Slides de Aula - Unidade IV

Prévia do material em texto

Prof. Me. José Frota
UNIDADE IV
Economia e Mercado 
Unidade IV:
 Inflação.
 Crescimento e desenvolvimento econômico.
 Pensamento político brasileiro.
 Histórico recente da economia brasileira.
Nossos assuntos econômicos
Como podemos definir a inflação?
 Aumento constante e generalizado no nível de preços.
 Cuidado: quando apenas um preço da economia está em elevação, não consideramos como 
inflação, mas sim como variação no preço daquele bem.
 Quando temos a queda constante e generalizada no nível de preços, chamamos de deflação.
Inflação
Existem, basicamente, três tipos de inflação:
 Inflação de demanda.
 Inflação de oferta ou de custos.
 Inflação inercial.
Inflação
 Regime de metas de inflação
 Política monetária com foco em manter a inflação baixa e estável.
 Adotada para aumentar a credibilidade e a transparência da autoridade monetária.
 Implementada por diversas economias na década de 1990 para responder a 
instabilidades econômicas.
Inflação
 Regime de metas de inflação – Pressupostos
 Inoperância do monetarismo de Friedman: Políticas monetárias ativas não afetam mais 
variáveis reais, como emprego e produto.
 Expectativas racionais: Agentes econômicos formam expectativas com base em 
informações disponíveis, rejeitando a ideia de expectativas adaptativas.
 Taxa natural de desemprego: Determinada por fatores reais e institucionais, 
independentemente da política monetária.
 Credibilidade e transparência: Elementos essenciais para o sucesso da política 
monetária, evitando inconsistências temporais e viés inflacionário.
Inflação
 Regime de metas de inflação – Adoção
 Objetivo: Anunciar metas numéricas de inflação e períodos para atingi-las, fortalecendo a 
comunicação com o público.
 Instrumento principal: Taxa básica de juros (ex.: taxa Selic no Brasil) é ajustada para 
alinhar a inflação à meta.
 Compromissos institucionais: A autoridade monetária deve manter a transparência e 
atuar conforme os anúncios para preservar a confiança do mercado.
 Independência do Banco Central: Reforça a credibilidade e garante que as decisões de 
política monetária sejam técnicas e livres de influências políticas.
 Transparência e comunicação: Relatórios e comunicados 
periódicos explicam as decisões e os resultados, mantendo a 
sociedade informada.
Inflação
 Regime de metas de inflação – Implementação no Brasil
 Adotado em 1999, durante o governo Fernando Henrique Cardoso, após crises cambiais.
 Responsabilidade pelo cumprimento: Delegada ao Banco Central do Brasil.
 Estrutura de governança: O Comitê de Política Monetária (Copom) define a taxa Selic e 
publica relatórios periódicos sobre a inflação.
 Intervalo de tolerância: Determinado pelo Conselho Monetário Nacional (CMN) para 
permitir alguma flexibilidade.
Inflação
 Plano Cruzado
 Presidente: José Sarney – Ministro: Francisco Dornelles.
 Posicionamento da equipe econômica: austeridade, ou seja, proibido gastar.
 Medidas:
 Congelamento de preços e salários.
 Reforma monetária.
 Desindexação da economia.
 Resultado: Inflação de 14% ao mês para quase 0%.
Anos 1980 e os planos de estabilização
 Plano Bresser
 Presidente: José Sarney. Ministro: Luiz Carlos Bresser-Pereira.
 Plano heterodoxo com algumas medidas ortodoxas. 
 Congelamento de preços e salários por 3 meses.
 IPC (Índice de Preços ao Consumidor) passa a ser utilizado.
 Câmbio desvalorizado.
 Congelamento de aluguéis.
 Criação de indexador para os salários – URP (Unidade Referencial de Preços).
Anos 1980 e os planos de estabilização
 Plano Verão
 Presidente: José Sarney. Ministro: Maílson da Nóbrega.
