nessa hipótese, se a EBSERH quiser fazer constar no
referido contrato que a universidade cederá servidor de seu quadro efetivo para ela, para
exercer atividades relacionadas ao objeto do contrato, é correto afirmar que essa cessão:
a) não é permitida, uma vez que a Lei veda que servidores da contratada possam trabalhar
com a EBSERH nessa situação.
b) não é permitida em razão de o objeto do contrato firmado ser da área administrativa e
não da área da saúde.
c) somente seria permitida se o servidor fosse ocupante de cargo em comissão, e não de
cargo efetivo.
d) é permitida por lei e poderá constar do referido contrato, sendo que o servidor cedido
terá assegurados os direitos e vantagens que já recebe.
e) é permitida por lei e poderá constar do referido contrato, mas o servidor cedido perderá
os direitos e vantagens que recebe na universidade.
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Art. 7º No âmbito dos contratos previstos no art. 6º, os servidores titulares de cargo efetivo
em exercício na instituição federal de ensino ou instituição congênere que exerçam atividades
relacionadas ao objeto da EBSERH poderão ser a ela cedidos para a realização de atividades de
assistência à saúde e administrativas.
§ 1º Ficam assegurados aos servidores referidos no caput os direitos e as vantagens a que façam
jus no órgão ou entidade de origem.
Letra d.
019. 019. (VUNESP/HC-UFU/ASSISTENTE SOCIAL/2020) A respeito da prestação de serviços por
parte da EBSERH, a Lei Federal no 12.550/2011 estabelece que:
a) é permitida, de forma gratuita ou onerosa, em favor da comunidade e às instituições
públicas de ensino.
b) suas atividades devem estar inseridas integral e exclusivamente no âmbito do Sistema
Único de Saúde – SUS.
c) é permitida, exclusivamente, às instituições públicas federais de ensino.
d) não podem ser reembolsados serviços prestados a consumidores e dependentes de
planos privados de assistência à saúde.
e) é limitada apenas às atividades de apoio ao ensino, pesquisa e formação de pessoas.
a) Errada. Conforme art. 3º, a EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos;
b) Certa.
Art. 3º […]
§ 1º As atividades de prestação de serviços de assistência à saúde de que trata o caput estarão
inseridas integral e exclusivamente no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS.
c) Errada. É permitida a prestação de serviços às instituições públicas federais de ensino e
a outras instituições congêneres (art. 4º)
d) Errada.
Art. 3º […]
§ 3º É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores
e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde, na forma estabelecida pelo
art. 32 da Lei n. 9.656, de 3 de junho de 1998, observados os valores de referência estabelecidos
pela Agência Nacional de Saúde Suplementar.
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e) Errada.
Art. 4º Compete à EBSERH:
I – administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS;
II – prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições congêneres serviços
de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas
no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto social;
III – apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino superior e de
outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com outros aspectos da
sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na implementação das residências médica,
multiprofissional e em área profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS;
IV – prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e aplicadas
nos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres;
V – prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais e a
outras instituições congêneres, com implementação de sistema de gestão único com geração
de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas; e
VI – exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos termos do seu estatuto social.
Letra b.
020. 020. (IBFC/EBSERH/TÉCNICO EM CONTABILIDADE/2020) Leia abaixo o art. 3º da
Legislação EBSERH.
A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços _____de assistência médico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação
às instituições_____de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à
pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da_____,
observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a autonomia universitária.
Assinale a alternativa que preencha correta e respectivamente as lacunas
a) privados / públicas federais / saúde pública
b) privados / públicas federais / alta complexidade
c) gratuitos / públicas federais / saúde pública
d) gratuitos / privadas federais / saúde pública
e) gratuitos / públicas federais / alta complexidade
Art. 3º A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação
às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino,
à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde
pública, observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a autonomia universitária.
Letra c.
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Sumário
Apresentação do Curso
Apresentação do Professor
Introdução
Legislação Aplicável à EBSERH
1. Lei Federal n. 12.550/2011
1.1. Disposições Gerais sobre a EBSERH
1.2. Contratos da EBSERH
Resumo
Questões de Concurso
Gabarito
Gabarito Comentadoum diploma extremamente importantes
para a EBSERH, qual seja, a Lei Federal n. 12.550/2011, a qual autorizou o Poder Executivo
a criar a EBSERH.
Vamos aos trabalhos, então!
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LegisLação eBseRH
Lei Federal n. 12.550/2011
Daniel Mesquita
LEGISLAÇÃO APLICÁVEL À EBSERHLEGISLAÇÃO APLICÁVEL À EBSERH
1. LEI FEDERAL N. 12.550/20111. LEI FEDERAL N. 12.550/2011
Antes de começarmos nosso estudo, preste atenção: a Lei n. 12.550/2011 trouxe,
aproveitando a oportunidade legislativa, algumas alterações ao Código Penal, que não
possuem qualquer relação com a EBSERH e, portanto, não caem na nossa prova!
1.1. DisPosiçÕes geRais soBRe a eBseRH1.1. DisPosiçÕes geRais soBRe a eBseRH
A Lei Federal n. 12.550/2011 permitiu o Poder Executivo Federal a criar a empresa
pública denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH). Lembre-se de
que uma empresa pública, em síntese, é uma pessoa jurídica de direito privado administrada
exclusivamente pelo Poder Público, instituída por um ente estatal, com a finalidade prevista
em lei e sendo de propriedade única do Estado, podendo ser de atividade econômica ou de
prestação de serviços públicos.
Trata-se, nos termos do art. 1º da lei, uma empresa pública unipessoal, isto é, que
conta com capital exclusivo da União, não possuindo outros sócios governamentais. Nos
termos do art. 2º da lei, a integralização do capital social deverá ser realizada com recursos
oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação
de qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro.
Outro ponto importante: assim como as demais empresas públicas, a EBSERH possui
personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da
Educação!!
