Processo-Orcamentario-Brasileiro-PPA-LDO-e-LOA (1)

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Processo Orçamentário Brasileiro: PPA, LDO e LOA
Este material apresenta o ciclo orçamentário brasileiro, explicando os três instrumentos fundamentais: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA).
por Profª UNN
1
Síntese do Processo Orçamentário
PPA
Plano Plurianual
Médio prazo (4 anos)
LDO
Lei de Diretrizes Orçamentárias
Orientações anuais
LOA
Lei Orçamentária Anual
Execução de curto prazo
2
Plano Plurianual (PPA)
1
Diretrizes e Objetivos
Estabelece metas para quatro anos de governo.
2
Elaboração
Preparado pelo chefe do poder executivo.
3
Abrangência
Todos os níveis: União, Estados, DF e Municípios.
4
Finalidade
Garantir continuidade nas políticas públicas.
3
Prazos do PPA
1
Envio do Projeto
Até 31 de agosto do primeiro ano de mandato.
2
Análise Legislativa
Congresso Nacional avalia e propõe alterações.
3
Aprovação
Até 22 de dezembro, antes do recesso legislativo.
4
Publicação
Lei sancionada e publicada para entrar em vigor.
4
Continuidade Administrativa
Primeiro Ano
Governo atual executa PPA anterior.
1
Segundo Ano
Início da execução do novo PPA.
2
Terceiro Ano
Continuidade do PPA atual.
3
Quarto Ano
Último ano do PPA e preparação do próximo.
4
5
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)
Elaboração Anual
Estabelece critérios para elaboração e execução dos orçamentos públicos.
Prazos
Envio até 15 de abril. Aprovação até 17 de julho.
Função
Orienta a elaboração da LOA seguindo as diretrizes do PPA.
6
Conteúdo da LDO
1
Metas e Prioridades
Define prioridades para o ano seguinte.
2
Despesas de Capital
Orienta investimentos para o exercício subsequente.
3
Orientações para LOA
Estabelece diretrizes para elaboração orçamentária.
4
Legislação Tributária
Indica alterações na política fiscal.
5
Política de Aplicação
Orienta agências de fomento.
7
Lei Orçamentária Anual (LOA)
1
Estima Receitas
Projeta arrecadação para o exercício.
2
Fixa Despesas
Determina gastos para o período.
3
Segue Diretrizes
Alinha-se à LDO e aos objetivos do PPA.
8
Composição e Prazos da LOA
Composição
Orçamento Fiscal
Orçamento da Seguridade Social
Orçamento de Investimentos
Prazos
Envio: até 31 de agosto
Aprovação: até 22 de dezembro
Cronograma de desembolso: 30 dias após publicação
9
Integração entre PPA, LDO e LOA
4
Anos de PPA
Planejamento de médio prazo.
1
LDO por Ano
Orientação anual para orçamentos.
3
Componentes da LOA
Execução orçamentária de curto prazo.
10
Iniciativa das Leis Orçamentárias
Prof. Marcel Guimarães
11
CF/88
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
- o plano plurianual;
- as diretrizes orçamentárias;
- os orçamentos anuais.
Leis Orçamentárias
LDO
PPA
LOA
OF
OI
OSS
[Leis Orçamentárias]
13
CESPE/PGM - Campo Grande - MS 2019 - Procurador Municipal
A respeito do plano plurianual (PPA), da lei de diretrizes orçamentárias (LDO) e da lei
orçamentária anual (LOA), julgue os itens a seguir.
105 A iniciativa para os três planejamentos orçamentários — PPA, LDO e LOA — é concorrente: tanto o Poder Executivo como o Poder Legislativo podem atuar na propositura dessas leis.
ERRADO
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: I - o plano plurianual;
- as diretrizes orçamentárias;
- os orçamentos anuais.
PPA
14
CF/88 – Art. 165
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
Mnemônico: DOM
Diretrizes: orientações gerais ou princípios que nortearão a captação e o gasto público com vistas a alcançar os objetivos (ex: combater a pobreza; promover a cidadania; melhorar a saúde do povo).
