Concursos - Administrativo - Aula 29 Controle da Administração I

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Direito Administrativo
Aula 29
Controle da Administração I
Prof. Wander Garcia
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Aula 29 – Controle da Administração I
1. Controle interno
1.1. Conceito: controle exercido no interior da própria administração, tendo fundamento no princípio da autotu-tela 
1.2. Início: deve se dar de ofício, podendo iniciar-se, tam-bém, por provocação do interessado
1.3. Classificação
a) quanto à extensão: abrange a fiscalização contábil, fi-nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial (art. 70) 
b) quanto aos critérios: legalidade, legitimidade e economicidade (art. 70)
b) quanto aos meios: dá-se pela fiscalização hierárquica, pela supervisão ministerial e pelos recursos administrativos 
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1.4 Recursos administrativos em sentido amplo
- Os recursos administrativos são todos os meios administrativos hábeis a provocar o controle da atividade administrativa
- Aqui a expressão “recursos administrativos” é utilizada em sentido amplo, abrangendo todo e qualquer tipo de provocação administrativa do interessado, com vistas ao controle da atividade administrativa 
1.5. São modalidades dos recursos administrativos:
1.5.1 Representação, consistente na denúncia de irregularidade, feita junto à Administração 
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1.5.2. Reclamação administrativa, consistente na dedução das seguintes pretensões: 
a) pedido de reconsideração: feito para a mesma autoridade que decidiu 
b) revisão: destinada ao reexame de matéria já definitiva-mente apreciada pela Administração quando surgirem fatos ou circunstâncias que possam modificar a decisão anterior 
Não pode haver reforma em prejuízo de quem a pede (art. 65 da Lei 9.784/99), ou seja, em matéria de revisão não cabe reformatio in pejus;
Um exemplo é o pedido de revisão da demissão de um agente público, mas que acabou sendo absolvido na esfera criminal por negativa de autoria ou inexistência do fato 
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c) recurso hierárquico: feito para o superior hierárquico do que decidiu. 
	- Será hierárquico próprio se for julgado por autorida-de superior do mesmo órgão da inferior (ex.: para secretário da e-ducação contra ato de um diretor da secretaria)
	- Será hierárquico impróprio, se for julgado por autoridade superior fora do órgão da inferior (ex.: para o Prefeito contra ato do secretário da saúde)
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1.6. Recurso hierárquico
1.6.1. Efeitos: Como regra, o recurso hierárquico tem somente efeito devolutivo, tendo também efeito suspensivo nas hipóteses em que a lei assim dispuser ou quando o administrador aplicá-lo motivadamente, não se presumindo sua existência
- Recebido no efeito suspensivo, sem exigência de caução do particular, este não terá interesse processual em ingressar com demanda no Poder Judiciário, salvo se o recurso pleitear que a administração deixe de se omitir diante de um caso concreto 
- Disso decorre o impedimento da fluência do prazo prescricional 
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1.6.2. Legitimidade: tem legitimidades para interpor recurso as seguintes pessoas: 
a) os titulares dos direitos discutidos no processo; 
b) os terceiros afetados pela decisão; 
c) as organizações e associações representativas, em caso de interesses coletivos; 
d) os cidadãos ou associações, quanto aos interesses difusos
1.6.3. Endereçamento: os recursos serão dirigidos à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de 5 dias, o encaminhará à autori-dade superior (art. 56)
 
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1.6.4. Prazo: como regra, é de 10 dias, contado da ciência ou divulgação oficial da decisão (art. 59)
- Na contagem dos prazos, exclui-se o dia do início e inclui-se o do vencimento (art. 66)
1.6.5. Instâncias: o recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias, salvo disposição legal diversa (art. 57) 
1.6.6. Autotutela: o não conhecimento do recurso não impede a Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida a preclusão administrativa (art. 63) 
 
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1.6.7. Decisões possíveis:
a) não conhecimento do recurso
b) confirmação, modificação, anulação ou revogação, total ou parcial, da decisão recorrida, se a matéria for da competência de quem conhece o recurso
1.6.8. Reformatio in pejus: cabe quanto aos recursos hierárquicos, mas o recorrente deve ser cientificado previamente para que formule suas alegações antes da decisão (art. 64) 
 
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Assinale a alternativa correta
a) o controle interno tem como único critério a legalidade
b) a revisão administrativa e o recurso administrativo admitem reformatio in pejus
c) o prazo para o recurso administrativo é, em regra, de 15 dias, contado da ciência ou da divulgação oficial da decisão 
d) o recurso administrativo tramitará, no máximo, por três instâncias, salvo disposição legal diversa
 
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