Apostila - Funcionalidades do Sistemas de Concessão de Diárias e Passagens (SCDP)

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Professor(a): Danilo Soares
Unidade 4 | Aula 2
Professor(a): Danilo soares
 Unidade 4 outras Plataformas de aquisições Públicas
Aula 2 – Funcionalidades do Sistemas de 
Concessão de Diárias e Passagens (SCDP)
objetivo da aula
Conhecer as Funcionalidades do Sistemas de Concessão de Diárias e Passagens (SCDP).
apresentação
Você já parou para pensar na quantidade de diárias e passagens que são concedidas 
diariamente na administração pública? Como será que é feita a gestão desses processos? 
Imagine a complexidade que é gerenciar uma demanda tão grande, envolvendo servidores 
de diferentes órgãos, destinos e prazos, sem um sistema integrado. Para solucionar esses 
desafios, a administração pública adotou o Sistema de Concessão de Diárias e Passagens - 
SCDP, um sistema integrado que permite a gestão e a otimização dos processos de concessão 
de diárias e passagens, trazendo benefícios para todos os envolvidos. Nesta aula, vamos 
conhecer melhor o funcionamento desse sistema e a sua importância para a gestão pública.
1. Diárias e Passagens
Já pensou em quem tem direito a receber diárias e passagens pagas pela Administração 
Pública? Seriam apenas os servidores públicos ou há outras pessoas que podem receber 
esse benefício? Além disso, como esses processos são realizados? Essas são questões 
importantes a serem levantadas para entender melhor como funciona a concessão de 
diárias e passagens no âmbito da Administração Pública.
Há uma lei específica que regula o custeio de diárias e passagens na Administração 
Pública Federal, a Lei n. 8.112 de 11 de dezembro de 1990. Provavelmente você já tenha 
conhecimento sobre essa lei. Porém, é importante destacar algumas particularidades 
específicas para esta aula:
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter eventual ou transitório para 
outro ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a 
indenizar as parcelas de despesas extraordinária com pousada, alimentação e locomoção urbana, 
conforme dispuser em regulamento.
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A administração pública federal usa a concessão de diárias e passagens para reembolsar 
as despesas dos seus funcionários quando se afastam do serviço. Cada órgão ou entidade 
é responsável pelos afastamentos no âmbito da sua organização. No entanto, como o país 
é grande e as atividades de afastamento são realizadas em diferentes locais, a gestão 
dessas despesas é descentralizada e exige um modelo de gestão eficiente para ser realizada 
com sucesso. Isso demanda muitos recursos e uma boa gestão é essencial para garantir a 
eficiência do processo.
O responsável por solicitar uma viagem deve cadastrar uma solicitação inicial com 
informações como nome do viajante, roteiro, motivo do afastamento de forma clara e 
objetiva, e indicar o tipo de serviço correlato. Esse perfil também é responsável por realizar 
procedimentos como antecipação, prorrogação, complementação, cópia e prestação de 
contas da viagem, além de devolução de valores e anexação dos documentos que justificam 
a necessidade do deslocamento e comprovam sua realização, bem como informar a execução 
do serviço (SCDP, 2022).
A criação do SCDP (Sistemas de Concessão de Diárias e Passagens) surgiu da necessidade 
de um processo único que abrangesse todas as funcionalidades necessárias para a concessão 
de diárias e passagens para viagens a serviço da Administração Pública Federal, tanto no 
país quanto no exterior.
O sistema foi inicialmente implementado como projeto piloto no Ministério do 
Planejamento, Orçamento e Gestão, no final de 2004, e foi considerado pioneiro no processo 
eletrônico. Na época, não havia base legal para determinar o uso do sistema pelos órgãos 
e entidades da administração pública, mas sua eficiência e recursos gerenciais levaram 
gradualmente as instituições a adotá-lo. Em 19 de novembro de 2007, foi publicado o Decreto 
6.258, que formalmente instituiu o SCDP incluindo o artigo 12-A ao Decreto 5.992 de 2006.
2. funcionalidades do sistemas de Concessão de Diárias e Passagens (sCDP)
A criação do Sistema de Concessão de Diárias e Passagens (SCDP) foi motivada pela 
necessidade de estabelecer um processo unificado que atendesse a todas as demandas 
da concessão de diárias e passagens, tanto para viagens nacionais como internacionais, 
realizadas pela Administração Pública federal.
O objetivo principal do Sistema de Concessão de Diárias e Passagens (SCDP) é simplificar 
e desburocratizar o processo de registro, planejamento, execução, controle e consultas 
relacionados à concessão de diárias e passagens. Para isso, o SCDP oferece uma plataforma 
eletrônica que permite a geração de relatórios gerenciais e o acesso a informações de forma 
rápida e eficiente, seguindo as normas jurídicas de sigilo e restrições administrativas.