Objetivos: discriminação dos resultados que se quer alcançar com a execução de ações governamentais (ex: elevar o nível educacional da população, especialmente, combatendo o analfabetismo).
Metas: quantificação, física ou financeira, dos objetivos (ex: construção de 3.000 salas de aula em
todo o país ou investir, no período de quatro anos, R$ 100 milhões, na construção de salas de aula).
[Plano Plurianual - PPA]
CF/88 – Art. 165
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
A regionalização tem por fim, orientar a intensidade diferenciada que as ações do plano terão pelo território na medida em que as realidades das diversas parcelas desse território se diferenciam.
Além disso, ao regionalizar, o planejador delimita o espaço onde determinado problema a ser enfrentado se apresenta de forma mais evidente. Para que se tenha sucesso, é preciso centrar foco na solução/minimização dos problemas e isso só é possível, localizando-os.
Regiões  - Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul.
- Nacional
[Plano Plurianual - PPA]
CF/88 – Art. 165
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
Despesas de capital: investimentos, inversões financeiras e amortização da dívida (ex: construção de escolas e hospitais – investimentos)
Outras delas decorrentes: despesas correntes derivadas das despesas de capital (ex:
contratação de pessoal necessário ao funcionamento das escolas e hospitais).
Programas	de	duração	continuada:	despesas	vinculadas	a	programas	com	duração superior a um exercício financeiro (ex: programa de bolsa-escola).
[Plano Plurianual - PPA]
17
CF/88 – Art. 165
§ 1º A lei que instituir o PLANO PLURIANUAL estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
Conteúdo principal do PPA:
Fixa, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas do Governo para:
as despesas de capital
as despesas correntes derivadas das despesas de capital
os programas de duração continuada
[Plano Plurianual - PPA]
18
FCC/TCE-SP-Ag.Fisc.Fin-Administ.Geral – 2005
35. Quando a lei orçamentária estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada, estará instituindo a espécie de orçamento denominado
orçamento anual.
planos regionais.
planos setoriais.
plano plurianual.
lei de diretrizes orçamentárias.
LETRA D
CF/88, Art. 165, § 1º A lei que instituir o PLANO PLURIANUAL estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as DESPESAS DE CAPITAL E OUTRAS DELAS DECORRENTES e para as relativas aos programas de duração continuada.
[Já foi cobrado em prova...]
19
Constituição de 1967  OPI (Orçamento Plurianual de Investimentos)
Vigência de 3 anos e era restrito aos investimentos (projetos – despesas de
capital – obras)
CF/88  Estado exercerá a função de planejamento por intermédio de duas modalidades do Planos:
[Planos]
Prof. Marcel Guimarães
20
Planos Plurianuais
Planos	e	programas	nacionais,
regionais e setoriais
Os	primeiros	(planos	e	programas	nacionais,	regionais	e	setoriais)	são DETERMINANTES para o setor público e INDICATIVOS para o setor privado.
Planos nacionais e regionais de desenvolvimento NÃO têm sido elaborados.
Planos Setoriais  plano nacional de reforma agrária (art. 188 da CF/88) e de
educação (art. 212, § 3º e 214 da CF/88).
§	4º	-	Os	planos	e
programas
nacionais,
regionais	e	setoriais
previstos
nesta
Constituição	serão	ELABORADOS
EM	CONSONÂNCIA	com	o	plano	plurianuale
apreciados pelo Congresso Nacional.
CF/88 – Art. 165
PPA
Planos e Programas
Nacionais
Regionais
Setoriais
em consonância com
[Plano Plurianual - PPA]
21
CESPE/MP-ENAP 2015 - Cargo 22: TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR
Com relação aos aspectos orçamentários contidos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue os itens a seguir.
109 Conforme determinação da CF, o plano plurianual deve ser elaborado em consonância com os planos e programas nacionais, regionais e setoriais. A explicação para essa vinculação reside no fato de que tais planos e programas apresentam maior duração e são mais específicos.
