Documentação Técnica Projeto Básico Completo

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FT-05-04 
PÁGINAS 
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TITULO 
Documentação Técnica 
Projeto Básico Completo 
Financiamento (FGTS) 
REVISÃO 
01 DATA 
22 SET 2016 
 
1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
Áreas relacionadas Secretarias e Unidades responsáveis pelos projetos, orçamentos e obras e 
gerência de contratos e convênios. 
Últimas alterações Revisão Geral. 
 
Fluxo simplificado da operação de Financiamento (FGTS) 
 
 
 
 
INTRODUÇÃO 
 
Esta ficha tem o objetivo de orientar a apresentação das peças técnicas, total ou parcialmente 
disponíveis, para análise técnica de engenharia realizada pela CAIXA sobre a viabilidade da operação. 
 
 
TERMINOLOGIA 
 
AGENTE FINANCEIRO: instituições financeiras ou não financeiras, públicas ou privadas, definidas pelo art. 
8º da Lei nº 4.380, de 21 de agosto de 1964, e previamente habilitadas pelo Agente Operador, 
responsáveis pela correta aplicação e retorno dos empréstimos concedidos com recursos do FGTS. 
AGENTE PROMOTOR: entidades públicas ou privadas, com fins lucrativos ou não, promotoras de ações 
que visem à execução dos empreendimentos e respectivas metas físicas e sociais, que constituem os 
objetivos dos programas de aplicação dos recursos do FGTS, podendo atuar como gerenciadoras ou 
empreendedoras. 
ART: Anotação de Responsabilidade Técnica emitido pelos Engenheiros. 
BDI: Bonificação e Despesas Indiretas. 
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É facultada que a análise técnica de engenharia se realize após o recebimento da 
documentação do processo licitatório nos casos em que o processo tenha sido realizado 
anteriormente à análise. 
 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
CARTA CONSULTA: Documento elaborado pelo proponente para apresentação ao Gestor de Aplicação, 
que apresenta de forma descritiva as ações e custos previstos na execução do projeto que se pretende 
contratar representando o início do processo de enquadramento. 
CURVA ABC: é um método de classificação de informações, para que se separem os itens de maior 
importância ou impacto, os quais são normalmente em menor número; a Curva ABC é o método pelo 
qual se determina a importância dos materiais em função do valor expresso pelo próprio consumo num 
período estabelecido. 
EQUIPAMENTOS COMUNITÁRIOS: bens públicos voltados à saúde, educação, segurança, ao desporto e 
ao lazer, convivência comunitária, assistência à infância e ao idoso e geração de emprego e renda. 
ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA: a especificação técnica detalha as informações constantes dos projetos e 
estabelece bases para a formulação e análise dos orçamentos, tais como padrão, dimensões, potência, e 
outros. 
ESTUDO DE CONCEPÇÃO: estudo de arranjos, sob os pontos de vista qualitativo e quantitativo, dos 
diferentes aspectos e partes de um projeto, organizados de modo a formarem um todo integrado, para a 
escolha da concepção básica, isto é, a melhor situação sob os aspectos técnicos de engenharia, 
econômico-financeiro e social. 
FGTS: Fundo de Garantia por Tempo de Serviço. 
IPHAN: Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional. 
LEVANTAMENTO PLANIALTIMÉTRICO: planta da área do terreno que contenha curvas de nível, referidas 
à RN oficial, com indicação de todos os elementos naturais, de forma a permitir a exata caracterização da 
área. 
MANIFESTAÇÃO DO ÓRGÃO AMBIENTAL: entende-se como a emissão de LP (Licença Prévia), LI (Licença 
de Instalação) e LO (Licença de Operação) ou documento que dispense o licenciamento, pelo órgão 
responsável. 
PROPONENTE: Estados, Distrito Federal, Municípios e Companhias/Empresas de Saneamento. pleiteante 
de financiamento junto à CAIXA. 
RDC: Regime Diferenciado de Contratação. 
RDR: Rede de Distribuição de Energia Elétrica Rural. 
RDU: Rede de Distribuição de Energia Elétrica Urbana. 
RN: Referência de Nível. 
RRT: Registro de Responsabilidade Técnica emitido pelos Arquitetos. 
SINAPI: Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil. 
SPDA: Sistema de Proteção contra Descargas Atmosféricas. 
TR – TERMO DE REFERÊNCIA: é documento por meio do qual o Proponente descreve as ações propostas 
a serem financiadas no âmbito de planejamento e gestão municipal e DI. 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
VERIFICAÇÃO DO ESTUDO DE VIABILIDADE ECONÔMICA: análise elaborada com o objetivo de 
demonstrar o resultado do investimento proposto, sob o ponto de vista econômico, que aponte o retorno 
financeiro durante a vida útil do empreendimento, considerando-se os custos de investimento e de 
operação. 
VLT: Veículo Leve sobre Trilhos. 
 