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Segundo SCDP (2022), esse sistema foi criado com as funções de registro, planejamento, 
execução, controle e consultas, e tem como objetivo:
• Desburocratizar e simplificar o processo administrativo de concessão de diárias e pas-
sagens por meio da elaboração eletrônica do processo;
• Gerar relatórios gerenciais para aumentar a eficiência e agilidade na obtenção de in-
formações, respeitando as restrições e sigilo previstos em lei;
• Reduzir o tempo de cada etapa do processo, melhorando o atendimento ao usuário e 
a qualidade dos serviços públicos prestados;
• Estimular o uso racional dos recursos públicos, uma vez que o SCDP não prevê a im-
pressão de processos físicos.
Além disso, o SCDP possui integração com outros sistemas para que o processo de 
concessão de diárias e passagens seja realizado da forma correta. A imagem a seguir ilustra 
estas integrações:
Figura 1: Integrações do SCDP
Fonte: Compras (2022).
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O SCDP se integra com sistemas estruturantes em diferentes configurações, permitindo 
a troca rápida e segura de informações. Os sistemas estruturantes incluem:
• SIORG - Sistema de Informações Organizacionais do Governo Federal: esta inte-
gração é realizada para obter a estrutura organizacional dos órgãos da Administração 
Pública Federal;
• SIAPE - Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos: esta integração 
é realizada para obter os dados dos servidores públicos;
• SIAFI - Sistema Integrado de Administração Financeira: esta integração é feita para 
realizar a execução financeira, orçamentária e contábil;
• Portal da Transparência do Governo Federal: esta integração é realizada para dispo-
nibilizar e tornar público ao cidadão o acompanhamento dos processos de concessão 
de diárias e passagens;
• RFB - Receita Federal do Brasil: esta integração é realizada para validar os CPFs e 
verificar a regularidade fiscal;
• Companhias Aéreas Nacionais: esta integração é realizada para consultar, reservar, 
emitir, cancelar e reembolsar os bilhetes aéreos.
• Agência de Turismo: esta integração é realizada paraconsultar, reservar, emitir, can-
celar e reembolsar os bilhetes.
• ICP Brasil - Infraestrutura de Chaves-Públicas Brasileira: esta integração é realizada 
para identificar a autoridade aprovadora.
• BB - Banco do Brasil: esta integração é realizada para receber a fatura do cartão de 
pagamentos;
• Painel de viagens: esta integração é realizada para disponibilizar os dados de viagens.
Com o objetivo de aprimorar as tarefas relacionadas à administração de afastamentos a 
serviço por meio do Sistema de Concessão de Diárias e Passagens (SCDP), foram promovidas 
modificações no processo de encaminhamento das viagens, visando minimizar o impacto 
ao usuário em sua forma atual de uso do SCDP.
As autorizações para concessões de diárias e passagens estão previstas no artigo 7º 
do Decreto n. 10.193 de 27 de dezembro de 2019. Com o objetivo de se adequar a essa 
previsão legal e agilizar o processo de aprovação, o SCDP passará a exigir no máximo duas 
aprovações por viagem, levando em consideração a segregação de funções. Serão definidos 
os seguintes perfis, segundo Compras (2022):
• Nacional sem excepcionalidade e com despesa: Proponente + Ordenador de Despesas;
• Nacional com excepcionalidade e com despesa: Autoridade Superior + Ordenador 
de Despesas;
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• Nacional sem excepcionalidade e sem despesa: Proponente;
• Nacional com excepcionalidade e sem despesa: Autoridade Superior;
• Internacional sem ônus: Ministro/Dirigente;
• Internacional com ônus limitado: Ministro/Dirigente + Ordenador de Despesas (caso 
haja Seguro Viagem);
• Internacional com ônus: Ministro/Dirigente + Ordenador de Despesas.
Depois de entender o que é o SCDP, agora vamos conhecer as etapas envolvidas no 
processo de concessão de diárias e/ou passagens. Esse processo segue uma sequência 
de atividades que estão relacionadas à legislação e são executadas por diferentes perfis 
responsáveis, seguindo um fluxo de autorização e aprovação lógico.
A representação gráfica abaixo mostra as duas possibilidades de tramitação da solicitação 
no SCDP: o fluxo padrão e o fluxo rápido. Essa é uma visão simplificada das etapas do processo 
para facilitar o entendimento dos aspectos mais importantes. Agora, vamos conhecer o 
fluxo padrão na imagem abaixo e entender cada etapa.
Figura 2: Processo do fluxo padrão
Fonte: Adaptado de SCDP (2022).