ERRADO
CF/88, Art. 165
§ 4º - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão ELABORADOS EM CONSONÂNCIA com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
[Já foi cobrado em prova...]
22
CF/88 – Art. 167
Art. 167. São vedados:
§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
Investimento cuja execução seja inferior a um exercício financeiro  não precisa estar no PPA.
[Plano Plurianual - PPA]
23
CF/88 – Art. 167
Art. 167. São vedados:
I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual;
[CF/88 - Vedações]
24
PPA
LOA
VIGÊNCIA
O Plano Plurianual é um plano de MÉDIO PRAZO, por meio do qual se ordenam as ações de governo que levam ao atingimento dos objetivos e das metas fixadas para um período de QUATRO ANOS.
Lei (ordinária) de iniciativa do Poder Executivo (art. 165 da CF)
Cada governante eleito deve propor, no seu primeiro ano de governo, as diretrizes, objetivos e metas que depois de aprovadas têm vigência nos três anos seguintes de sua gestão e no primeiro da gestão que se seguir.
[Plano Plurianual - PPA]
25
2011
PPA 2012-2015
2015
2012
2013	2014
Mandato presidente 2
2011-2014
Mandato presidente 1
2007-2010
PPA 2008-2011
2007
2008
2009
2010
Vigência do PPA NÃO coincide com o mandato do Chefe do Poder Executivo
[ Vigência do PPA]
26
CESPE/IBAMA 2013/Cargo: Analista Administrativo
No	Brasil,	o	orçamento	público	assumiu	características	peculiares,	principalmente	após	a promulgação da CF. Com base nessas informações, julgue os itens que se seguem.
89 De acordo com a legislação vigente, se o mandato do presidente da República fosse alterado, o prazo de vigência do plano plurianual da União (PPA) também seria alterado na mesma proporção.
CERTO
A vigência do PPA é uma decorrência do mandato presidencial, visto que não editada até hoje a nova lei de finanças públicas. Atualmente, esse período é de quatro anos.
1º PPA após a CF/88 (1991-1995)  vigência de 5 anos
2º PPA	após a CF/88 (1996-1999)  vigência de 4 anos (devido á alteração constitucional que
reduziu o mandato presidencial (art. 82 da CF/88, alterado após EC 16/97)
[Já foi cobrado em prova...]
27
CF/88 – Art. 165
§ 9º Cabe à lei complementar:
- dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual;
- estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e
indireta, bem como condições para a instituição e funcionamento de fundos.
Nova Lei de Finanças Públicas (que irá substituir a Lei 4.320/64)
Encontra-se em tramitação no Congresso Nacional vários projetos de lei com essa finalidade
[Prazos – PPA, LDO e LOA]
28
Enquanto essa lei não é aprovada  regras para prazos do PPA, LDO e LOA estão disciplinadas no art. 35 do ADCT da CF/88.
Jan
31/ago
22/dez
CF/88 – ADCT 165
Art. 35, § 2º. I - o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subseqüente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa;
Poder executivo elabora a proposta (projeto) do
PPA e a envia para o legislativo
Congresso Nacional discute, vota e aprova a lei do PPA
[PPA – Prazo para envio]
29
PPA 2012 – 2015
Plano Mais Brasil
30
Os Programas são classificados em dois tipos (PPA 2012-2015, art. 5º):
Programa	Temático:	expressa	e	orienta	a	ação	governamental	para	a
entrega de bens e serviços à sociedade; e
Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado: expressa e orienta as ações destinadas ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.
Parágrafo único. Não integram o PPA 2012-2015 os programas destinados exclusivamente a operações especiais.
[Programas – PPA 2012 - 2015]
31
CF/88 – Art. 165
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
PPAs anteriores  Regiões  - Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul - Nacional Regionalização no PPA 2012-2015
Fornece informações relacionadas à distribuição das metas estipuladas para o Objetivo no território. Pode ser também expressão regional do quadro atual a ser modificado pelo Objetivo. A regionalização será expressa em macrorregiões, estados ou municípios. Em casos específicos, poderão ser aplicados recortes mais adequados para o tratamento de determinadas políticas públicas, tais como região hidrográfica, bioma, territórios de identidade e área de relevante interesse mineral.
