Direito Financeiro

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PROFESSOR: WILSON ARAÚJO 
Palácio Joaquim Nabuco 
ART. 8º EXECUÇÃO 
ORÇAMETÁRIA 
CUMPRIMENTO 
DE METAS 
14/03/2014 2 PARTE 1 
Art. 8º Até trinta dias após a publicação 
dos orçamentos, nos termos em que 
dispuser a lei de diretrizes 
orçamentárias o Poder Executivo 
estabelecerá a PROGRAMAÇÃO 
FINANCEIRA E O CRONOGRAMA DE 
EXECUÇÃO MENSAL DE 
DESEMBOLSO. 
14/03/2014 3 PARTE 1 
Parágrafo único. Os recursos 
legalmente vinculados a finalidade 
específica serão utilizados 
exclusivamente para atender ao objeto 
de sua vinculação, ainda que em 
exercício diverso daquele em que 
ocorrer o ingresso. 
14/03/2014 4 PARTE 1 
ART. 9º 
LIMITAÇÃO 
DE 
EMPENHO 
14/03/2014 5 PARTE 1 
Art. 9º Se verificado, ao final de um 
bimestre, que a realização da receita 
poderá não comportar o cumprimento 
das metas de resultado primário ou 
nominal estabelecidas no Anexo de 
Metas Fiscais, os Poderes e o 
Ministério Público promoverão, 
14/03/2014 6 PARTE 1 
Art. 9º ..., por ato próprio e nos 
montantes necessários, nos trinta dias 
subseqüentes, LIMITAÇÃO DE 
EMPENHO e movimentação financeira, 
segundo os critérios fixados pela lei 
de diretrizes orçamentárias. 
14/03/2014 7 PARTE 1 
DESPESAS QUE NÃO PODERÃO 
SOFRER LIMITAÇÃO DE EMPENHO 
Art. 9º; § 2º 
1. Obrigações constitucionais e legais 
do ente federativo, como por exemplo, 
a aplicação do percentual de impostos 
na manutenção e desenvolvimento do 
ensino (art. 212 da CF/88); 
2. Destinadas ao pagamento do 
serviço da dívida; 
3. Ressalvadas pela LDO. 
14/03/2014 9 PARTE 1 
CASOS DISPENSADOS PARA 
LIMITAÇÃO DE EMPENHO 
Art. 65 
DISPENSA 
Calamidade 
Pública 
Estado de 
Defesa 
 
 
 
Estado de 
Sítio 
 
 
Art. 65. Na ocorrência de CALAMIDADE 
PÚBLICA reconhecida pelo Congresso 
Nacional, no caso da União, ou pelas 
Assembléias Legislativas, na hipótese 
dos Estados e Municípios, enquanto 
perdurar a situação: 
I - ... 
II - serão dispensados o atingimento 
dos resultados fiscais e a limitação de 
empenho prevista no art. 9º. 
14/03/2014 12 PARTE 1 
Parágrafo único. Aplica-se o disposto 
no caput no caso de ESTADO DE 
DEFESA OU DE SÍTIO, decretado na 
forma da Constituição. 
14/03/2014 13 PARTE 1 
ADI 2.238 - 5 
ATENÇÃO! 
14/03/2014 14 PARTE 1 
§ 3o No caso de os Poderes Legislativo 
e Judiciário e o Ministério Público não 
promoverem a limitação no prazo 
estabelecido no caput, é o Poder 
Executivo autorizado a limitar os 
valores financeiros segundo os 
critérios fixados pela lei de diretrizes 
orçamentárias. 
14/03/2014 15 PARTE 1 
ART. 11º RECEITA 
14/03/2014 16 PARTE 1 
Art. 11. Constituem requisitos 
essenciais da responsabilidade na 
gestão fiscal a INSTITUIÇÃO, 
PREVISÃO E EFETIVA ARRECADAÇÃO 
de todos os tributos da competência 
constitucional do ente da Federação. 
14/03/2014 17 PARTE 1 
Parágrafo único. É vedada a realização 
de transferências voluntárias para o 
ente que não observe o disposto no 
caput, no que se refere aos impostos. 
14/03/2014 18 PARTE 1 
14/03/2014 19 PARTE 1 
Art. 25, §3º Para fins da aplicação das 
sanções de suspensão de 
transferências voluntárias constantes 
desta Lei Complementar, excetuam-se 
aquelas relativas a ações de educação, 
saúde e assistência social. 
14/03/2014 20 PARTE 1 
ART. 12º RECEITA PREVISÃO 
14/03/2014 21 PARTE 1 
REGRA DE 
OURO - LRF 
ART. 12, § 2º O montante previsto para 
as receitas de operações de crédito não 
poderá ser superior ao das despesas 
de capital constantes do projeto de lei 
orçamentária. 
14/03/2014 23 PARTE 1 
REGRA DE 
OURO - CF 
14/03/2014 24 PARTE 1 
ART. 167, III 
a realização de operações de créditos 
que excedam o montante das 
despesas de capital, ressalvadas as 
autorizadas mediante créditos 
suplementares ou especiais com 
finalidade precisa, aprovados pelo 
Poder Legislativo por maioria 
absoluta; 
14/03/2014 25 PARTE 1 
14/03/2014 26 PARTE 1 
LRF 
ART. 12, § 2º O montante previsto para 
as receitas de operações de crédito não 
poderá ser superior ao das despesas 
de capital constantes do projeto de lei 
orçamentária. 
14/03/2014 27 PARTE 1 
CF/88 ART. 167, III 
a realização de operações de créditos 
que excedam o montante das 
despesas de capital, RESSALVADAS 
as autorizadas mediante créditos 
suplementares ou especiais com 
finalidade precisa, aprovados pelo 
Poder Legislativo por maioria 
absoluta; 
14/03/2014 28 PARTE 1 
ADIN 2.238-5 
14/03/2014 29 PARTE 1 
Por unanimidade, o Tribunal deferiu a 
medida acauteladora para suspender a 
eficácia do § 2º do artigo 12, ... 
14/03/2014 30 PARTE 1 
REGRA DE 
OURO - CF 
14/03/2014 31 PARTE 1 
ART. 167, III 
a realização de operações de créditos 
que excedam o montante das 
despesas de capital, ressalvadas as 
autorizadas mediante créditos 
suplementares ou especiais com 
finalidade precisa, aprovados pelo 
Poder Legislativo por maioria 
absoluta; 
14/03/2014 32 PARTE 1 
Receitas Previstas $ Despesas fixadas $ 
Corrente Correntes 
Tributária 10.000 Pessoal e encargos 
sociais 
15.000 
Patrimonial 1.000 Material de consumo 3.000 
De serviços 4.000 
De Capital De Capital 
Operações de 
crédito 
5.000 Investimentos 2.000 
Alienação de bens 1.000 Inversões financeiras 1.000 
Amortização de 
empréstimos 
2.000 Amortização da 
dívida 
2.000 
Total 23.000 Total 23.000 
14/03/2014 33 PARTE 1 
Receitas Previstas $ Despesas fixadas $ 
Operações de 
crédito 
5.000 Investimentos 2.000 
Inversões financeiras 1.000 
Amortização da 
dívida 
2.000 
14/03/2014 34 PARTE 1 
ART. 14º 
RENÚNCIA 
DE RECEITA 
14/03/2014 35 PARTE 1 
Art. 14 § 1o A renúncia compreende 
anistia, remissão, subsídio, crédito 
presumido, concessão de isenção em 
caráter não geral, alteração de alíquota 
ou modificação de base de cálculo ... 
14/03/2014 36 PARTE 1 
...que implique redução discriminada de 
tributos ou contribuições, e outros 
benefícios que correspondam a 
tratamento diferenciado. 
14/03/2014 37 PARTE 1 
COMENTÁRIOS 
14/03/2014 38 PARTE 1 
Enunciam-se no § 1º os tipos de 
renúncia de receita que se devem 
preceder por medidas de cautela fiscal. 
14/03/2014 39 PARTE 1 
É o caso da anistia, remissão, subsídio, 
crédito presumido, concessão de 
isenção em caráter não geral e redução 
discriminada de alíquotas e da base de 
cálculo. 
14/03/2014 40 PARTE 1 
Na ANISTIA, o poder local isenta de 
multa os munícipes que, por exemplo, 
ampliaram a área construída de seus 
imóveis, sem anterior permissão de 
autoridade local. 
14/03/2014 41 PARTE 1 
Na REMISSÃO, há isenção, total ou 
parcial, de débitos inscritos em dívida 
ativa, tendo em mira, por exemplo, a 
diminuta importância do crédito 
tributário. 
14/03/2014 42 PARTE 1 
No SUBSÍDIO, o Município arca com a 
diferença entre o custo real de um 
serviço concedido a particular e o valor 
efetivamente pago pela população (ex: 
tarifa de transporte coletivo). 
14/03/2014 43 PARTE 1 
Na ISENÇÃO DE CARÁTER NÃO-GERAL, 
a Municipalidade beneficia determinada 
pessoa ou segmento socioeconômico; 
tal figura tributária é discriminatória; não 
alcança todos os contribuintes 
existentes no território Municipal. 
