Direitos--Humanos

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DIREITOS HUMANOS
Teoria Geral dos Direitos Humanos
► Características dos Direitos Humanos: [5 ISCREU]
• Historicidade - Os direitos humanos não nasceram em momento histórico único. Eles foram surgindo e se aprimorando conforme a evolução das sociedades.
• Universalidade2 - Os direitos humanos não se destinam apenas a grupos isolados, mas sim a todas as pessoas. Trata-se, pois, de elemento inerente à existência do ser humano, que a este deve ser assegurado independentemente do preenchimento de qualquer condição, basta “ser” humano.
→ Universalismo de partida: Parte de determinado acontecimento histórico pelo qual a sociedade passou para futuramente haver o diálogo e respeito aos Direitos Humanos.
→ Universalismo de chegada: Intenta a discussão multicultural, de forma que previamente a qualquer violação dos direitos humanos, a comunidade internacional tenha a exata noção a respeito do dever de proteção da dignidade da pessoa.
• Essencialidade - Os direitos humanos são essenciais, e diante dessa condição (e característica), gozam de status normativo diferenciado perante o ordenamento jurídico, ao menos o brasileiro.
• Inalienabilidade - Os direitos humanos não podem ser vendidos, alienados. É o próprio ordenamento nacional que fixa a impossibilidade de disposição desses direitos, tendo em vista a proteção da pessoa.
• Inexauribilidade - Os direitos humanos são inesgotáveis, isto é, não estão sujeitos a rol taxativo. Admite-se, sempre, a ampliação do leque de direitos humanos, mas não sua redução.
• Imprescritibilidade - Por via de regra, os direitos humanos são exercitáveis a qualquer tempo. E desse fato decorre a impossibilidade de estarem sujeitos a prazo prescricional. Mesmo que não exercidos durante certo lapso temporal, os direitos humanos não deixam de ser exigíveis em razão disso.
→ Durante o estado de sítio, por exemplo, são admitidas restrições pontuais aos direitos humanos.
• Irrenunciabilidade - Os direitos humanos não podem ser objeto de renúncia por seus titulares.
• Inviolabilidade - É dever do Estado, bem como dos particulares, não violar os direitos humanos.
• Vedação ao Retrocesso - A evolução dos direitos humanos é crescente. Portanto, não se admite a mitigação na proteção, tão menos a extinção de nenhum direito humano.
• Limitabilidade - Em que pesem serem inalienáveis, inexauríveis, irrenunciáveis e imprescritíveis, os direitos humanos não são ilimitados.
• Complementariedade - Uma das marcantes características que permearam a evolução dos direitos humanos é a complementariedade. Segundo esta característica, um direito completa o outro. É por isso, entre outros motivos, que se defende a existência de “dimensões” e não de “gerações” de direitos.
• Efetividade - De nada adiantaria a mera previsão abstrata de direitos se o Estado não dispusesse dos meios necessários à sua concretização. Conferir efetividade significa fazer incidir na realidade social, isto é, transformar o “deve ser” em “ser”.
• Concorrência - É de fundamental importância recordar, sempre, que os direitos humanos não incidem isoladamente. Eles até podem incidir de maneira isolada, mas isso não é a regra, ao contrário. A regra é que os direitos humanos coexistam, isto é, que eles possam ser exercidos conjuntamente, sem que um anule o outro.
GERAÇÕES DOS DIREITOS
• 1º Geração: liga o PC (Políticos e Civis) → Liberdade, Direitos negativos, “Revolução Gloriosa, Independência Americana e Revolução Francesa”.
• 2º Geração: aperta ESC (Econômicos, Sociais e Culturais) → Igualdade material, Direitos positivos, “Revolução Mexicana e Revolução Russa, Revolução Industrial e Pós-1º Guerra Mundial”
→ Prestação positiva do Estado: Educação, saúde, alimentação, lazer, transporte, segurança.
• 3º Geração: coloca o CD (Coletivos e Difusos) - CESPE INSERE “PAZ” COMO 3a GERAÇÃO. → Fraternidade, Solidariedade, Direitos Difusos, Pós segunda guerra mundial, Direito de todos os homens!