[PPA 2012 – 2015 - Regionalização]
Prof. Marcel Guimarães
32
Programas
Temáticos
A INICIATIVA declara as entregas à sociedade de bens e serviços, resultantes da coordenação de ações orçamentárias e outras ações institucionais e normativas, bem como da pactuação entre entes federados, entre Estado e sociedade e da integração de políticas públicas.
Iniciativas
Ações
Detalhadas
somente na LOA
[PPA 2012 - 2015]
Prof. Marcel Guimarães
33
As ações orçamentárias são criadas a	partir das Iniciativas.
As ações relacionadas serão detalhadas somente na Lei Orçamentária (LOA).
[Iniciativas]
Prof. Marcel Guimarães
34
PPA
Programa X (4 anos)
Ações orçamentárias (proj, ativ)
LOA
Programa X (1 ano)
Ações orçamentárias (proj, ativ, op. esp.)
PPA 2008-2011
PPA
Programa X (4 anos)
Iniciativas
LOA
Programa X (1 ano)
Ações orçamentárias
PPA 2012-2015
Iniciativas
PPA 2016-2019
Prof. Marcel Guimarães
35
O Objetivo expressa o que deve ser feito para a transformação de determinada
realidade
Programas Temáticos
Objetivos
Uma única ação orçamentária
Cada Objetivo
PPA 2016-2019
LOA 2016
[PPA 2016 - 2019]
Prof. Marcel Guimarães
36
[PPA 2016-2019]
Prof. Marcel Guimarães
37
PPA 2012-2015
PPA
Programa X (4 anos)
Objetivos
LOA
Programa X (1 ano)
Ações orçamentárias
PPA 2016-2019
Objetivos
PPA
Programa X (4 anos)
Iniciativas
LOA
Programa X (1 ano)
Ações orçamentárias
Iniciativas
PPA 2020 – 2023
Prof. Marcel Guimarães
38
[PPA 2020-2023]
Prof. Marcel Guimarães
39
Plano Plurianual da União (PPA) - instrumento de planejamento governamental de médio prazo, que define diretrizes, objetivos e metas, com propósito de viabilizar a implementação dos programas;
Diretriz - declaração ou conjunto de declarações que orientam os programas abrangidos no PPA
2020-2023, com fundamento nas demandas da população;
Objetivo - declaração de resultado a ser alcançado que expressa, em seu conteúdo, o que deve ser
feito para a transformação de determinada realidade;
Meta - declaração de resultado a ser alcançado, de natureza quantitativa ou qualitativa, que contribui para o alcance do objetivo;
Programa	-	conjunto	de	políticas	públicas	financiadas	por	ações	orçamentárias	e	não
orçamentárias;
Ações não orçamentárias - FGTS, FAT, benefícios tributários e creditícios, etc.
Insumos: são os meios ou recursos necessários para a execução da política pública. Os insumos se desdobramem financeiros, de infraestrutura (equipamentos, materiais, instalações), humanos (perfil e quantitativo da força de trabalho requerida), suporte institucional, condicionantes normativos etc.;
Ações: correspondem ao conjunto de processos (em sentido amplo) que é necessário para viabilizar a implementação da política pública. O ideal e que essas ações possam ser desenhadas na forma de processos, ou seja, atividades encadeadas passo a passo. Por sua vez, cada atividade corresponde a um conjunto de insumos necessário à sua consecução;
Produtos: compreendem as consequências diretas e quantificáveis das atividades realizadas no âmbito do programa que podem ser entregues a sociedade. Nesta categoria, inserem-se bens, serviços, medidas normativas ou qualquer outra intervenção cuja entrega contribua para a consecução dos objetivos da política;
Resultados: são mudanças na realidade social observadas no curto prazo, como efeito dos produtos entregues. Estas alterações devem ser observáveis e mensuráveis, tendo por referência os problemas diagnosticados e os beneficiários da política pública;
Impactos: são efeitos relacionados ao fim último esperado das ações públicas. Representam as evidências detectadas usualmente em prazo mais longo, das mudanças ocorridas na sociedade. Podem ser definidos como as consequências geradas a partir dos resultados atribuídos a um conjunto de intervenções. Devem ser mensuráveis e possuir relação de causalidade verificável. Podem ser definidos como os resultados dos resultados da intervenção governamental. Possuem natureza abrangente e multidimensional.
