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UNESPAR/FAFIPA - 2013
CURSO: ADMINISTRAÇÃO – 2º ANO.
DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO
TEMA: LICITAÇÃO - apontamentos
PROF. LUCILIO DA SILVA
Fonte: Direito Administrativo. Autora: Maria S. Z. Di Pietro; Direito Administrativo. Autora: Odete Medauar. Direito Administrativo. Autor: Hely Lopes Meirelles.
 
Legislação básica:
Art. 37, inciso XXI, CF; Art. 22, XXVII, CF; Art. 173, § 1º, III, CF; Art. 175,CF.
Lei 8.666/93 (Lei Geral de Licitação).
Lei 10.520/2002 (trata da modalidade de licitação denominada pregão).
Lei 11.107/2005 (consórcios públicos).
Lei Complementar 123 de 14.12.2006 (Estatuto da Microempresa – ME; e da Empresa de Pequeno Porte –EPP) nos artigos 42 a 49 trazem normas relativas à participação das ME e EPP em licitações. 
Devem licitar: Administrações Públicas Diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios (CF. art. 37, XXI), e ainda as empresas públicas, sociedades de economia mista (CF. art. 173,§ 1º, III) e consórcios públicos (art. 6º, §§ 1º e 2º, Lei 11.107/2005). Também devem licitar, os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, da União, dos Estados e DF e dos Municípios, bem como dos Tribunais de Contas, das esferas Federal, Estadual e Municipal (art. 117 da Lei 8666/93), referentes a obras, serviços, compras e alienações. 
1)- Licitação: é o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública Direta e Indireta, seleciona a proposta mais vantajosa para contrato de seu interesse, ou seja, contratos de obras, serviços, compras e alienações (art. 37, XXI, CF), bem como para a concessão e permissão de serviços públicos (art. 175, CF). A licitação é decorrência do princípio da indisponibilidade do interesse público, e que se constitui em uma restrição à liberdade administrativa na escolha do contratante. A administração terá de escolher aquele cuja proposta melhor atenda ao interesse público. Ou seja, Administração não pode contratar livremente, porque deve ser atendido os princípios da igualdade de todos em contratar com a Administração e da moralidade administrativa, consistente, como se disse, na indisponibilidade do interesse público. Só em casos excepcionais, a lei autoriza a contratação direta, sem prévia licitação.
2)- Alguns princípios da licitação: Além da observância dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publidade e eficiência, temos:
1)- procedimento formal: vinculação da licitação às prescrições legais em todos os seus atos e fases. Ou seja, há um procedimento ditado pela lei que deverá ser observado, em cada fase desse procedimento.
2)- publicidade de seus atos: abrange todos os seus atos: divulgação do interesse em contratar; abertura dos envelopes de documentos; abertura dos envelopes das propostas; publicação dos resultados e dos extratos dos contratos.
3)- igualdade entre os licitantes: impede a discriminação entre os participantes. Visa permitir à Administração escolher a melhor proposta e assegurar igualdade de direitos a todos os interessados em contratar com a Administração Pública;
4)-sigilo na apresentação das propostas: os concorrentes não podem saber das propostas dos demais participantes;
5)- vinculação ao instrumento convocatório. O edital e a carta-convite nortearão a licitação e o futuro contrato. O instrumento convocatório é a lei da licitação que anuncia. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. O julgamento e a classificação das propostas serão feitas de acoardo com os critérios de avaliação constantes do edital. 
6)- julgamento objetivo: no julgamento das propostas, a Comissão deverá observar os critérios fixados no edital;
7)- adjudicação compulsória: impede que a administração atribua o objeto da licitação a quem não seja o vencedor. Contudo, o direito do vencedor limita-se à adjudicação e não à contratação imediata. É que pode a Administração, licitamente, revogar ou anular o procedimento licitatório, ou adiar o contrato, quando ocorram motivos para essas condutas. 
3)- MODALIDADES DE LICITAÇÃO (art. 22 da Lei 8666/93):
a)- CONCORRÊNCIA: 
Para contratos de elevado valor. É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. É utilizada, em geral, para contratos de grande valor e para alienação de bens imóveis em geral (art. 17,I). De acordo com o § 3º, do art. 23, da Lei 8666/93, a concorrência também é cabível nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais. Também se realiza a concorrência na alienação de bens móveis de valor superior ao previsto no art. 23 da Lei 8.666/93 (art. 17, § 6º - acima de R$ 650.000,00) e para registro de preços (art. 15, § 3º, I ), possibilitando, neste, o uso do pregão (art. 11 e 12, da Lei 10.520/2002). Em determinados casos há Audiências Públicas e divulgação nacional. A publicação do edital deve ser feita com antecedência de no mínimo de 30 dias se a licitação é do tipo menor preço, e de 45 dias se a licitação for do tipo melhor técnica ou técnica e preço, ou ainda de empreitada gobal. O prazo referido é contado a partir da publicação do edital resumido.