As provas tendem a querer confundir a vinculação da EBSERH, afirmando ser ao Ministério
da Saúde, mas não é isso o que prevê a lei. Ademais, a EBSERH, nos termos da lei federal,
possui prazo indeterminado de duração.
Além disso, a empresa deve observar os termos do Decreto-Lei n. 200/1967 e do Decreto-
Lei n. 900/1969. Vejamos o que dizem estes dispositivos:
Decreto-Lei n. 200
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
II – Empresa Pública – a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com
patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração de atividade
econômica que o Governo seja levado a exercer por força de contingência ou de conveniência
administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.
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Lei Federal n. 12.550/2011
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Decreto-Lei n. 900
Art. 5º Desde que a maioria do capital votante permaneça de propriedade da União, será admitida,
no capital da Empresa Pública (art. 5º inciso II, do Decreto-Lei número 200, de 25 de fevereiro
de 1967), a participação de outras pessoas jurídicas de direito público interno bem como de
entidades da Administração Indireta da União, dos Estados, Distrito Federal e Municípios.
Nos termos do art. 1º, § 1º, a EBSERH estará sediada, bem como terá foro, em Brasília-
DF, podendo manter escritórios, representações, dependências e filiais em outras unidades
da Federação.
Além disso, a EBSERH está autorizada, pela Lei Federal n. 12.550/2011, a criar subsidiárias
para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social. Contudo, para criar
as subsidiárias, devem estas contar com as mesmas características da própria EBSERH
(empresa pública unipessoal, personalidade de direito privado e patrimônio próprio).
O art. 3º da Lei determina que a EBSERH tem por finalidade:
• a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de
apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, inseridas integral e exclusivamente
no Sistema Único de Saúde (SUS); e
• a prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres
de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à
formação de pessoas no campo da saúde pública, observada, respeitando, sempre,
a autonomia universitária.
Conforme o art. 6º, § 3º, da lei, são consideradas instituições congêneres aquelas que
desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços
no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).
A EBSERH, em suas atividades, deverá observar as orientações da Política Nacional de Saúde,
de responsabilidade do Ministério da Saúde (lembre-se: a vinculação da EBSERH, contudo,
é ao Ministério da Educação!!).
À EBSERH, nos termos da lei, é assegurado o ressarcimento das despesas com o
atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistência
à saúde, respeitando os valores de referência estabelecidos pela Agência Nacional de Saúde
Suplementar, bem como o art. 32 da Lei n. 9.656 de 1998, que trata sobre os planos e
seguros privados e dispõe o seguinte:
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Art. 32. Serão ressarcidos pelas operadoras dos produtos de que tratam o inciso I e o § 1º do
art. 1º desta lei, de acordo com normas a serem definidas pela ANS, os serviços de atendimento
à saúde previstos nos respectivos contratos, prestados a seus consumidores e respectivos
dependentes, em instituições públicas ou privadas, conveniadas ou contratadas, integrantes
do Sistema Único de Saúde – SUS.
§ 1º O ressarcimento será efetuado pelas operadoras ao SUS com base em regra de valoração
aprovada e divulgada pela ANS, mediante crédito ao Fundo Nacional de Saúde – FNS.
§ 2º Para a efetivação do ressarcimento, a ANS disponibilizará às operadoras a discriminação
dos procedimentos realizados para cada consumidor.
§ 3º A operadora efetuará o ressarcimento até o 15º (décimo quinto) dia da data de
recebimento da notificação de cobrança feita pela ANS.
§ 4º O ressarcimento não efetuado no prazo previsto no § 3º será cobrado com os seguintes
acréscimos:
– juros de mora contados do mês seguinte ao do vencimento, à razão de um por cento ao mês
ou fração;
– multa de mora de dez por cento.
§ 5º Os valores não recolhidos no prazo previsto no § 3º serão inscritos em dívida ativa da ANS,
a qual compete a cobrança judicial dos respectivos créditos.
§ 6º O produto da arrecadação dos juros e da multa de mora serão revertidos ao Fundo Nacional
de Saúde.
§ 7º A ANS disciplinará o processo de glosa ou impugnação dos procedimentos encaminhados,
conforme previsto no § 2º deste artigo, cabendo-lhe, inclusive, estabelecer procedimentos para
cobrança dos valores a serem ressarcidos.
§ 8º Os valores a serem ressarcidos não serão inferiores aos praticados pelo SUS e nem superiores
aos praticados pelas operadoras de produtos de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta lei.
§ 9º Os valores a que se referem os §§ 3º e 6º deste artigo não serão computados para fins de aplicação
dos recursos mínimos nas ações e serviços públicos de saúde nos termos da Constituição Federal.
Segundo o art. 4º da Lei n. 12.550,é de competência da EBSERH:
• administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no
âmbito do SUS;
• prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições congêneres
serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à
formação de pessoas no campo da saúde pública, mediante as condições que forem
fixadas em seu estatuto social (veja que as duas primeiras competências repetem a
finalidade prevista pelo art. 3º!);
• Apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino
superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde
pública ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação,
em especial na implementação das residências médica, multiprofissional e em área
profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS;
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• prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas
e aplicadas nos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres;
• Prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais
e a outras instituições congêneres, com implementação de sistema de gestão único
com geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de
metas; e
• exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos termos do seu estatuto
social (veja que a lei não quer limitar a EBSERH, conferindo-lhe certa autonomia no
exercício de suas atividades, desde que obedeça a sua finalidade estatutária).
Nos termos do art. 8º, são recursos da EBSERH:
• recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União. Lembre-se de
que dotação nada mais é do que uma verba destinada especificamente a determinado
fim, conforme escolha do governo;
• receitas decorrentes da prestação de serviços compreendidos em seu objeto;
• receitas derivadas da alienação de bens e direitos;
• receitas resultantes das aplicações financeiras que realizar;
• receitas decorrentes dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos
e bonificações;
• receitas derivadas dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e
internacionais;
• doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas
físicas ou jurídicas de direito público ou privado; e
• rendas provenientes de demais fontes.