 Alteração, novamente, da moeda, de Cruzado para Cruzado Novo (Cz$ 1.000,00 passou a 
ser NCz$ 1,00).
 Rejeição às políticas heterodoxas de combate à inflação.
 Corte de gastos públicos.
 Congelamento de preços e salários.
 Desindexação da economia.
 Elevação da taxa de juros.
Anos 1980 e os planos de estabilização
Ocorrerá inflação em um país quando:
I. O governo aumentar seus gastos.
II. O Banco Central diminuir a taxa de recolhimento compulsório.
III. A taxa de câmbio for administrada de forma a incentivar exportações.
IV. Houver escassez de um fator de produção.
Está correto o que se afirma em:
a) I e II, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
Interatividade
Ocorrerá inflação em um país quando:
I. O governo aumentar seus gastos.
II. O Banco Central diminuir a taxa de recolhimento compulsório.
III. A taxa de câmbio for administrada de forma a incentivar exportações.
IV. Houver escassez de um fator de produção.
Está correto o que se afirma em:
a) I e II, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
Resposta
Pontos importantes:
 Crescimento econômico: variação nos indicadores da economia, como, por exemplo, o 
Produto Interno Bruto.
 Desenvolvimento econômico: melhorias na qualidade de vida da população.
 O crescimento econômico é condição necessária ao desenvolvimento econômico, mas não é 
condição suficiente.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Duas perspectivas acerca do subdesenvolvimento:
 Ideológica: comparação temporal entre condições sociais e econômicas de países. Relação 
é dada por análises conjunturais.
 Estrutural: análise de fatores históricos, econômicos e sociais concretos. Acesso aos meios 
de produção, geração de renda, entre outros.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Características do subdesenvolvimento:
 Crescimento demográfico superior ao econômico.
 Concentração de renda e aumento da pobreza.
 Dependência de produtos primários e importação de tecnologia.
 Baixa produtividade e instabilidade política/econômica.
 Dependência econômica: relação de dependência com economias desenvolvidas.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Crítica da Cepal:
 Divisão Internacional do Trabalho
 Economias do centro com progresso técnico homogêneo e alta produtividade.
 Economias periféricas focadas em exportação de bens primários.
 Deterioração dos termos de troca
 Transferência de excedentes das economias periféricas para as centrais.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Modelo de substituição de importações (PSI):
Definição: 
 Desenvolvimento interno por meio da produção de bens anteriormente importados.
 Crescimento voltado para dentro.
Características: 
 Protecionismo econômico (tarifas, desvalorização cambial).
 Forte papel do Estado em infraestrutura e indústria.
Vantagens e desvantagens:
 Aprendizado e técnicas endógenas.
 Possível elevação de custos de produção e baixa 
competitividade externa.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Industrialização e desenvolvimento:
Importante: 
 Crescimento: medida quantitativa.
 Desenvolvimento: medida qualitativa.
Uma economia entrará no desenvolvimento se possuir as seguintes características:
 Diversificação da produção.
 Melhoria na pauta de exportações.
 Empreendedorismo e inovações por parte do empresário.
 Melhoria no nível de escolaridade da população.
 Elevação da qualificação profissional.
 Elevação da taxa de poupança da economia.
 Estabilidade econômica e política.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Industrialização e desenvolvimento:
 Fases do desenvolvimento, conforme Rostow (1974)
 Agricultura primitiva ➔ Pré-condições para decolagem ➔ Decolagem ➔ Maturidade 
➔ Consumo de massa. 
 Desafios do desenvolvimento
 Diversificação da produção.
 Superação de barreiras estruturais e de capital.
 Importância do Estado como coordenador.
Crescimento e desenvolvimento econômico
 Desenvolvimentismo no pensamento econômico brasileiro. 
 Ideologia econômica voltada para a industrialização como forma de superar os desafios de 
uma economia primária e agroexportadora.
 Surgiu como resposta às limitações do modelo de substituição de importações e da 
economiadependente de produtos primários.
Crescimento e desenvolvimento econômico
 Desenvolvimentismo no pensamento econômico brasileiro. 