Utilizada para obras e serviços de engenharia de valores acima de R$ 1.500.000,00. 
Utilizada para compras e outros serviços de valores acima de R$ 650.000,00.
b)- TOMADA DE PREÇOS: 
Para contratos de médio valor. é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. Na tomada de preços a publicação deve ser feita 15 dias de antecedência quando a licitação for do tipo menor preço, ou de 30 dias se a licitação for do tipo melhor técnica ou técnica e preço. O prazo é contado a partir da publicação do edital. O registro cadastral deve ser mantido pelos órgãos e entidades que realizem frequentes licitações, devendo ser atualizadas anualmente. Pode ocorrer a utilização de registro cadastrais de outros órgãos ou entidades da Administração Pública. A pessoa cadastrada recebe um registro cadastral com validade de um ano, no máximo, onde consta a sua categoria em que estaria apta a participar.
Utilizada para obras e serviços de engenharia de valores acima de R$ 150.000,00 e até R$ 1.500.000,00. 
Utilizada para compras e outros serviços acima de R$ 80.000,00 e até R$ 650.000,00
c)- CONVITE: 
É a modalidade mais simples. Utilizada para contratos de pequeno valor. É a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas. Se houver na praça mais de três possíveis interessados, a cada novo convite para objeto similar é obrigatório endereçar a carta-convite a, pelo menos, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados não convidades nas últimas licitações (§ 6º). Se for impossível a obtenção de três licitantes, as razões disso deverão ser devidamente justificadas nos autos do processo, sob pena de repetição do convite (art. 22, § 7º, da Lei 8.666/93). É a única modalidade de licitação em que a lei não exige publicação de edital, já que a convovação se faz por escrito, com antecedência de 5 dias úteis (art. 21, § 2º, IV, Lei 8.666/93). Deverá ser afixado em lugar apropriado, cópia do instrumento convocatório. A fase de habilitação dos licitantes é facultativa (art. 32, § 1º, da Lei 8.666/93). Só é obrigatória a habilitação para aqueles que se apresentarem sem terem sido convidados pela Administração, porque têm de estar cadastrados. Ressalte-se que quando por limitações do mercado ou manifestodesinteresse dos convidados, for impossível a obtenção de número mínimo de 03 licitantes, essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do convite (art. 22, § 7º, da Lei 8.666/93). Ou seja, é possível prosseguir-se na licitação se ficar demonstrado o desinteresse dos convidados ou limitações do mercado.
Utilizada para obras e serviços de engenharia até o valor de R$ 150.000,00. 
Utilizada para compras e outros serviços até o valor de R$ 80.000,00. 
Observação: 
1)- No caso de consórcios públicos (Lei 11.107/2005), aplicar-se-á o dobro dos valores mencionados no caput do art. 22 da Lei 8.666/93, quando formado por até 3 (três) entes da Federação; e o triplo, quando formado por maior número.
2)- Quanto maior o valor do futuro contrato, mais complexo o procedimento. Assim, a concorrência tem procedimento mais complexo que a tomada de preços e o convite. A tomada de preços tem procedimento mais complexo que o convite. O convite é a modalidade dotada de procedimento mais simples. 
3)- Nos casos em que couberem a modalidade convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência, mas nunca o inverso, ou seja, utilizar tomada de preços em caso de concorrência, ou o convite em caso de tomada de preços.
d)- CONCURSO: 
Destina-se à escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, predominantemente de criação intelectual e projetos. É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias. Em se tratando de projeto, o vencedor deverá autorizar a Administração a executá-lo quando julgar conveniente.
Art. 52.  O concurso a que se refere o § 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
§ 1o  O regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os prêmios a serem concedidos.
§ 2o  Em se tratando de projeto, o vencedor deverá autorizar a Administração a executá-lo quando julgar conveniente
e)- LEILÃO: 
É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para o caso de venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados (admite-se o leilão dos bens móveis até o valor de R$ 650.000,00 - art. 17, § 6º, Lei 8666/93 - acima desse valor, a licitação será mediante concorrência). Ou, para a alienação de bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento. A administração também nesse caso poderá optar pela modalidade concorrência.. Há ainda leilão para outorga e prorrogação das concessões e permissões de serviços públicos. O mesmo se dá em relação aos semoventes (que podem ser considerados bem móvel dotado de movimento próprio). Será vencedor aquele que oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Lei 8.666/93. Art. 53.  O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.