FATO GERADOR 
 
Após a seleção da Carta Consulta os projetos devem ser apresentados conforme deliberação do 
Gestor (para validação ou contratação da operação). 
 
PRAZO 
 
Todos os prazos e calendários referentes ao processo de seleção são previamente definidos pelo 
Gestor da Aplicação e suas secretarias finalísticas, e divulgados ao AGENTE PROPONENTE/TOMADOR por 
meio de atos normativos específicos. 
 
DOCUMENTOS NECESSÁRIOS 
 
Os documentos técnicos básicos necessários a análise técnica de engenharia, independente do 
tipo de intervenção, excluídos os casos em que o AGENTE PROPONENTE/TOMADOR optar pelo regime de 
contratação integrada ou empreitada integral, são constituídos de: 
 Carta consulta/proposta/consulta prévia; 
 QCI; 
 Justificativa do empreendimento; 
 Planta de localização do empreendimento; 
 Peças gráficas; 
 Memorial descritivo/especificações técnicas; 
 Cronograma físico financeiro; 
 Orçamento discriminado; 
 Documentação relativa à titularidades da área de intervenção; 
 Manifestação dos órgãos ambientais. 
 
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Acompanhar as Instruções Normativas e Portarias publicadas no DOU - Diário Oficial da 
União, pois os calendários sofrem alterações tanto de datas quanto de documentos 
necessários. 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou poroutras determinações. 
 
Nos casos de RDC – Regime Diferenciado de Contratação e regime de contratação integrada, deve 
ser apresentado anteprojeto capaz de qualificar o desempenho esperado do objeto, contendo ou 
acompanhado da seguinte documentação: 
 Concepção da obra ou serviço de engenharia; 
 Levantamento topográfico e cadastral; 
 Relatórios de sondagem; 
 Termo de referência e/ou, de forma a estabelecer padrões mínimos para a contratação; 
 Orçamento estimativo/expedito ou parametrizado, devendo-se observar ainda as diretrizes 
específicas para anteprojetos contidas nos normativos dos programas. 
 
 
I – Carta consulta/proposta/consulta prévia 
 
Encaminhar a Carta Consulta selecionada pelo Gestor do Programa e publicada no DOU. 
 
II – QCI – Quadro de Composição de Investimento 
 
Para a modalidade Saneamento Integrado do programa Saneamento para Todos, apresentar o 
QCI conforme modelo CAIXA - MO 41193: 
 
Para a contratação deve ser apresentada a documentação técnica mínima para pré-
análise, informada na FT-05-01. 
• carta-consulta/proposta/consulta prévia; 
• composição do investimento: QCI; 
• cronograma físico-financeiro; 
• planta de localização; 
• descritivo do projeto/anteprojeto; 
• estimativa de custos. 
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Toda documentação técnica deve ser entregue assinada pelo AGENTE 
PROPONENTE/TOMADOR e respectivos responsáveis técnicos, acompanhada da respectiva 
ART/RRT. 
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REVISÃO 
01 DATA 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
QCI - Quadro de Composição do Investimento - Saneamento Integrado - Saneamento para Todos - FGTS
1 - Identificação
Empreendimento Mutuário
Programa Modalidade Data de início Data de término
Finalidade
2 - Composição do Investimento
(
(
* RAP - Remuneração do Agente Promotor
** Identificar o nome da(s) área(s) (localidades ou bairros) onde será implementada a intervenção. 
 Utilizar quantas colunas forem necessárias, podendo utilizar outra(s) folha(s).
, de de
Local/Data Assinatura do agente promotor Assinatura do Mutuário
Nome: Nome:
Cargo: Cargo:
CREA/CPF: CREA/CPF:
SAC CAIXA : 0800 726 0101 (informações, reclamações, sugestões e elogios)
Para pessoas com deficiência auditiva ou de fala : 0800 726 2492
Ouvidoria : 0800 725 7474
caixa.gov.br
Grau de sigilo
#CONFIDENCIAL10
A
C
Custo direto (soma itens)
B
1
(Nome da área)
População a ser beneficiada
5Item Discriminação
(Nome da área)(Nome da área)(Nome da área)
2
(Nome da área)
3 Total 
(R$)
4
RAP* ( A x % previsto pelo programa/modalidade)
Total do Investimento ( A + B )
D
E
% x C)
% x C)
Contrapartida 
Financiamento (C - D)
 