14/03/2014 44 PARTE 1 
CAPUT DO 
ARTIGO 14 
14/03/2014 45 PARTE 1 
Art. 14. A concessãoou ampliação de 
incentivo ou benefício de natureza 
tributária da qual decorra renúncia de 
receita deverá estar acompanhada de: 
14/03/2014 46 PARTE 1 
 estimativa do impacto orçamentário-
financeiro no exercício em que deva 
iniciar sua vigência e nos dois 
seguintes, 
 atender ao disposto na lei de 
diretrizes orçamentárias 
14/03/2014 47 PARTE 1 
e a pelo menos uma das seguintes 
condições: 
I - demonstração pelo proponente de 
que a renúncia foi considerada na 
estimativa de receita da lei 
orçamentária, na forma do art. 12, e de 
que não afetará as metas de 
resultados fiscais previstas no anexo 
próprio da lei de diretrizes 
orçamentárias; 
14/03/2014 48 PARTE 1 
e a pelo menos uma das seguintes 
condições: 
II - estar acompanhada de medidas de 
compensação, no período mencionado 
no caput, por meio do aumento de 
receita, proveniente da: 
14/03/2014 49 PARTE 1 
 elevação de alíquotas, 
 ampliação da base de cálculo, 
 majoração ou criação de tributo ou 
contribuição. 
14/03/2014 50 PARTE 1 
ATENÇÃO 
14/03/2014 51 PARTE 1 
§ 3o O disposto neste artigo não se 
aplica: 
I - às alterações das alíquotas dos 
impostos previstos nos incisos I, II, IV 
e V do art. 153 da Constituição, na 
forma do seu § 1o; 
II - ao cancelamento de débito cujo 
montante seja inferior ao dos 
respectivos custos de cobrança. 
14/03/2014 52 PARTE 1 
CF/88 
14/03/2014 53 PARTE 1 
Art. 153. Compete à União instituir 
impostos sobre: 
I - importação de produtos estrangeiros; 
II - exportação, para o exterior, de 
produtos nacionais ou nacionalizados; 
III - ...; 
IV - produtos industrializados; 
14/03/2014 54 PARTE 1 
V - operações de crédito, câmbio e 
seguro, ou relativas a títulos ou valores 
mobiliários; 
VI - ...; 
VII - ... 
§ 1º - É facultado ao Poder Executivo, 
atendidas as condições e os limites 
estabelecidos em lei, alterar as alíquotas 
dos impostos enumerados nos incisos I, 
II, IV e V. 
14/03/2014 55 PARTE 1 
DA DESPESA PÚBLICA 
Seção I 
Da Geração da Despesa 
14/03/2014 56 PARTE 1 
ANTES DA LRF 
14/03/2014 57 PARTE 1 
LOA 
CRÉDITOS 
ADICIONAIS NE 
NL 
OB 
14/03/2014 58 PARTE 1 
DEPOIS DA LRF 
14/03/2014 59 PARTE 1 
Art. 15. Serão consideradas não 
autorizadas, irregulares e lesivas ao 
patrimônio público a geração de despesa 
ou assunção de obrigação que não 
atendam o disposto nos arts. 16 e 17. 
14/03/2014 60 PARTE 1 
14/03/2014 61 PARTE 1 
Art. 16. A criação, expansão ou 
aperfeiçoamento de ação governamental 
que acarrete aumento da despesa será 
acompanhado de: 
14/03/2014 62 PARTE 1 
I - estimativa do impacto orçamentário-
financeiro no exercício em que deva 
entrar em vigor e nos dois 
subseqüentes; 
14/03/2014 63 PARTE 1 
II - declaração do ordenador da despesa 
de que o aumento tem adequação 
orçamentária e financeira com a lei 
orçamentária anual e compatibilidade 
com o plano plurianual e com a lei de 
diretrizes orçamentárias. 
14/03/2014 64 PARTE 1 
LOA 
CRÉDITOS 
ADICIONAIS 
Estimativa do impacto 
orçamentário-financeiro 
14/03/2014 65 PARTE 1 
LOA 
CRÉDITOS 
ADICIONAIS 
Adequação com a LOA 
compatibilidade 
com o PPA e a LDO 
14/03/2014 66 PARTE 1 
NE 
NL 
OB 
14/03/2014 67 PARTE 1 
...adequação orçamentária e 
financeira... 
...e compatibilidade... 
14/03/2014 68 PARTE 1 
§ 1o Para os fins desta Lei 
Complementar, considera-se: 
I - ADEQUADA com a lei orçamentária 
anual, a despesa objeto de dotação 
específica e suficiente, ou que esteja 
abrangida por crédito genérico, ... 
14/03/2014 69 PARTE 1 
...de forma que somadas todas as 
despesas da mesma espécie, realizadas 
e a realizar, previstas no programa de 
trabalho, não sejam ultrapassados os 
limites estabelecidos para o exercício; 
14/03/2014 70 PARTE 1 
II - COMPATÍVEL com o plano plurianual 
e a lei de diretrizes orçamentárias, a 
despesa que se conforme com as 
diretrizes, objetivos, prioridades e metas 
previstos nesses instrumentos e não 
infrinja qualquer de suas disposições. 
14/03/2014 71 PARTE 1 
§ 4o As normas do caput constituem 
condição prévia para: 
I - empenho e licitação de serviços, 
fornecimento de bens ou execução de 
obras; 
II - desapropriação de imóveis urbanos a 
que se refere o § 3o do art. 182 da 
Constituição. 
14/03/2014 72 PARTE 1 
14/03/2014 73 PARTE 1 
DESPESA OBRIGATÓRIA DE 
CARÁTER CONTINUADO 
14/03/2014 74 PARTE 1 
Art. 17. Considera-se obrigatória de 
caráter continuado a despesa corrente 
derivada de lei, medida provisória ou ato 
administrativo normativo que fixem para 
o ente a obrigação legal de sua execução 
por um período superior a dois 
exercícios. 
14/03/2014 75 PARTE 1 
DESTAQUES DO ART. 17 
14/03/2014 76 PARTE 1 
Art. 17. ...despesa CORRENTE ...que 
fixem para o ente a obrigação legal de 
sua execução por um período superior A 
DOIS EXERCÍCIOS. 
14/03/2014 77 PARTE 1 
§ 1o Os atos que criarem ou aumentarem 
despesa de que trata o caput deverão ser 
instruídos com a estimativa prevista no 
inciso I do art. 16 e demonstrar a origem 
dos recursos para seu custeio. 
14/03/2014 78 PARTE 1 
§ 2o Para efeito do atendimento do § 1o, 
o ato será acompanhado de 
comprovação de que a despesa criada 
ou aumentada não afetará as metas de 
resultados fiscais previstas no anexo 
referido no § 1o do art. 4o, ... 
14/03/2014 79 PARTE 1 
...devendo seus efeitos financeiros, nos 
períodos seguintes, ser compensados 
pelo aumento permanente de receita ou 
pela redução permanente de despesa. 
14/03/2014 80 PARTE 1 
Aumento permanente de 
receita ? 
14/03/2014 81 PARTE 1 
§ 3o Para efeito do § 2o, considera-se 
aumento permanente de receita o 
proveniente da elevação de alíquotas, 
ampliação da base de cálculo, 
majoração ou criação de tributo ou 
contribuição. 
14/03/2014 82 PARTE 1 
IMPLEMENTAÇÃO 
14/03/2014 83 PARTE 1 
§ 5o A despesa de que trata este artigo 
não será executada antes da 
implementação das medidas referidas 
no § 2o, as quais integrarão o 
instrumento que a criar ou aumentar. 
14/03/2014 84 PARTE 1 
EXCEÇÕES 
14/03/2014 85 PARTE 1 
§ 6o O disposto no § 1o não se aplica às 
despesas destinadas ao serviço da 
dívida nem ao reajustamento de 
remuneração de pessoal de que trata o 
inciso X do art. 37 da Constituição. 
14/03/2014 86 PARTE 1 
§ 7o Considera-se aumento de despesa a 
prorrogação daquela criada por prazo 
determinado. 
14/03/2014 87 PARTE 1 
Seção II 
Das Despesas com Pessoal 
Subseção I 
Definições e Limites 
14/03/2014 88 PARTE 1 
Art. 18. Para os efeitos desta Lei 
Complementar, entende-se como despesa 
total com pessoal: o somatório dos 
gastos do ente da Federação com os 
ativos, os inativos e os pensionistas, 
relativos a mandatos eletivos, cargos, 
funções ou empregos, civis, ... 
14/03/2014 89 PARTE 1 
...militares e de membros de Poder, com 
quaisquer espécies remuneratórias, tais 
como vencimentos e vantagens, fixas e 
variáveis, subsídios, proventos da 
aposentadoria, reformas e pensões, 
inclusive adicionais, gratificações, ... 
14/03/2014 90 PARTE 1 
...horas extras e vantagens pessoais de 
qualquer natureza, bem como encargos 
sociais e contribuições recolhidas pelo 
ente às entidades de previdência. 
14/03/2014 91 PARTE 1 
§ 1o Os valores dos contratos de 
terceirizaçãode mão-de-obra que se 
referem à substituição de servidores e 
empregados públicos serão 
contabilizados como "Outras Despesas 
de Pessoal". 
14/03/2014 92 PARTE 1 
APURAÇÃO 
§ 2º A despesa total com pessoal será 
apurada somando-se a realizada no mês 
em referência com as dos onze 
imediatamente anteriores, adotando-se 
o regime de competência. 
