1. Constitucional I - Slides Unidade I - O DIREITO CONSTITUCIONAL (1)

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DISCIPLINA:
DIREITO CONSTITUCIONAL I
CURSO DE DIREITO
SEMESTRE 2015.2
Dez/03
FRANCISCO GILNEY BEZERRA DE CARVALHO FERREIRA
Procurador Federal - Pós Graduado em Direito Público
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA
Noções Introdutórias ao Direito Constitucional I
Apresentação Geral
Sondagem de Expectativas
Objetivos da Disciplina
Importância do Conteúdo
Carga Horária da Disciplina
Metodologia e Avaliações
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA
Conteúdo Programático
Unidade I – O DIREITO CONSTITUCIONAL
 - Conceito, Objeto e Conteúdo Científico.
 - Relacionamento com outras Disciplinas e Ramos do Direito.
 - Constitucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos.
Unidade II – A CONSTITUIÇÃO
 - Conceito de Constituição.
 - Classificação das Constituições.
 - Estrutura da Constituição e do Estado Brasileiro.
Unidade III – AS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS
 - Histórico das Constituições Brasileiras.
 - A Constituição Brasileira de 1988.
 - Os Efeitos no ordenamento jurídico em face de nova constituição. 
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA
Conteúdo Programático
Unidade IV – O PODER CONSTITUINTE
 - O Poder Constituinte Originário.
 - O Poder Constituinte Derivado: reformador, revisor e decorrente.
 - Exercício e Titularidade do Poder Constituinte.
Unidade V – OS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS FUNDAMENTAIS
 - Eficácia Normativa dos Princípios e Princípios Implícitos.
 - Os Princípios Fundamentais na Constituição de 1988.
 - O Princípio do Estado Democrático de Direito.
Unidade VI – AS NORMAS CONSTITUIÇÕES
 - Aplicabilidade das Normas Constitucionais.
 - Normas de Eficácia Plena Contida e Limitada.
 - Interpretação das Normas Constitucionais.
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA
Conteúdo Programático
Unidade VII – O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
 - A Supremacia da Constituição.
 - As Emendas Constitucionais.
 - As Formas de Controle da Constitucionalidade
 - O Controle da Constitucionalidade na Constituição de 1988.
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA
Bibliografia Básica:
Normas: 
	- Constituição Federal 1988.
	- Jurisprudência da Suprema Corte Nacional.
Doutrina:
	- BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 
	- MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional.
	- BARROSO, Luis Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporâneo.
	- LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado.
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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EMENTA:
 1. Conceito, Objeto e Conteúdo Científico.
 2. Relacionamento com outras Disciplinas e Ramos do Direito.
 3. Constitucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos.
Dez/03
FRANCISCO GILNEY BEZERRA DE CARVALHO FERREIRA
Procurador Federal - Pós Graduado em Direito Público
Unidade I: O DIREITO CONSTITUCIONAL
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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Unidade I: O DIREITO CONSTITUCIONAL
1. Conceito, Objeto e Conteúdo Científico
Estado, Direito e Constituição:
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
 Conflitos Sociais
Necessidade do homem estruturar as relações sociais, sendo impossível em uma sociedade a ausência de conflitos e embates entre vontades indivuais.
 Estado
Contrapondo-se às anarquias (ausência de governo), surge o Estado como organização político-social, buscando assegurar a coexistência humana.
 Direito
Intrínseco ao Estado, nasce o Direito, instrumento de que aquele se utiliza para se organizar, por meio da fixação de regras de conduta social.
 Constituição
Norma maior que regula a conduta social do Estado. O constitucionalismo surge exatamente da evolução histórica da ciência jurídica constitucional.
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Unidade I: O DIREITO CONSTITUCIONAL
1. Conceito, Objeto e Conteúdo Científico
Conceito de Direito Constitucional: 
	
	
	
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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Unidade I: O DIREITO CONSTITUCIONAL
1. Conceito, Objeto e Conteúdo Científico
	
	
	
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
Objeto do Direito Constitucional:
 Objeto imediato do Direito Constitucional: Constituição, estatuto do poder e instrumento jurídico com que a sociedade se premune contra o abuso estatal, propiciando-se as bases para o aprimoramento constante e necessário das normas de proteção e promoção do respeito à dignidade da pessoa humana.
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Unidade I: O DIREITO CONSTITUCIONAL
2. Relacionamento com outras Disciplinas e Ramos do Direito
Classificação dos Ramos do Direito: 
 
Disciplina: Direito Constitucional I
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O direito privado é aquele é aquele que regula as relações dos indivíduos entre si, busca a satisfação dos interesses individuais. Ex: civil, empresarial. 
O direito público é aquele destinado a disciplinar os interesses gerais da coletividade, regulando as relações em que o estado é parte. Ex: administrativo, tributário, ambiental, econômico, penal, processual, internacional.
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Unidade I: O DIREITO CONSTITUCIONAL
2. Relacionamento com outras Disciplinas e Ramos do Direito
Classificação do Direito Constitucional:
 
