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LEI 12.288LEI 12.288
ESQUEMATIZADAESQUEMATIZADA
Licensed to brito.harison@gmail.com - Harison Vinicius de Souza Brito
O Estatuto da Igualdade Racial, destina-se a garantir à
população negra:
Igualdade de oportunidades
Defesa dos direitos étnicos (individuais, coletivos e
difusos)
Combate à discriminação e à intolerância étnica
Objetivo
Conceitos-chave
Dever do Estado e da Sociedade
Lei 12.288/2010Lei 12.288/2010
Estatuto da Igualdade Racial
 - Discriminação racial ou étnico-racial:
Qualquer distinção, exclusão, restrição ou
preferência baseada em raça, cor, descendência
ou origem nacional/étnica, que vise anular ou
restringir direitos e liberdades fundamentais em
qualquer esfera (pública ou privada).
Situação injustificada de diferença de acesso e
aproveitamento de bens, serviços e oportunidades,
devido à raça, cor, descendência ou origem
nacional/étnica.
 - Desigualdade racial:
Assimetria social que acentua a distância entre
mulheres negras e outros grupos sociais.
Pessoas que se autodeclaram pretas ou pardas
(segundo o IBGE), ou que usam autodefinição
análoga.
Ações e programas do Estado para cumprir suas
atribuições institucionais.
Medidas especiais do Estado e da iniciativa
privada para corrigir desigualdades raciais e
promover igualdade de oportunidades.
 - Desigualdade de gênero e raça:
 - População negra:
 - Políticas públicas::
 - Ações afirmativas:
Garantir igualdade de oportunidades a todos os
brasileiros, independentemente da etnia ou cor da
pele, assegurando o direito à participação nas
esferas política, econômica, empresarial,
educacional, cultural e esportiva, com respeito à
dignidade e aos valores religiosos e culturais de
cada um.
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O Estatuto, além de se basear nos princípios e direitos
constitucionais, adota como diretriz:
Inclusão das vítimas de desigualdade étnico-racial
Valorização da igualdade étnica
Fortalecimento da identidade nacional brasileira
Diretrizes Político-Jurídicas
🧱 SINAPIR: Sistema criado para coordenar e
executar as ações do Estatuto, com atuação
conjunta do poder público e sociedade civil.
Medidas Prioritárias
Objetivo central:
Garantir a participação da população negra, em
condições de igualdade de oportunidades, na vida
econômica, social, política e cultural do país.
Medidas estratégicas:
I – Inclusão nas políticas públicas de
desenvolvimento econômico e social
II – Adoção de ações afirmativas
III – Reestruturação institucional do Estado para
combater desigualdades
IV – Ajustes normativos contra discriminação
(individual, institucional e estrutural)
V – Remoção de barreiras históricas à diversidade
nas esferas pública e privada
VI – Apoio a iniciativas da sociedade civil, com
incentivos e prioridade nos recursos públicos
VII – Programas de ação afirmativa nas áreas de:
 
🎓 Educação | 🎭 Cultura | ⚽ Esporte | 🏥 Saúde
👮 Segurança | 💼 Trabalho | 🏠 Moradia 
| 📺 Comunicação | 💰 Financiamentos
 🌱 Acesso à terra | ⚖ Justiça
e outras
Ações Afirmativas
Os programas de ação afirmativa são políticas
públicas reparadoras, criadas para corrigir distorções
históricas, desigualdades sociais e práticas
discriminatórias ocorridas no processo de formação
da sociedade brasileira.