NOVEMBRO 
X3 
NOV/X2 OUT/X3 
ADOTANDO-SE O REGIME DE COMPETÊNCIA 
NOV/X2 OUT/X3 
LIMITES 
(ESFERA DE GOVERNO) 
14/03/2014 99 PARTE 1 
Art. 19. Para os fins do disposto no 
caput do art. 169 da Constituição, a 
despesa total com pessoal, em cada 
período de apuração e em cada ente 
da Federação, não poderá exceder os 
percentuais da receita corrente líquida, 
a seguir discriminados: 
14/03/2014 
10
0 PARTE 1 
I - União: 50% (cinqüenta por cento); 
II - Estados: 60% (sessenta por cento); 
III - Municípios: 60% (sessenta por 
cento). 
14/03/2014 
10
1 PARTE 1 
REPARTIÇÃO DOS 
LIMITES 
14/03/2014 
10
2 PARTE 1 
Art. 20. A repartição dos limites 
globais do art. 19 NÃO PODERÁ 
EXCEDER os seguintes percentuais: 
14/03/2014 
10
3 PARTE 1 
 FEDERAL 
LEG. 
JUDIC. 
EXEC. 
2,5% 
 ESTADUAL 
6,0% 
40,9% 
LEG. 
JUDIC. 
EXEC. 
3,0% 
MPU 0,6% 
6,0% 
49,0% 
MPE 2,0% 
 MUNICIPAL 
LEG. 
JUDIC. 
EXEC. 
6,0% 
Não há 
54,0% 
MP Não há 
50% 60% 60% 
DEDUÇÕES PARA FINS 
DE APURAÇÃO DOS 
LIMITES 
14/03/2014 
10
5 PARTE 1 
§ 1o Na verificação do atendimento dos 
limites definidos neste artigo, não serão 
computadas as despesas: 
I - de indenização por demissão de 
servidores ou empregados; 
14/03/2014 
10
6 PARTE 1 
II - relativas a incentivos à demissão 
voluntária; 
14/03/2014 
10
7 PARTE 1 
III - derivadas da aplicação do disposto no 
inciso II do § 6o do art. 57 da Constituição; 
14/03/2014 
10
8 PARTE 1 
IV - decorrentes de decisão judicial e da 
competência de período anterior ao da 
apuração a que se refere o § 2o do art. 
18; 
14/03/2014 
10
9 PARTE 1 
OCORRER FORA DO PERÍODO DE APURAÇÃO 
NOV/20X1 OUT/20X2 
DENTRO DO PERÍODO 
OCORRER FORA DO PERÍODO DE APURAÇÃO 
NOV/20X1 OUT/20X2 
V - com pessoal, do Distrito Federal e dos 
Estados do Amapá e Roraima, custeadas 
com recursos transferidos pela União na 
forma dos incisos XIII e XIV do art. 21 da 
Constituição e do art. 31 da Emenda 
Constitucional no 19; 
14/03/2014 
11
5 PARTE 1 
VI - com inativos, ainda que por 
intermédio de fundo específico, 
custeadas por recursos provenientes: 
a) da arrecadação de contribuições dos 
segurados; 
14/03/2014 
11
6 PARTE 1 
b) da compensação financeira de que 
trata o § 9o do art. 201 da Constituição; 
 
c) das demais receitas diretamente 
arrecadadas por fundo vinculado a tal 
finalidade, inclusive o produto da 
alienação de bens, direitos e ativos, bem 
como seu superávit financeiro. 
14/03/2014 
11
7 PARTE 1 
Subseção II 
Do Controle da Despesa 
Total com Pessoal 
14/03/2014 
11
8 PARTE 1 
Art. 21. É nulo de pleno direito o ato 
que provoque aumento da despesa 
com pessoal e não atenda: 
14/03/2014 
11
9 PARTE 1 
I - as exigências dos arts. 16 e 17 desta 
Lei Complementar, e o disposto no inciso 
XIII do art. 37 e no § 1o do art. 169 da 
Constituição; 
14/03/2014 
12
0 PARTE 1 
Inciso XIII do art. 37 
XIII - é vedada a vinculação ou 
equiparação de quaisquer espécies 
remuneratórias para o efeito de 
remuneração de pessoal do serviço 
público; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 19, de 1998) 
14/03/2014 
12
1 PARTE 1 
§ 1º A concessão de qualquer vantagem 
ou aumento de remuneração, a criação de 
cargos, empregos e funções ou alteração 
de estrutura de carreiras, bem como a 
admissão ou contratação de pessoal, ... 
14/03/2014 
12
2 PARTE 1 
§ 1o do art. 169 
..., a qualquer título, pelos órgãos e 
entidades da administração direta ou 
indireta, inclusive fundações instituídas e 
mantidas pelo poder público, só poderão 
ser feitas: 
14/03/2014 
12
3 PARTE 1 
I - se houver prévia dotação orçamentária 
suficiente para atender às projeções de 
despesa de pessoal e aos acréscimos 
dela decorrentes; 
14/03/2014 
12
4 PARTE 1 
II - se houver autorização específica na lei 
de diretrizes orçamentárias, ressalvadas 
as empresas públicas e as sociedades de 
economia mista. 
14/03/2014 
12
5 PARTE 1 
LRF 
Art. 21 Parágrafo único. Também é nulo 
de pleno direito o ato de que resulte 
aumento da despesa com pessoal 
expedido nos cento e oitenta dias 
anteriores ao final do mandato do titular 
do respectivo Poder ou órgão referido no 
art. 20. 
14/03/2014 
12
6 PARTE 1 
LRF 
Art. 21 Parágrafo único. Também é nulo 
de pleno direito o ato de que resulte 
AUMENTO da despesa com pessoal 
expedido nos cento e oitenta dias 
anteriores ao final do mandato do titular 
do respectivo Poder ou órgão referido no 
art. 20. 
14/03/2014 
12
7 PARTE 1 
 APURAÇÃO DOS LIMITES 
DA LRF 
Art. 22. A verificação do cumprimento dos 
limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 
será realizada ao final de cada 
quadrimestre. 
 LIMITES PREVENTIVOS 
DA LRF 
MÁXIMO 
1 
MÁXIMO 
1 
2 
MÁXIMO 
ALERTA 
PRUDENCIAL 
MÁXIMO 
LIMITE PRUDENCIAL ALERTA 
> 90% DO LIMITE LEGAL 
LIMITE PRUDENCIAL ALERTA 
> 95% DO LIMITE LEGAL > 90% DO LIMITE LEGAL 
LIMITE PRUDENCIAL ALERTA 
CÁLCULO DO 
LIMITE ALERTA 
 ESTADUAL 
MPE 2,0% 
 ESTADUAL 
MPE 2,0% 
90% X 2% = 1,80% 
CÁLCULO DO 
LIMITE PRUDENCIAL 
 ESTADUAL 
MPE 2,0% 
95% X 2% = 1,90% 
IMPLICAÇÕES DO 
LIMITE ALERTA 
14/03/2014 
14
3 PARTE 1 
IMPLICAÇÕES DO 
LIMITE PRUDENCIAL 
ART. 22 Parágrafo único. Se a despesa 
total com pessoal exceder a 95% (noventa 
e cinco por cento) do limite, são vedados 
ao Poder ou órgão referido no art. 20 que 
houver incorrido no excesso: 
I - concessão de vantagem, aumento, 
reajuste ou adequação de remuneração a 
qualquer título, salvo os derivados de 
sentença judicial ou de determinação 
legal ou contratual, ressalvada a revisão 
prevista no inciso X do art. 37 da 
Constituição; 
I - concessão de vantagem, aumento, 
reajuste ou adequação de remuneração a 
qualquer título, SALVO os derivados de 
sentença judicial ou de determinação 
legal ou contratual, ressalvada a revisão 
prevista no inciso X do art. 37 da 
Constituição; 
 Sentença judicial; 
 Determinação legal ou contratual; e 
 Revisão Geral. 
II - criação de cargo, emprego ou função; 
III - alteração de estrutura de carreira que 
implique aumento de despesa; 
IV - provimento de cargo público, 
admissão ou contratação de pessoal a 
qualquer título, ressalvada a reposição 
decorrente de aposentadoria ou 
falecimento de servidores das áreas de 
educação, saúde e segurança; 
IV - provimento de cargo público, 
admissão ou contratação de pessoal a 
qualquer título, RESSALVADA a reposição 
decorrente de aposentadoria ou 
falecimento de servidores das áreas de 
educação, saúde e segurança; 
REPOSIÇÃO 
DECORRENTE DE 
APOSENTADORIA OU 
FALECIMENTO DE 
SERVIDORES 
ÁREAS DE EDUCAÇÃO, 
SAÚDE E SEGURANÇA. 
RECONDUÇÃO AO 
LIMITE 
Art. 23. Se a despesa total com 
pessoal, do Poderou órgão referido no 
art. 20, ultrapassar os limites definidos 
no mesmo artigo, sem prejuízo das 
medidas previstas no art. 22, ... 
..., o percentual excedente terá de ser 
eliminado nos dois quadrimestres 
seguintes, sendo pelo menos um terço 
no primeiro (1/3), adotando-se, entre 
outras, as providências previstas nos 
§§ 3o e 4o do art. 169 da Constituição. 