 Interpretações no Brasil.
Setor privado
 Defesa da proteção aos interesses da classe empresarial com uma visão nacionalista.
 Planejamento econômico visando fortalecer a indústria.
Setor público
Duas correntes:
 Não nacionalistas: Proposta de desenvolvimento por meio de 
investimentos privados e mínima intervenção estatal.
 Nacionalistas: Defesa da intervenção estatal em setores 
estratégicos (energia, transporte, mineração) para promover 
a industrialização.
Crescimento e desenvolvimento econômico
 Principais ideias e atores
Roberto Simonsen:
 Propôs um projeto de industrialização planejada com forte participação estatal.
 Acreditava que o Estado deveria corrigir falhas de mercado e investir em 
setores estratégicos.
Roberto Campos:
 Economista influente na transição de uma economia agroexportadora para uma industrial.
 Defendeu a formação de equipes de planejamento e uma política de investimentos básicos.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Características do desenvolvimentismo nacionalista:
 Intervenção estatal: o Estado lidera o processo de industrialização.
 Políticas planejadas: adoção de políticas econômicas que priorizam o planejamento.
 Subordinação da política monetária: política monetária subordinada aos objetivos 
de desenvolvimento.
 Medidas de cunho social: investimentos em infraestrutura e programas sociais para 
sustentar o crescimento econômico.
Crescimento e desenvolvimento econômico
Os estudos relacionados com a classificação dos países em emergentes e desenvolvidos têm 
levado em conta, por exemplo, vários aspectos econômicos, financeiros e sociais. Sobre isso, 
pode ser dito que:
a) A renda per capita é considerada o principal fator de natureza social.
b) A renda per capita, nesse caso, é tratada em função de sua conotação 
estritamente monetária.
c) A estabilidade da moeda e as condições de suprimentos de créditos enquadram-se entre 
importantes indicadores de ordem financeira.
d) O tamanho e a composição do PIB dos países são os mais 
significativos fatores de natureza social nessa classificação.
e) Apenas melhorias nos índices de saúde permitem dizer que 
uma sociedade é emergente.
Interatividade
Os estudos relacionados com a classificação dos países em emergentes e desenvolvidos têm 
levado em conta, por exemplo, vários aspectos econômicos, financeiros e sociais. Sobre isso, 
pode ser dito que:
a) A renda per capita é considerada o principal fator de natureza social.
b) A renda per capita, nesse caso, é tratada em função de sua conotação 
estritamente monetária.
c) A estabilidade da moeda e as condições de suprimentos de créditos enquadram-se entre 
importantes indicadores de ordem financeira.
d) O tamanho e a composição do PIB dos países são os mais 
significativos fatores de natureza social nessa classificação.
e) Apenas melhorias nos índices de saúde permitem dizer que 
uma sociedade é emergente.
Resposta
Fernando Collor de Mello
 Vence Lula em 1989, na primeira eleição após a redemocratização do país.
Discurso em sua campanha:
 Abertura da economia.
 Desenvolvimento com apoio do capital estrangeiro.
 Combate à hiperinflação.
 Privatizações.
 Redefinição do papel do Estado.
Breve histórico da economia brasileira
Fernando Collor de Mello
 Plano Collor I: objetivo de controlar a inflação e ajustar a economia.
 Ajustamento fiscal: cortes de gastos do governo, privatizações e reforma administrativa.
 Política tributária: aumento de impostos.
 Política de comércio exterior: abertura comercial e competitividade.
 Política de rendas: congelamento de preços e salários e controle dos reajustes.
 Sequestro da liquidez: bloqueio de depósitos bancários acima de um certo valor (50 mil 
cruzados novos) por 18 meses.
Breve histórico da economia brasileira
Fernando Collor de Mello
 Plano Collor II: objetivo de consolidar o controle da inflação e corrigir falhas do 
plano anterior.
 Racionalização dos gastos públicos: reavaliação das despesas governamentais e 
ajustes fiscais.