A EBSERH é uma instituição com fim lucrativo, afinal, é uma empresa! Contudo, o seu lucro
líquido, por força da lei, deve ser reinvestido na própria empresa (ou seja, não há distribuição
de lucros!!), para atender seu objeto social. Como exceção a essa regra, temos eventuais
reserva legal (nos termos da legislação societária, a reserva legal tem por fim assegurar a
integridade do capital social e somente poderá ser utilizada para compensar prejuízos ou
aumentar o capital) e reserva para contingência.
Ademais, prevê a lei que a EBSERH deve possuir os seguintes órgãos administrativos: i)
Conselho de Administração, com funções deliberativas; e ii) Diretoria Executiva. Ademais,
conta com iii) Conselho Fiscal; e iv) Conselho Consultivo, cujos detalhes estudaremos em
breve, quando analisarmos o Estatuto Social da EBSERH.
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Nos termos do art. 14 da lei, a EBSERH e suas subsidiárias estarão sujeitas à fiscalização
dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao controle externo exercido pelo
Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União. Ademais, pode a EBSERH
patrocinar entidade fechada de previdência privada, nos termos da legislação vigente, sendo
que este patrocínio poderá ser feito mediante adesão à entidade fechada de previdência
privada já existente.
Encerrando as disposições sobre a EBSERH, a lei determina que os Estados podem
autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares. Cuidado: as questões
por vezes afirmam que municípios podem, mas não é o que diz a lei.
1.2. CoNTRaTos Da eBseRH1.2. CoNTRaTos Da eBseRH
Nos termos do art. 5º, dada a natureza empresarial da EBSERH, não se exige licitação
para contratação com o fim de realizar as suas atividades estatutárias.
Ademais, nos termos do art. 6º, a EBSERH prestará serviços às instituições federais
de ensino, ou similares (lembre-se: instituições congêneres/similares são aquelas que
desenvolvem atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no
âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS), mediante celebração de contrato e respeitando
o princípio constitucional da autonomia universitária (art. 270 da CF/1988). O contrato
conterá as seguintes disposições, obrigatoriamente:
• as obrigações das partes;
• as metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados
pelas partes;
• a sistemática de acompanhamento e avaliação, especificamente os critérios e
parâmetros a serem aplicados; e
• a previsão de que a avaliação de resultados obtidos, no cumprimento de metas de
desempenho e observância de prazos pelas unidades da EBSERH, será usada para o
aprimoramento de pessoal e melhorias estratégicas na atuação perante a população
e as instituições federais de ensino ou instituições congêneres, visando ao melhor
aproveitamento dos recursos destinados à EBSERH.
Além disso, durante a execução deste contrato, os servidores titulares de cargo efetivo
em exercício na instituição federal de ensino ou instituição congênere que exerçam atividades
relacionadas ao objeto da EBSERH poderão ser a ela cedidos para a realização de atividades de
assistência à saúde e administrativas, ficando assegurado a esses servidores a permanência
dos direitos e benefícios que tinham no órgão/entidade de origem. Também podem ser
cedidos, durante a vigência do contrato e para seu cumprimento, bens e direitos necessários
à sua execução, que serão devolvidos ao término do contrato.
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A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a instituição de ensino superior,
a EBSERH disporá de prazo de até um ano para reativação de leitos e serviço inativos por
falta de pessoal.
Por se tratar de uma empresa, ainda que pública, a EBSERH tem vínculo celetista com
seus empregados (pessoal permanente), que são contratados desde que se verifique prévia
aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos. Além disso, a EBSERH pode
contratar, também, pessoal técnico e administrativo por tempo determinado. Esse tipo de
contrato, porém, só podia ser celebrado durante os dois anos subsequentes à constituição
da EBSERH; agora, pode ser celebrado apenas quando se destinar a cumprimento de
contrato de prestação de serviços às instituições federais de ensino ou congêneres (art.
6º), desde que nos primeiros180 dias de sua vigência. Ademais, podem ser estes contratos
prorrogados uma única vez, desde que a soma dos dois períodos não ultrapasse 5 anos.
Também pode a EBSERB celebrar contrato temporário de emprego consoante o art.
443, § 2º, alíneas a e b, da CLT, observado o prazo máximo de duração estabelecido no art.
445 da mesma norma, consoante os quais temos as seguintes disposições:
CLT
Art. 443. O contrato individual de trabalho poderá ser acordado tácita ou expressamente,
verbalmente ou por escrito, por prazo determinado ou indeterminado, ou para prestação de
trabalho intermitente:
§ 2º O contrato por prazo determinado só será válido em se tratando
A) de serviço cuja natureza ou transitoriedade justifique a predeterminação do prazo;
B) de atividades empresariais de caráter transitório;
Art. 445. O contrato de trabalho por prazo determinado não poderá ser estipulado por mais de
2 (dois) anos, observada a regra do art. 451;
Memorize os dispositivos da lei, lendo e relendo! Confira:
Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pública unipessoal, na forma definida
no inciso II do art. 5º do Decreto-Lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no art. 5º do Decreto-
Lei n. 900, de 29 de setembro de 1969, denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares
– EBSERH, com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao
Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
§ 1º A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e poderá manter escritórios,
representações, dependências e filiais em outras unidades da Federação.
§ 2º Fica a EBSERH autorizada a criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes
ao seu objeto social, com as mesmas características estabelecidas no caput deste artigo,
aplicando-se a essas subsidiárias o disposto nos arts. 2º a 8º, no caput e nos §§ 1º, 4º e 5º do
art. 9º e, ainda, nos arts. 10 a 15 desta lei.
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Art. 2º A EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União. Parágrafo
único. A integralização do capital social será realizada com recursos oriundos de dotações
consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens
e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro.
Art. 3º A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a
prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições eres de serviços de apoio
ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo
da saúde pública, observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a autonomia
universitária.
§ 1º As atividades de prestação de serviços de assistência à saúde de que trata o caput estarão
inseridas integral e exclusivamente no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS.
§ 2º No desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, a EBSERH observará as
orientações da Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do Ministério da Saúde.
