Gestão de Contratos_ Lei 14133

Prévia do material em texto

Gestão de Contratos na Nova Lei de Licitações: Um Guia Completo sob a Ótica da Lei nº 14.133/2021 e da IN nº 94/2022 para Contratações de TIC
Introdução: A Governança como Pilar da Nova Gestão Contratual
A promulgação da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, conhecida como a Nova Lei de Licitações e Contratos (NLLC), representa mais do que uma simples atualização da antiga Lei nº 8.666/93. Ela instaura uma profunda mudança de filosofia na forma como a Administração Pública brasileira deve planejar, executar e gerenciar suas contratações. A nova legislação eleva a fase de execução contratual de um mero apêndice do processo licitatório a um patamar estratégico, intrinsecamente ligado ao planejamento e, fundamentalmente, à governança.
Se a legislação anterior concentrava grande parte de seus esforços e rigidez na fase de seleção do fornecedor, a NLLC distribui o peso da responsabilidade ao longo de todo o ciclo de vida da contratação. O Título III da lei, dedicado exclusivamente aos contratos administrativos, detalha com minúcia as regras para formalização, garantias, alocação de riscos, prerrogativas, duração, execução, alteração, inadimplência e extinção, evidenciando a nova centralidade da gestão contratual.1
Essa mudança de foco reflete um amadurecimento institucional. A percepção de que o sucesso de uma contratação não se mede apenas pela economia obtida no certame, mas pela efetiva entrega de valor à sociedade, impulsionou a criação de mecanismos mais robustos de acompanhamento. A gestão de contratos, sob a nova ótica, abandona uma postura historicamente reativa, que se limitava a "apagar incêndios" e tratar problemas como atrasos e má qualidade apenas após sua ocorrência. Ela se transforma em uma atividade proativa de monitoramento contínuo, geração de valor e garantia de que os resultados previstos na fase de planejamento sejam, de fato, alcançados.
Nesse contexto, regulamentos específicos, como a Instrução Normativa SGD/ME nº 94, de 23 de dezembro de 2022, que disciplina as contratações de soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC), tornam-se essenciais.2 A IN 94/2022 exemplifica como os princípios gerais da NLLC são traduzidos para setores de alta complexidade, detalhando procedimentos e estabelecendo responsabilidades que são cruciais para o sucesso de projetos tecnológicos no âmbito do governo. Este relatório visa, portanto, a desvendar o novo regime de gestão de contratos, abordando desde a estrutura geral da Lei nº 14.133/2021 até as particularidades dos contratos de TIC, além de explicar didaticamente os instrumentos operacionais que viabilizam o dia a dia da execução contratual e orçamentária.
Parte I: A Estrutura da Gestão de Contratos na Lei nº 14.133/2021
Capítulo 1: O Ciclo de Vida do Contrato Administrativo
A NLLC estrutura a vida de um contrato administrativo em fases lógicas e interdependentes, desde sua concepção formal até sua extinção, estabelecendo um roteiro claro para gestores e contratados.
1.1 Formalização
A regra geral, estabelecida no artigo 92 da Lei nº 14.133/2021, é que os contratos sejam formalizados por meio de um instrumento denominado "termo de contrato". Contudo, reconhecendo a necessidade de agilidade em determinadas situações, o artigo 95 da mesma lei prevê exceções importantes. Para contratações de menor vulto ou complexidade, como as de dispensa de licitação em razão do valor, ou nas compras com entrega imediata e integral das quais não resultem obrigações futuras, o termo de contrato pode ser substituído por instrumentos mais simples e ágeis.