 
 
Para as demais modalidades do programa Saneamento para Todos e os demais programas 
apresentar QCI conforme modelo MO 41211: 
 
 
 
 
 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
III – Justificativa do empreendimento 
 
Apresentar justificativa de acordo com o Programa, seguindo os modelos disponibilizados pela 
CAIXA: 
 Programa Pró-Moradia: 
• MO41088. 
 Programa Saneamento para Todos, conforme modelo estabelecido por modalidade, sendo: 
• MO27337 – Abastecimento de Água; 
• MO27338 – Esgotamento Sanitário; 
• MO27339 – Manejo de Águas Pluviais; 
• MO27340 – Manejo de Resíduos Sólidos e; 
• MO27341 – Elaboração de Estudos e Projetos. 
 Programa Pró-Transportes: 
• Livre redação. 
 
IV – Planta de Localização do Empreendimento 
 
Apresentar em escala compatível para uma perfeita visualização, planta que indique a localização 
do empreendimento e contenha: 
 
 Poligonal da área da intervenção com distâncias aos logradouros próximos; 
 Sistema viário do entorno; 
 Vias de acesso, equipamentos comunitários e infraestrutura do entorno; 
 Pontos de referência; 
 Indicação das matrículas no RGI; 
 Coordenadas geográficas, quando for o caso. 
 
V – Peças gráficas 
 
Apresentar as peças gráficas conforme o tipo de intervenção: 
 
 EDIFICAÇÕES: 
• Levantamento Planialtimétrico da área/terreno com curvas de nível com 
distanciamento adequado à escala do projeto, hidrografia e divisor de bacias, 
edificações e arruamento existentes no local, e outros; 
• Projeto de terraplenagem com a implantação do empreendimento com indicação das 
seções longitudinais e transversais tipo com indicação da situação original e da 
proposta e definição de patamares, taludes e contenção de terra e cálculo de volume 
de corte e aterro; 
• Projeto arquitetônico – conjunto de desenhos e especificações com a planta de 
situação e locação, implantação com níveis, plantas baixas e de cobertura, leiaute, 
cortes e elevações, detalhes que possam influir no valor do orçamento e indicação de 
elementos existentes, a demolir e a executar, em caso de reforma e/ou ampliação; 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
• Laudo de sondagem e ART de sondagem; 
• Projeto de fundações – conjunto de desenhos e especificações que informa a locação, 
características e dimensões dos elementos de fundação; 
• Projeto estrutural – conjunto de desenhos e tabelas com definição do sistema 
estrutural em plantas, cortes, elevações, detalhes de formas, armaduras e outros, 
além de quantitativos de materiais; 
• Projeto de instalações hidráulicas, sanitárias e de prevenção contra incêndio – 
conjunto de desenhos e especificações com planta e perfis das redes/ligações além de 
esquemas verticais e isométricos representando as tubulações, prumadas, 
reservatórios, barriletes, caixas de passagem e inspeção, hidrantes e outros 
equipamentos, e detalhes de elementos da instalação necessários à perfeita 
compreensão do projeto; 
• Nas soluções individuais de fossas sépticas/sumidouros, apresentar projeto 
completo, com dimensionamento e teste de absorção do solo; 
• Nas soluções individuais de fossas sépticas/filtros anaeróbios, apresentar projeto 
completo, com dimensionamento e indicação do destino final; 
• Projeto de instalações elétricas – conjunto de desenhos e especificações com as 
plantas de distribuição dos circuitos e pontos de energia, telefonia e lógica, 
dispositivos de proteção, detalhes da entrada de energia e SPDA, projeto da 
subestação, quando necessário, quadro de cargas, diagrama unifilar, quadro de 
legendas; 
• Projeto de instalações de ar condicionado – conjunto de desenhos e especificações 
com a planta baixa com marcação de dutos e equipamentos fixos, tais como unidades 
condensadoras e evaporadoras, e especificações técnicas dos equipamentos fixos; 
• Manifestação de viabilidade das concessionárias quanto ao fornecimento de energia 
elétrica, abastecimento de água, coleta de esgoto e resíduos sólidos. 
 