§ 3º É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores
e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde, na forma estabelecida pelo
art. 32 da Lei n. 9.656, de 3 de junho de 1998, observados os valores de referência estabelecidos
pela Agência Nacional de Saúde Suplementar.
Art. 4º Compete à EBSERH:
I – administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS;
II – prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições congêneres serviços
de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas
no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto social;
III – apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino superior e
de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com outros
aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na implementação
das residências médica, multiprofissional e em área profissional da saúde, nas especialidades e
regiões estratégicas para o SUS;
IV – prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e aplicadas
nos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres;
V – prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais e a
outras instituições congêneres, com implementação de sistema de gestão único com geração
de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas; e
VI – exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos termos do seu estatuto
social.
Art. 5º É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
Art. 6º A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia universitária, poderá prestar os serviços
relacionados às suas competências mediante contrato com as instituições federais de ensino
ou instituições congêneres.
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§ 1º O contrato de que trata o caput estabelecerá, entre outras:
I – as obrigações dos signatários;
II – as metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados pelas partes;
III – IV – a respectiva sistemática de acompanhamento e avaliação, contendo critérios e parâmetros
a serem aplicados; e
V – a previsão de que a avaliação de resultados obtidos, no cumprimento de metas de desempenho
e observância de prazos pelas unidades da EBSERH, será usada para o aprimoramento de pessoal
e melhorias estratégicas na atuação perante a população e as instituições federais de ensino ou
instituições congêneres, visando ao melhor aproveitamento dos recursos destinados à EBSERH.
§ 2º Ao contrato firmado será dada ampla divulgação por intermédio dos sítios da EBSERH e da
entidade contratante na internet.
§ 3º Consideram-se instituições congêneres, para efeitos desta lei, as instituições públicas que
desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no
âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS.
Art. 7º No âmbito dos contratos previstos no art. 6º, os servidores titulares de cargo efetivo
em exercício na instituição federal de ensino ou instituição congênere que exerçam atividades
relacionadas ao objeto da EBSERH poderão ser a ela cedidos para a realização de atividades de
assistência à saúde e administrativas.
§ 1º Ficam assegurados aos servidores referidos no caput os direitos e as vantagens a que façam
jus no órgão ou entidade de origem.
Art. 8º Constituem recursos da EBSERH:
I – recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União; II – as receitas decorrentes:
a) da prestação de serviços compreendidos em seu objeto;
b) da alienação de bens e direitos;
c) das aplicações financeiras que realizar;
d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos e bonificações; e
e) dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionaise internacionais;
III – doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas físicas
ou jurídicas de direito público ou privado; e
IV – rendas provenientes de outras fontes.
Parágrafo único. O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento do objeto social
da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência.
Art. 9º A EBSERH será administrada por um Conselho de Administração, com funções deliberativas,
e por uma Diretoria Executiva e contará ainda com um Conselho Fiscal e um Conselho Consultivo.
§ 1º O estatuto social da EBSERH definirá a composição, as atribuições e o funcionamento dos
órgãos referidos no caput.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO).
§ 4º A atuação de membros da sociedade civil no Conselho Consultivo não será remunerada e
será considerada como função relevante.
§ 5º Ato do Poder Executivo aprovará o estatuto da EBSERH.
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Art. 10. O regime de pessoal permanente da EBSERH será o da Consolidação das Leis do Trabalho
– CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n. 5.452, de 1º de maio de 1943, e legislação complementar,
condicionada a contratação à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e
títulos, observadas as normas específicas editadas pelo Conselho de Administração.
Parágrafo único. Os editais de concursos públicos para o preenchimento de emprego no âmbito
da EBSERH poderão estabelecer, como título, o cômputo do tempo de exercício em atividades
correlatas às atribuições do respectivo emprego.
Art. 11. Fica a EBSERH, para fins de sua implantação, autorizada a contratar, mediante processo
seletivo simplificado, pessoal técnico e administrativo por tempo determinado.
§ 1º Os contratos temporários de emprego de que trata o caput somente poderão ser celebrados
durante os 2 (dois) anos subsequentes à constituição da EBSERH e, quando destinados ao
cumprimento de contrato celebrado nos termos do art. 6º, nos primeiros 180 (cento e oitenta)
dias de vigência dele.
§ 2º Os contratos temporários de emprego de que trata o caput poderão ser prorrogados uma
única vez, desde que a soma dos 2 (dois) períodos não ultrapasse 5 (cinco) anos. Art. 12. A EBSERH
poderá celebrar contratos temporários de emprego com base nas alíneas a e b do § 2º do art.
443 da Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n. 5.452, de 1º de
maio de 1943, mediante processo seletivo simplificado, observado o prazo máximo de duração
estabelecido no seu art. 445.
Art. 13. Ficam as instituições públicas federais de ensino e instituições congêneres autorizadas
a ceder à EBSERH, no âmbito e durante a vigência do contrato de que trata o art. 6º, bens e
direitos necessários à sua execução.
Parágrafo único. Ao término do contrato, os bens serão devolvidos à instituição cedente. Art. 14.
A EBSERH e suas subsidiárias estarão sujeitas à fiscalização dos órgãos de controle interno do
Poder Executivo e ao controle externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal
de Contas da União.
Art. 15. A EBSERH fica autorizada a patrocinar entidade fechada de previdência privada, nos
termos da legislação vigente.
Parágrafo único. O patrocínio de que trata o caput poderá ser feito mediante adesão a entidade
fechada de previdência privada já existente.
Art. 16. A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a instituição de ensino superior, a
EBSERH disporá de prazo de até 1 (um) ano para reativação de leitos e serviço inativos por falta
de pessoal.
Art. 17. Os Estados poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares.
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Lei Federal n. 12.550/2011
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RESUMORESUMO
Vamos, agora, retomar os principais pontos da nossa aula de hoje!