Entre esses instrumentos, destacam-se a nota de empenho de despesa, a carta-contrato, a autorização de compra ou a ordem de execução de serviço. A utilização desses mecanismos simplificados, no entanto, não implica precarização da relação jurídica. Pelo contrário, ela exige uma robustez ainda maior dos documentos que a antecedem, como o edital ou o aviso de contratação. Um exemplo prático dessa dinâmica é observado em avisos de contratação direta, onde se estipula que o aceite da Nota de Empenho pelo adjudicatário implica o reconhecimento expresso de que o documento substitui o contrato e que o fornecedor se vincula integralmente à sua proposta e às cláusulas do aviso, incluindo as hipóteses de sanção e rescisão previstas na NLLC.3 Dessa forma, a agilidade na formalização é viabilizada por uma diligência e completude na fase de planejamento, deslocando a segurança jurídica do "documento final" para os "documentos iniciais" do processo.
1.2 Execução e Acompanhamento
Uma vez formalizado, o contrato deve ser executado fielmente pelas partes, conforme as cláusulas pactuadas e as normas pertinentes, conforme dispõe o artigo 115 da NLLC. Da parte da Administração, surge o dever fundamental de acompanhar e fiscalizar a execução do objeto contratual, conforme o artigo 117.
A fiscalização, sob a nova lei, é uma atividade estruturada, exercida por um ou mais fiscais, que são representantes da Administração especialmente designados para essa função. Em contratos cuja execução ocorre em diferentes setores ou unidades de um mesmo órgão, o acompanhamento deve ser realizado de forma coordenada para garantir a uniformidade e a eficácia da fiscalização.4
1.3 Alterações Contratuais
A NLLC, em seus artigos 124 a 136, prevê que os contratos podem ser alterados, de forma justificada, em duas principais vertentes:
1. Alteração Unilateral pela Administração:
· Qualitativa: Quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica.
· Quantitativa: Quando for necessário o acréscimo ou a supressão do objeto, respeitando os limites legais. Para obras, serviços e compras, os acréscimos ou supressões são limitados a 25% do valor inicial atualizado do contrato. No caso específico de reforma de edifício ou de equipamento, o limite para acréscimos é de 50%.
2. Alteração por Acordo entre as Partes:
· Quando for conveniente a substituição da garantia de execução.
· Quando for necessária a modificação do regime de execução em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários.
· Quando for necessária a modificação da forma de pagamento por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado.
1.4 Duração e Prorrogação
Os artigos 105 a 114 da NLLC tratam da duração dos contratos. A regra geral é que a vigência seja a prevista no edital, limitada à disponibilidade dos créditos orçamentários. Contudo, para serviços e fornecimentos contínuos, a lei permite prorrogações sucessivas, desde que previstas no edital e demonstrada a vantajosidade para a Administração. O prazo inicial de vigência pode ser de até 5 anos, sendo possível, em caráter excepcional e devidamente justificado, a prorrogação por um período adicional de até 5 anos, totalizando um limite máximo de 10 anos. Para contratos que envolvam a operação continuada de sistemas de TI estruturantes, o prazo máximo de vigência pode chegar a 15 anos.5
1.5 Extinção
A extinção do contrato, tratada nos artigos 137 a 139, pode ocorrer pela conclusão do objeto ou pelo término do prazo, ou ainda por rescisão. A rescisão pode ser:
· Unilateral pela Administração: Em casos de descumprimento total ou parcial das cláusulas contratuais, lentidão na execução, decretação de falência do contratado, entre outras hipóteses.
· Consensual: Por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo, desde que haja conveniência para a Administração.
· Judicial: Nos termos da legislação.
Em caso de rescisão por culpa do contratado, a Administração possui um conjunto de prerrogativas, como a ocupação provisória de bens e locais vinculados ao objeto, a retenção de créditos e a execução da garantia contratual para ressarcimento de prejuízos.3
Capítulo 2: Os Papéis Fundamentais: Gestor e Fiscal de Contrato
A NLLC profissionalizou a função de acompanhamento contratual, estabelecendo uma estrutura clara que distingue os papéis de gestor e fiscal, refletindo a complexidade dos contratos modernos. Essa estrutura transforma a fiscalizaçãode uma atribuição frequentemente individual e genérica em uma atividade de equipe, multidisciplinar e especializada.