[PPA 2020 – 2023 – Camadas Estruturais]
Prof. Marcel Guimarães
40
[PPA – Tipos de Programa]
Prof. Marcel Guimarães
41
	PPA	Tipos de Programa			
	2000-2003	Finalístico	de Serviços ao Estado	de Gestão de
Políticas Públicas	de Apoio
Administrativo
	2004-2007	Finalístico	de Serviços ao Estado	de Gestão de
Políticas Públicas	de Apoio
Administrativo
	2008-2011	Finalístico	de Apoio às Políticas Públicas e Áreas Especiais		
	2012-2015	Temático	de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado		
	2016-2019	Temático	de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado		
	2020-2023	Finalístico	de Gestão		
Os Programas são classificados em dois tipos (PPA 2020-2023, art. 2º):
Programa	finalístico:	conjunto	de	ações	orçamentárias	e	não	orçamentárias,
suficientes para enfrentar problema da sociedade, conforme objetivo e meta;
 A cada programa finalístico será associada uma unidade responsável, um objetivo e uma meta.
Programa de gestão - conjunto de ações orçamentárias e não orçamentárias, que não são passíveis de associação aos programas finalísticos, relacionadas à gestão da atuação governamental ou à manutenção da capacidade produtiva das empresas estatais.
Não	integram	o	PPA	2020-2023	os	programas	destinados	exclusivamente	a operações especiais.
[Programas – PPA 2020 - 2023]
Prof. Marcel Guimarães
42
Programa de gestão - conjunto de ações orçamentárias e não orçamentárias, que não são passíveis de associação aos programas finalísticos, relacionadas à gestão da atuação governamental ou à manutenção da capacidade produtiva das empresas estatais.
O PPA 2020-2023 conterá apenas 1 (um) Programa de Gestão, que deverá ser
utilizado por todos os Ministérios.
Características do Programa
Cada Programa deverá se constituir em proposta de solução governamental para atingir 1 (um) objetivo da administração federal. Nesse sentido, para preservar a coerência lógica, esse objetivo deve ser associado a 1 (um) indicador e a 1 (uma) meta.
[Programas – PPA 2020 - 2023]
Prof. Marcel Guimarães
43
[PPA 2020-2023]
Proposta metodológica do PPA 2020-2023: visão geral
Prof. Marcel Guimarães
44
A cada programa finalístico será associada uma unidade responsável, um objetivo e uma
meta.
Programas Finalísticos
Programas de Gestão
Vinculada a apenas 1 programa
(exceto ações
padronizadas)
Ações
Orçamentárias
PPA 2020 - 2023
LOA 2020
[PPA 2020 - 2023]
Prof. Marcel Guimarães
45
[PPA 2020-2023]
Prof. Marcel Guimarães
46
PPA 2012-2015
PPA
Programa X (4 anos)
Objetivos
LOA
Programa X (1 ano)
Ações orçam.
PPA 2016-2019
Objetivos
PPA
Programa X (4 anos)
Iniciativas
LOA
Programa X (1 ano)
Ações
Orçam.
Iniciativas
PPA 2020-2023
PPA
Programa X (4 anos)
LOA
Programa X (1 ano)
Ações orçam.