 Cortes de despesas: redução significativa das despesas públicas e enxugamento da 
máquina pública.
 Aceleração do processo de modernização do parque industrial: 
incentivos à modernização e abertura econômica.
 Reforma financeira e eliminação do overnight.
 Utilização da TR – Taxa de Referência.
Breve histórico da economia brasileira
Fernando Collor de Mello
 Denúncia por crime de responsabilidade.
 Marketing político como forma de manutenção do poder.
 Instauração da CPI do caso PC Farias. 
 Crise de ingovernabilidade.
 Renúncia em dezembro de 1992 como forma de evitar o impeachment.
Breve histórico da economia brasileira
 Itamar Franco
 Assumiu a presidência após a renúncia de Fernando Collor de Mello, em 1992.
 Governo de transição com foco em estabilização política e econômica.
 Coalizão: Administração marcada por uma aliança política que buscava consenso nacional.
 Desafios
 Hiperinflação: 2.851,3% em 1993.
 Crise de confiança.
Breve histórico da economia brasileira
 Itamar Franco
 Medidas econômicas
 Ministro: Fernando Henrique Cardoso.
 Criação de um plano econômico que realmente controlasse a inflação.
 Lançamento do Plano Real, dividido em três fases.
Breve histórico da economia brasileira
 Itamar Franco
 Primeira fase do Plano Real
 Ajuste fiscal: PAI – Programa de Ação Imediata.
 Reorganização das contas públicas como condição necessária à estabilidade.
 Reforço na queda de gastos e recuperação de receitas via combate à sonegação.
 Novo relacionamento entre governo federal, estados e municípios.
Breve histórico da economia brasileira
 Itamar Franco
 Segunda fase do Plano Real
 Criação de um padrão monetário estável.
 Retorno às funções da moeda.
 Surgimento da URV: Unidade Real de Valor (1 URV = CR$ 2.750).
 URV como parâmetro para formação de preços.
Breve histórico da economia brasileira
 Itamar Franco
 Terceira fase do Plano Real
 Introdução da nova moeda, o Real.
 Extinção da URV.
 Nova moeda: lastreada nas reservas internacionais e regime de câmbio fixo.
 Âncora cambial de paridade valorizada.
 Adoção de medidas monetárias restritivas.
Breve histórico da economia brasileira
 Fernando Henrique Cardoso – Primeiro mandato 
 Eleito em 1995 com o pano de fundo “O Pai do Real”.
 Principal desafio: conter a pressão inflacionária.
 Expansão do crédito para a população devido à demanda reprimida anterior ao Plano Real.
 Período de intensificação da abertura econômica e das privatizações no Brasil. 
 Privatizações: CSN e telefonia.
 Capital estrangeiro: montadoras de automóveis (Peugeot, Renault, Citroën, Nissan, 
Mitsubishi, Honda e Toyota). 
Breve histórico da economia brasileira
 Fernando Henrique Cardoso – Primeiro mandato 
 Necessidade de socorro ao setor bancário, tanto público quanto privado, Proer e Proes.
 Novo acordo com o FMI.
 Manutenção da política cambial.
 Perda de divisas internacionais.
Breve histórico da economia brasileira
No final de 1993, Fernando Henrique Cardoso anunciou um processo de estabilização 
econômica que se estenderia pelos próximos meses. Sobre esse período, indique a 
alternativa incorreta.
a) No Plano Real, não houve congelamento de preços e salários.
b) No Plano Real, foi adotado um gatilho inflacionário para garantir os salários reais.
c) O Plano Real contava com superávit primário.
d) No Plano Real, a política monetária foi empregada em companhia de altas taxas de juros reais.
e) No Plano Real, as altas taxas de juros foram empregadas para combater a demanda excessiva.