O Gestor do Contrato
O artigo 117, §1º, da NLLC define o gestor do contrato como o agente público designado para coordenar e comandar o processo de fiscalização e gestão da execução contratual. Sua função é de liderança e articulação, sendo o ponto focal que centraliza as informações dos diversos fiscais para subsidiar a tomada de decisão da autoridade competente. Suas atribuições incluem a coordenação dos atos preparatórios para alterações, prorrogações, reequilíbrio econômico-financeiro, pagamentos e aplicação de sanções.5
O Fiscal do Contrato
O fiscal do contrato, por sua vez, é o agente que atua na "linha de frente" do acompanhamento. O artigo 117 prevê a designação de "um ou mais fiscais", abrindo caminho para a estrutura multifacetada detalhada em regulamentos como a IN 94/2022. As modalidades de fiscalização mais comuns são 5:
· Fiscal Técnico: Geralmente um especialista da área de TIC ou de engenharia, responsável por acompanhar a execução do objeto sob o ponto de vista técnico, avaliando a conformidade, a qualidade, a quantidade e o modo de prestação dos serviços ou entrega dos bens.
· Fiscal Administrativo: Focado nos aspectos formais e burocráticos da relação contratual. Sua função é verificar o cumprimento das obrigações fiscais, trabalhistas e previdenciárias por parte do contratado, bem como a manutenção das condições de habilitação.
· Fiscal Requisitante: Representa a área de negócio que demandou a solução. Sua responsabilidade é verificar se o objeto entregue atende efetivamente às necessidades funcionais que motivaram a contratação. Este papel é particularmente crucial em contratos de TIC.
· Fiscal Setorial: Designado quando o objeto contratual é executado em diferentes locais ou unidades do órgão, garantindo um acompanhamento in loco.4
Responsabilidades e Segregação de Funções
A designação para as funções de gestor ou fiscal é uma incumbência que, em regra, não pode ser recusada pelo servidor. Contudo, o agente designado tem o dever de informar a seu superior hierárquico sobre quaisquer limitações ou deficiências (de conhecimento, de tempo, de recursos) que possam comprometer o bom desempenho de suas atribuições.5
Um dos pilares da nova estrutura de governança é o princípio da segregação de funções. A NLLC e seus regulamentos, como a IN 94/2022, vedam expressamente a acumulação da função de gestor com as de fiscal no mesmo contrato. Essa separação é uma medida de controle interno fundamental para reduzir o risco de erros, omissões e fraudes, garantindo que as atividades de execução, monitoramento e coordenação sejam realizadas por agentes distintos.5
Capítulo 3: A Manutenção do Equilíbrio Econômico-Financeiro
Um dos princípios cardeais do direito administrativo contratual é a proteção da equação econômico-financeira, que representa a relação de equilíbrio entre os encargos do contratado e a remuneração paga pela Administração. O artigo 37, inciso XXI, da Constituição Federal, assegura a manutenção das "condições efetivas da proposta".6 A NLLC, em linha com a jurisprudência consolidada, detalha três institutos distintos para preservar esse equilíbrio: reajuste, repactuação e revisão. A confusão entre eles é uma fonte comum de litígios, tornando seu entendimento crucial.
Reajuste em Sentido Estrito
O reajuste é a forma de manutenção do equilíbrio econômico-financeiro que visa a recompor o valor do contrato frente à perda inflacionária ordinária. Ele opera mediante a aplicação de um índice de correção monetária, que pode ser geral ou setorial, desde que previsto no edital e no contrato.6 Sua aplicação é obrigatória em contratos com prazo de duração igual ou superior a um ano, e sua periodicidade é anual, contada a partir da data do orçamento estimado ou da apresentação da proposta.7
Repactuação
A repactuação é um instituto específico para contratos de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou com predominância de mão de obra. Seu objetivo é adequar os preços do contrato às variações dos custos, especialmente os decorrentes de acordos, convenções ou dissídios coletivos de trabalho. Diferente do reajuste, que se baseia em um índice abstrato, a repactuação exige que o contratado demonstre analiticamente a variação efetiva dos seus custos.7 A data-base para a repactuação dos custos de mão de obra é a do respectivo acordo ou dissídio coletivo.