Lei 12.288/2010
Diretrizes eDiretrizes e
MedidasMedidas
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Política Nacional de SaúdeGarantia à Saúde
Objetivos da Política Temática e Benefícios Específicos
Direito à SaúdeDireito à Saúde
O direito à saúde da população negra será
garantido por meio de políticas universais, sociais
e econômicas que visem à redução de riscos de
doenças e agravos
 O SUS deve assegurar acesso universal e
igualitário, sob responsabilidade de todos os
entes públicos (administração direta e indireta)
 Nos planos privados, deve haver tratamento sem
discriminação
As ações específicas voltadas à população negra
integram a Política Nacional de Saúde Integral, com
diretrizes como:
Participação de lideranças dos movimentos
sociais nas instâncias do SUS
Produção de conhecimento científico e
tecnológico
Processos de informação, comunicação e
educação voltados à redução de vulnerabilidades
Promoção da saúde integral com foco na redução
de desigualdades e combate à discriminação no
SUS
Melhoria da qualidade das informações do SUS
com dados desagregados por cor, etnia e gênero
Fomento a estudos e pesquisas sobre racismo e
saúde da população negra
Inclusão da temática na formação de profissionais
de saúde e nas formações políticas de lideranças
sociais
Moradores de comunidades quilombolas serão
beneficiados com incentivos específicos, voltados à
saúde integral, saneamento, meio ambiente,
segurança alimentar e condições de vida
Lei 12.288/2010
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Ensino Superior
O Poder Executivo federal deve incentivar as IES
(Instituições de Ensino Superior) a:
I – Apoiar grupos de pesquisa sobre temas da
população negra, com ética na pesquisa
II – Incluir a pluralidade étnica nas formações
docentes
III – Criar programas de extensão com acesso a
tecnologias por jovens negros, com
proporcionalidade de gênero
IV – Estabelecer cooperação técnica com escolas de
todos os níveis, promovendo equidade, tolerância e
respeito às diferenças
Ensino Fundamental e Médio
Obrigatoriedade:
Estudo da história geral da África e da população
negra no Brasil, em todas as escolas públicas e
privadas (em conformidade com a LDB).
Regras complementares:
Conteúdo deve estar presente em todo o currículo
escolar, destacando a contribuição da população
negra no desenvolvimento do país.
O Executivo deve formar professores e produzir
material didático específico.
Nas datas cívicas, deve haver debates com
representantes do movimento negro nas escolas.
Pesquisa e Pós-graduação
Órgãos federais, distritais e estaduais podem criar
incentivos a pesquisas sobre:
Relações étnicas | Quilombos 
Temas da população negra
Lei 12.288/2010
EducaçãoEducação
Apoio a Ações
O poder público deve estimular e apoiar ações
socioeducacionais desenvolvidas por entidades do
movimento negro, via:
Cooperação técnica
Intercâmbios
Convênios
Incentivos
Ação Afirmativa
O poder público deve:
Adotar programas de ação afirmativa
Acompanhar e avaliar esses programas por meio
dos órgãos responsáveis pela igualdade racial e
educação
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Valorização das
Expressões Afro-Brasileiras
Preservação dos Quilombos
Reconhecimento Cultural
Capoeira como Esporte e Profissão
Ações Públicas
O poder público deve reconhecer sociedades
negras, clubes e outras formas de manifestação
coletiva da população negra, com trajetória
histórica comprovada, como patrimônio histórico e
cultural, conforme os arts. 215 e 216 da Constituição
Federal
É garantido aos remanescentes das comunidades
quilombolas o direito à preservação de seus usos,
costumes, tradições e manifestações religiosas,
com proteção do Estado
⚠O poder público deve dar atenção especial à
preservação de documentos e sítios históricos
tombados
O poder público incentivará a celebração de
personalidades e datas ligadas ao samba e a
outras manifestações culturais de matriz
