REVISÃO DIREITO ADMINISTRATIVO II

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REVISÃO DIREITO 
ADMINISTRATIVO II
2ª Avaliação Parcial
Prof. Carlos Cintra
Monitora: Ingrid Carvalho
Agentes Públicos
2ª Avaliação Parcial
Cumulação de Cargos
• Art. 37, XVI e XVIII, CF - a regra geral proíbe a acumulação remunerada de cargos, exceto:
a) quando houver compatibilidade de horários, b) que acumulação não ultrapasse os subsídios
recebidos pelos Ministros do STF, c) que recaia em uma das seguintes hipóteses:
I) dois cargos de professor
II) professor com outro técnico científico
III) dois cargos de médico.
No texto constitucional encontram-se outras exceções à vedação de acumulação remunerada:
vereadores (38, III), juízes que exercem o magistério (95, parágrafo único, I), membros do MP
que exercem o magistério (128, §5º, II, d).
Cumulação de Cargos
• Se for mandato eletivo: ao servidor público da administração direta, autárquica e 
fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes regras: a) 
mandato eletivo – ficará afastado do cargo, emprego ou função b) prefeito –
afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela remuneração 
c) vereador – havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu 
cargo, emprego ou função sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, não sendo 
compatível aplica-se o artigo anterior 
• O afastamento é computado com tempo serviço, com todos os efeitos, exceto 
promoção por merecimento 
Estabilidade Efetividade Vitaliciedade
É qualidade do servidor. É qualidade do cargo (cargo é
efetivo, ou seja, definitivo).
É qualidade do servidor.
É a garantia do servidor
público de que somente
perderá o cargo nas hipóteses
previstas nos arts. 41 e 169 da
CF (sentença judicial
transitada em julgado,
processo administrativo
disciplinar, avaliação periódica
de desempenho e redução de
despesas com pessoal).
É pressuposto para a
estabilidade ou vitaliciedade.
Só existe para alguns
servidores específicos
(magistrados, membros do
Ministério Público e membros
do Tribunal de Contas). Traz
maior segurança: só pode ser
retirado do cargo por decisão
judicial transitada em julgado.
Os cargos efetivos tem estágio
probatório de 3 anos.
Os cargos vitalícios tem
estágio probatório de 2 anos.
Provimento
NOMEAÇÃO Provimento originário.
APROVEITAMENTO Em regra, retorno do servidor que estava em 
disponibilidade.
PROMOÇÃO Crescimento na carreira.
REINTEGRAÇÃO Demissão ilegal. Voltou - reintegrou.
RECONDUÇÃO Voltar ao cargo anteriormente ocupado.
READAPTAÇÃO Servidor sofreu limitação em sua capacidade de 
trabalho. Sendo possível, será readaptado.
REVERSÃO O aposentado voltou ao exercício de cargo ativo 
por invalidade da aposentadoria.
Aposentadoria
• I) Invalidez de caráter permanente que impeça o indivíduo de continuar exercendo suas 
atividades - proventos podem ser: 
1) integrais – se a invalidez decorre de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, 
contagiosa ou incurável, ou 
2) proporcionais ao tempo de contribuição 
• II) Compulsória: atingimento do limite de idade = 70 anos - proventos proporcionais ao 
tempo de contribuição 
• III) Voluntária – requerida pelo servidor que cumprido tempo mínimo de dez anos de 
efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a 
aposentadoria. 