 DRENAGEM DE ÁGUAS PLUVIAIS:• Planta geral da bacia contribuinte, com curvas de nível; 
• Projeto do sistema de drenagem da área de intervenção e das ligações deste com as 
unidades do sistema existente, quando for o caso; 
• Leiaute da rede com definição de no mínimo comprimento, diâmetro, material e 
declividade; 
• Perfis longitudinais das redes PV a PV e ramais; 
• Detalhe dos poços de visita e bocas de lobo; 
• Planilha de cálculo de volumes de escavação e reaterro; 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidas nos Contratos 
de Concessão e Planos Diretores de Saneamento Básico , de Bacia Hidrográfica, de 
Desenvolvimento Regional, etc., quando existentes. 
 
 PAVIMENTAÇÃO URBANA: 
• Descrição geral do sistema viário existente e sua correlação com o projeto; 
• Descrição do sistema proposto; 
• Plantas baixas do projeto geométrico; 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
• Seções transversais tipo que contenha, no mínimo, a largura, declividade transversal, 
as espessuras e características de cada camada estrutural, detalhes da pintura ou 
imprimação ligante, posição dos passeios, dimensões das guias, sarjetas e canteiros 
centrais; 
• Quadro de cubagem de volumes de aterro e de corte; 
• Indicação de áreas de jazidas e bota-fora; 
• Projeto de sinalização viária vertical e horizontal para as intervenções em 
pavimentação asfáltica; 
• Perfil longitudinal das ruas contendo cotas do terreno e cotas de projeto, sempre que 
a espessura média da movimentação de terra exceder a 20 cm; 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidas nos 
Contratos de Concessão e Planos Diretores, de Desenvolvimento Regional, etc., 
quando existentes. 
 
 SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA: 
• Descrição geral do sistema existente e correlação com o projeto, que demonstra a 
capacidade operacional e considera a proposta de intervenção; 
• Mapeamento da rede existente, no que se relaciona com o projeto; 
• Projeto da intervenção proposta; 
• Leiaute da rede com definição de no mínimo comprimento, diâmetro e material; 
• Planilha com os cálculos de volumes de escavação e reaterro; 
• Projeto da captação; 
• Projeto dos reservatórios, se for o caso; 
• Projeto gráfico da ETA (Estação de Tratamento de Água) e Estações de 
Recalque/Estações Elevatórias de Água Bruta e Água Tratada; 
• Estudos geotécnicos que permitam a caracterização do solo; 
• Manifestação de viabilidade das concessionárias quanto ao fornecimento de energia 
elétrica; 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidas nos 
Contratos de Concessão e Planos Diretores de Saneamento Básico, de Bacia 
Hidrográfica, de Desenvolvimento Regional, etc., quando existentes. 
 
 SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO: 
• Descrição geral do sistema existente no entorno e correlação com o projeto, que 
demonstra capacidade operacional e considera a proposta de intervenção; 
• Mapeamento da rede existente, no que se relaciona com o projeto; 
• Projeto da intervenção proposta, que justifica e detalha a solução adotada para o 
destino final dos efluentes; 
• Leiaute da rede com definição de no mínimo comprimento, diâmetro, material e 
declividade; 
• Perfis longitudinais das redes PI/PV a PI/PV; 
• Detalhes dos poços de visita e detalhe tipo das ligações domiciliares; 
• Planilha de cálculo de volumes de escavação e reaterro; 
• Projeto gráfico da ETE - Estação de Tratamento de Esgoto e EE – Estação Elevatória; 
• Estudo de viabilidade econômica, quando previsto no manual do programa/gestor; 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
• Estudos geotécnicos que permitam a caracterização do solo; 
• Manifestação de viabilidade das concessionárias quanto ao fornecimento de energia 
elétrica; 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidas nos 
Contratos de Concessão e Planos Diretores de Saneamento Básico, de Bacia 
Hidrográfica, de Desenvolvimento Regional, etc., quando existentes. 
 
 FORNECIMENTO DE ENERGIA ELÉTRICA E ILUMINAÇÃO PÚBLICA: 
• Projeto completo da RDR ou RDU, aprovado pela concessionária. 
 