LEI FEDERAL N. 12.550/2011
Aprendemos hoje que a Lei Federal n. 12.550/2011 permitiu ao Poder Executivo Federal
criar a empresa pública denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH),
uma empresa pública unipessoal, isto é, que conta com capital exclusivo da União, não
possuindo outros sócios governamentais. Nos termos do art. 2º da lei, a integralização
do capital social deverá ser realizada com recursos oriundos de dotações consignadas no
orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos
suscetíveis de avaliação em dinheiro. Assim como as demais empresas públicas, a EBSERH
possui personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao Ministério
da Educação!!
As provas tendem a querer confundir a vinculação da EBSERH, afirmando ser ao Ministério
da Saúde, mas não é isso o que prevê a lei. Ademais, a EBSERH, nos termos da lei federal,
possui prazo indeterminado de duração.
Estudamos que a EBSERH estará sediada, bem como terá foro, em Brasília-DF, podendo
manter escritórios, representações, dependências e filiais em outras unidades da Federação.
Além disso, vimos que a EBSERH está autorizada, pela Lei Federal n. 12.550/2011, a criar
subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social. Contudo,
para criar as subsidiárias, devem estas contar com as mesmas características da própria
EBSERH (empresa pública unipessoal, personalidade de direito privado e patrimônio próprio).
Aprendemos que a EBSERH tem por finalidade:
i) a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e
de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, inseridas integral e exclusivamente no
Sistema Único de Saúde (SUS); e
ii) prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de
serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação
de pessoas no campo da saúde pública, respeitando, sempre, a autonomia universitária,
sendo consideradas instituições congêneres aquelas que desenvolvam atividades de ensino
e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
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Vimos que a EBSERH, em suas atividades, deverá observar as orientações da Política
Nacional de Saúde, de responsabilidade do Ministério da Saúde (lembre-se: a vinculação da
EBSERH, contudo, é ao Ministério da Educação!!). Ademais, vimos que à EBSERH, nos termos
da lei, é assegurado o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores e
respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde, respeitando os valores
de referência estabelecidos pela Agência Nacional de Saúde Suplementar, bem como o art.
32 da Lei n. 9.656, de 1998, que trata sobre os planos e seguros.
Também aprendemos que, segundo o art. 4º da Lei n. 12.550, é de competência da EBSERH:
i) administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS;
ii) prestar às instituições federaisde ensino superior e a outras instituições congêneres serviços
de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas
no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto social;
iii) apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino
superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública
ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na
implementação das residências médica, multiprofissional e em área profissional da saúde,
nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS;
iv) Prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas
e aplicadas nos hospitais universitários federais e em outras instituições congêneres;
v) prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais
e de outras instituições congêneres, com implementação de sistema de gestão único com
geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas; e vi)
exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos termos do seu estatuto social.
Nos termos do art. 8º, aprendemos que são recursos da EBSERH:
i) recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União. Lembre-se de
que dotação nada mais é do que uma verba destinada especificamente a determinado fim,
conforme escolha do governo;
ii) receitas decorrentes da prestação de serviços compreendidos em seu objeto;
iii) receitas derivadas da alienação de bens e direitos;
iv) receitas resultantes das aplicações financeiras que realizar;
v) receitas decorrentes dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos
e bonificações;
vi) receitas derivadas dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e
internacionais;
vii) doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por
pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado; e
viii) rendas provenientes de demais fontes.
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A EBSERH é uma instituição com fim lucrativo, afinal, é uma empresa! Contudo, o seu lucro
líquido, por força da lei, deve ser reinvestido na própria empresa (ou seja, não há distribuição
de lucros!!), para atender seu objeto social. Como exceção a essa regra, temos eventuais
reserva legal (nos termos da legislação societária, a reserva legal tem por fim assegurar a
integridade do capital social e somente poderá ser utilizada para compensar prejuízos ou
aumentar o capital) e reserva para contingência.
Ademais, vimos que a lei prevê que a EBSERH deve possuir os seguintes órgãos
administrativos:
i) Conselho de Administração, com funções deliberativas; e
ii) Diretoria Executiva. Além disso, conta com
iii) Conselho Fiscal; e
iv) Conselho Consultivo, cujos detalhes estudaremos em breve, quando analisarmos o
Estatuto Social da EBSERH, sendo que, nos termos do art. 14 da lei, a EBSERH e suas subsidiárias
estarão sujeitas à fiscalização dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao controle
externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União.
Encerrando as disposições gerais sobre a EBSERH, vimos que a lei determina que os
estados podem autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares. Cuidado:
as questões por vezes afirmam que municípios podem, mas não é o que diz a lei.
Especificamente sobre os contratos da EBSERH, aprendemos que não se exige licitação
para contratação com o fim de realizar as atividades estatutárias da EBSERH. Ademais,
nos termos do art. 6º, a EBSERH prestará serviços às instituições federais de ensino, ou
similares (lembre-se: instituições congêneres/similares são aquelas que desenvolvem
atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do
Sistema Único de Saúde – SUS), mediante celebração de contrato e respeitando o princípio
constitucional da autonomia universitária (art. 270 da CF/1988). O contrato conterá as
seguintes disposições, obrigatoriamente:
i) as obrigações das partes;
ii) as metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados
pelas partes;
iii) a sistemática de acompanhamento e avaliação, especificamente os critérios e
parâmetros a serem aplicados; e
iv) a previsão de que a avaliação de resultados obtidos, no cumprimento de metas
de desempenho e observância de prazos pelas unidades da EBSERH, será usada para o
aprimoramento de pessoal e melhorias estratégicas na atuação perante a população e as
instituições federais de ensino ou instituições congêneres, visando ao melhor aproveitamento
dos recursos destinados à EBSERH.
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Ademais, aprendemos que, durante a execução deste contrato, os servidores titulares
de cargo efetivo em exercício na instituição federal de ensino ou instituição congênere
que exerçam atividades relacionadas ao objeto da EBSERH poderão ser a ela cedidos para
a realização de atividades de assistência à saúde e administrativas, ficando assegurado a
esses servidores a permanência dos direitos e benefícios que tinham no órgão/entidade de
origem. Também podem ser cedidos, durante a vigência do contrato e para seu cumprimento,
bens e direitos necessários à sua execução, que serão devolvidos ao término do contrato.