VERIFICAÇÃO QUADRIMESTRAL 
VERIFICAÇÃO QUADRIMESTRAL 
QUADRIMESTRE EXCESSO 
VERIFICAÇÃO QUADRIMESTRAL 
QUADRIMESTRE EXCESSO 
EXCEDENTE ELIMINADO 
VERIFICAÇÃO QUADRIMESTRAL 
QUADRIMESTRE EXCESSO 
EXCEDENTE ELIMINADO 
EXCEDENTE 2 Q S 
VERIFICAÇÃO QUADRIMESTRAL 
QUADRIMESTRE EXCESSO 
EXCEDENTE ELIMINADO 
EXCEDENTE 2 Q S 
1/3 1º QUADRIMESTRE 
LRF 
ART. 23, § 3o Não alcançada a redução 
no prazo estabelecido, e enquanto 
perdurar o excesso, o ente não 
poderá: 
I - receber transferências voluntárias; 
I - receber transferências voluntárias; 
ART. 25 § 3o Para fins da aplicação das sanções de 
suspensão de transferências voluntárias constantes 
desta Lei Complementar, excetuam-se aquelas 
relativas a ações de educação, saúde e assistência 
social. 
II - obter garantia, direta ou indireta, de 
outro ente; 
III - contratar operações de crédito, 
ressalvadas as destinadas ao 
refinanciamento da dívida mobiliária e 
as que visem à redução das despesas 
com pessoal. 
REGRA DE FINAL DE 
MANDATO 
§ 4º As restrições do § 3o aplicam-se 
imediatamente se a despesa total com 
pessoal exceder o limite no primeiro 
quadrimestre do último ano do 
mandato dos titulares de Poder ou 
órgão referidos no art. 20. 
EXISTEMA MEDIDAS 
CORRETIVAS 
NA LRF? 
14/03/2014 
17
1 PARTE 1 
NÃO 
14/03/2014 
17
2 PARTE 1 
MEDIDAS CORRETIVAS 
CF/88 – ART. 169 
14/03/2014 
17
3 PARTE 1 
§ 3º Para o cumprimento dos limites 
estabelecidos com base neste artigo, 
durante o prazo fixado na lei 
complementar referida no caput, a 
União, os Estados, o Distrito Federal e 
os Municípios adotarão as seguintes 
providências: 
14/03/2014 
17
4 PARTE 1 
I - redução em pelo menos vinte por 
cento das despesas com cargos em 
comissão e funções de confiança; 
14/03/2014 
17
5 PARTE 1 
II - exoneração dos servidores não 
estáveis. 
14/03/2014 
17
6 PARTE 1 
§ 4º Se as medidas adotadas com base 
no parágrafo anterior não forem 
suficientes para assegurar o 
cumprimento da determinação da lei 
complementar referida neste artigo, ... 
14/03/2014 
17
7 PARTE 1 
..., o servidor estável poderá perder o 
cargo, desde que ato normativo 
motivado de cada um dos Poderes 
especifique a atividade funcional, o 
órgão ou unidade administrativa objeto 
da redução de pessoal. 
14/03/2014 
17
8 PARTE 1 
LRF 
ART. 23, § 3o Não alcançada a redução 
no prazo estabelecido, e enquanto 
perdurar o excesso, o ente não 
poderá: 
14/03/2014 
17
9 PARTE 1 
I - receber transferências voluntárias; 
14/03/2014 
18
0 PARTE 1 
II - obter garantia, direta ou indireta, de 
outro ente; 
14/03/2014 
18
1 PARTE 1 
III - contratar operações de crédito, 
ressalvadas as destinadas ao 
refinanciamento da dívida mobiliária e 
as que visem à redução das despesas 
com pessoal. 
14/03/2014 
18
2 PARTE 1 
REGRA DE FINAL DE 
MANDATO 
14/03/2014 
18
3 PARTE 1 
§ 4º As restrições do § 3o aplicam-se 
imediatamente se a despesa total com 
pessoal exceder o limite no primeiro 
quadrimestre do último ano do 
mandato dos titulares de Poder ou 
órgão referidos no art. 20. 
14/03/2014 
18
4 PARTE 1 
DÍVIDA PÚBLICA 
4.320/64 
FLUTUANTE FUNDADA 
Art. 92. A dívida flutuante 
compreende: 
I. Os restos a pagar, excluídos os 
serviços da dívida; 
II. Os serviços da dívida a pagar; 
III. Os depósitos; 
IV. Os débitos de Tesouraria. 
Art. 98. A dívida fundada 
compreende os compromissos de 
exigibilidade superior a doze meses, 
contraídos para atender a 
desequilíbrio orçamentário ou a 
financeiro de obras e serviços 
públicos. 
LRF 
FUNDADA MOBILIÁRIA 
LRF 
OP. CRÉDITO REFINANCIAMENTO DA DÍVIDA MOBILIÁRIA 
LRF 
CONCESSÃO DE 
GARANTIA 
LRF 
FUNDADA 
Art. 29. 
I - DÍVIDA PÚBLICA CONSOLIDADA OU 
FUNDADA: montante total, apurado sem 
duplicidade, das obrigações financeiras do 
ente da Federação, assumidas em virtude 
de: 
• Leis; 
• Contratos; 
• convênios ou tratados; e 
• da realização de operações de crédito, para 
amortização em prazo superior a doze 
meses; 
Art. 29, 3o 
Também integram a dívida pública 
consolidada as operações de crédito de 
prazo inferior a doze meses cujas receitas 
tenham constado do orçamento. 
P
re
v
is
ta
 
RECEITA 
F
ix
a
d
a
 
DESPESA 
Operação de Crédito.$ 
Receitas Previstas $ Despesas fixadas $ 
Corrente Correntes 
Tributária 10.000 Pessoal e encargos 
sociais 
15.000 
Patrimonial 1.000 Material de consumo 3.000 
De serviços 4.000 
De Capital De Capital 
Operações de crédito 5.000 Investimentos 2.000 
Alienação de bens 1.000 Inversões financeiras 1.000 
Amortização de 
empréstimos 
2.000 Amortização da dívida 2.000 
Total 23.000 Total 23.000 
198 
ATENÇÃO 
1. Será incluída na dívida pública 
consolidada da União a relativa à 
emissão de títulos de 
responsabilidade do Banco Central 
do Brasil (art. 29, § 2o ). 
 
2. Os precatórios judiciais não pagos 
durante a execução do orçamento 
em que houverem sido incluídos 
integram a dívida consolidada, para 
fins de aplicação dos limites (art. 30, 
§ 7o ). 
LRF 
OPERAÇÃO DE 
CRÉDITO 
III - operação de crédito: compromisso 
financeiro assumido em razão de mútuo, ... 
III - ...abertura de crédito,... 
..., emissão e aceite de título, ... 
..., aquisição financiada de bens,... 
..., recebimento antecipado de valores 
provenientes da venda a termo de bens e 
serviços, ... 
..., arrendamento mercantil e outras 
operações assemelhadas, inclusive com o 
uso de derivativos financeiros; 
§ 1o Equipara-se a operação de crédito a 
assunção, o reconhecimento ou a 
confissão de dívidas pelo ente da 
Federação, sem prejuízo do cumprimento 
das exigências dos arts. 15 e 16. 
LRF 
MOBILIÁRIA 
ART. 29, II - dívida pública mobiliária: 
dívida pública representada por títulos 
emitidos pela União, inclusive os do 
Banco Central do Brasil, Estados e 
Municípios; 
LRF 
CONCESSÃO 
DE GARANTIA 
IV - concessão de garantia: compromisso 
de adimplência de obrigação financeira 
ou contratual assumida por ente da 
Federação ou entidade a ele vinculada; 
LRF 
REFINANCIAMENTO 
DA DÍVIDA 
MOBILIÁRIA 
V - refinanciamento da dívida mobiliária: 
emissão de títulos para pagamento do 
principal acrescido da atualização 
monetária. 
Emissão de títulos para pagamento 
do principal acrescido da atualização 
monetária. 
JUROS 
ROLAGEM DA DÍVIDA 
216 
COMPETÊNCIA 
CONSTITUCIONAL 
ENVIO DO PROJETO 
ENVIO DO PROJETO PR 
APRECIAÇÃO 
Mobiliária Federal 
Mobiliária Federal CN 
OUTRAS 
OUTRAS SF 
Art. 30, § 3o Os limites de que tratam os 
incisos I e II do caput serão fixados em 
percentual da receita corrente líquida 
para cada esfera de governo e aplicados 
igualmente a todos os entes da 
Federação que a integrem, constituindo, 
paracada um deles, limites máximos. 
226 
Art. 30, § 5o No prazo previsto no art. 5o, o 
Presidente da República enviará ao 
Senado Federal ou ao Congresso 
Nacional, conforme o caso, proposta de 
manutenção ou alteração dos limites e 
condições previstos nos incisos I e II do 
caput. 