→ Pós-2ª Guerra Mundial
► Direitos propriamente ditos (visam reconhecimento jurídico de pretensões inerentes à dignidade de todo ser humano)
• São os Direitos Humanos
► Garantias fundamentais (asseguram os direitos propriamente ditos).
► Não existe Cidadania Global – CESPE
► A CORTE Interamericana de Direitos Humanos é de natureza civil e não possui competência criminal. 
→ Ela apura possíveis responsabilidades dos Estados partes e NÃO JULGA PESSOAS.
► Antecedentes históricos do moderno direito internacional dos direitos humanos:
• Direito humanitário 
• 1a Convenção de Genebra.
• Criação da Liga das Nações
• Organização Internacional do Trabalho
► O marco do processo de internacionalização ou de universalização é o fim da 2º Guerra Mundial, em 1945.
► Direito Humanitário → Primeira Guerra Mundial
→ É associado a locais de guerra, é específico.
→ A proteção abrange tanto aqueles envolvidos diretamente no conflito (como os soldados) quanto os civis, bem como restringindo o uso de armas de letalidade excessiva, como as armas biológicas.
• I Convenção de Genebra protege os soldados feridos e enfermos durante a guerra terrestre.
• II Convenção de Genebra protege os militares feridos, enfermos e náufragos durante a guerra marítima.
• III Convenção de Genebra aplica-se aos prisioneiros de guerra.
• IV Convenção de Genebra concede proteção aos civis, inclusive em território ocupado.
► Direitos Humanos → Segunda Guerra Mundial
► A Carta das Nações Unidas ou Carta de São Francisco
• É o acordo que forma e estabelece a organização internacional alcunhada Nações Unidas, documento que, logo após a Segunda Guerra Mundial, criou a Organização das Nações Unidas em substituição à Liga das Nações como entidade máxima da discussão do Direito internacional e fórum de relações e entendimentos supranacionais.
► A doutrina considera o PRIMEIRO DOCUMENTO marco de afirmação dos direitos humanos a Magna Carta Inglesa, de 1.215.
- O devido processo legal.
- A proporcionalidade entre a gravidade do delito e a magnitude da pena.
- A liberdade para se obter justiça.
• Limitou o poder do rei na época.
→ A Petition of rights, em 1628; → Estender aos súditos do Monarca alguns direitos que já tinham sido enunciados pela Magna Carta de 1215.
→ o Habeas Corpus Act, em 1679; → Consagra a garantia de proteção dos indivíduos diante de restrições de liberdade arbitrárias.
→ o Bill of rights, em 1689 → Consagra a Supremacia do Parlamento sobre a vontade do Rei, encerrando, desta forma, a monarquia absolutista e instaurando o regime da monarquia constitucional.
► Declaração Universal dos Direitos Humanos → Primeiro documento a tratar no âmbito mundial dos Direitos Humanos.
• Declarada 3 anos após a Segunda Guerra Mundial, em 1948.
• Foi o primeiro documento a tratar dos direitos humanos com abrangência mundial.
► A Carta Internacional dos Direitos Humanos é composta por:
→ Essa carta é que inaugura o sistema global de proteção aos direitos humanos.
1º Declaração Universal dos Direitos Humanos; → DUDH
• Apenas direitos políticos e civis.
2º Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos; → PIDCP
3º Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais. → PIDESC
► Para o Jusnaturalismo, os direitos humanos fazem parte de uma ORDEM SUPERIOR, sendo universais e imutáveis.
► Para a Teoria Positivista, os direitos humanos só podem existir através de normas escritas, criadas pelo Estado.
→ Hans Kelsen contribuiu para o desenvolvimento dessa teoria
► A Teoria Moralista baseia os Direitos Humanos na mescla de experiência e consciência moral de uma sociedade. Se pauta na convicção social acerca da necessidade da proteção de determinado valor. – Teoria Moralista = Convicção social.
→ É a teoria mais aceita na sociedade!!