Revisão (Reequilíbrio Econômico-Financeiro)
A revisão, também conhecida como reequilíbrio ou recomposição de preços, é o mecanismo destinado a tratar de eventos extraordinários e imprevisíveis, ou previsíveis, mas de consequências incalculáveis, que alteram de forma substancial a equação econômico-financeira do contrato. É a aplicação da Teoria da Imprevisão. Tais eventos, que podem incluir casos de força maior, caso fortuito ou "fato do príncipe" (ato estatal que onera o contrato), devem ser posteriores à apresentação da proposta e não podem ser imputáveis a nenhuma das partes.7 A revisão visa a restabelecer o equilíbrio original do contrato e, por alterar cláusulas econômico-financeiras, exige a concordância do contratado.
Para clarificar as distinções, o quadro a seguir sintetiza as principais características de cada instituto.
Tabela 1: Quadro Comparativo dos Mecanismos de Manutenção do Equilíbrio Econômico-Financeiro
	Instituto
	Objetivo
	Hipótese de Aplicação
	Fundamento/Gatilho
	Periodicidade/Momento
	Reajuste (em sentido estrito)
	Compensar a desvalorização da moeda (inflação ordinária).
	Contratos em geral (obras, fornecimentos, serviços sem mão de obra predominante).
	Aplicação de índice de preços (setorial ou geral) previsto no edital.
	Anual, a partir da data-base (orçamento ou proposta).
	Repactuação
	Adequar o contrato à variação de custos específicos, principalmente mão de obra.
	Contratos de serviços contínuos com dedicação exclusiva ou predominância de mão de obra.
	Variação de custos demonstrada analiticamente, vinculada a dissídios ou convenções coletivas.
	Anual, a partir da data-base da categoria profissional, ou quando houver a variação.
	Revisão (Reequilíbrio)
	Restabelecer o equilíbrio quebrado por eventos extraordinários e imprevisíveis.
	Todos os tipos de contrato.
	Fatos imprevisíveis, força maior, caso fortuito, fato do príncipe, que causem desequilíbrio significativo.
	A qualquer tempo, desde que ocorrido e comprovado o fato gerador.
Fonte: Elaborado com base nos dados da Lei nº 14.133/2021, 6 e.7
Parte II: As Particularidades na Gestão de Contratos de TIC (IN SGD/ME nº 94/2022)
As contratações de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) possuem características que as tornam particularmente complexas, como a rápida obsolescência tecnológica, a natureza intangível de muitos de seus produtos e a criticidade para a continuidade dos serviços públicos. Por isso, a NLLC é complementada por normas específicas, sendo a principal delas a Instrução Normativa SGD/ME nº 94/2022.
Capítulo 4: O Ecossistema Normativo das Contratações de TIC
A IN 94/2022 tem o propósito de disciplinar o processo de contratação de soluções de TIC pelos órgãos e entidades do Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação (SISP), alinhando-o integralmente às diretrizes da Lei nº 14.133/2021.2 Ela não cria um regime jurídico autônomo, mas detalha e especializa a aplicação da lei geral ao contexto tecnológico.