227 
Seção III 
Da Recondução da Dívida aos Limites 
14/03/2014 
228 
PARTE 2 
RECONDUÇÃO DA DÍVIDA AO LIMITE – Art. 31 
Verificação do limite Quadrimestral 
14/03/2014 
RECONDUÇÃO DA DÍVIDA AO LIMITE – Art. 31 
Verificação do limite Quadrimestral 
Recondução 3 quadrimestres subseqüentes 
14/03/2014 
RECONDUÇÃO DA DÍVIDA AO LIMITE – Art. 31 
Verificação do limite Quadrimestral 
Recondução 3 quadrimestres subseqüentes 
Pelo menos 25% no 1º quadrimestre 
14/03/2014 
ART. 31 § 1o Enquanto perdurar o 
excesso, o ente que nele houver 
incorrido: 
I - estará proibido de realizar operação de 
crédito interna ou externa, inclusive por 
antecipação de receita, ressalvado o 
refinanciamento do principal atualizado 
da dívida mobiliária; 
232 
II - obterá resultado primário necessário à 
recondução da dívida ao limite, 
promovendo, entre outras medidas, 
limitação de empenho, na forma do art. 9º. 
233 
§ 2o Vencido o prazo para retorno da 
dívida ao limite, e enquanto perdurar o 
excesso, o ente ficará também impedido 
de receber transferências voluntárias da 
União ou do Estado. 
234 
§ 3o As restrições do § 1o aplicam-se 
imediatamente se o montante da dívida 
exceder o limite no primeiro quadrimestre 
do último ano do mandato do Chefe do 
Poder Executivo. 
235 
Operação de Crédito por 
ARO 
14/03/2014 
236 
PARTE 2 
Art. 38. A operação de crédito por 
antecipação de receita destina-se a 
atender insuficiência de caixa durante o 
exercício financeiro e cumprirá as 
exigências mencionadas no art. 32 e mais 
as seguintes: 
14/03/2014 
237 
PARTE 2 
As ARO sujeitam-se às exigências da 
Resolução Senatorial nº 43/01, do art. 32 
desta lei, bem assim às que se 
prescrevem no dispositivo em comento 
(ART. 38); estas últimas podem ser 
assim sintetizadas: 
238 
1. PEDIDO: somente a partir de 10 de 
janeiro de cada ano; 
239 
2. PAGAMENTO TOTAL (inclusive juros 
e outros encargos): até 10 de 
dezembro de cada ano; 
240 
3. ENCARGOS: nenhum outro que não 
a taxa de juros da operação; 
241 
4. AUTORIZAÇÕES PROÍBIDAS: 
a) quando o Município revelar saldo 
devedor de ARO precedente; 
b) no último ano de mandato; 
242 
5. ESCOLHA DO AGENTE 
FINANCEIRO: mediante processo 
competitivo eletrônico promovido pelo 
Banco Central. 
243 
Seção VI 
Da Fiscalização da Gestão Fiscal 
244 
Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente 
ou com o auxílio dos Tribunais de Contas, 
e o sistema de controle interno de cada 
Poder e do Ministério Público, fiscalizarão 
o cumprimento das normas desta Lei 
Complementar, com ênfase no que se 
refere a: 
245 
I - atingimento das metas estabelecidas 
na lei de diretrizes orçamentárias; 
II - limites e condições para realização de 
operações de crédito e inscrição em 
Restos a Pagar; 
246 
III - medidas adotadas para o retorno da 
despesa total com pessoal ao respectivo 
limite, nos termos dos arts. 22 e 23; 
247 
IV - providências tomadas, conforme o 
disposto no art. 31, para recondução dos 
montantes das dívidas consolidada e 
mobiliária aos respectivos limites; 
248 
V - destinação de recursos obtidos com a 
alienação de ativos, tendo em vista as 
restrições constitucionais e as desta Lei 
Complementar; 
249 
VI - cumprimento do limite de gastos 
totais dos legislativos municipais, 
quando houver. 
250 
§ 1o Os Tribunais de Contas alertarão os 
Poderes ou órgãos referidos no art. 20 
quando constatarem: 
I - a possibilidade de ocorrência das 
situações previstas no inciso II do art. 4o 
(VETADO) e no art. 9o; 
251 
II - que o montante da despesa total com 
pessoal ultrapassou 90% (noventa por 
cento) do limite; 
252 
III - que os montantes das dívidas 
consolidada e mobiliária, das operações 
de crédito e da concessão de garantia se 
encontram acima de 90% (noventa por 
cento) dos respectivos limites; 
253 
IV - que os gastos com inativos e 
pensionistas se encontram acima do 
limite definido em lei; 
254 
V - fatos que comprometam os custos ou 
os resultados dos programas ou indícios 
de irregularidades na gestão 
orçamentária. 
255 
QUESTÕES 
257 
1. (FCC) A responsabilidade na gestão fiscal 
pressupõe, por parte dos gestores, 
(A) prevenção de riscos. 
(B) ação planejada e transparente. 
(C) correção de desvios voltados ao desequilíbrio 
orçamentário. 
(D) cumprimento de metas de resultados entre 
receitas e despesas. 
(E) obediência a limites e condições. 
258 
1. (FCC) A responsabilidade na gestão fiscal 
pressupõe, por parte dos gestores, 
(A) prevenção de riscos. 
(B) ação planejada e transparente. 
(C) correção de desvios voltados ao desequilíbrio 
orçamentário. 
(D) cumprimento de metas de resultados entre 
receitas e despesas. 
(E) obediência a limites e condições. 
X 
2. (FCC) Nos termos da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, a sociedade cuja 
maioria de capital social com direito a voto 
pertença, direta ou indiretamente, a ente da 
Federação é denominada 
(A) Sociedade de Propósito Específico. 
(B) Sociedade em Conta de Participação. 
(C) Empresa Estatal Independente. 
(D) Empresa Estatal Dependente. 
(E) Empresa Controlada. 
2. (FCC) Nos termos da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, a sociedade cuja 
maioria de capital social com direito a voto 
pertença, direta ou indiretamente, a ente da 
Federação é denominada 
(A) Sociedade de Propósito Específico. 
(B) Sociedade em Conta de Participação. 
(C) Empresa Estatal Independente. 
(D) Empresa Estatal Dependente. 
(E) Empresa Controlada. X 
261 
3. (FCC) Em relação à Lei n 4.320/64 e à Lei de 
Responsabilidade Fiscal, é correto afirmar: 
(A) receita corrente líquida engloba toda a arrecadação da 
entidade pública havida nos últimos onze meses. 
(B) a Lei de Responsabilidade Fiscal revogou, expressamente, 
a Lei n 4.320/64. 
(C) a receita corrente líquida é a base sobre a qual se calculam 
os limites à dívida, às despesas de pessoal e à reserva de 
contingência. 
(D) a Lei n 4.320/64 e a Lei de Responsabilidade Fiscal 
disciplinam limites para despesas de pessoal e para a dívida 
consolidada. 
(E) superado limite anteposto à dívida consolidada, a entidade 
pública disporá de 6 (seis) quadrimestres para retomá-lo. 
262 
3. (FCC) Em relação à Lei n 4.320/64 e à Lei de 
Responsabilidade Fiscal, é correto afirmar: 
(A) receita corrente líquida engloba toda a arrecadação da 
entidade pública havida nos últimos onze meses. 
(B) a Lei de Responsabilidade Fiscal revogou, expressamente, 
a Lei n 4.320/64. 
(C) a receita corrente líquida é a base sobre a qual se calculam 
os limites à dívida, às despesas de pessoal e à reserva de 
contingência. 
(D) a Lei n 4.320/64 e a Lei de Responsabilidade Fiscal 
disciplinam limites para despesas de pessoal e para a dívida 
consolidada. 
(E) superado limite anteposto à dívida consolidada, a entidade 
pública disporá de 6 (seis) quadrimestres para retomá-lo. 
X 
5. (FCC) A Lei de Responsabilidade Fiscal criou o anexo de 
riscos fiscais e o demonstrativo da compatibilidade da 
programaçãodos orçamentos com os objetivos e metas. 
Esses documentos são agregados, respectivamente, 
(A) ao Plano Plurianual. 
(B) ao Plano Plurianual e à Lei de Diretrizes Orçamentárias. 
(C) ao Plano Plurianual, à Lei de Diretrizes Orçamentárias e à 
Lei Orçamentária Anual. 
(D) à Lei Orçamentária Anual e ao Plano Plurianual. 
(E) à Lei de Diretrizes Orçamentárias e à Lei Orçamentária 
Anual 
5. (FCC) A Lei de Responsabilidade Fiscal criou o anexo de 
riscos fiscais e o demonstrativo da compatibilidade da 
programação dos orçamentos com os objetivos e metas. 
Esses documentos são agregados, respectivamente, 
(A) ao Plano Plurianual. 
(B) ao Plano Plurianual e à Lei de Diretrizes Orçamentárias. 
(C) ao Plano Plurianual, à Lei de Diretrizes Orçamentárias e à 
Lei Orçamentária Anual. 
(D) à Lei Orçamentária Anual e ao Plano Plurianual. 
(E) à Lei de Diretrizes Orçamentárias e à Lei Orçamentária 
Anual 
X 
ART. 5º LRF 
267 
6. (FCC) No curso da execução orçamentária, quando a 
receita bimestral comporta-se abaixo do previsto na lei 
de orçamento, obrigatoriamente, a Fazenda Pública 
(A) limitará o empenho e a movimentação financeira, por 
Poder estatal, desde que o declínio comprometa as metas 
fiscais propostas na lei de diretrizes orçamentárias. 