§ 1o  Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela Administração para fixação do preço mínimo de arrematação.
§ 2o  Os bens arrematados serão pagos à vista ou no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por cento) e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocação, sob pena de perder em favor da Administração o valor já recolhido.
§ 3o  Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas. 
§ 4o  O edital de leilão deve ser amplamente divulgado, principalmente no município em que se realizará.
f)- PREGÃO: 
Instituído pela Lei 10.520 de 17.07.2002 é a modalidade aplicável para aquisição de bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação, em que a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas e lances em sessão pública. Consideram-se bens e serviços comuns, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. Modalidades:
Pregão presencial (onde os participantes se encontram e participam da disputa): Procede-se a abertura das propostas. A partir daí admite-se propostas verbais sucessivas. O licitante que ofertar o menor preço, após os lances verbais, terá o seu envelope de documentos aberto. 
Pregão eletrônico (onde os licitantes se encontram em sala virtual pela internet, usando sistema do governo ou particulares). 
Após a abertura das propostas, previamente encaminhadas, por empresas previamente cadastradas e habilitadas a participar do pregão, os lances são ofertados pela internet.
No pregão ocorre primeiro a fase de classificação e, depois, a fase de habilitação, invertendo-se a ordem fixada na Lei 8.666/93.
A convocação dos interessados efetua-se mediante publicação de aviso no diário oficial do ente público, ou não existindo, em jornal circulação local e, facultativamente, por meios eletrônicos, e, conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação. A publicação deve ocorrer com a antecedência mínima de 8 dias úteis em relação à data de apresentação das propostas. A sessão é pública e os interessados ou representantes serão identificados e comprovar poderes para comulação de propostas e demais atos do certame. Deve declarar que são atendidos os requisitos de habilitação.Os envelopes do objeto e preço são abertos. O autor da oferta de valor mais baixo e os licitantes com preços até 10% superiores àquela podem fazer novos lances verbais e sucessivos até a proclamação do vencedor. Não havendo pelo menos três ofertas nessas condições, os autores das três melhores propostas poderão oferecer novos lances verbais e sucessivos. O critério de classificação é o menor preço, atendidos os prazos para fornecimento e demais requisitos. Encerrada a fase competitiva e classificadas as propostas, o pregoeiro abrirá o envelope dos documentos de habilitação do licitnate que apresentou a melhor propostas, verificando a reguladiade perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social, o FGTS e as Fazendas Estaduais e Municipais e demais exigências de habilitação. No caso de inabilitação deste, serão analisados os documentos relativos ao licitante classificado em segundo lugar e, assim, sucessivamente. Os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que já integram o Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores, ficando assegurado aos demais licitantes acesso aos dados nele constantes. Quem fizer declaração falsa ou deixar de apresentar a documentação exigida, não celebrar o contrato no prazo de validade da proposta, não mantiver a proposta, fraudar a execução do contrato, cometer fraude fiscal, etc. ficará impedido de licitar e contratar com o Ente Público e quando for o caso será descredenciado do Sistemta de Cadastramento Unificado de Fornecedores. 
Obs: a carta convite, modalidade de licitação mais utilizada, está sendo substituída, gradativamente, pelo pregão.
4)- CRITÉRIOS (TIPOS) PARA ESCOLHA DA MELHOR PROPOSTA:
a)- menor preço;
b)- melhor técnica;
c)- melhor técnica e menor preço;
d)- maior lance, nas vendas (leilões) de bens públicos ou concessão de direito real de uso.
Obs: o critério de menor preço é o mais utilizado.
5)- EXCLUDENTES DA LICITAÇÃO: contratação direta
1)- licitação dispensada (art. 17 da Lei 8666/93): Não há necessidade de licitação, em casos específicos relacionados no art. 17 da Lei 8.666/93. Cite-se algumas hipóteses: 
a)- quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administraçãodireta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos: 
-dação em pagamento;
-doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo; 
-venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo; 
-alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública
alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados) e inseridos no âmbito de programas de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública
b)- quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada esta nos seguintes casos (dentre outros citados no inciso II, do art. 17 da Lei 8666/93:
- doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação; 
- permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública; 
- venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação específica;
- venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
- venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
- venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe.
2)- licitação dispensável (art. 24 da Lei 8.666/93): Pode ser realizada ou não a licitação. Algumas hipóteses, dentre outras citadas no referido artigo:
- Para obras e serviços de engenharia até R$ 15.000,00. 
- Para compras de bens e serviços até R$ 8.000,00.
- Nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
- Nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo, ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos; 
- Quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
-para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia
3)- Inexigibilidade de licitação (art.25 da Lei 8666/93). Não se exige a licitação, quando houver inviabilidade de competição, em especial:
- para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
- para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
- para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.
Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
Obs: mesmo nos casos de excludentes de licitação (contratação direta) há necessidade de se fazer o procedimento licitatório de dispensa ou de inexigibilidade, devidamente fundamentado.
6) – PROCEDIMENTO - FASES DA LICITAÇÃO. 
Fala-se em procedimento, no Direito Administrativo, para designar uma série de atos prepatórios de ato final objetivado pela Administração. A licitação é um procedimento que exige uma sucessão de atos e fatos da Atiministração e atos e fatos do licitante. O procedimento da licitação fica a cargo de uma Comissão, permanente ou especial, composta de pelo menos 03 membros, sendo que pelo menos 02 deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos órgãos da Administração responsáveis pela licitação; apenas no caso do convite, a comissão poderá ser substituída por servidor formalmente designado pela autoridade competente, desde que se trate de pequena unidade administrativa em que a exiguidade de pessoal disponível justifique a medida; no caso do pregão a licitação é realizada por um pregoeiro, que é um servidor do órgão promotor do procedimento, escolhido e designado pela autoridade competente, ficando a seu cargo a análise da aceitabilidade das propostas e lances, a classificação, a habilitação e a adjudicação do certame ao licitante vencedor. O mandato da comissão é de um ano, vedada a recondução da totalidade de seus membros para a mesma comissão no período subsequente. O ideal é que se mude sempre parcialmente a comissão, porque o procedimento é complexo e exige certo preparo por parte de seus membros.
No procedimento licitação há duas fases: a interna e a fase externa. 
1)- Fase Interna: 
a)-) a elaboraçao de projetos indispensáveis à futura licitação ou a identificaçao do objeto (bem, serviço ou obra, etc) a ser contratado; 
b)-a solicitação ao setor responsável para a realização da licitação; 
c)- a indicação dos recursos orçamentários; 
d)- a minuta do contrato a ser posteriormente realizado; 
e)- a minuta do edital de convocação aos interessados; 
f)- parecer da assessoria jurídica.
2)- Fase Externa: 
a) edital ou convite: conterá todos os dados necessários ao objeto, prazos, requisitos para participação na licitação, critérios para julgamento das propostas, valor máximo, etc.. O edital é divulgado; o convite endereçado ao convidado para participar. 
b)-habilitação: envolpe 01 – da documentação
Qualificação jurídica: 
capacidade jurídica (cédula de identidade; contrato social, estatuto social, cnpj);
Qualificação técnica: 
aptidão profissional, com o registro ou inscrição na entidade profissional competente; comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos; 
Qualificação econômico-financeira: 
comprovação da situação econômica e financeira da empresa, com balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a suasubstituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta.
Regularidade Fiscal: 
apresentação de certidões negativas: Receitas Federal, Estadual e Municipal, FGTS, INSS e atendimento ao art. 7º, XXXIII, CF (proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 anos).
c)- classificação: envolpe 02 – proposta comercial
abertura do envelope com as propostas apresentadas pelos licitantes;
julgamento realizado pela comissão de licitação;
classificação: 
d)- Homologação: é a aprovação do procedimento pela autoridade competente.
e)- Adjudicação: é o ato pelo qual a Administração, pela mesma autoridade competente para homologar, atribui ao vencedor o objeto da licitação, conferindo-lhe preferência ao contrato.
7)- REVISÃO DA LICITAÇÃO
A autoridade competente poderá revogar a licitação por interesse publico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta.. Ou proceder a anulação por ilegalidade, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.A ilegalidade poderá ensejar a anulação tanto por parte da Administração como pelo Poder Judiciário. 
 
8)- OUTRAS CONSIDERAÇÕES:
a)- sempre que o valor estimado para uma licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas for superior a 100 vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alínea "c" desta Lei (obras e serviços de engenharia acima de R$ 1.500.000,00) o processo licitatório será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com antecedência mínima de 15 dias úteis da data prevista para a publicação do edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10 dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito a todas as informações pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
9)- PRAZOS – Lei 8.666/93
§ 
2o  O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da realização do evento será: 
I - quarenta e cinco dias para: 
a) concurso; 
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço"; 
II - trinta dias para: 
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea "b" do inciso anterior; 
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço"; 
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos não especificados na alínea "b" do inciso anterior, ou leilão; 
IV - cinco dias úteis para convite. 
§ 3o  Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior serão contados a partir da última publicação do edital resumido ou da expedição do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. 
§ 4o  Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqüestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas.