Uma das principais contribuições da norma é a ênfase no planejamento como pré-requisito indissociável de uma boa gestão. A IN 94/2022 torna obrigatória a execução de todas as etapas da fase de Planejamento da Contratação — instituição da Equipe de Planejamento, elaboração do Estudo Técnico Preliminar (ETP) e do Termo de Referência (TR) — independentemente da modalidade de contratação, incluindo dispensas e inexigibilidades.2
Isso estabelece um verdadeiro "ciclo de vida da governança". Os artefatos de planejamento não são documentos que se esgotam com a assinatura do contrato.Pelo contrário, eles se transformam nos principais instrumentos de trabalho da equipe de gestão e fiscalização. O ETP, que justifica a necessidade e analisa as soluções, orienta o fiscal requisitante na validação do valor de negócio entregue. O TR, com suas especificações técnicas e critérios de medição, torna-se o "manual de instruções" do fiscal técnico. O Mapa de Gerenciamento de Riscos (MGR), por sua vez, é um documento vivo que deve ser atualizado em marcos-chave do contrato — ao final da seleção do fornecedor, anualmente durante a gestão e após eventos relevantes — servindo como um guia para o gestor monitorar ameaças e acionar planos de mitigação.5 A qualidade da gestão contratual passa a ser, portanto, um reflexo direto da qualidade do planejamento que a antecedeu.
Capítulo 5: A Gestão e Fiscalização Especializada de Contratos de TIC
A IN 94/2022, em seus artigos 29 e seguintes, detalha a composição e as atribuições da equipe responsável pela gestão e fiscalização de contratos de TIC, consolidando o modelo multidisciplinar previsto na NLLC.5 As responsabilidades são claramente segregadas:
· Gestor do Contrato: Coordena a equipe, articula a comunicação com o contratado e formaliza os atos administrativos necessários à condução do contrato.5
· Fiscal Técnico do Contrato: Representante da área de TIC, com a responsabilidade de verificar se a solução foi entregue conforme as especificações técnicas, os padrões de qualidade e os níveis de serviço (SLAs) definidos no Termo de Referência.5
· Fiscal Requisitante do Contrato: Representante da área de negócio, incumbido de avaliar se a solução atende às necessidades funcionais e aos objetivos que motivaram a contratação.5
· Fiscal Administrativo do Contrato: Responsável por monitorar o cumprimento das obrigações contratuais de ordem administrativa, fiscal e trabalhista.5
A gestão de contratos de TIC enfrenta desafios práticos que a norma busca endereçar. A medição de desempenho, por exemplo, depende criticamente da definição de Níveis Mínimos de Serviço (NMS) claros e mensuráveis no TR. O recebimento de um software ou serviço em nuvem é um processo complexo que vai além do aceite formal, envolvendo testes de funcionalidade, segurança e desempenho. Além disso, para trazer padronização e objetividade ao reajuste de preços, a IN 94/2022 determina a adoção obrigatória do Índice de Custos de Tecnologia da Informação (ICTI), mantido pelo IPEA, para os contratos de serviços de TIC.2
Parte III: Instrumentos Operacionais e Conceitos Didáticos
Para que a gestão contratual ocorra de forma eficaz, é indispensável que os agentes públicos e os fornecedores compreendam os instrumentos operacionais que conectam a execução do contrato à execução orçamentária do Estado.
Capítulo 6: Desvendando a Execução Orçamentária e Financeira
A execução de um contrato administrativo envolve um fluxo financeiro que segue três estágios definidos na Lei nº 4.320/64, que estatui normas gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos.8
A Nota de Empenho (NE)
A Nota de Empenho é o primeiro e fundamental estágio da despesa pública. De forma didática, ela pode ser entendida como o ato da autoridade competente que "reserva" uma parcela do orçamento para cobrir uma despesa específica que o Estado se comprometeu a pagar.8 Essa reserva garante que o gasto possui cobertura orçamentária, evitando que a Administração assuma obrigações que não pode honrar.
A NE possui uma função dupla no contexto das contratações públicas:
1. Função Orçamentária: É o instrumento de controle que garante a existência de crédito orçamentário para a despesa.
2. Função Contratual: Conforme o artigo 95 da NLLC, em certas situações, a NE pode substituir o termo de contrato, formalizando o vínculo jurídico entre a Administração e o contratado.3
Existem diferentes tipos de empenho, adequados a diferentes naturezas de despesa 9:
· Empenho Ordinário: Para despesas de valor fixo e pagamento único, como a compra de um equipamento.