(B) enviará projeto de lei a fim de que o Parlamento autorize 
o contingenciamento de datações orçamentárias. 
(C) limitará o empenho e a movimentação financeira, mesmo 
que a queda de receita não esteja a comprometer as metas 
fiscais anteriormente propostas. 
(D) fará inversão na ordem cronológica de pagamentos. 
(E) cortará despesas de pessoal, para que, até o fim do 
exercício financeiro, se alcance o equilíbrio entre receitas e 
despesas. 
268 
6. (FCC) No curso da execução orçamentária, quando a 
receita bimestral comporta-se abaixo do previsto na lei 
de orçamento, obrigatoriamente, a Fazenda Pública 
(A) limitará o empenho e a movimentação financeira, por 
Poder estatal, desde que o declínio comprometa as metas 
fiscais propostas na lei de diretrizes orçamentárias. 
(B) enviará projeto de lei a fim de que o Parlamento autorize 
o contingenciamento de datações orçamentárias. 
(C) limitará o empenho e a movimentação financeira, mesmo 
que a queda de receita não esteja a comprometer as metas 
fiscais anteriormente propostas. 
(D) fará inversão na ordem cronológica de pagamentos. 
(E) cortará despesas de pessoal, para que, até o fim do 
exercício financeiro, se alcance o equilíbrio entre receitas e 
despesas. 
X 
269 
7. (FCC) A LRF estabelece que, se houver calamidade 
pública, reconhecida pelo Congresso Nacional - no caso 
da União - ou pelas Assembléias Legislativas - na 
hipótese dos Estados e Municípios - os entes terão 
suspensas algumas regras estabelecidas na Lei. Assinale 
quais são estas possibilidades: 
a) Fica suspensa a obrigação de publicar o Anexo de Riscos 
Fiscais e o Anexo de Metas Fiscais estabelecidos na LDO. 
b) Ficam suspensas as operações de crédito, ressalvadas as 
destinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária e as que 
visem à redução das despesas com pessoal. 
270 
c) Criação de cargo, emprego ou função. 
d) Serão dispensados o atingimento dos resultados fiscais e a 
limitação de empenho, prevista no art. 9, e serão suspensas a 
contagem dos prazos e as disposições estabelecidas nos 
artigos 23, 31 e 70. 
e) Refinanciar dívidas não contraídas junto à própria 
instituição concedente. 
271 
c) Criação de cargo, emprego ou função. 
d) Serão dispensados o atingimento dos resultados fiscais e a 
limitação de empenho, prevista no art. 9, e serão suspensas a 
contagem dos prazos e as disposições estabelecidas nos 
artigos 23, 31 e 70. 
e) Refinanciar dívidas não contraídas junto à própria 
instituição concedente. 
X 
8. (FCC) Consoante Lei Complementar no 
101/2000 − LRF, os critérios e forma de limitação 
de empenho, a ser efetivada na hipótese da 
realização da receita não comportar o 
cumprimento das metas de resultado primário ou 
nominal, constarão da Lei 
(A) de Diretrizes Orçamentárias. 
(B) Orçamentária Anual. 
(C) Plano Plurianual. 
(D) de Créditos Adicionais. 
(E) Fiscal e Seguridade Social. 
8. (FCC) Consoante Lei Complementar no 
101/2000 − LRF, os critérios e forma de limitação 
de empenho, a ser efetivada na hipótese da 
realização da receita não comportar o 
cumprimento das metas de resultado primário ou 
nominal, constarão da Lei 
(A) de Diretrizes Orçamentárias. 
(B) Orçamentária Anual. 
(C) Plano Plurianual. 
(D) de Créditos Adicionais. 
(E) Fiscal e Seguridade Social. 
X 
9. (FCC) É forma de renúncia de receita, nos termos 
da Lei de Responsabilidade Fiscal, 
(A) a isenção em caráter não geral. 
(B) a redução de metas fiscais de arrecadação. 
(C) o cancelamento de débito cujo montante seja 
inferior 
ao respectivo custo de cobrança. 
(D) a alteração de alíquota de IPI, nos termos previstos 
na Constituição Federal. 
(E) o parcelamento de crédito da dívida ativa. 
9. (FCC) É forma de renúncia de receita, nos termos 
da Lei de Responsabilidade Fiscal, 
(A) a isenção em caráter não geral. 
(B) a redução de metas fiscais de arrecadação. 
(C) o cancelamento de débito cujo montante seja 
inferior 
ao respectivo custo de cobrança. 
(D) a alteração de alíquota de IPI, nos termos previstos 
na Constituição Federal. 
(E) o parcelamento de crédito da dívida ativa. 
X 
276 
10. (FCC) Para fins da LRF, uma despesa nova será 
considerada adequada com a LOA, quando: 
a) Estiver em consonância com a LDO e com o Plano 
Plurianual. 
b) Estiver contemplada no Anexo de Riscos Fiscais. 
c) Tiver sido aprovada pelo Conselho de Gestão Fiscal. 
d) For objeto de dotação específica e suficiente, ou que esteja 
abrangida por crédito genérico, de forma que somadas todas 
as despesas da mesma espécie, realizadas e a realizar, 
previstas no programa de trabalho, não sejam ultrapassados 
os limites estabelecidos para o exercício. 
e) Estiver com dotação garantida pela reserva de 
contingência. 
277 
10. (FCC) Para fins da LRF, uma despesa nova será 
considerada adequada com a LOA, quando: 
a) Estiver em consonância com a LDO e com o Plano 
Plurianual. 
b) Estiver contemplada no Anexo de Riscos Fiscais. 
c) Tiver sido aprovada pelo Conselho de Gestão Fiscal. 
d) For objeto de dotação específica e suficiente, ou que esteja 
abrangida por crédito genérico, de forma que somadas todas 
as despesas da mesma espécie, realizadas e a realizar, 
previstas no programa de trabalho, não sejam ultrapassados 
os limites estabelecidos para o exercício. 
e) Estiver com dotação garantida pela reserva de 
contingência. 
X 
278 
11. (FCC) Segundo o art. 16 da LRF, a criação, o 
aperfeiçoamento e a expansão da ação 
governamental que acarretem aumento de 
despesa deverão estar acompanhadas dos 
seguintes elementos: 
a) Estimativa do impacto orçamentário-financeiro, no 
exercício em que deva entrar em vigor e nos três 
subseqüentes; declaração do ordenador da despesa 
de que o aumento tem adequação orçamentária com 
a LOA e com a LDO. 
279 
b) Estimativa do impacto orçamentário-financeiro no 
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois 
subseqüentes; declaração do ordenador da despesa 
de que o aumento tem adequação orçamentária e 
financeira com a LOA e compatibilidade com o Plano 
Plurianual e com a LDO. 
280 
b) Estimativa do impacto orçamentário-financeiro no 
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois 
subseqüentes; declaração do ordenador da despesa 
de que o aumento temadequação orçamentária e 
financeira com a LOA e compatibilidade com o Plano 
Plurianual e com a LDO. 
X 
281 
c) Estimativa de cumprimento das metas fiscais 
estabelecidas na LDO e adequação ao Plano 
Plurianual. 
d) Estimativa do impacto orçamentário-financeiro no 
exercício em que deva entrar em vigor; declaração do 
Chefe do Poder Executivo de que o aumento tem 
adequação orçamentária e financeira apenas em 
relação à LOA. 
e) Apenas demonstrar compatibilidade com o plano 
plurianual e com a LDO. 
 
282 
12. (FCC) O Município de Tupinambá criou uma 
nova ação governamental, através da modificação 
do orçamento via crédito adicional Para 
operacionalizá-la, promoveu licitação, a fim de 
adquirir bens e utensílios. Assinale a providência 
que o Município não precisaria ter tomado, neste 
caso: 
a) Estimativa do impacto orçamentário-financeiro no 
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois 
subseqüentes. 
b) Mostrar que a nova despesa estará compatível com 
medidas de ajuste fiscal empreendidas pelo Governo 
Federal, no que se refere à política fiscal. 
283 
12. (FCC) O Município de Tupinambá criou uma 
nova ação governamental, através da modificação 
do orçamento via crédito adicional Para 
operacionalizá-la, promoveu licitação, a fim de 
adquirir bens e utensílios. Assinale a providência 
que o Município não precisaria ter tomado, neste 
caso: 
a) Estimativa do impacto orçamentário-financeiro no 
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois 
subseqüentes. 
b) Mostrar que a nova despesa estará compatível com 
medidas de ajuste fiscal empreendidas pelo Governo 
Federal, no que se refere à política fiscal. 
X 
284 
c) Declaração do ordenador da despesa de que o 
aumento tem adequação orçamentária e financeira 
com a LOA e compatibilidade com o Plano Plurianual e 
com a LDO. 
d) Estar compatível com o Plano Plurianual e com a 
LDO. 
e) Estar acompanhada das premissas e metodologia 
de cálculo, utilizadas quando da demonstração da 
estimativa do impacto orçamentário-financeiro da nova 
despesa. 
13. (FCC) Sobre as disposições da Lei Complementar 
Federal no 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) a 
respeito das despesas públicas, é correto afirmar que 
(A) será considerada obrigatória e de caráter continuado 
mesmo aquelas despesas derivadas de ato que fixe para o 
ente a obrigação de sua execução por um período não 
superior a 6 (seis) meses. 
