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Orçamento Empresarial: 
teoria, prática e novas técnicas
Murilo Carneiro 
Alberto Borges Matias
Capítulo 1:
Aspectos básicos do 
orçamento empresarial
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presarial: teoria, prática e novas técnicas
Murilo Carneiro e Alberto Borges Matias
Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Neste capítulo, você:
Aprenderá o conceito e as principais características
do orçamento empresarial;
Entenderá a sua utilização como um instrumento de 
planejamento e controle;
Conhecerá os princípios, as vantagens e as limitações 
da utilização do orçamento nas organizações;
Verá um método de elaboração do orçamento empresarial.
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
O orçamento é um plano dos processos operacionais para um 
determinado período. É uma forma representativa dos objetivos 
econômico‐financeiros a serem atingidos por uma organização.
Para a ciência da Administração, a palavra orçamento é utilizada para 
designar o cálculo das receitas e gastos de uma organização.
Orçamento empresarial é a projeção de receitas e gastos
que uma organização elabora para um determinado período de tempo.
Conceito de orçamento
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Constituição inglesa de 1689: o primeiro‐ministro levava ao 
parlamento os planos de gastos envoltos em uma grande bolsa 
(budget)  de couro.
Origem da palavra orçamento
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A partir de 1800, a palavra budget foi incorporada ao dicionário   
inglês com o significado de orçamento.
O primeiro registro de utilização do orçamento em organizações 
privadas ocorreu em 1919 na empresa Du Pont.
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Instrumento de planejamento
O orçamento é um instrumento de planejamento das 
atividades de uma organização. 
Por meio do orçamento empresarial, defini‐se:
Projeção das receitas – projeção dos gastos = projeção do lucro
Lucro = objetivo das organizações
Por meio do orçamento empresarial, defini‐se:
Projeção das receitas – projeção dos gastos = projeção do lucro
Lucro = objetivo das organizações
O orçamento quando projetado para o período de um ano, torna‐se 
um instrumento de planejamento de curto prazo. 
É necessário também fazer um planejamento de longo prazo, mais 
conhecido como planejamento estratégico. 
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
O planejamento estratégico é definido para um período longo de 
tempo, normalmente de cinco ou mais anos, e deve abranger três 
principais pontos:
Instrumento de planejamento
Decidir para onde a organização vai;1.
2.
3.
Avaliar o ambiente dentro do qual ela operará; 
Desenvolver estratégias para alcançar os objetivos 
definidos. 
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Dúvida: ao elaborar o orçamento de gastos com peças para o
próximo ano, devo continuar comprando as mais simples, para que
o produto final seja mais barato, ou devo comprar peças mais
requintadas, para que o produto final tenha mais qualidade,
gerando, conseqüentemente, um preço mais alto?
Solução: antes de tomar tal decisão, devo conhecer o planejamento
estratégico da empresa onde trabalho, para descobrir onde “ela
quer chegar”. Caso a empresa queira buscar uma diversificação de
clientes, focando naqueles que possuem maior renda, devo orçar a
compra de peças mais requintadas, do contrário não.
Conclusão: o orçamento empresarial, que é de curto prazo, deve ser
elaborado com base nos objetivos e estratégias definidos no
planejamento estratégico, que é de longo prazo.
Dúvida e solução na elaboração de um orçamento
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Instrumento de controle
Para que o orçamento seja utilizado como um instrumento de 
controle, basta que, por intermédio de relatórios gerenciais, as 
projeções sejam comparadas com os resultados efetivamente obtidos. 
Orçado Realizado Variação
Norte Sul Total Norte Sul Total Norte Sul Total
Preço
(em $)
20,00 25,00 22,73 17,00 27,45 22,27 ‐ 3,00 2,45 ‐0,46
Quant. 
(unid.)
50 60 110 56 57 113 6 ‐3 3
Total 
Receita($)
1.000 1.500 2.500 952 1.565 2.517 ‐48,00 65,00 17,00
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Instrumento de controle
Duas análises que poderiam ser feitas:
O preço orçado para o produto no Sul está “subestimado” 
($ 25,00), pois, por um preço $ 2,45 acima ($ 27,45), chegou‐
se muito próximo da meta orçada (faltaram apenas 3 unidades). 
O preço para o produto no Norte está “superestimado” 
($ 20,00), pois a meta só foi superada (foram vendidas 6 un. a 
mais) cobrando‐se um preço $ 3,00 abaixo do orçado ($ 17,00). 