Interatividade
No final de 1993, Fernando Henrique Cardoso anunciou um processo de estabilização 
econômica que se estenderia pelos próximos meses. Sobre esse período, indique a 
alternativa incorreta.a) No Plano Real, não houve congelamento de preços e salários.
b) No Plano Real, foi adotado um gatilho inflacionário para garantir os salários reais.
c) O Plano Real contava com superávit primário.
d) No Plano Real, a política monetária foi empregada em companhia de altas taxas de juros reais.
e) No Plano Real, as altas taxas de juros foram empregadas para combater a demanda excessiva.
Resposta
 Fernando Henrique Cardoso – Segundo mandato
 Reeleito em 1999.
 Crise na confiança com a desvalorização do Real.
 Principais medidas
 Política cambial: abandono do regime de câmbio fixo e adoção do câmbio flutuante.
 Política monetária: metas de inflação e aumento nas taxas de juros.
 Reformas econômicas: privatizações (energia elétrica) e responsabilidade fiscal (LRF).
Breve histórico da economia brasileira
 Fernando Henrique Cardoso – Segundo mandato
 Principais medidas
 Políticas sociais: expansão de programas sociais (Bolsa Escola), expansão da educação, 
reformas administrativas e previdenciárias. 
 Desafios
 Crescimento econômico modesto;
 Inflação controlada;
 Desemprego.
Breve histórico da economia brasileira
 Os anos de 2001-2002
 Política econômica desgastada de FHC.
 Crises internacionais (11/09) e apagão no Brasil.
 Lula e a sucessão presidencial.
 A esquerda e seu novo discurso.
 Pontos destacáveis em relação ao pleito eleitoral do período:
 Certeza ou incerteza?
 O que esperar de um novo governo?
 Declarações atuais ou retorno às declarações antigas?
Breve histórico da economia brasileira
 Luiz Inácio Lula da Silva – Primeiro mandato
 Eleito em 2003.
 Primeiro presidente de origem operária e sindicalista, gerando grande expectativa de 
mudanças sociais e econômicas.
 Alta inflação, dívida pública e desconfiança de investidores internacionais rondavam 
o governo.
 Políticas econômicas.
 Política responsável: continuidade de políticas anteriores e o compromisso com o 
controle da inflação.
Breve histórico da economia brasileira
 Luiz Inácio Lula da Silva – Primeiro mandato
 Políticas econômicas
 Superávit primário.
 Fortalecimento das reservas.
 Políticas sociais
 Bolsa Família.
 Fome Zero.
 Aumento do salário mínimo.
 Ampliação de benefícios sociais.
Breve histórico da economia brasileira
 Luiz Inácio Lula da Silva – Primeiro mandato
 Desenvolvimento econômico
 Crescimento econômico sustentado.
 Aumento de emprego.
 Política externa
 Atuação internacional ativa.
 Protagonismo no Mercosul e no G20.
Breve histórico da economia brasileira
 Luiz Inácio Lula da Silva – Segundo mandato
 Iniciado em 2007, o novo mandato de Lula foi manchado pelas denúncias de corrupção.
 Apoio popular advindo dos programas sociais, Bolsa Família.
 Economia internacional favoreceu a economia brasileira.
 Expansão das exportações de commodities.
 Crise no mercado de títulos imobiliários interrompe a evolução da economia mundial.
Breve histórico da economia brasileira
 Luiz Inácio Lula da Silva – Segundo mandato
 Nova pressão cambial e inflacionária. 
 Elevação da taxa básica de juros (Selic) em 8,75% a.a.
 Política fiscal expansionista para determinados setores.
Destaca-se ainda:
 Plano de Desenvolvimento da Educação.
 Plano de Aceleração do Crescimento.
 Política de Desenvolvimento Produtivo.
Breve histórico da economia brasileira
 Luiz Inácio Lula da Silva – Segundo mandato
Notas do período:
 Corrupção.
 Dependência de commodities.
 Crescimento econômico moderado.
Breve histórico da economia brasileira
 Dilma Vana Rousseff – Primeiro mandato
 Primeira mulher a assumir a presidência do Brasil em 2011.
 Ficou conhecida como a “mãe do PAC”.
 Continuidade das políticas adotadas pelo governo Lula.