· Empenho por Estimativa: Para despesas cujo valor exato não se pode determinar previamente, como contas de água e energia elétrica.
· Empenho Global: Para despesas contratuais sujeitas a parcelamento, como aluguéis ou contratos de serviço contínuo.
As Etapas da Despesa
O ciclo completo da despesa pública compreende três fases sequenciais e interdependentes 8:
1. Empenho: O ato de reservar o crédito orçamentário para uma despesa específica.
2. Liquidação: A verificação do direito adquirido pelo credor. Nesta fase, a Administração confere se o bem foi entregue ou se o serviço foi prestado conforme as condições do contrato. É o momento em que o fiscal do contrato atesta o cumprimento da obrigação pelo fornecedor, transformando a "obrigação a pagar" em uma "dívida líquida e certa".
3. Pagamento: A etapa final, na qual a Administração emite a ordem bancária para transferir os recursos ao credor, extinguindo a obrigação.
Nesse fluxo, o fiscal de contrato desempenha um papel crucial. Ele é a ponte que conecta a execução física do contrato (a verificação da entrega) com a execução financeira (a autorização para o pagamento). Seu ateste na nota fiscal ou em um termo de recebimento é o gatilho que permite o avanço da fase de empenho para a de liquidação, liberando o caminho para o pagamento. A ausência desse ateste bloqueia o fluxo financeiro, o que demonstra a imensa responsabilidade depositada nessa função.
Capítulo 7: A Ordem de Serviço (OS) como Comando para a Ação
Enquanto o contrato estabelece as regras gerais da relação, a Ordem de Serviço (OS) ou Ordem de Fornecimento é o instrumento operacional que autoriza e detalha o início da execução de uma atividade específica ou a entrega de um bem previsto no escopo contratual.10 Ela não é o contrato em si, mas o comando, o "gatilho" para que uma parte do objeto contratado seja executada.
A importância da OS reside em sua capacidade de 10:
· Formalizar as demandas: Evita pedidos informais e garante que todas as solicitações estejam documentadas.
· Controlar a execução: Permite rastrear o que foi solicitado, por quem, quando e qual o prazo para cumprimento.
· Servir como marco de medição: Funciona como o ponto de partida para a contagem de prazos de execução e para a posterior medição do serviço para fins de pagamento.
Uma OS deve conter elementos essenciais como a referência ao contrato, a descrição detalhada do serviço ou bem, as quantidades, os prazos e o local de execução ou entrega.11 A gestão desses documentos, muitas vezes manual e suscetível a falhas, pode ser drasticamente otimizada pela tecnologia. Plataformas digitais permitem automatizar a emissão, o envio, o acompanhamento em tempo real e a integração das OS com os sistemas de medição e pagamento, promovendo um ganho substancial de eficiência, controle e transparência.10
Conclusão: Recomendações para uma Gestão Contratual Eficaz e em Conformidade
A Lei nº 14.133/2021, complementada por regulamentos especializados como a IN nº 94/2022, consolida uma nova era para a gestão de contratos na Administração Pública. A análise detalhada de seus dispositivos e das práticas emergentes revela uma clara transição de paradigmas: da reação para a proatividade; do fiscal individual e sobrecarregado para a equipe multidisciplinar e especializada; e da burocracia como fim em si mesma para a governança como meio de alcançar resultados efetivos.