A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a instituição de ensino superior, a
EBSERH disporá de prazo de até 1 (um) ano para reativação de leitos e serviço inativos por
falta de pessoal.
Por se tratar de uma empresa, ainda que pública, a EBSERH tem vínculo celetista com
seus empregados (pessoal permanente), que são contratados desde que se verifique prévia
aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos. Além disso, a EBSERH pode
contratar, também, pessoal técnico e administrativo por tempo determinado. Esse tipo de
contrato, porém, só podia ser celebrado durante os dois anos subsequentes à constituição
da EBSERH; agora, pode ser celebrado apenas quando se destinar a cumprimento de
contrato de prestação de serviços às instituições federais de ensino ou congêneres (art.
6º), desde que nos primeiros 180 dias de sua vigência. Além disso, estes contratos podem
ser prorrogados uma única vez, desde que a soma dos dois períodos não ultrapasse 5 anos.
Também pode a EBSERB celebrar contrato temporário de emprego consoante o art. 443,
§ 2º, alíneas a e b, da CLT, observado o prazo máximo de duração estabelecido no art. 445
da mesma norma.
Por hoje é isso, pessoal! Até a próxima aula.
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QUESTÕES DE CONCURSOQUESTÕES DE CONCURSO
Por fim, vamos analisar questões sobre os temas que aprendemos na aula de hoje.
001. 001. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2017) Em relação à personalidade
jurídica, à vinculação e ao prazo de duração da EBSERH,assinale a alternativa correta de
acordo com o que estabelece a Lei n. 12.550/2011.
a) Tem personalidade jurídica de direito privado, é vinculada ao Ministério da Saúde e tem
prazo de duração de 20 anos.
b) Tem personalidade jurídica de direito público, é vinculada ao Ministério da Educação e
tem prazo de duração indeterminado.
c) Tem personalidade jurídica de direito privado, é vinculada ao Ministério da Educação e
tem prazo de duração indeterminado.
d) Tem personalidade jurídica de direito público, é vinculada ao Ministério da Saúde e tem
prazo de duração de 20 anos.
e) Tem personalidade jurídica de direito privado, é vinculada ao Ministério da Saúde e tem
prazo de duração indeterminado.
002. 002. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2017) De acordo com o
estabelecido na Lei n. 12.550/2011, compete à EBSERH
a) prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas avançadas, clínicas
e aplicadas, somente nos hospitais universitários federais.
b) prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e
aplicadas, somente nos hospitais universitários estaduais.
c) prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e estaduais,
com implementação de sistema de gestão múltiplo com geração de indicadores quantitativos
e qualitativos para o estabelecimento de metas.
d) prestar serviços de apoio ao processo de gestão orçamentária dos hospitais universitários
federais e particulares conveniados, com implementação de sistema de gestão único para
o cumprimento de metas preestabelecidas.
e) administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do
SUS.
003. 003. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2017) Em relação à EBSERH,
assinale a alternativa correta de acordo com o que estabelece a Lei n. 12.550/2011.
a) É vedado à EBSERH pleitear o ressarcimento das despesas com o atendimento de
consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde.
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b) A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços onerosos de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade.
c) É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores
e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde, na forma estabelecida
em lei, observados os valores de referência estabelecidos pela Agência Nacional de Saúde
Suplementar.
d) A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços apenas às instituições públicas
federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, vedado o
apoio à pesquisa e à extensão.
e) Fica à EBSERH vedada a criação de subsidiárias para o desenvolvimento de atividades
inerentes ao seu objeto social.
004. 004. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2017) Em relação à EBSERH,
assinale a alternativa correta de acordo com o que estabelece a Lei n. 12.550/2011.
a) É obrigatória a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
b) A atuação de membros da sociedade civil no Conselho Consultivo da EBSERH será
remunerada de acordo com a relevância de sua função.
c) O regime de pessoal permanente da EBSERH será o estatutário, condicionada a contratação
à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos.
d) É empresa pública com personalidade jurídica de direito público, vinculada ao Ministério
da Saúde e com prazo de duração indeterminado.
e) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
005. 005. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ENFERMEIRO/2017) Em relação à EBSERH, assinale a
alternativa correta de acordo com o que estabelece a Lei n. 12.550/2011.
a) É obrigatória a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
b) A atuação de membros da sociedade civil no Conselho Consultivo da EBSERH será
remunerada de acordo com a relevância de sua função.
c) O regime de pessoal permanente da EBSERH será o estatutário, condicionada a contratação
à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos.
d) É empresa pública com personalidade jurídica de direito público, vinculada ao Ministério
da Saúde e com prazo de duração indeterminado.
e) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
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Lei Federal n. 12.550/2011
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006. 006. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/TÉCNICO EM ENFERMAGEM/2017) No que diz respeito à
Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), assinale a alternativa correta.
a) É empresa pública unipessoal com personalidade jurídica de direito público e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
b) É empresa pública unipessoal com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Saúde, com prazo de duração indeterminado.
c) É empresa pública unipessoal com personalidade jurídica de direito público e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Saúde, com prazo de duração determinado.
d) É empresa pública unipessoal com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
e) É sociedade de economia mista, com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio
próprio, vinculada ao Ministério da Saúde, com prazo de duração indeterminado.
007. 007. (IBFC/HU UNIFAP/MÉDICO/ÁREA: MEDICINA DO TRABALHO/2022) Acerca das disposições
da Lei n. 12.550/2011 sobre a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), assinale
a alternativa incorreta:
a) A EBSERH tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal;
b) A EBSERH pode manter escritórios, representações, dependências e filiais em outras
unidades da Federação;
c) A EBSERH está autorizada pela lei a criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades
inerentes ao seu objeto social;
d) A EBSERH tem seu capital social dividido entre pessoas de direito público e privado que
comprovem o desenvolvimento de ações na área da saúde;
e) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
008. 008. (IBFC/EBSERH/TERAPEUTA OCUPACIONAL/2022) Acerca dos recursos da Empresa
Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), segundo o disposto na Lei n. 12.550/2011,
analise as afirmativas abaixo:
I – O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento do objeto social da empresa,
excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência.