 Cenário de estabilidade econômica e crescimento considerável.
Breve histórico da economia brasileira
 Dilma Vana Rousseff – Primeiro mandato
 Políticas econômicas
 Redução das taxas de juros, desoneração fiscal e controle da inflação.
 Política fiscal expansionista com aumento dos gastos públicos.
 Programas sociais e inclusão
 Expansão de programas sociais – Bolsa Família.
 Lançamento do programa Brasil sem Miséria.
 Minha Casa, Minha Vida.
Breve histórico da economia brasileira
 Dilma Vana Rousseff – Primeiro mandato
 Infraestrutura e energia
 Ampliação do PAC visando ao transporte, à energia e à habitação.
 Crise energética.
 Política externa
 Continuidade de parcerias, notadamente no Brics.
 Diminuição da influência global.
Breve histórico da economia brasileira
 Dilma Vana Rousseff – Segundo mandato
 Reeleita em disputa acirrada em 2014.
 Crise econômica e insatisfação popular permearam o início do segundo mandato.
 Necessidade de ajuste fiscal.
Ajustes econômicos:
 Corte de gastos públicos.
 Aumento de impostos.
 Inflação e recessão.
 Elevação do desemprego.
Breve histórico da economia brasileira
 Dilma Vana Rousseff – Segundo mandato
 Crise política e instabilidade
 Perda de apoio no Congresso.
 Escândalos de corrupção.
 Manifestações populares.
 Impeachment
 Motivo: pedaladas fiscais (manobras contábeis para mascarar 
o déficit público).
 Processo político homologado na Câmara dos Deputados e 
no Senado.
 Após o processo de impeachment, assume Michel Temer.
Breve histórico da economia brasileira
 Dilma Vana Rousseff – Segundo mandato
Inflação e recessão:
 Corte de gastos públicos.
 Aumento de impostos.
Breve histórico da economia brasileira
 Michel Temer
 PEC do Teto dos Gastos: aprovada em 2016, limitando o crescimento dos gastos públicos 
à inflação do ano anterior por 20 anos.
 Reforma Trabalhista: implementada em 2017, com o objetivo de flexibilizar as leis 
trabalhistas, facilitar negociações entre empregados e empregadores e modernizar as 
relações de trabalho.
 Reforma Previdenciária (não concluída).
Breve histórico da economia brasileira
Dilma Rousseff assumiu a presidência do Brasil em janeiro de 2011, sendo a primeira 
presidente mulher do país. Sobre os primeiros meses de seu governo, indique a 
alternativa incorreta.
a) Existe claramente uma decisão de governo de aumentar os juros nominais da economia em 
que a mensagem é a de realizar a estabilidade definitiva do Real. 
b) Uma mudança do governo Dilma foi a adoção de medidas protecionistas para proteger a 
indústria em função dos crescentes aumentos de seus custos internos em dólares.
c) A presidente Dilma mudou a política cambial, deixando de 
lado o que se chama de flutuação suja e se fixando na busca 
de uma taxa de câmbio mais desvalorizada com a utilização 
de medidas de intervenção, como o IOF.
Interatividade
d) No governo de Dilma, um dos objetivos da política de aumento da proteção da indústria é 
claramente o de permitir aumentos salariais superiores aos de nossos concorrentes 
externos, em que o caso do IPI de carros e caminhões é exemplar.
e) Em janeiro de 2011, primeiro mês do governo Dilma, o índice de inflação registrou uma alta 
maior desde 2005.
Interatividade
Dilma Rousseff assumiu a presidência do Brasil em janeiro de 2011, sendo a primeira 
presidente mulher do país. Sobre os primeiros meses de seu governo, indique a 
alternativa incorreta.
a) Existe claramente uma decisão de governo de aumentar os juros nominais da economia em 
que a mensagem é a de realizar a estabilidade definitiva do Real. 
Resposta
 ROSTOW, W. W. Etapas do desenvolvimento econômico: um manifesto não comunista. Rio 
de Janeiro: Zahar, 1974.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!