 CAPTAÇÃO SUBTERRÂNEA DE ÁGUA: 
• Croqui do local de implantação do poço, com suas coordenadas geográficas no 
sistema geodésico SIRGAS2000, expressas em latitude e longitude; 
• Projeto do reservatório de água, quando for o caso; 
• Detalhamento dos mecanismos de proteção da área circunvizinha ao poço; 
• Especificações/orçamento dos equipamentos a serem instalados, como bomba, 
instalações elétricas, e outros; 
• Estudo hidrogeológico; 
• Orçamento incluindo a elaboração do perfil litológico, laudo de análise físico/química 
e bacteriológica da água e teste de vazão; 
• Manifestação de viabilidade das concessionárias quanto ao fornecimento de energia 
elétrica; 
• A proposta deve prever a profundidade do poço, o sistema de contratação da 
perfuração e o sistema de pagamento no caso de perfuração infrutífera, de acordo 
com os critérios estabelecidos pelo programa ou gestor; 
• Quando a água for destinada ao consumo humano deve ser previsto tratamento 
adequado, sendo no mínimo desinfecção; 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidas nos 
Contratos de Concessão e Planos Diretores de Saneamento Básico, de Bacia 
Hidrográfica, de Desenvolvimento Regional, etc., quando existentes. 
 
 COLETA E TRATAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS: 
• Descrição geral da solução adotada com justificativa técnica; 
• Projetos gráficos; 
• ART de sondagem; 
• Descritivo técnico do sistema que contemple, em especial: 
• Estudo de concepção, ou seja, alternativa de locais de implantação; 
• Caracterização geológica e geotécnica; 
• Caracterização climatológica; 
• Estudos populacionais; 
• Caracterização do lixo; 
• Estudos econômicos e ambientais; 
• Dimensionamento das unidades; 
• Sistema de drenagem e tratamento de gases; 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
• Sistema de drenagem e tratamento ou destino de chorume; 
• Sistema de drenagem pluvial; 
• Arborização, cercas, acessos e serviços; 
• Especificação de materiais e serviços; 
• Plano operacional; 
• Justificativa da vida útil estabelecida; 
• Destinação pós-uso; 
• Memória de cálculo; 
• No caso de intervenção em coleta de resíduos sólidos urbanos, deve ser informada 
a frequência da coleta, os equipamentos utilizados, a destinação final dada ao lixo 
urbano atualmente produzido e como o sistema proposto se interliga com o 
sistema existente de limpeza urbana. 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidasnos 
Contratos de Concessão e Planos Diretores de Saneamento Básico, de Bacia 
Hidrográfica, de Desenvolvimento Regional, etc., quando existentes. 
 
 PARCELAMENTO DO SOLO: 
• Plantas e esquemas básicos, com todos os elementos necessários à compreensão da 
solução adotada e sua integração com a malha urbana; 
• Planta da poligonal da área de intervenção; 
• Levantamento planialtimétrico da área; 
• Seções longitudinais e seções transversais tipo com indicação da situação original e 
da proposta e definição de patamares, taludes e contenção de terra; 
• Projeto de parcelamento do solo, para loteamento, inclusive quadro resumo de áreas; 
• Projeto de implantação que identifique as projeções das edificações em condomínio, 
vias de acesso, ruas internas, passeios, praças, áreas verdes, arborização, e demais 
elementos que demonstram as áreas detalhadas no quadro de aproveitamento da 
área da gleba / terreno; 
• Planta de locação das edificações e áreas urbanizadas; 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidas nos 
Contratos de Concessão e Planos Diretores, de Desenvolvimento Regional, etc., 
quando existentes . 
 
 
 AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS E INSUMOS: 
• Especificações detalhadas, de forma a identificar os objetos propostos, permitindo 
assim sua identificação no mercado. 
 
 ELABORAÇÃO DE ESTUDOS E PROJETOS: 
 
Nos projetos de urbanização e edificações a construir, observar atendimento dos preceitos 
de acessibilidade das pessoas portadoras de necessidades especiais nas edificações de uso 
coletivo e nas áreas de uso público,. 
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2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
• TR - Termo de Referência com a especificação e custos dos produtos a serem 
desenvolvidos; 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidas nos 
Contratos de Concessão e Planos Diretores de Saneamento Básico, de Bacia 
Hidrográfica, de Desenvolvimento Regional, etc., quando existentes. 
 