(B) as despesas obrigatórias de caráter continuado são 
despesas correntes. 
13. (FCC) Sobre as disposições da Lei Complementar 
Federal no 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) a 
respeito das despesas públicas, é correto afirmar que 
(A) será considerada obrigatória e de caráter continuado 
mesmo aquelas despesas derivadas de ato que fixe para o 
ente a obrigação de sua execução por um período não 
superior a 6 (seis) meses. 
(B) as despesas obrigatórias de caráter continuado são 
despesas correntes. 
X 
(C) a estimativa de impacto orçamentário-financeiro será 
obrigatória apenas nas hipóteses da criação, expansão 
ou aperfeiçoamento de ação governamental, já que não 
figura como uma das condições para a edição de ato 
que crie ou aumente as despesas obrigatórias de caráter 
continuado. 
(D) no caso de criação, expansão ou aperfeiçoamento de 
ação governamental que acarrete o aumento das 
despesas, a estimativa de impacto orçamentário-
financeiro deverá ser providenciada no exercício 
subsequente àquele em que entrar em vigor. 
(E) é facultativa a apresentação da estimativa do 
impacto orçamentário-financeiro no caso de 
desapropriação de imóveis urbanos a que se refere o § 
3o do art. 182 da Constituição Federal. 
288 
14. (FCC) A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei 
Complementar n 101/2000) dispõe que a despesa 
total com pessoal, em cada período de apuração e 
em cada ente da Federação, não poderá exceder 
os percentuais da receita corrente líquida, assim 
discriminados: 
(A) União: 40%; Estados: 50%; Municípios: 60%. 
(B) Municípios e Estados: 50%; União: 60%. 
(C) União, Estados e Municípios: 50%. 
(D) União, Estados e Municípios: 60%. 
(E) União: 50%; Estados e Municípios: 60%. 
289 
14. (FCC) A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei 
Complementar n 101/2000) dispõe que a despesa 
total com pessoal, em cada período de apuração e 
em cada ente da Federação, não poderá exceder 
os percentuais da receita corrente líquida, assim 
discriminados: 
(A) União: 40%; Estados: 50%; Municípios: 60%. 
(B) Municípios e Estados: 50%; União: 60%. 
(C) União, Estados e Municípios: 50%. 
(D) União, Estados e Municípios: 60%. 
(E) União: 50%; Estados e Municípios: 60%. X 
290 
15. (FCC) Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal 
para o efeito de verificação do atendimento dos limites 
legais das despesas com pessoal, serão 
(A) computadas as verbas indenizatórias por demissão de 
servidores ou empregados. 
(B) computadas as verbas relativas a incentivos à demissão 
voluntária. 
(C) computadas as despesas com inativos custeadas por 
recursos das próprias contribuições. 
(D) computados todos os gastos com ativos, inativos e 
pensionistas, com exclusão dos valores relativos à 
terceirização de mão-de-obra. 
(E) computadas as despesas decorrentes de decisão judicial 
realizada no período sob apuração. 
291 
15. (FCC) Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal 
para o efeito de verificação do atendimento dos limites 
legais das despesas com pessoal, serão 
(A) computadas as verbas indenizatórias por demissão de 
servidores ou empregados. 
(B) computadas as verbas relativas a incentivos à demissão 
voluntária. 
(C) computadas as despesas com inativos custeadas por 
recursos das próprias contribuições. 
(D) computados todos os gastos com ativos, inativos e 
pensionistas, com exclusão dos valores relativos à 
terceirização de mão-de-obra. 
(E) computadas as despesas decorrentes de decisão judicial 
realizada no período sob apuração. 
X 
292 
DENTRO DO PERÍODO 
OCORRER FORA DO PERÍODO DE APURAÇÃO 
NOV/20X1 OUT/20X2 
293 
16. (FCC) Os contratos de terceirização de mão-de-
obra que se referem à substituição de servidores 
ou empregados públicos deverão ser 
contabilizados como: 
a) Outras despesas de serviços de terceiros. 
b) Outras despesas de pessoal. 
c) Outros serviços e encargos. 
d) Despesa com serviço de terceiros — pessoa física. 
e) Despesa com serviço de terceiros — pessoa 
jurídica. 
294 
16. (FCC) Os contratos de terceirização de mão-de-
obra que se referem à substituição de servidores 
ou empregados públicos deverão ser 
contabilizados como: 
a) Outras despesas de serviços de terceiros. 
b) Outras despesas de pessoal. 
c) Outros serviços e encargos. 
d) Despesa com serviço de terceiros — pessoa física. 
e) Despesa com serviço de terceiros — pessoa 
jurídica. 
X 
295 
17. (FCC) Para fins do art. 18 da LRF, como se dará 
a apuração da despesa total com pessoal? 
296 
14/03/2014 
29
6 PARTE 1 
297 
17. (FCC) Para fins do art. 18 da LRF, como se dará 
a apuração da despesa total com pessoal? 
a) Bimestralmente, através do Relatório de Gestão. 
b) Trimestralmente, através do Relatório de Gestão. 
c) Mensalmente, de acordo com o Relatório Resumido 
de Execução Orçamentária. 
d) Será apurada somando-se a realizada no mês de 
referência com a dos onze imediatamente anteriores, 
adotando-se o regime de competência. 
e) Será apurada somando-se a realizada no mês de 
referência com as dos onze imediatamente anteriores, 
adotando-se o regimemisto. 
298 
17. (FCC) Para fins do art. 18 da LRF, como se dará 
a apuração da despesa total com pessoal? 
a) Bimestralmente, através do Relatório de Gestão. 
b) Trimestralmente, através do Relatório de Gestão. 
c) Mensalmente, de acordo com o Relatório Resumido 
de Execução Orçamentária. 
d) Será apurada somando-se a realizada no mês de 
referência com a dos onze imediatamente anteriores, 
adotando-se o regime de competência. 
e) Será apurada somando-se a realizada no mês de 
referência com as dos onze imediatamente anteriores, 
adotando-se o regime misto. 
X 
299 
18. (FCC) Para o cálculo da despesa total com 
pessoal do ente, algumas despesas não devem ser 
incluídas. Assinale abaixo uma das despesas que 
não devem integrar a despesa total com pessoal: 
a) Despesas com cargos comissionados. 
b) Despesas com pagamento de militares. 
c) Pagamento de horas extras. 
d) Indenização por demissão de servidores ou 
empregados. 
e) Despesas com décimo terceiro salário. 
300 
18. (FCC) Para o cálculo da despesa total com 
pessoal do ente, algumas despesas não devem ser 
incluídas. Assinale abaixo uma das despesas que 
não devem integrar a despesa total com pessoal: 
a) Despesas com cargos comissionados. 
b) Despesas com pagamento de militares. 
c) Pagamento de horas extras. 
d) Indenização por demissão de servidores ou 
empregados. 
e) Despesas com décimo terceiro salário. 
X 
301 
19. (FCC) A LRF inova em relação à Lei Camata II, 
na medida em que estabelece limites máximos de 
despesas com pessoal para cada Poder. Assinale 
abaixo a opção que relaciona a repartição dos 
limites de despesas com pessoal, entre os 
Poderes, em relação à União: 
302 
 FEDERAL 
LEG. 
JUDIC. 
EXEC. 
2,5% 
 ESTADUAL 
6,0% 
40,9% 
LEG. 
JUDIC. 
EXEC. 
3,0% 
MPU 0,6% 
6,0% 
49,0% 
MPE 2,0% 
 MUNICIPAL 
LEG. 
JUDIC. 
EXEC. 
6,0% 
Não há 
54,0% 
MP Não há 
50% 60% 60% 
 FEDERAL 
LEG. 
JUDIC. 
EXEC. 
2,5% 
6,0% 
40,9% 
MPU 0,6% 
50% 
304 
a) 2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 8% para o judiciário; 42,9% para o Executivo: 0,6% para 
o Ministério Público da União. 
b) 3,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 5% para o judiciário: 
40,9% para o Executivo: 0,6% para o Ministério Público da 
União, 
c) 2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 7,5% para o judiciário: 45.9% para o Executivo: 0,6% 
para o Ministério Público da União. 
d) 2.5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 16% para o judiciário: 30,9% para o Executivo: 0,6% 
para o Ministério Público da União. 
e) 2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 6% para o judiciário: 40,9% para o Executivo; 0,6% para 
o Ministério Público da União. 
305 
a) 2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 8% para o judiciário; 42,9% para o Executivo: 0,6% para 
o Ministério Público da União. 
b) 3,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 5% para o judiciário: 
40,9% para o Executivo: 0,6% para o Ministério Público da 
União, 
c) 2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 7,5% para o judiciário: 45.9% para o Executivo: 0,6% 
para o Ministério Público da União. 
d) 2.5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 16% para o judiciário: 30,9% para o Executivo: 0,6% 
para o Ministério Público da União. 
e) 2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da 
União: 6% para o judiciário: 40,9% para o Executivo; 0,6% para 
o Ministério Público da União. 