II – Constituem recursos da EBSERH os oriundos de dotações consignadas no orçamento
da União.
III – Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes das aplicações financeiras
que realizar.
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Assinale a alternativa correta.
a) As afirmativas I, II e III estão corretas
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
d) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
e) Apenas a afirmativa I está correta
009. 009. (CEPS/UFPA/RESIDÊNCIA EM SERVIÇO SOCIAL/ÁREA: ONCOLOGIA/2022) Em 2011, pela
lei n. 12.550, é criada a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH. É uma empresa
pública com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao
Ministério da Educação e responsável pela gestão do Programa Nacional de Reestruturação
dos Hospitais Universitários Federais (Rehuf), criado em 2010. A EBSERH tem por finalidade
a) organizar seminários, debates, manifestações, manifestos, abaixo-assinados junto à
população atendida pelos hospitais e entidades universitárias, para mobilizar contra a
terceirização.
b) prestar serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio
diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação às instituições públicas
federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e
à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública,
observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a autonomia universitária.
c) ser um apêndice das universidades públicas federais, a fim de prestar atendimento na
área da saúde à população.
d) gerenciar os serviços hospitalares a partir dos trâmites das universidades federais,
incorporando seus professores e técnicos nos serviços.
e) atender à população exclusivamente na área de baixa complexidade no âmbito da saúde.
010. 010. (IBFC/EBSERH/TÉCNICO DE ENFERMAGEM/2022) A Lei n. 12.550/2011 autorizou o
Poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH). Sobre o
assunto, assinale a natureza jurídica correta da EBSERH.
a) Sociedade Empresarial
b) Fundação Pública
c) Sociedade de Economia Mista
d) Empresa Pública
e) Autarquia
011. 011. (VUNESP/HC-UFU/ADVOGADO/2020) De acordo com os termos da Lei Federal n.
12.550/2011, que trata da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, é correto afirmar que:
a) a EBSERH possui personalidade jurídica de direito público, com patrimônio destinado
pela União, e está vinculada ao Ministério da Saúde.
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b) a integralização do capital social será realizada com recursos oriundos de dotações
consignadas da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos
suscetíveis de avaliação em dinheiro.
c) no desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, a EBSERH observará as
orientações emanadas sobre saúde pelo Ministério da Educação.
d) compete à EBSERH elaborar os planos de educação e pesquisa de instituições federais de
ensino superior e de outras instituições congêneres que tenham vinculação com o campo
da saúde pública ou com outros aspectos da sua atividade.
e) é indispensável a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
012. 012. (IBFC/EBSERH/TÉCNICO EM CONTABILIDADE/2020) A Empresa Brasileira de Serviços
Hospitalares (EBSERH) é um órgão público e vinculado ao Ministério da Educação, responsável
pela gestão do Programa Nacional de Reestruturação dos Hospitais Universitários Federais.
Em relação à criação da EBSERH, assinale a alternativa correta.
a) Foi criado por meio da Lei n. 12.550, de 15 de dezembro de 2011
b) Foi criado por meio da Lei n. 11.550, de 15 de dezembro de 2011
c) Foi criado por meio da Lei n. 12.550, de 12 de dezembro de 2011
d) Foi criado por meio da Lei n. 12.550, de 15 de dezembro de 2012
e) Foi criado por meio da Lei n. 11.550, de 15 de dezembro de 2012
013. 013. (VUNESP/EBSERH/TÉCNICO EM RADIOLOGIA/ÁREA RADIOTERAPIA/2020) De acordo
com o disposto na Lei Federal no 12.550/2011, é correto afirmar que a Empresa Brasileira
de Serviços Hospitalares – EBSERH
a) deve ser registrada como empresa de capital aberto.
b) é uma empresa pública criada na forma de sociedade anônima.
c) é vinculada ao Ministério da Saúde.
d) tem capital social de propriedade da União e dos Estados.
e) tem prazo de duração por tempo indeterminado.
014. 014. (VUNESP/EBSERH/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2020) Considerando o disposto,
expressamente, na Lei n. 12.550/2011, é correto afirmar que a EBSERH
a) é um órgão administrativo pertencente à estrutura interna do Ministério da Educação.
b) tem sua sede e foro em Brasília, no Distrito Federal, e não poderá ter escritório,
representação ou filiais em outras unidades da Federação.
c) é dotada de personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao
Ministério da Saúde, com prazo de duração indeterminado.
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d) exerce atividades de prestação de serviços de assistência à saúde e estarão inseridas
integral e exclusivamente no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS.
e) não terá direito ao ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores e
respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde.
015. 015. (IBFC/EBSERH/MÉDICO/ÁREA NEUROCIRURGIA/2020) Leia abaixo o art. 6º da Lei n.
12.550/2011.
“A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia ____, poderá____ os serviços relacionados
às suas competências mediante contrato com as instituições ____ de ensino ou instituições
congêneres”.
Assinale a alternativa que preencha correta e respectivamente as lacunas.
a) hospitalar / prestar / privadas
b) hospitalar / prestar / públicas
c) universitária / prestar / federais
d) universitária / negar / federais
e) universitária / prestar / privadas
016. 016. (VUNESP/EBSERH/ADVOGADO/2020) Um funcionário da EBSERH utilizou-se,
indevidamente, de um conteúdo sigiloso, com o fim de beneficiar um parente, comprometendo
a credibilidade de um certame que é de interesse público, e, por sua ação, causou danos
à Administração Pública. Neste caso, e conforme disposto na Lei Federal no 12.550/2011,
este funcionário estará sujeito a uma pena de
a) detenção de 30 (trinta) dias e multa.
b) detenção de 01 (um) ano e multa de 02 (dois) salários mínimos.
c) reclusão de 02 (dois) a 06 (seis) anos, com aumento da pena de 1/3 (um terço), e multa.
d) reclusão de 01 (um) a 03 (três) anos e multa no valor de 50% (cinquenta por cento) do
valor integral de seus vencimentos.
e) demissão a bem do serviço público e pagamento de multa no valor de 03 (três) vezes o
valor de sua remuneração.