africana
A capoeira, em todas as suas modalidades, será
registrada e protegida como bem imaterial da
identidade cultural brasileira
Deve-se garantir a preservação internacional de
seus elementos tradicionais
O Estado fomentará o acesso da população
negra ao esporte e lazer como direitos sociais
A capoeira é reconhecida como desporto de
criação nacional
O exercício do capoeirista é livre em todo o
território
É permitido o ensino da capoeira por mestres
tradicionais reconhecidos, em instituições
públicas e privadas
A população negra tem direito à participação em
atividades educacionais, culturais, esportivas e de lazer,
adequadas a seus interesses e condições
Para isso, os entes federativos devem:
Ampliar o acesso ao ensino gratuito, esporte e lazer
Apoiar entidadesculturais da população negra
Promover campanhas educativas
Fortalecer a juventude negra
Lei 12.288/2010
Cultura, EsporteCultura, Esporte
e Lazere Lazer
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Prática de cultos, fundação de lugares sagrados e
celebrações conforme seus preceitos
Instituições beneficentes, produção e uso de
materiais religiosos
Publicações e comunicação religiosa, inclusive
captação de recursos
Direito de comunicar ao MP sobre intolerância
religiosa
É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo garantido:
O livre exercício dos cultos religiosos
A proteção aos locais de culto e suas liturgias,
conforme a lei
A liberdade religiosa dessas religiões inclui:
É assegurada a assistência religiosa aos praticantes
de religiões de matriz africana internados em:
Hospitais
Outras instituições de internação
coletiva, inclusive prisões
O poder público deve atuar para:
Coibir o uso dos meios de comunicação para
difundir ódio ou desprezo religioso
Preservar bens culturais ligados às religiões de
matriz africana
Garantir participação proporcional de seus
representantes em conselhos e instâncias
públicas
Direitos das Religiões
de Matriz Africana
Assistência Religiosa
Liberdade Religiosa
Combate à Intolerância Religiosa
Liberdade de Consciência eLiberdade de Consciência e
de Crençade Crença
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Direitos dos Quilombolas
Acesso à Terra e
Atividades Produtivas
Moradia Adequada e
Qualidade de Vida
Acesso à Terra e à MoradiaAcesso à Terra e à Moradia
O poder público deve implementar políticas públicas
para garantir à população negra:
Acesso à terra e às atividades produtivas no
campo
Financiamento agrícola, assistência técnica rural,
crédito facilitado e logística de comercialização
Educação e orientação profissional agrícola para
trabalhadores negros e comunidades rurais
Aos remanescentes das comunidades quilombolas é:
Reconhecida a propriedade definitiva das terras
ocupadas
Garantido o desenvolvimento sustentável com
respeito às tradições
Assegurado tratamento diferenciado,
financiamento público e acesso às políticas
agrícolas
Garantido o acesso a todas as iniciativas legais
voltadas à igualdade étnica
O poder público deve assegurar à população negra,
especialmente em áreas urbanas precárias:
O direito à moradia adequada
A integração urbana e a melhoria da qualidade
de vida
Infraestrutura urbana, equipamentos
comunitários, assistência técnica e jurídica para
construção, reforma ou regularização
fundiária
O Sistema Nacional de Habitação de Interesse
Social (SNHIS) deve considerar as peculiaridades
da população negra em suas ações
Estados, DF e Municípios devem estimular a
participação dos movimentos negros nos
conselhos do FNHIS
Agentes financeiros públicos e privados devem
viabilizar o acesso a financiamentos
habitacionais
Habitação Social e Financiamento 
Lei 12.288/2010
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Ações Específicas e Afirmativas
Responsabilidade e
Compromissos Internacionais
Registros com
Identificação Étnico-Racial
A implementação de políticas públicas para
inclusão da população negra no mercado de