Para navegar com sucesso neste novo cenário, algumas recomendações são fundamentais:
· Para os Gestores Públicos: É imperativo investir na capacitação contínua das equipes de gestão e fiscalização, não apenas sobre a legislação, mas também sobre as especificidades técnicas dos objetos contratados. O foco deve ser o fortalecimento da fase de planejamento, compreendendo que a qualidade de um Estudo Técnico Preliminar, de um Termo de Referência e de um Mapa de Riscos determinará o sucesso ou o fracasso da execução contratual. Esses artefatos devem ser tratados como ferramentas ativas e dinâmicas de gestão, e não como meras formalidades a serem cumpridas.· Para os Fornecedores e Contratados: O sucesso na execução de um contrato público sob a nova lei exige um profundo entendimento dos critérios de medição de serviço e de aceitação do objeto, detalhados no Termo de Referência. A comunicação com a equipe de fiscalização deve ser constante, formal e documentada. A proatividade na demonstração do cumprimento das obrigações contratuais, sejam elas técnicas, administrativas ou trabalhistas, é a melhor estratégia para garantir um fluxo de pagamento regular e construir uma relação de confiança com a Administração.
A gestão de contratos na NLLC é um campo em plena evolução. Sua consolidação exigirá um esforço contínuo de profissionalização, especialização e o uso inteligente de tecnologias que automatizem processos e gerem dados para a tomada de decisão. O objetivo final, que deve nortear as ações de todos os envolvidos, é garantir que cada contrato administrativo se traduza em um benefício concreto e mensurável, entregando o valor que a sociedade espera e merece do Estado.
Referências citadas
1. L14133 - Planalto, acessado em junho 16, 2025, https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14133.htm
2. Instrução Normativa SGD/ME nº 94, de 23 de dezembro de 2022 ..., acessado em junho 16, 2025, https://www.gov.br/governodigital/pt-br/contratacoes-de-tic/instrucao-normativa-sgd-me-no-94-de-23-de-dezembro-de-2022
3. ORDEM DE SERVIÇO Nº - Câmara Municipal de Passa Tempo, acessado em junho 16, 2025, https://camarapassatempo.mg.gov.br/media/k2/attachments/AvisoContratacao042024.pdf
4. Manual de - Governo da Paraíba, acessado em junho 16, 2025, https://paraiba.pb.gov.br/diretas/secretaria-da-educacao/licitacoes-e-contratos/manual-de-gestao-e-fiscalizacao-de-contratos-lei-14-133-21.pdf
5. Contratações de TIC — Governo Digital - Portal Gov.br, acessado em junho 16, 2025, https://www.gov.br/governodigital/pt-br/contratacoes-de-tic
6. Reajuste de Preços na Lei 14.133/21 | Licitações Públicas - Elicitari, acessado em junho 16, 2025, https://elicitari.com/reajuste-de-precos-na-lei-14-133-21-um-estudo-aplicado-aos-certames-publicos/
7. Apresentação do PowerPoint - TCE/SC, acessado em junho 16, 2025, https://www.tcesc.tc.br/sites/default/files/Reajuste%2C%20repactua%C3%A7%C3%A3o%20e%20revis%C3%A3o%20na%20NLL_%20Luciano%20Elias%20Reis.pdf
8. Execução da despesa pública - Portal da Transparência, acessado em junho 16, 2025, https://portaldatransparencia.gov.br/entenda-a-gestao-publica/execucao-despesa-publica
9. FLUXOGRAMA – ORÇAMENTO – EMPENHO - ::Conselho Federal de Contabilidade:: |, acessado em junho 16, 2025, https://cfc.org.br/wp-content/uploads/2015/12/INT_VCPI-001_2007_versao4_Final.doc
10. Ordem de serviço: o que é, como fazer e exemplos! - Blog 1Doc, acessado em junho 16, 2025, https://blog.1doc.com.br/ordem-de-servico/
11. anexo 24 p6 – modelo de ordem de serviço, acessado em junho 16, 2025, https://cge.pb.gov.br/gea/downloads/arquivos/manualobras/Pdf/Anexos19a25-planejamento%20fiscalizacao/ANEXO%2024%20-%20P6%20-%20ordem%20de%20servi%C3%A7o.pdf
12. Ordem de Serviço de Fornecimento de Bens - Portal Gov.br, acessado em junho 16, 2025, https://www.gov.br/governodigital/pt-br/contratacoes-de-tic/6-ordem-de-servico-fornecimento-de-bens.docx