X 
306 
20. (FCC) A LRF fortaleceu muito os Tribunais de 
Contas, aumentando suas atribuições. Uma 
delas refere-se ao alerta que as Cortes de 
Contas deverão promover, sempre que os entes 
se encontrarem a um determinado percentual do 
limite de despesa total com pessoal, 
estabelecido pela LRF. Que percentual é este? 
a) 80% do limite. 
b) 75% do limite. 
c) 60% do limite. 
d) 90% do limite. 
e)95% do limite. 
307 
20. (FCC) A LRF fortaleceu muito os Tribunais de 
Contas, aumentando suas atribuições. Uma 
delas refere-se ao alerta que as Cortes de 
Contas deverão promover, sempre que os entes 
se encontrarem a um determinado percentual do 
limite de despesa total com pessoal, 
estabelecido pela LRF. Que percentual é este? 
a) 80% do limite. 
b) 75% do limite. 
c) 60% do limite. 
d) 90% do limite. 
e)95% do limite. 
X 
21. (FCC) Assinale a única opção correta, pertinente ao 
conceito de divida pública consolidada: 
a) É aquela contraída por um breve e indeterminado 
prazo, visando a atender às momentâneas necessidades 
de caixa. 
b) É a que decorre de um contrato de crédito estipulado 
em prazos longos ou sem obrigatoriedade de resgate, com 
o pagamento de juros e prestações ou somente de juros. 
c) É a divida que não apresenta caráter de certeza e de 
estabilidade, no que diz respeito ao quantum e à duração. 
d) É o mesmo que divida flutuante. 
e) É a dívida integralmente paga dentro do mesmo 
exercício financeiro. 
21. (FCC) Assinale a única opção correta, pertinente ao 
conceito de divida pública consolidada: 
a) É aquela contraída por um breve e indeterminado 
prazo, visando a atender às momentâneas necessidades 
de caixa. 
b) É a que decorre de um contrato de crédito estipulado 
em prazos longos ou sem obrigatoriedade de resgate, com 
o pagamento de juros e prestações ou somente de juros. 
c) É a divida que não apresenta caráter de certeza e de 
estabilidade, no que diz respeito ao quantum e à duração. 
d) É o mesmo que divida flutuante. 
e) É a dívida integralmente paga dentro do mesmo 
exercício financeiro. 
X 
22. (FCC) Dando cumprimento ao disposto no art. 52, 
incisos IV, VII, VIII e IX da Constituição Federal, a quem 
caberá determinar 05 limites globais para o montante da 
dívida consolidada da União, Estados e Municípios? 
a) Congresso Nacional. mediante proposta enviada pelo 
Presidente da República. 
b) Congresso Nacional, mediante proposta de qualquer dos 
seus membros. 
c) Senado Federal, mediante proposta do Presidente da 
República. 
d) Câmara dos Deputados, por proposta de mais da metade 
das Assembléias Legislativas. 
e) Senado Federal, mediante proposta de qualquer dos seus 
membros. 
22. (FCC) Dando cumprimento ao disposto no art. 52, 
incisos IV, VII, VIII e IX da Constituição Federal, a quem 
caberá determinar 05 limites globais para o montante da 
dívida consolidada da União, Estados e Municípios? 
a) Congresso Nacional. mediante proposta enviada pelo 
Presidente da República. 
b) Congresso Nacional, mediante proposta de qualquer dos 
seus membros. 
c) Senado Federal, mediante proposta do Presidente da 
República. 
d) Câmara dos Deputados, por proposta de mais da metade 
das Assembléias Legislativas. 
e) Senado Federal, mediante proposta de qualquer dos seus 
membros. 
X 
23. (FCC) Complete a assertiva Art. 30 No prazo de 
noventa dias após a publicação - desta Lei 
Complementar, o Presidente da República submeterá 
projeto de lei que estabeleça limites para o montante da 
dívida mobiliária federal a que se refere o inciso XIV do 
art. 48 da Constituição, acompanhado da demonstração 
de sua adequação aos limites fixados para a dívida 
consolidada da União, atendido o disposto no inciso 1 
do § l deste artigo: 
a) A Câmara dos Deputados. 
b) Ao Senado Federal. 
c) Ao Ministério do Planejamento. 
d) As AssembléiasLegislativas. 
e) Ao Congresso Nacional. 
23. (FCC) Complete a assertiva Art. 30 No prazo de 
noventa dias após a publicação - desta Lei 
Complementar, o Presidente da República submeterá 
projeto de lei que estabeleça limites para o montante da 
dívida mobiliária federal a que se refere o inciso XIV do 
art. 48 da Constituição, acompanhado da demonstração 
de sua adequação aos limites fixados para a dívida 
consolidada da União, atendido o disposto no inciso 1 
do § l deste artigo: 
a) A Câmara dos Deputados. 
b) Ao Senado Federal. 
c) Ao Ministério do Planejamento. 
d) As Assembléias Legislativas. 
e) Ao Congresso Nacional. X 
24. (FCC) De acordo com o art. 31 da LRF, caso o 
ente esteja ultrapassando os limites de dívida 
consolidada, ao final do primeiro quadrimestre terá, 
segundo a LRF, um critério que deverá utilizar para 
ajustar-se novamente. Qual é este critério 
estabelecido pela lei? 
a) Deverá ser a ele reconduzida, até o término dos 
quatro quadrimestres subseqüentes, reduzindo o 
excedente em, pelo menos, 25% (vinte e cinco por 
cento) no primei ro. 
b) Deverá ser a ele reconduzida, até o término dos três 
quadrimestres subseqüentes, reduzindo o excedente 
em, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) no 
primeiro. 
24. (FCC) De acordo com o art. 31 da LRF, caso o 
ente esteja ultrapassando os limites de dívida 
consolidada, ao final do primeiro quadrimestre terá, 
segundo a LRF, um critério que deverá utilizar para 
ajustar-se novamente. Qual é este critério 
estabelecido pela lei? 
a) Deverá ser a ele reconduzida, até o término dos 
quatro quadrimestres subseqüentes, reduzindo o 
excedente em, pelo menos, 25% (vinte e cinco por 
cento) no primei ro. 
b) Deverá ser a ele reconduzida, até o término dos três 
quadrimestres subseqüentes, reduzindo o excedente 
em, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) no 
primeiro. 
X 
c) Terá dois exercícios para promover o ajuste. 
d) O percentual excedente terá de ser eliminado nos 
dois quadrimestres seguintes, sendo, pelo menos, 
um terço no primeiro, adotando-Se, entre outras, as 
providências previstas nos § 3° e 4°, do art. 169 da 
Constituição. 
e) O ajuste será imediato, utilizando para tanto as 
providências previstas nos §5 3° e 4°, do art. 169 da 
Constituição. 
25. (FCC) A Lei de Responsabilidade Fiscal é um código 
de conduta para os administradores públicos, que 
obedecerão às normas e limites para administrar as 
Finanças Públicas brasileiras. Assinale a opção não 
pertinente à responsabilidade na gestão fiscal. 
a) Ação planejada e transparente. 
b) Prevenção de riscos e desvios capazes de afetar o 
equilíbrio das contas públicas. 
c) Desvinculação do projeto de lei de diretrizes 
orçamentárias. 
d) Cumprimento de metas de resultados entre receitas e 
despesas propostas nos orçamentos. 
e) Obediência a limites e condições quanto à renúncia da 
receita e à geração de despesas. 
25. (FCC) A Lei de Responsabilidade Fiscal é um código 
de conduta para os administradores públicos, que 
obedecerão às normas e limites para administrar as 
Finanças Públicas brasileiras. Assinale a opção não 
pertinente à responsabilidade na gestão fiscal. 
a) Ação planejada e transparente. 
b) Prevenção de riscos e desvios capazes de afetar o 
equilíbrio das contas públicas. 
c) Desvinculação do projeto de lei de diretrizes 
orçamentárias. 
d) Cumprimento de metas de resultados entre receitas e 
despesas propostas nos orçamentos. 
e) Obediência a limites e condições quanto à renúncia da 
receita e à geração de despesas. 
X 
26. (FCC) A Reforma da Previdência (Emenda 
Constitucional na 20) promoveu uma série de mudanças 
na previdência dos servidores públicos. Caso o ente 
possua um fundo previdenciário para pagamento de 
inativos, e não receba recursos do Tesouro para esse 
fim, qual das seguintes alternativas não é uma das 
hipóteses de exclusão da despesa total com pessoal? 
a) Encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às 
entidades de previdência. 
b) Arrecadação de contribuições dos segurados, 
c) Compensação financeira de que trata o § 9°, do art. 201 
da Constituição. 
d) Receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a 
tal finalidade. 
e) Produtos de alienação de bens, direitos e ativos, bem 
como seu superávit financeiro obtido pelo fundo. 
26. (FCC) A Reforma da Previdência (Emenda 
Constitucional na 20) promoveu uma série de mudanças 
na previdência dos servidores públicos. Caso o ente 
possua um fundo previdenciário para pagamento de 
inativos, e não receba recursos do Tesouro para esse 
fim, qual das seguintes alternativas não é uma das 
hipóteses de exclusão da despesa total com pessoal? 
a) Encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às 
entidades de previdência. 
b) Arrecadação de contribuições dos segurados, 
c) Compensação financeira de que trata o § 9°, do art. 201 
da Constituição. 
d) Receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a 
tal finalidade. 
e) Produtos de alienação de bens, direitos e ativos, bem 
como seu superávit financeiro obtido pelo fundo. 
X