 GESTÃO PÚBLICA E DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL: 
• A documentação exigível para análise consiste em TR e/ou documentos técnicos 
relacionados às ações propostas, definidos pelo programas/gestor; 
• Além de contemplar as atividades, recursos materiais, humanos e financeiros, visando 
estruturar todas as etapas posteriores, devem constar nos documentos apresentados, 
de forma sintética e clara, as seguintes informações: 
• O trabalho desejado e sua finalidade; 
• A vinculação com outras ações; 
• A forma de execução do trabalho, quando se tratar de serviços de campo e 
levantamentos amostrais junto à população; 
• As condições de realização do trabalho; 
• A metodologia, as etapas e as atividades exigidas para a boa execução do trabalho; 
• O tipo de conhecimento que se julga ser necessário para a execução do trabalho; 
• Os produtos exigidos em cada etapa; 
• O tempo requerido para a realização das etapas; 
• O custo para realização das etapas; 
• A equipe e estrutura de coordenação e organização de trabalhos; 
• A necessidade de contratação de consultoria. 
 
 AQUISIÇÃO DE IMÓVEIS / INDENIZAÇÕES: 
• Para a comprovação de despesa necessária à indenização, que permita a implantação 
do empreendimento, deve ser apresentado laudo de avaliação do bem objeto da 
indenização. 
 
 ESTABELECIMENTO DE SAÚDE: 
• Documentos relacionados em Intervenções em Edificações; 
• Programa de Necessidades; 
• Parecer conclusivo da Vigilância Sanitária Local; 
• Manifestação de Viabilidade das Concessionárias quanto ao fornecimento de energia 
elétrica, abastecimento de água, coleta de esgoto e resíduos sólidos. 
 
 BRT: 
• Descrição geral da solução adotada com justificativa técnica; 
• Peças gráficas e descritivos do projeto de engenharia contendo: 
• Corredores de circulação, vias segregadas e proteção; 
• Controle e sinalização de tráfego; 
• Obras de arte; 
• Estações com definição de equipamentos; 
FICHA 
 
FT-05-04 
PÁGINAS 
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TITULO 
Documentação Técnica 
Projeto Básico Completo 
Financiamento (FGTS) 
REVISÃO 
01 DATA 
22 SET 2016 
 
1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
• Acessibilidade, cujo atendimento é de responsabilidade do Proponente/Tomador, 
devendo ser observadas as regras gerais previstas na Lei n° 10.098/2000, e no 
Decreto Federal n° 5.296/2004, complementadas pelas normas técnicas de 
acessibilidade da ABNT (NBR 9050) e pelas disposições contidas na legislação dos 
Estados, Municípios e do Distrito Federal; 
• Terminais e garagens. 
• Planta de áreas a serem desapropriadas, quando for o caso; 
• Manifestação de órgãos correlatos às obras, inclusive o IPHAN; 
• Relatório de impacto de vizinhança, quando necessário; 
• Descritivo técnico do sistema que contemple, em especial: 
• Interferências existentes e soluções; 
• Integração ao sistema existente; 
• Resultado do estudo de demanda e tráfego; 
• Materiais e equipamentos previstos. 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidas nos 
Contratos de Concessão e Planos Diretores de Mobilidade, quando existentes. 
 
 VLT E MONOTRILHO: 
• Descrição geral da solução adotada com justificativa técnica; 
• Peças gráficas e descritivos do projeto de engenharia contendo: 
• Corredores de circulação, vias segregadas e proteção; 
• Obras de arte; 
• Automação do sistema; 
• Sistema de comunicação; 
• Climatização de estações; 
• Instalações elétricas, telefônicas, hidráulicas, sanitárias e águas pluviais; 
• Estações com definição de equipamentos; 
• Pátios de operação e manutenção; 
• Terminais e garagens; 
• Acessibilidade, cujo atendimento é de responsabilidade do Proponente/Tomador, 
devendo ser observadas as regras gerais previstas na Lei n° 10.098/2000, e no 
Decreto Federal n° 5.296/2004, complementadas pelas normas técnicas de 
acessibilidade da ABNT (NBR 9050) e pelas disposições contidas na legislação dos 
Estados, Municípios e do Distrito Federal; 
• Planta de áreas a serem desapropriadas, quando for o caso; 
• Manifestação de órgãos correlatos a obras, tais como o IPHAN; 
• Relatório de impacto de vizinhança, quando for o caso; 
• Manifestação de Viabilidade das Concessionárias quanto ao fornecimento de energia 
elétrica. 
• Descritivo técnico do sistema que contemple, em especial: 
• Interferências existentes e soluções; 
• Integração ao sistema existente; 
• Resultado do estudo de demanda e tráfego; 
• Materiais e equipamentos previstos. 
FICHA 
 
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TITULO 
Documentação Técnica 
Projeto Básico Completo 
Financiamento (FGTS) 
REVISÃO 
01 DATA 
22 SET 2016 
 
1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
• Declaração informando que a solução proposta atende às diretrizes contidas nos 
Contratos de Concessão e Planos Diretores de Mobilidade, quando existentes. 
 