trabalho é responsabilidade do poder público,
considerando:
O próprio Estatuto da Igualdade Racial
A Convenção Internacional da ONU sobre eliminação
da discriminação racial (1965)
A Convenção nº 111 da OIT (1958) sobre discriminação
no emprego e na profissão
Outros compromissos internacionais formalmente
assumidos pelo Brasil
O poder público promoverá ações para garantir a
igualdade de oportunidades no mercado de trabalho, por
meio de:
Medidas para igualdade nas contratações públicas
Incentivo ao setor privado para adoção de práticas
similares
Políticas e programas de formação profissional,
geração de emprego e renda
Ações serão reguladas por normas legais e
regulamentares
Deve ser respeitado o princípio da proporcionalidade de
gênero entre os beneficiários
Garantido o acesso ao crédito para a pequena
produção rural e urbana, com ações afirmativas para
mulheres negras
Promoção de campanhas de sensibilização contra a
marginalização da mulher negra no trabalho artístico
e cultural
Promoção de ações para elevar a escolaridade e a
qualificação profissional nos setores com alto índice
de trabalhadores negros de baixa escolarização
Registros administrativos (públicos e privados)
deverão conter campo para identificação étnico-
racial do trabalhador
Utilização do critério da autoclassificação, com
grupos previamente delimitados
Aplicável a:
Igualdade de
Oportunidades no Trabalho
1. Formulários de admissão/demissão
2. Acidentes de trabalho
3. Sistema Nacional de Emprego (Sine)
4. RAIS
5. Cadastro na Previdência Social
6. Pesquisas do IBGE
Lei 12.288/2010
TrabalhoTrabalho
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Estímulo ao
Empreendedorismo Negro
Critérios para 
Cargos em Comissão
Atuação do CODEFAT 
O poder público deve estimular atividades de
turismo étnico, com enfoque em:
Locais, monumentos e cidades que retratem a
cultura, os usos e os costumes da população
negra
Turismo Étnico-Cultural
O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador (CODEFAT) será responsável por:
Formular políticas, programas e projetos
voltados à inclusão da população negra no
mercado de trabalho
Orientar a destinação de recursos para
financiamento dessas ações
O Poder Executivo federal poderá implementar
critérios para provimento de cargos em comissão e
funções de confiança, com o objetivo de:
Ampliar a participação de negros
Buscar representatividade proporcional à
estrutura étnica nacional ou estadual, conforme
dados demográficos oficiais
As ações de emprego e renda, por meio de
financiamento para pequenas e médias empresas e
programas de geração de renda, devem contemplar:
O estímulo à promoção de empresários negros
Lei 12.288/2010
TrabalhoTrabalho
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A produção dos meios de comunicação deve
valorizar a herança cultural e a participação
da população negra na história do Brasil.
Obrigatoriedade de oportunidades para atores,
figurantes e técnicos negros em:
Filmes
Programas de TV
Peças publicitárias
 - Vedada discriminação política, ideológica, étnica
ou artística.
 - Exceção: Quando a produção retratar grupos
étnicos específicos.
Audiovisual: TV e Cinema
Também vale par
a
publicida
de veicula
da na
TV e no cine
ma
Administração pública federal (direta, autárquica ou
fundacional), empresas públicas e sociedades de
economia mista devem incluir cláusulas de
participação de artistas negros em contratos de:
Filmes
Programas
Peças publicitárias
🧩 Parágrafos (detalhamentos importantes):
 ✅ §1º: Obriga a inclusão de critérios de igualdade
nas contratações de serviços de produção.
 ✅ §2º: "Prática de iguais oportunidades" = garantia
de diversidade étnica, de sexo e de idade nas
equipes dos projetos.
 ✅ §3º: A autoridade contratante pode solicitar
auditoria para verificar a prática da diversidade.
 ✅ §4º: A exigência do caput não se aplica a
produções específicas de grupos étnicos.