► A Liga das Nações não foi vitoriosa em sua missão. Criada após a Primeira Guerra Mundial, o seu objetivo era evitar novos conflitos desastrosos para a humanidade. Contudo, por defeitos estruturais – por exemplo, não contava com a participação de grandes potências bélicas.
Em contrapartida a sua existência, nações perdedoras da Primeira Guerra acreditavam que só teriam seu orgulho restauradocom o fortalecimento bélico – campo fértil para o crescimento das ideias totalitárias e populistas da época. Assim, podemos considerar o fracasso da existência da Liga a eclosão da Guerra Civil Espanhola e da Segunda Guerra Mundial.
► Educação
• Grau elementar → Gratuito → Obrigatório
• Grau fundamental → Gratuito 
• Grau técnico profissional → Acessível a todos 
• Grau superior → Baseado no mérito.
► Princípios basilares dos D. Humanos:
• Isonomia: Tratamento igualitário
→ Formal → Todos são iguais perante a lei
→ Material → Busca a igualdade de bens, classes sociais, etc.
• Inviolabilidade
• Autonomia
• Dignidade da pessoa humana
LINHA DO TEMPO COM MARCOS IMPORTANTES PARA A AFIRMAÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS HUMANOS
Magna Carta – 1215 – Inglaterra
Petition of Rights – 1628 – Inglaterra
Habeas Corpus Act – 1679 – Inglaterra
Bill of Rights – 1689 – Inglaterra
Declaração de Virgínia –1776- EUA
Declaração da Independência dos Estados Unidos da América – 1776 -EUA
Constituição dos Estados Unidos da América – 1787 – EUA
Bill of Rights Americana (10 primeiras emendas à Constituição Americana) – 1789/1791 – EUA
Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão – 1789 – França
Abolição da Escravidão no Brasil – 1888
Encíclica Rerum Novarum – 1891
Constituição Mexicana – 1917
Declaração dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado – Rússia – 1918
Constituição Alemã (Weimar) – 1919
Criação da Organização Internacional do Trabalho (OIT) – 1919
Criação da Liga das Nações – 1920
Criação da ONU – 1945
Declaração Universal dos Direitos Humanos – 1948
Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais – 1966
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos – 1966
Pacto de São José da Costa Rica – 1969
Conferência sobre o Meio Ambiente Humano (Estocolmo) – 1972
Constituição Federal – 1988
Queda do Muro de Berlim – 1989
Conferência sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (RJ) – 1992
Conferência Mundial de Direitos Humanos de Viena – 1993
PNDH 1 – 1996
Criação do Tribunal Penal Internacional (TPI) – 1998
PNDH 2 – 2002
PNDH 3 – 2009
→ O PNDH não possui força vinculante em si, pois é mero decreto presidencial!
Direitos humanos na Constituição Federal.
► É função do Congresso Nacional, resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional, podendo aprová-los ou rejeitá-los, independente da matéria.
• Congresso Nacional → Firewall do Brasil
► CF/88. Art. 109. § 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República (PGR), com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal. → STJ PARA O STF
• Para o acolhimento do Incidente de Deslocamento de Competência é OBRIGATÓRIA A DEMONSTRAÇÃO INEQUÍVOCA da total incapacidade das instâncias e autoridades locais em oferecer respostas às ocorrências de grave violação aos direitos humanos.
• Tratados → Sobre Direitos Humanos → Aprovado em 2 Turnos + 3/5 DOS VOTOS em cada casa → Emenda Constitucional.3
• Tratados → Sobre Direitos Humanos antes da EC ou não aprovados pelo rito das emendas constitucionais → Supralegal.
→ Votado por maioria simples
• Tratados → Sem ser Direitos Humanos → Lei Ordinária.
• Não é AUTOMÁTICA e INTEGRAL. Tais direitos sujeitam-se à RESERVA DO POSSÍVEL OU MÍNIMO EXISTENCIAL.
► Os tratados de direitos humanos (o PSJCR se enquadra) que tiverem sido incorporados antes da emenda constitucional nº45/04 terão natureza jurídica de norma supralegal.