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A seguir é explicado o Fluxo Rápido, que é um procedimento criado pela Instrução 
Normativa n. 03 de 11 de fevereiro de 2015, que possibilita ao solicitante de passagens 
autorizar a emissão do bilhete antes mesmo da aprovação das autoridades competentes, 
com base em uma prévia pesquisa de mercado. Diferente do Fluxo Padrão, o Fluxo Rápido 
permite que a passagem seja emitida imediatamente, garantindo uma melhor gestão do 
momento da compra da passagem. A figura a seguir mostra o fluxo rápido:
Figura 3: Processo do fluxo rápido
Fonte: Adaptado de SCDP (2022).
Por fim, pode-se afirmar que um sistema integrado como o SCDP é fundamental para a 
eficiência e qualidade da gestão pública. Com ele, é possível reduzir burocracias, diminuir o 
tempo de tramitação das solicitações, aumentar a transparência e controle sobre os gastos 
com diárias e passagens. Além disso, a integração com outros sistemas estruturantes do 
Governo Federal permite uma gestão mais integrada e eficaz das informações e recursos 
públicos. Portanto, é fundamental que os gestores públicos estejam capacitados a utilizar essas 
ferramentas, contribuindo para a melhoria da administração pública e, consequentemente, 
para a prestação de serviços de qualidade à sociedade.
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Considerações finais da aula
Em resumo, a implementação de um sistema integrado para a gestão da concessão de 
diárias e passagens é fundamental para tornar a administração pública mais eficiente, ágil 
e transparente. Com o uso do SCDP, é possível desburocratizar e simplificar o processo de 
elaboração do processo eletrônico, reduzir o tempo das etapas do processo e garantir o 
uso racional e a redução de gastos públicos. Além disso, a integração do SCDP com outros 
sistemas estruturantes, como o SIAPE e o SIAFI, permite uma troca de informações rápida 
e segura, otimizando ainda mais as atividades relacionadas à gestão de afastamentos a 
serviço. Sem dúvida, a adoção de um sistema integrado para a gestão de diárias e passagens 
representa um avanço importante para a modernização da gestão pública e para a melhoria 
dos serviços prestados aos cidadãos.
Materiais Complementares
 
Você pode perceber a importância de um sistema informatizado para concessão de 
diárias e passagens. Agora você ficou curioso para saber um pouco mais sobre os bene-
fícios do SCDP? Veja o artigo a seguir:
XAVIER, Maria Fátima Alves; ZOTES, Luis Perez. SISTEMA DE CONCESSÃO DE DIÁRIAS 
E PASSAGENS-SCDP: um sistema de informação do governo federal para a melho-
ria e o controle do gasto público. Simpósio de Excelência em Gestão e Tecnologia, 
Resende, v. 1, n. 12, p. 325-345, 2015.
Link para acesso: https://www.aedb.br/seget/arquivos/artigos15/23622251.pdf.
referências
BRASIL. Diárias e Passagens. 2020. Disponível em https://www.gov.br/compras/pt-br/
sistemas/diarias-e-passagens-scdp/diarias-e-passagens. Acesso em 21 abr. 2023.
COMPRAS. Melhorias no fluxo de aprovações e emissões de passagens. 2022. Disponí-
vel em: https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/manuais/manuais-s-
cdp/melhorias-fluxo-aprovacao-emissao-passagens.pdf. Acesso em 21 abr. 2023.
SCDP. Manual do solicitante de viagem. 2022. Disponível em https://www.gov.br/com-
pras/pt-br/acesso-a-informacao/manuais/manuais-scdp/orientacoes-majoracao-dia-
rias.pdf. Acesso em 21 abr. 2023.
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https://www.aedb.br/seget/arquivos/artigos15/23622251.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/sistemas/diarias-e-passagens-scdp/diarias-e-passagens
https://www.gov.br/compras/pt-br/sistemas/diarias-e-passagens-scdp/diarias-e-passagens
https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/manuais/manuais-scdp/melhorias-fluxo-aprovacao-emissao-passagens.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/manuais/manuais-scdp/melhorias-fluxo-aprovacao-emissao-passagens.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/manuais/manuais-scdp/orientacoes-majoracao-diarias.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/manuais/manuais-scdp/orientacoes-majoracao-diarias.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/manuais/manuais-scdp/orientacoes-majoracao-diarias.pdfAula 1 – Pregão Eletrônico e as Funcionalidades do Compras.gov.br
	Aula 2 – Funcionalidades do Sistemas de Concessão de Diárias e Passagens (SCDP)
	Aula 3 – Sistema Cartão de Pagamento (SCP)
	Aula 4 – Compras Públicas para Inovação (CPIN)
	Aula 5 – Papel do Tribunal de Contas da União (TCU)