1) proventos integrais - 60 anos de idade e 35 anos de contribuição – se homem e - 55 anos de idade e 
30 anos de contribuição – se mulher 
2) proventos proporcionais (ao tempo de contribuição) - 65 anos de idade – se homem - 60 anos de 
idade – se mulher 
Aposentadoria especial
• Características:
a) aposentadoria voluntária b) com proventos integrais c) professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de Magistério
d) só magistério infantil, ensino fundamental e médio (excluídos desta
aposentadoria os professores universitários) e) limites de idade - 55 anos de
idade – se homem e - 50 anos de idade – se mulher
Responsabilidade 
Extracontratual do Estado
2ª Avaliação Parcial
• É a obrigação imposta ao poder público de compor os danos ocasionados a terceiros, por atos 
praticados pelos seus agentes, no exercício das suas atribuições - art. 37, § 6º, CF
• Evolução
a) 1ª Fase – Irresponsabilidade do Estado - “The king do not wrong” 
b) 2ª Fase – Responsabilidade com culpa civil: Obrigação de indenizar quando os agentes 
agissem com culpa ou dolo (ônus da prova do particular)
Transição: Culpa anônima/administrativa - quando o serviço for inexistente, tardio ou 
insuficiente. 
c) 3ª Fase – Responsabilidade objetiva: A Administração responde com base no conceito de 
nexo de causalidade, que consiste na relação de causa e efeito existente entre o fato ocorrido e 
as consequências dele resultantes - A responsabilidade objetiva se divide em: 
I) risco integral – o Estado responde sempre, integralmente, quando ocorrer danos a terceiros, 
não se admite a invocação pelo Estado das causas excludentes da responsabilidade 
II) risco administrativo – o Estado não responde sempre por danos ocasionados a terceiros, 
podem ser invocados excludentes da responsabilidade em defesa do Estado
• Excludentes e atenuantes: nos casos de força maior, culpa exclusiva da vítima ou culpa de 
terceiros; concorrência de culpa.
• Responsabilidade por Omissão:
• Omissão genérica: nas hipóteses em que não se pode exigir do Estado uma atuação 
específica - responsabilidade subjetiva
• Omissão específica: quando o Estado estiver na condição de garante (ou de guardião) -
responsabilidade objetiva
• Reparação do dano: A vítima somente poderá ajuizar a ação contra o Estado (Poder 
Público). Se este for condenado, poderá acionar o servidor que causou o dano. O ofendido 
não poderá propor a demanda diretamente contra o agente público.
• Responsabilidade por leis: a) por leis inconstitucionais; b) por leis de efeitos concretos, 
sejam constitucionais (no caso de dano anormal e específico), sejam inconstitucionais; e c) 
por omissões no exercício do poder-dever de legislar/regulamentar.
• Responsabilidade por atos jurisdicionais: princípio da responsabilidade objetiva do 
Estado não se aplica aos atos do Poder Judiciário, salvo os casos expressamente declarados 
em lei (ex: não concessão de liminar).
Intervenção Estatal na 
Propriedade
2ª Avaliação Parcial
• Fundamentos: a) supremacia do interesse público, b) prática de ilegalidade (sanção). 
• Meios de intervenção: 
I) Restritivos
a) limitação administrativa: determinações de caráter geral, por meio das quais o Poder Público 
impõe a proprietários indeterminados obrigações positivas, negativas ou permissivas, para o fim de 
condicionar as propriedades ao atendimento da função social.
b) servidão administrativa: É um ônus real de uso imposto pela Administração à propriedade 
particular ou pública para assegurar a realização e conservação de obras e serviços públicos ou de 
utilidade pública
c) requisição: é o meio de intervenção estatal por meio do qual o Estado utiliza bens móveis, imóveis 
e serviços particulares em situação de perigo público iminente.
d) tombamento: é o meio de intervenção na propriedade mediante o qual o Poder Público procura 
proteger o patrimônio cultural brasileiro.
e) ocupação temporária: é a forma de intervenção pela qual o Poder Público usa transitoriamente 
imóveis privados, como meio de apoio à execução de obras e serviços públicos.
II) Supressivos: Desapropriação
• Requisitos: 1) utilidade/necessidade pública ou interesse social e 2) justa e prévia 
indenização em dinheiro. 
• Desapropriação sancionatória urbana, rural e expropriação.
• Desapropriação por Utilidade Pública ou Interesse Social (administrativa ou judicial)• Retrocessão (tredestinação ilícita)
• Desapropriação indireta
• Direito de extensão (interesse do particular)
• Desapropriação por zona (interesse do Estado)
• Desapropriação judicial