• O PSJCR (Pacto São José da Costa Rica) foi internalizado no ordenamento jurídico brasileiro em 1992.
FASES DE INCORPORAÇÃO DOS TRATADOS
Assinatura do Presidente (Indelegável).
Decreto Legislativo – Congresso Nacional.
Ratificação – Presidente.
Depósito – Presidente – obriga na ordem internacional.
Decreto Executivo – Presidente – obriga na ordem interna. (última fase)
► Assinatura do Tratado: Compete privativamente ao presidente da república celebrar tratados, convenções e atos internacionais sujeitos a referendos do Congresso Nacional.
► Aprovação pelo Congresso Nacional: É da competência exclusiva do Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
► Efeito Cliquet → Proibição do retrocesso, tem relação com a característica de historicidade dos direitos humanos.
► Mecanismos Convencionais: previstos em tratados de DHs; aplicam-se SOMENTE aos países signatários dos tratados internacionais.
• Rígidos, estritos
► Mecanismos Não Convencionais: não previstos em tratados de DHs; aplicam-se a todos os países.
► Tratados Materialmente Constitucionais: São tratados internacionais (de direitos humanos ou não) incorporados ao bloco de constitucionalidade, em razão da adesão do Estado Brasileiro ao Tratado, conforme prevê o art. 5º, §. 2º da CF/88.
► Tratados Material e Formalmente Constitucionais: São tratados internacionais de direitos humanos, incorporados com aprovação em quórum qualificado de emenda constitucional (nas duas Casas Legislativas em dois turnos, por 3/5 votos dos respectivos membros), conforme prevê o art. 5º, § 3º da CF/88. 
► Tratados com status de emenda constitucional
I - Convenção Internacional da Pessoa com Deficiência;
II- Protocolo facultativo da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência;
III- Tratado de Marraqueche para Facilitar o Acesso a Obras Publicadas para Pessoas Cegas;
IV- Convenção Interamericana contra o Racismo (2021)
Declaração Universal dos Direitos Humanos (ONU – 1948)
► NÃO É TRATADO, É APENAS UMA DECLARAÇÃO
► Princípios basilares dos Direitos Humanos
• Inviolabilidade da pessoa;
• Autonomia da pessoa;
• Dignidade da pessoa.
► DUDH
• Caráter Universal
• Normas gerais
• Evita temas polêmicos (Pena de morte)
► Valores Fundamentais
• Igualdade
• Liberdade
• Fraternidade
► Hipóteses de NÃO garantia de ASILO:
• Crimes de direito COMUM
• Atos contrários aos propósitos ou princípios da ONU.
► Direito de saída do país → Toda pessoa tem (qualquer país)
► Direito de regresso ao país → Toda pessoa tem (mas é ao próprio país)
→ Instituto AOCP - Todo ser humano tem o direito à saída e ao regresso de qualquer país → ERRADO – Regresso de qualquer país NÃO
Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanas ou Degradantes (1984) – Decreto 40/91
► O presente Artigo não será interpretado de maneira a restringir qualquer instrumento internacional ou legislação nacional que contenha ou possa conter dispositivos de alcance mais amplo.
► Para a Convenção, há quatro elementos definidores do conceito de tortura:
1) natureza do ato,
2) dolo do torturador;
3) finalidade;
4) envolvimento direto ou indireto de agente público.
► Art. 12 - Cada Estado Parte assegurará suas autoridades competentes PROCEDERÃO IMEDIATAMENTE a uma investigação imparcial sempre que houver motivos razoáveis para crer que um ato de tortura tenha sido cometido em qualquer território sob sua jurisdição.
Convenção americana sobre direitos humanos (Pacto de São José da Costa Rica e Decreto nº 678/1992).
► Possui status supra legal/infraconstitucional – Não é E.C
► Art. 5.6. As penas privativas da liberdade devem ter por finalidade essencial a reforma e a readaptação social dos condenados.