VI – Memorial descritivo / especificações técnicas 
 
O memorial descritivo define as obras/serviços, materiais,equipamentos e processos 
construtivos utilizados na execução do empreendimento. Modelo de livre redação. 
 
 
VII – Cronograma físico financeiro 
 
O Cronograma Físico-Financeiro de Obras/Serviços é o planejamento das diversas fases do 
empreendimento, em conformidade com as planilhas orçamentárias, com uma programação lógica de 
execução dos serviços e respectivos custos das etapas ao longo do tempo. Conforme modelo MO 41.211: 
 
 
 
 
VIII – Orçamento Discriminado, Estimativo e/ou Parametrizado 
 
O Orçamento Discriminado das Obras/Serviços compreende a relação de quantitativos dos 
serviços, mão-de-obra, materiais e equipamentos, com os respectivos custos unitários, subtotais e total 
final, evitando-se, sempre que possível, o dimensionamento de itens com a unidade “verba” ou unidades 
que não possam ser aferidas ou de difícil mensuração; os orçamentos são apresentados com data-base 
da referência utilizada. 
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TITULO 
Documentação Técnica 
Projeto Básico Completo 
Financiamento (FGTS) 
REVISÃO 
01 DATA 
22 SET 2016 
 
1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
 
Nos casos de RDC e regime de contratação integrada podem ser apresentados: Orçamento 
estimativo/expedito ou parametrizado. 
• Orçamento Estimativo ou Expedito é baseado em estudo de concepção de 
engenharia ou em estudos técnicos preliminares elaborados nas fases iniciais do 
projeto do empreendimento. É elaborado com base em custos históricos, índices, 
estudos de ordens de grandeza, correlações ou comparação com empreendimentos 
e obras de construção similares, respeitadas as condicionantes locais, obtido por 
meio de procedimentos simplificados, como, por exemplo, multiplicando-se a área 
de construção pelo custo unitário básico de edificação assemelhada. 
• Orçamento Parametrizado é baseado em anteprojeto e elaborado a partir das 
principais parcelas ou etapas da obra com base em parâmetros obtidos em banco de 
dados de obras ou serviços similares, respeitadas as condicionantes locais, como, por 
exemplo, custo médio por m³ de estrutura de concreto armado (laje, viga e pilar), 
custo médio por m² de instalações elétricas e hidrossanitárias. 
 
IX – Manifestações dos Órgãos Ambientais 
 
Apresentar as manifestações dos órgãos ambientais competentes ou documentos que dispensem 
o licenciamento, conforme exigido pelo manual do programa. 
 LP – Licença (exigida para emissão do Laudo de Engenharia). 
 LI – Licença de Instalação (exigida para o 1º desembolso) 
 LO – Licença de Operação (exigível para ultimo desembolso, conforme previsto no manual 
do Gestor). 
 
 
PROCEDIMENTOS 
 
 Confeccionar os documentos conforme o tipo de intervenção. 
 Encaminhar a documentação para a análise da CAIXA. 
 Aguardar a análise da CAIXA e acompanhar a vistoria no local de intervenção. 
 Responder e/ou complementar os questionamento feitos pela CAIXA. 
 
 
VERIFICAÇÃO DA CAIXA 
 
A análise técnica de engenharia compreende: 
 
!!!!!!!!
 