10)- Definições para os fins da Lei 8666/93, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação, realizada por execução direta ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administração, tais como: demolição, conserto, instalação, montagem, operação, conservação, reparação, adaptação, manutenção, transporte, locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-profissionais; 
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens para fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alínea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigações assumidas por empresas em licitações e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e entidades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: 
a) empreitada por preço global - quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas;
c) (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional e com as características adequadas às finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e de realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos construtivos, instalações provisórias e condições organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessários e suficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurídica de direito privado sob controle do poder público e das fundações por ele instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administração Pública opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação da Administração Pública, sendo para a União o Diário Oficial da União, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, o que for definido nas respectivas leis; 
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária do instrumento contratual; 
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,criada pela Administração com a função de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos às licitações e ao cadastramento de licitantes.
        XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no território nacional de acordo com o processo produtivo básico ou regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo Federal; (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
        XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo Federal; (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
        XIX -  sistemas de tecnologia de informação e comunicação estratégicos - bens e serviços de tecnologia da informação e comunicação cuja descontinuidade provoque dano significativo à administração pública e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados às informações críticas: disponibilidade, confiabilidade, segurança e confidencialidade. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
SEMINÁRIO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
TEMA: MODALIDADES DE LICITAÇÃO.
MODALIDADE				DATA APRESENTAÇÃO			PRAZO
1)- CONCORRÊNCIA		(03/09/13: T-1) – (05/09/13: T-2 e T-3) 	30min+15 debates
2)- TOMADA DE PREÇOS 	(03/09/13: T-1) – (05/09/13: T-2 e T3)	30min+15 debates
3)- CONVITE			(10/09/13: T-1) – (12/09/13: T-2 e T-3)	30min+15 debates
4)- PREGÃO				(10/09/13: T-1) – (12/09/13: T-2 e T3)	30min+15 debates
5)- LEILÃO				(17/09/13: T-1) – (19/09/13: T-2 e T-3) 	30min+15 debates
6)- EXCLUDENTES LICITAÇÃO	(17/09/13: T-1) – (19/09/13: T-2 e T-3)	30min+15 debates
	Licitação dispensada
	Licitação dispensável
	Inexigibilidade licitação
FORMATAÇÃO DO SEMINÁRIO
GRUPO APRESENTADOR 		GRUPO DEBATEDOR		GRUPO OBSERVADOR
GRUPO 01 (CONCORRÊNCIA)	GRUPO 03 (CONVITE). 	GRUPO 05 (LEILÃO)
GRUPO 02 (TOM PREÇOS)		GRUPO 04 (PREGÃO). 	GRUPO 06 (EXCLUDENTES)
GRUPO 03 (CONVITE)		GRUPO 05 (LEILÃO).	GRUPO 01 (CONCORRENCIA)
GRUPO 04 (PREGÃO)		GRUPO 06 (EXC LICIT).	GRUPO 02 (TOMADA)
GRUPO 05 (LEILÃO)		GRUPO 01 (CONCORR).	GRUPO 03 (CONVITE)
GRUPO 06 (EXCLUDENTES)	GRUPO 02 (TOM PREÇ).	GRUPO 04 (PREGÃO).	
COMPOSIÇÃO DOS GRUPOS E REGRAS
1)- Cada Grupo terá lider, 1º vice-lide; 2º vice-lider.
2)- O lider do grupo comandará a apresentação/exposição do tema; 
3)- O 1º vice-lider, o debate; e o 2º vice-lider, a avaliação/observação, dos respectivo grupos, conforme formatação do seminário acima proposto.
4)- A nota será de 1,5 para cada atividade do grupo, na condição de apresentador, debatedor e observardor/avaliador, respectivamente.
5)- O trabalho deverá ser entregue no dia da apresentação e disponibilizado no e-mail da sala para os demais alunos.
6)- No primeiro dia do seminário, comandará a apresentação o lider do grupo concorrência, o 1º vice lider do grupo convite (como debatedor) e o 2º vice-lider do grupo leilão (observador/avaliador). Nos demais dias, conforme formação do seminário acima já exposto. 
GRUPO 01 – CONCORRÊNCIA: 		LIDER:
GRUPO 02 – TOMADA DE PREÇOS:	LIDER:
GRUPO 03 – CONVITE 			LIDER:
GRUPO 04 – PREGÃO 			LIDER:
GRUPO 05 – LEILÃO			LIDER:
EXCLUDENTES				LIDER: 
 
BIBLIOGRAFIA: 
Direito Administrativo. Autora: Maria S. Z. Di Pietro; 
Direito Administrativo Brasileiro. Autor: Hely Lopes Meirelles.
Direito Administrativo. Autora: Odete Medauar.