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Importante: normalmente, ao analisar relatórios de 
controle, a alta administração das organizações somente 
se preocupa em identificar as metas que não foram 
atingidas, com o objetivo de definir novas estratégias 
para contornar o problema, penalizando os indivíduos 
ou departamentos que não atingiram tais metas.
Dica: além disso, a alta administração também deve 
analisar as metas que foram superadas, para identificar 
e disseminar, por toda a organização, as estratégias de 
sucesso formuladas por um determinado indivíduo ou 
departamento, valorizando‐os.
Análise de relatórios gerenciais
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Princípios para implantação do orçamento
Envolvimento da Alta Administração.
Sistema de Custeio bem definido.
Comunicação Integral.
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Princípios para implantação do orçamento
Expectativas Realistas.
Destacar Diferenças Significativas.
Participação nos lucros.
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Vantagens da utilização do orçamento
Integração dos funcionários e dos departamentos;
Quantificação dos objetivos;
Delegação de poderes;
Avaliação detalhada do desempenho;
Racionalização dos recursos.
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Limitações na utilização do orçamento
O plano de resultados baseia‐se em estimativas;
Adaptação às circunstâncias existentes;
A execução do orçamento não é automática;
O plano de resultados não deve tomar o lugar da administração.
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Método de elaboração
Por onde começar
Departamento 
Financeiro
Controladoria  Tesouraria 
Contabilidade Geral 
Orçamento 
Auditoria 
Contabilidade de Custos
Relações Bancárias
Contas a Pagar
Caixa 
Contas a Receber
O departamento Financeiro deverá ser responsável 
pela implantação e controle do orçamento. 
Em organizações de 
grande porte, o 
departamento 
Financeiro é subdividido 
em duas áreas:
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
A área de Orçamento solicita ao departamento comercial a 
projeção anual de vendas;
Etapas para a condução e operacionalização do orçamento:
Método de elaboração
A projeção de vendas é repassada aos outros departamentos, para 
que eles a utilizem como base para projetar seus gastos anuais;
Utilizando‐se as projeções de receitas e de gastos, o 
departamento de orçamento elabora a projeção da DRE 
para o ano seguinte;
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A DRE projetada é levada à Alta Administração para aprovação. 
Mudanças podem ser sugeridas;
Método de elaboração
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A projeção da DRE é aprovada pela Alta Administração e os 
orçamentos são distribuídos aos departamentos;
A execução dos orçamentos pelos departamentos é acompanhada 
pela área de Orçamento durante todo o exercício contábil.
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
Exemplo fictício da elaboração de um orçamento
Nome: Pápien Ferramentas;
Ramo de atividade: fabricação de ferramentas para construção e agricultura;
Linha de produtos: pás, picaretas e enxadas;
Área de atuação: regiões Sudeste, Nordeste e Sul;
Forma de departamentalização: o departamento de produção da Pápien possui 
três seções diferentes, sendo que cada uma delas fabrica um tipo de produto. A sede da 
empresa fica na cidade de São Paulo, onde fica localizada a fábrica. No mesmo prédio, 
também estão localizados os seguintes departamentos: Administrativo, Financeiro, 
Recursos Humanos e Comercial (incumbido de atuar na Região Sudeste do país). A 
empresa possui duas filiais, onde há apenas o departamento comercial, uma em Recife, 
que atende a Região Nordeste, e outra em Porto Alegre, que atende a Região Sul.
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Capítulo 1. Aspectos básicos do orçamento empresarial
FREZATTI, Fábio. Orçamento Empresarial: planejamento e controle gerencial. 4º ed. São 
Paulo: Atlas, 2007.
GITMAN, Lawrence J. Princípios de administração financeira – essencial. 2º ed. Porto 
Alegre: Bookman, 2001.
LUNKES, João Rogério. Manual de Orçamento. 2º ed. São Paulo: Atlas, 2009.
PADOVEZE, Clóvis L., TARANTO, Fernando C. Orçamento Empresarial: novos conceitos e 
técnicas. São Paulo: Pearson Education do Brasil, 2009.
SANVICENTE, Antônio Zoratto; SANTOS, Celso da Costa. Orçamento na 
Administração de Empresas: planejamento e controle. 2º ed. São Paulo: Atlas, 1983.
WELSCH, Glenn Albert. Orçamento Empresarial. 4º ed. São Paulo: Atlas, 1996.
Referências