Importante apresentar memória de cálculo das quantidades dos itens significativos que 
compõem o orçamento. 
São considerados itens significativos os que têm maior peso e cuja soma dos valores 
financeiros representam 80% do total do orçamento. 
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Documentação Técnica 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
 Verificar a solução técnica adotada para o empreendimento, quanto à sua funcionalidade, 
à compatibilidade entre os custos, aos prazos de execução, aos aspectos arquitetônicos, à 
metodologia, à tecnologia construtiva, às especificações, aos cronogramas, ao Quadro de 
Composição de Investimento, aos quantitativos das obras e serviços e aos materiais e 
equipamentos previstos; 
 Analisar, preferencialmente, os custos unitários dos serviços, materiais e equipamentos, 
tomando-se como referência os preços fornecidos pelo SINAPI, podendo, 
alternativamente, ser utilizada outra referência, desde que publicada por entidade oficial 
e/ou de notória capacitação técnica; 
 Verificar a existência de indefinições ou condicionantes que possam vir a alterar os 
objetivos, custos, prazos ou forma de execução do empreendimento ou, ainda, atrasar o 
início da execução das obras pela sua imponderabilidade; 
 Analisar o cronograma físico-financeiro, observando: 
• a compatibilidade da programação de execução das obras e da aquisição de materiais 
e equipamentos com os itens definidos e adequadamente detalhados, sem 
caracterizar antecipação de recursos, possibilitando uma execução segura do 
empreendimento; 
• a adequação do prazo entre a contratação e o primeiro desembolso com as 
providências que devem ser tomadas pelo tomador/agente promotor nesse período 
(elaboração do projeto executivo, contratação das obras/serviços e do fornecimento 
de materiais/equipamentos, etc.); 
 Verificar o impacto da intervenção no meio urbano, no meio ambiente e na comunidade; 
 Criticar a oportunidade do investimento proposto; 
 Analisar o planejamento da execução do empreendimento; 
 Verificar a adequação às diretrizes locais de planejamento e à realidade social, bem como 
a funcionalidade e o custo estimado; 
 Verificar o enquadramento dos veículos financiáveis nas normas da ABNT; 
 Verificar se as manifestações dos órgãos ambientais competentes atendem as exigências 
do manual do programa correspondente e se contém condicionantes/restrições que 
interferem diretamente no projeto do empreendimento. 
 
Nos casos em que a licitação foi realizada antes da contratação a CAIXA analisa os documentos de 
engenharia conjuntamente com o resultado da licitação. 
 
 
 
 
 
 
!!!!!!!!
 
A análise de engenharia, a ser realizada pela CAIXA, não exime a responsabilidade do 
AGENTE PROPONENTE/TOMADOR, relativa aos projetos apresentados, conforme 
estabelecido nas suas respectivas atribuições. 
FICHA 
 
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1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
FONTES 
 
Manual de Fomento – Setor Público e Privado/ Programa Pró Transporte (Vigência: 21/03/16). 
Disponível em: http://www.caixa.gov.br/site/Paginas/pesquisa.aspx?k=manual%20de%20fomento 
(Último acesso: 19/set/2016). 
 
Manual de Fomento – Setor Público e Privado/ Programa Pró Moradia (Vigência: 31/03/16). Disponível 
em: http://www.caixa.gov.br/site/Paginas/pesquisa.aspx?k=manual%20de%20fomento (Último acesso: 
19/set/2016). 
 
Manual de Fomento – Setor Público e Privado/ Programa Saneamento para Todos (Vigência: 31/03/16). 
Disponível em: http://www.caixa.gov.br/site/Paginas/pesquisa.aspx?k=manual%20de%20fomento 
(Último acesso: 19/set/2016). 
 
Instruções de Preenchimento de Carta Consulta. Disponível em: 
http://www.cidades.gov.br/saneamento-cidades/financiamentos/98-secretaria-nacional-de 
saneamento/financiamento/1421-publico. (Último acesso: 19/set/2016). 
 
Assistência Técnica – Informações referentes aetapa pré contratual (Operações de Financiamento). 
Disponível em: 
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/assistencia_tecnica/produtos/financiamento/sanea
mento_para_todos/pre_contratual/index.asp. (Último acesso: 19/set/2016). 
 
http://www.caixa.gov.br/poder-publico/programas-uniao/habitacao/pro moradia/Paginas/default.aspx 
(Último acesso: 19/set/2016). 
 
http://www.caixa.gov.br/poder-publico/programas-uniao/urbanizacao-transporte-infraestrutura/pro-
transportes/Paginas/default.aspx (Último acesso: 19/set/2016). 
 
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Documentação Técnica 
Projeto Básico Completo 
Financiamento (FGTS) 
REVISÃO 
01 DATA 
22 SET 2016 
 
1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, críticas e alterações encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculação. 
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de 
procedimentos operacionais ou por outras determinações. 
FLUXOGRAMA DA ETAPA 
 
Documentação 
Conforme?
AGENTE PROMOTOR/
TOMADOR:
Providência a documentação 
técnica e envia a CAIXA.
Seleção da Proposta
CAIXA;
Verifica documentação 
apresentada
sim
CAIXA:
Solicita ajustes na 
documentação
CAIXA:
Informa sobre o aceite e solicita a 
apresentação dos documentos relativos 
ao processo licitatório
não