► O Estado pode ser responsabilizado internacionalmente por ações ou omissões:
1. De seus agentes (condutas diretamente imputáveis ao ente estatal),
2. Particulares que, por delegação, ajam em nome do Estado, e também
3. Por falha na devida diligência, que acontece quando o Estado não atua para impedir uma violação de direitos cometida por particulares ou, uma vez que ela já tenha sido cometida, é negligente na investigação e punição dos responsáveis.
► Asilo somente para crimes políticos ou comuns conexos aos políticos.► Somente os Estados-partes e a Comissão têm direito de submeter um caso à decisão da Corte.
• Corte Internacional de Direitos Humanos → Estados Membros e Comissão.
• Comissão Internacional de Direitos Humanos → Qualquer pessoa.
► A FAMÍLIA é o elemento natural e fundamental da sociedade e deve ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
Conselho Nacional dos Direitos Humanos – CNDH
► REPRESENTANTES DE ÓRGÃOS PÚBLICOS:
1 Secretário Especial dos Direitos Humanos;
1 Procurador-Geral da República;
2 Deputados Federais;
2 Senadores;
1 de entidade de magistrados;
1 do Ministério das Relações Exteriores;
1 do Ministério da Justiça;
1 da Polícia Federal;
1 da Defensoria Pública da União;
► REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL:
1 da OAB, indicado pelo seu Conselho Federal;
9 de organizações da sociedade civil de abrangência nacional e com relevantes atividades relacionadas à defesa dos direitos humanos;
1 do Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais do Ministério Público dos Estados e da União.
→ 22 membros no total.
→ Não há remuneração dos conselheiros
► Art. 7º São ÓRGÃOS do CNDH:
→ O Plenário;
→ As Comissões;
→ As Subcomissões;
→ A Secretaria Executiva.
SANÇÕES AUTÔNOMAS
• Advertência
• Censura Pública;
• Recomendação de afastamento de cargo, função ou emprego na administração pública direta, indireta ou fundacional da União, Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios do responsável por conduta ou situações contrárias aos direitos humanos;
• Recomendação de que não sejam concedidos verbas, auxílios ou subvenções a entidades comprovadamente responsáveis por condutas ou situações contrárias aos direitos humanos.
→ PERCEBA QUE NÃO HÁ SANÇÃO DE ADMOESTAÇÃO VERBAL!
► Art. 5º Para a realização de procedimentos apuratórios de situações ou condutas contrárias aos direitos humanos, o CNDH goza das seguintes prerrogativas:
• Requisitar informações, documentos e provas necessárias às suas atividades;
• Requisitar o auxílio da Polícia Federal ou de força policial, quando necessário ao exercício de suas atribuições;
• Requerer aos órgãos públicos os serviços necessários ao cumprimento de diligências ou à realização de vistorias, exames ou inspeções e ter acesso a bancos de dados de caráter público ou relativo a serviços de relevância pública.
Sistema interamericano de Direitos Humanos
→ São competentes para conhecer dos assuntos relacionados com o Cumprimento dos compromissos assumidos pelos Estados Partes nesta Convenção:
► Comissão Interamericana de Direitos Humanos – 7 Membros, 1 recondução e 4 anos de mandato. 
→ Função Principal - Promover a observância e a defesa dos direitos humanos e servir como órgão consultivo da Organização.
→ Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade não-governamental legalmente reconhecida em um ou mais Estados membros da Organização, pode apresentar à Comissão petições que contenham denúncias ou queixas de violação desta Convenção por um Estado Parte.
→ Critério de admissibilidade: O esgotamento dos recursos internos no caso violações de direitos humanos perante os órgãos internacionais.
► Corte Interamericana de Direitos Humanos – 7 JUÍZES, 1 recondução e o mandato é de 6 anos. (7 JUIZES – 6 ANOS)
→ Função Contenciosa: Resolver, Julgar.
→ Função Consultiva: Consulta baseada em compatibilidade de direito.
→ Somente os Estados Partes e a Comissão têm direito de submeter caso à decisão da Corte.
→ A sentença da corte é inapelável
→ NÃO deve haver dois juízes da mesma nacionalidade!
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