Disciplina: Direito Constitucional I
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Direito Constitucional : Ramo do Direito Público
Obs1: Apesar de situarmos direito constitucional dentro do ramo do direito público, o direito deve ser entendido como um sistema que se harmoniza em conjunto. A divisão em ramos do direito é apenas didática, mas o direito é uno e indivisível.
Obs2: Por ser a Constituição o fundamento de validade de todas as normas do ordenamento jurídico, seria mais exato afirmar que o direito constitucional, mais do que um simples ramo, é o tronco do qual derivam todos os demais ramos do direito.
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Unidade I: O DIREITO CONSTITUCIONAL
2. Relacionamento com outras Disciplinas e Ramos do Direito
Superação da Dicotomia entre Direito Público e Privado:
- Influência do direito constitucional sobre os ramos do direito, inclusive o direito privado, resultando na superação da rígida dicotomia entre público e privado.
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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Unidade I: O DIREITO CONSTITUCIONAL
2. Relacionamento com outras Disciplinas e Ramos do Direito
Constitucionalização do Direito:
Constitucionalização do Direito: fenômeno de aplicação dos ramos do direito sob a ótica constitucional. Todos os microssistemas dos mais variados ramos do direito encontram o seu fundamento na Constituição, norma de validade de todo sistema.
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
Administrativo
Tributário
Processual
Penal
Civil
Empresarial
Penal
Ambiental
Econômico
Internacional
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Evolução da Teoria Constitucional (Constitucionalismo)
						 (Neo) Constitucionalismo
						fase atual da evolução constitucional
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Ideia Central: Limite ao Poder Estatal / Garantia dos Direitos Fundamentais
				 Evolução Constitucional
O núcleo central dos textos constitucionais é a existência de regras de limitação do poder estatal e de prevalência dos direitos fundamentais. Estudar o constitucionalismo é, portanto, estudar a evolução das garantias que, ao longo dos tempos, foram conquistadas e assegurados ao homem, do ponto de vista individual e coletivo, de forma a evitar os abusos da minoria que detinha o poder em dada época histórica. A concepção do constitucionalismo, então, refere-se à história constitucional de luta para regular o poder estatal. 
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Fases da Evolução Constitucional:
1)
 Surgimento do Estado Revoluções Liberais 
2)
 Revoluções Liberais 1ª Guerra Mundial (liberdade)
3)
 1ª Guerra Mundial 2ª Guerra Mundial (igualdade)
4)
 2ª Guerra Mundial Tempos Atuais (fraternidade)
NEOCONSTITUCIONALISMO
Direitos 3ª Geração
Direitos 2ª Geração
Direitos 1ª Geração
Direitos Naturais
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Constitucionalismo Antigo
Período Histórico:
- Surgimento do Estado até as Revoluções Liberais (fim do séc. XVIII)
Características Marcantes:
- Centralização de poder com os regimes absolutistas (“o Estado sou eu”).
- A titularidade do poder não era do povo (soberania popular), mas do imperador.
- Ausência de Constituição escrita (relações consuetudinárias, “commom law”).
- Predomínio do jus naturalismo, a doutrina do chamado direito natural.
- Subjetividade e insegurança jurídica privilegiando a classe detentora do poder.
- Uso de meios de coerção para assegurar o respeito aos padrões de conduta.
Documentos Constitucionais Paradigmáticos:
 Magna Carta (1215); Petition of Rights (1628); Paz de Westfalia (1648)
 Habeas Corpus Act (1679); Bill of Rights (1689)
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Constitucionalismo Clássico (Liberal)
Período Histórico:
- Revoluções Liberais até a 1ª Guerra Mundial (início séc. XX)
Características Marcantes:
- Revoluções liberais francesa e americana em defesa das liberdades individuais.
- Surge a teoria do poder constituinte e a teoria da separação dos poderes.
- Surgimento dos Direitos Fundamentais de 1ª Geração (liberdades públicas).
- Limite à atuação estatal (direitos negativos, abstenção estatal, Estado Mínimo).
- Instrumentalização dos direitos por meio de leis (“civil law”).
- Surgimento das primeiras Constituições escritas (Estado de Direito).
Documentos Constitucionais Paradigmáticos:
 Declaração Universal dos Direitos do Homem e do Cidadão na França (1789)
 Declaração de Direitos do Bom Povo da Virgínia no EUA (1776)
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Constitucionalismo Moderno (Social)
Período Histórico:
 1ª Guerra Mundial até a 2ª Guerra Mundial (meados séc. XX)
Características Marcantes:
- Contexto catastrófico pós-guerra e necessidade do surgimento do Estado Social.
- Desigualdades sociais gritantes no Estado Liberal (liberdade sem igualdade).
- Surgimento dos Direitos Fundamentais de 2ª Geração (direitos sociais).
- Tutela social pelo Estado (direitos positivos, prestação estatal, Estado Máximo).
- Valorização extrema da Lei (império da lei, com direitos individuais e sociais).