Publicidade Contratada
pelo Poder Público
Comunicação eComunicação e
RepresentatividadeRepresentatividade
Lei 12.288/2010
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Organização e Competências
Justiça, Segurança e
Enfrentamento à Discriminação
 - SINAPIR = Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial
Forma de organizar e articular políticas públicas para superar
desigualdades étnicas
Prestado pelo poder público federal
 - Quem pode participar:
Estados, DF e Municípios (por adesão)
Sociedade civil e iniciativa privada (por incentivo)
 - Objetivos principais:
Promover a igualdade étnica
Combater desigualdades sociais e racismo
Descentralizar ações afirmativas
Articular planos e mecanismos de promoção
Garantir eficácia das ações afirmativas
Estrutura e Objetivos
 - Plano Nacionalde Promoção da Igualdade Racial
(PNPIR):
Elaborado pelo Executivo federal
Define metas, princípios e diretrizes
 - Responsável:
Órgão federal da política de promoção da igualdade
racial
Ferramentas de articulação:
Fórum intergovernamental (Executivo +
Estados/Municípios)
Órgão colegiado com participação da sociedade civil
IBGE faz pesquisa a cada 5 anos sobre ocupação étnica
no setor público
 - Conselhos estaduais, distritais e municipais:
Permanentes e consultivos
Composição: metade sociedade civil, metade órgãos
públicos
Quem tiver conselho recebe prioridade no repasse de
recursos
📢 Ouvidorias Permanentes (no Executivo e Legislativo):
Recebem denúncias de discriminação racial
Acompanham a implementação de políticas de igualdade
⚖ Acesso garantido às vítimas de racismo:
Ouvidorias, Defensoria Pública, Ministério Público e Judiciário
Mulheres negras em situação de violência têm direito a
assistência física, psíquica, social e jurídica
🚨 Medidas especiais do Estado:
Coibir violência policial contra a população negra
Implementar ações de ressocialização da juventude negra
Coibir discriminação por servidores públicos (Lei 7.716/1989)
Usar a ação civil pública (Lei 7.347/1985) para proteger interesses
da população negra
Lei 12.288/2010
SINAPIRSINAPIR
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Aplicação Orçamentária
O poder público deve incluir nos planos plurianuais e
orçamentos anuais recursos para ações afirmativas
e políticas de inclusão.
⚠ Áreas de aplicação prioritária:
I – Educação, emprego e moradia
II – Pesquisas em educação, saúde e trabalho
III – Mídias voltadas à população negra
IV – Microempresas de pessoas negras
V – Acesso e permanência de pessoas negras na
educação básica e superior
VI – Programas públicos e civis de promoção da
igualdade
VII – Cultura, memória e tradições africanas e
brasileiras Regras de transparência e metas crescentes:
O Executivo federal deve publicar a proporção dos
recursos orçamentários destinados à promoção
da igualdade
Nos 5 primeiros anos após a publicação da lei, os
órgãos federais devem destacar os gastos com
ações afirmativas nos seus orçamentos
É permitida a definição de patamares crescentes
de investimento
Um órgão colegiado federal acompanhará a
programação das ações nos orçamentos
Transparência e Monitoramento
Além do orçamento regular, as ações podem ser
financiadas por:
I – Transferências voluntárias de Estados, DF e
Municípios
II – Doações voluntárias de pessoas físicas
III – Doações de empresas e ONGs (nacionais ou
internacionais)
IV – Doações de fundos nacionais ou internacionais
V – Doações de Estados estrangeiros (via convênios
e tratados)
Fontes Complementares 
Lei 12.288/2010
FinanciamentoFinanciamento
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Art. 58:
As medidas do Estatuto não excluem outras
políticas em benefício da população negra, já
existentes ou futuras, nos âmbitos federal, estadual,
distrital e municipal.
Art. 59:
O Executivo federal deve:
Criar instrumentos para aferir a eficácia social
das medidas
Realizar monitoramento constante
Emitir e divulgar relatórios periódicos, inclusive
pela internet
Art. 65:
O Estatuto entrou em vigor 90 dias após sua
publicação, que ocorreu em 21/07/2010.
Disposições Finais e Monitoramento
Lei 12.288/2010
Disposições FinaisDisposições Finais
e Atualizaçõese Atualizações O Estatuto promoveu alterações importantes em leis
já existentes, com foco em trabalho, discriminação,
ação civil pública e proteção à mulher negra:
✅ Lei 7.716/1989 – Crimes de preconceito:
Criminaliza quem impede promoção funcional
por motivo racial
Punição para tratamento desigual, restrições em
recrutamentos e discriminação no ambiente de
trabalho
Autoriza interdição de conteúdos racistas na
internet
✅ Lei 9.029/1995 – Discriminação no trabalho:
Garante reparação por dano moral e
possibilidade de o trabalhador escolher
reintegração ou indenização
✅ Lei 7.347/1985 – Ação Civil Pública:
Valores de condenações por discriminação
devem ir para fundos de promoção da igualdade
racial
✅ Lei 10.778/2003 – Violência contra a mulher:
Reconhece a discriminação étnica como forma
de violência de gênero
Atualizações Legislativas
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