017. 017. (VUNESP/EBSERH/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2020) Na hipótese de uma instituição
pretender contratar os serviços da EBSERH, a Lei n. 12.550/2011 estabelece que a contratação
a) poderá ser efetivada por órgãos da Administração Pública, para realizar atividades
relacionadas ao objeto social da EBSERH, sendo obrigatória a licitação.
b) poderá ser efetivada com as universidades ou administradoras de planos de saúde, desdeque tenha autonomia para cobrar pelos seus serviços.
c) firmada deve ser divulgada amplamente por intermédio dos sítios da EBSERH e da
entidade contratante na internet.
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d) poderá se destinar à prestação de serviços de apoio à gestão de hospitais universitários
e federais, vedada a contratação por outras instituições, ainda que congêneres.
e) poderá ser concretizada com instituições públicas, da mesma área de atuação, sendo
vedadas a essas instituições ceder servidores à EBSERH para o exercício das atividades
contratadas.
018. 018. (VUNESP/EBSERH/FARMACÊUTICO/2020) Uma universidade federal contratou a EBSERH
para a prestação de serviço de apoio ao processo de gestão de seu hospital universitário, nos
termos da Lei Federal no 12.550/2011. Nessa hipótese, se a EBSERH quiser fazer constar no
referido contrato que a universidade cederá servidor de seu quadro efetivo para ela, para
exercer atividades relacionadas ao objeto do contrato, é correto afirmar que essa cessão:
a) não é permitida, uma vez que a Lei veda que servidores da contratada possam trabalhar
com a EBSERH nessa situação.
b) não é permitida em razão de o objeto do contrato firmado ser da área administrativa e
não da área da saúde.
c) somente seria permitida se o servidor fosse ocupante de cargo em comissão, e não de
cargo efetivo.
d) é permitida por lei e poderá constar do referido contrato, sendo que o servidor cedido
terá assegurados os direitos e vantagens que já recebe.
e) é permitida por lei e poderá constar do referido contrato, mas o servidor cedido perderá
os direitos e vantagens que recebe na universidade.
019. 019. (VUNESP/HC-UFU/ASSISTENTE SOCIAL/2020) A respeito da prestação de serviços por
parte da EBSERH, a Lei Federal no 12.550/2011 estabelece que:
a) é permitida, de forma gratuita ou onerosa, em favor da comunidade e às instituições
públicas de ensino.
b) suas atividades devem estar inseridas integral e exclusivamente no âmbito do Sistema
Único de Saúde – SUS.
c) é permitida, exclusivamente, às instituições públicas federais de ensino.
d) não podem ser reembolsados serviços prestados a consumidores e dependentes de
planos privados de assistência à saúde.
e) é limitada apenas às atividades de apoio ao ensino, pesquisa e formação de pessoas.
020. 020. (IBFC/EBSERH/TÉCNICO EM CONTABILIDADE/2020) Leia abaixo o art. 3º da
Legislação EBSERH.
A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços _____de assistência médico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação
às instituições_____de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à
pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da_____,
observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a autonomia universitária.
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Assinale a alternativa que preencha correta e respectivamente as lacunas
a) privados / públicas federais / saúde pública
b) privados / públicas federais / alta complexidade
c) gratuitos / públicas federais / saúde pública
d) gratuitos / privadas federais / saúde pública
e) gratuitos / públicas federais / alta complexidade
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GABARITOGABARITO
1. c
2. e
3. c
4. e
5. e
6. d
7. d
8. a
9. b
10. d
11. b
12. a
13. e
14. d
15. c
16. c
17. c
18. d
19. b
20. c
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GABARITO COMENTADOGABARITO COMENTADO
Por fim, vamos analisar questões sobre os temas que aprendemos na aula de hoje.
001. 001. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2017) Em relação à personalidade
jurídica, à vinculação e ao prazo de duração da EBSERH, assinale a alternativa correta de
acordo com o que estabelece a Lei n. 12.550/2011.
a) Tem personalidade jurídica de direito privado, é vinculada ao Ministério da Saúde e tem
prazo de duração de 20 anos.
b) Tem personalidade jurídica de direito público, é vinculada ao Ministério da Educação e
tem prazo de duração indeterminado.
c) Tem personalidade jurídica de direito privado, é vinculada ao Ministério da Educação e
tem prazo de duração indeterminado.
d) Tem personalidade jurídica de direito público, é vinculada ao Ministério da Saúde e tem
prazo de duração de 20 anos.
e) Tem personalidade jurídica de direito privado, é vinculada ao Ministério da Saúde e tem
prazo de duração indeterminado.
Relembre:
Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pública unipessoal, na forma definida
no inciso II do art. 5º do Decreto-Lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no art. 5º do Decreto-
Lei n. 900, de 29 de setembro de 1969, denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares
– EBSERH, com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao
Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado.
Letra c.
002. 002. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2017) De acordo com o
estabelecido na Lei n. 12.550/2011, compete à EBSERH
a) prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas avançadas, clínicas
e aplicadas, somente nos hospitais universitários federais.
b) prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e
aplicadas, somente nos hospitais universitários estaduais.
c) prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e estaduais,
com implementação de sistema de gestão múltiplo com geração de indicadores quantitativos
e qualitativos para o estabelecimento de metas.
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d) prestar serviços de apoio ao processo de gestão orçamentária dos hospitais universitários
federais e particulares conveniados, com implementação de sistema de gestão único para
o cumprimento de metas preestabelecidas.
e) administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do
SUS.
Art. 4º Compete à EBSERH:
I – administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS;
II – prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições

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