Apogeu Positivismo e fim Jus naturalismo (Hans Kelsen, teoria pura do direito).
Documentos Constitucionais Paradigmáticos:
- Constituição do México (1917)
- Constituição de Weimar na Alemanha (1919)
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Constitucionalismo Contemporâneo (Neoconstitucionalismo)
Período Histórico:
 2ª Guerra Mundial até os Tempos Atuais (séc. XXI)
Contexto Histórico-Social:
- Grandre problema surgiu a partir do positivismo baseado na legalidade estrita: nesta visão, um Estado com leis imorais ou anti-éticas não deixava de ser um legítimo Estado de Direito, justamente pela separação entre moral e direito.
- Foi nesse contexto que ocorreu a II Guerra Mundial: o cumprimento cego das leis discriminatórias nazistas. Com isto, chega mais um evento devastador global, populações dizimadas pelos nazistas alemães, cumpridores das leis de Hitler.
- Então, qual a saída jurídica, já que nem o jus naturalismo, tampouco o positivismo estrito, eram suficientes? Surge, assim, o Neoconstitucionalismo!
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Neoconstitucionalismo: Características Marcantes
 Direitos Fundamentais de 3ª Dimensão (direitos de fraternidade).
 Direitos Fundamentais de 4ª e 5ª Dimensões (doutrina não unânime).
 Necessidade de garantir a solidariedade entre as nações.
 Direitos pertencentes à toda coletividade e ultrapassam o plano individual.
 Fenômeno da “rematerialização das Constituições” (extenso rol de direitos).
 Abertura para a dimensão material dos direitos fundamentais (efetividade).
1 - Surgimento dos Direitos Difusos ou Metaindividuais
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Neoconstitucionalismo: Características Marcantes
 Busca do equilíbrio entre Estado Liberal (mínimo) e Estado Social (máximo).
 Exercício da democracia pela universalização do sufrágio.
 Ampliação dos mecanismos políticos de participação popular.
 Garantia da democracia material com o respeito aos direitos das minorias.
 Pluralismo, garantindo a soberania popular também no seu aspecto democrático.
 Valorização absoluta do núcleo da dignidade da pessoa humana.
2 - Desenvolvimento do Estado Democrático de Direito
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Neoconstitucionalismo: Características Marcantes
 Reformulação do positivismo com a inclusão de princípios na ordem jurídica.
 Reconhecimento da eficácia normativa dos princípios (positivismo inclusivo).
 Busca do equilíbrio, superação da dicotomia entre direito natural e direito 
 positivo através de uma reaproximação entre direito e moral no neopositivismo.
 A lei não se pode distanciar dos valores éticos-morais na sua produção.
 Visão prescritiva do direito (dever ser) e nao descritiva.
 Princípios garantindo a noção de direito positivo a valores ético-morais.
3 - Concepção Neopositivista
ou Pós-Positivista do Direito
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Neoconstitucionalismo: Características Marcantes
 Fim do império da lei: a Constituição passa a ocupar o centro da ordem jurídica.
 Reconhecimento da supremacia da Constituição no ordenamento jurídico.
- Fenômeno da constitucionalização do Direito (filtragem constitucional).
- Submissão necessária das leis ao texto constitucional e seus princípios.
- Compatibilidade vertical do plano normativo na acepção formal e material.
 Eficácia vertical e horizontal dos direitos fundamentais.
- Desenvolvimento significativo das técnicas de controle de constitucionalidade.
4 - Supremacia e Centralidade da Constituição
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Neoconstitucionalismo: Características Marcantes
 Interpretação de todo o complexo normativo à luz da Lei Fundamental.
- Inclusão dos princípios na ordem jurídica e a uso da Ponderação de Interesses.
- Surgimento dos Princípios Instrumentais (postulados normativos, metanormas).
- Desenvolvimento da técnica de Interpretação conforme à Constituição.
- Atividade interpretativa judicial não adstrita aos limites formalistas da lei.
- Maior liberdade hermeneutica dos juízes na aplicação das normas jurídicas.
5 - Ampliação da Hermeneutica Constitucional
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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NEOCONSTITUCIONALISMO
3. Constiucionalismo e Documentos Constitucionais Paradigmáticos
Neoconstitucionalismo: Características Marcantes
 Fortalecimento da atividade do Judiciário (guardião da Constituição).
 Exercício de efetiva jurisdição constitucional em defesa da ordem constitucional.
 Institutos vinculantes (súm. vinculantes, repercussão geral, controle const.).
 Reconhecimento da eficácia normativa da jurisprudência (norma jurídica).
- Judicialização de políticas públicas (efetivação dos direitos fundamentais).
- Protagonismo do Judiciário: poder contramajoritário em defesa das minorias.
- Ativismo judicial e exercício como legislagor positivo na omissão da lei.
6 - Jurisdição Constitucional e Ativismo Judiciário
 
Disciplina: Direito Constitucional I
Prof. Gilney Bezerra – gilney.bezerra@agu.gov.br
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