[PPA 2020-2023]
Prof. Marcel Guimarães
47
No PPA 2020-2023, as informações que constarão de lei serão as seguintes:
Diretrizes;
Temas;
Programas do PPA (Finalísticos e de Gestão);
Objetivos e Metas (na qualidade de atributos dos Programas);
Regionalização da Meta (na qualidade de atributo da Meta);
Recursos	orçamentários	(faz	parte	do	detalhamento	do	valor	global	do Programa);
Recursos não orçamentários (faz parte do detalhamento do valor global do
Programa);
Operações Especiais (faz parte do detalhamento do valor global do Programa);
Critérios para inclusão de investimentos plurianuais no PPA.
[PPA 2020-2023]
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48
PROGRAMA: 2205 - Conecta Brasil
Diretriz: 11 - Eficiência da ação do setor público com valorização da ciência e tecnologia e redução do papel do estado na economia
Órgão Responsável: Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações
[PPA 2020-2023]
Prof. Marcel Guimarães
49
PROGRAMA: 2205 - Conecta Brasil
OBJETIVO: 1185 - Promover o acesso universal e ampliar a qualidade dos serviços de comunicações do país. META: 052Q - Ampliar o acesso à internet em banda larga para os domicílios brasileiros de 74,68% para 91,00% .
Unidade de medida: percentual
Descritor de desempenho: Percentual de domicílios com acesso à internet em banda larga
Linha de base: 74,68
Data de referência: 31/12/2017
Valor previsto ao final do PPA: 91,00
[LOA 2020]
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50
[PPA 2020-2023]
Prof. Marcel Guimarães
51
Investimentos plurianuais
Em relação aos investimentos plurianuais, a metodologia do PPA 2020-2023 prevê que o Projeto de Lei do PPA será acompanhado de Anexo de Investimentos Plurianuais definidos como estratégicos por Programa do PPA.
A Lei do PPA definirá critérios e a forma de atualização do anexo de investimentos plurianuais.
Ressalta-se que diante do quadro de restrição fiscal, somente será admitido novo investimento caso seja demonstrada a existência de espaço fiscal disponível para a sua inclusão dentro do teto setorial de gastos.
Ações não orçamentárias
Diante da restrição fiscal de recursos, há crescente necessidade de se encontrar arranjos de
financiamento que não dependam exclusivamente de fontes orçamentarias.
Assim, o PPA contempla politicas públicas cujos recursos são oriundos de fontes não orçamentarias, como FGTS, FAT, benefícios tributários e creditícios, etc. Em muitos casos, as ações não orçamentarias também possuem produtos associados a sua execução (de forma que seu desempenho também pode ser avaliado e monitorado).
Art. 5º	Integram o PPA 2020-2023:
I - Anexo I - Programas Finalísticos; II - Anexo II - Programas de Gestão;
- Anexo III - Investimentos Plurianuais Prioritários; e
- Anexo IV - Investimentos Plurianuais das Empresas Estatais Não Dependentes.
[Programas – PPA 2020 - 2023]
Prof. Marcel Guimarães
52
Art. 6º Os programas do PPA 2020-2023 estarão expressos nas leis orçamentárias anuais e nas leis de créditos adicionais.
§ 1º As ações orçamentárias serão discriminadas exclusivamente nas leis orçamentárias anuais e nos créditos adicionais.
§ 2º Cada ação orçamentária estará vinculada a apenas um programa, exceto as ações padronizadas.
§ 3º As vinculações entre ações orçamentárias e programas constarão das leis orçamentárias anuais.
§ 4º As ações não orçamentárias serão vinculadas aos programas e serão disponibilizadas na internet, incluídos os respectivos valores, na forma a ser definida pelo Poder Executivo federal.
Art. 7º O valor global dos programas não constitui limite à programação ou à execução das despesas expressas nas leis orçamentárias anuais ou nos créditos adicionais, respeitados os limites individualizados para despesas primáriasimpostos pela Emenda Constitucional nº 95, de 15 de dezembro de 2016 (Novo Regime Fiscal).
Art. 8º Entende-se por projeto de investimento de grande vulto aquele cujo valor seja superior a:
- R$ 100.000.000,00 (cem milhões de reais), se financiado com recursos do orçamento de investimentos das estatais independentes, sob responsabilidade de empresa de capital aberto ou sua subsidiária; ou
- R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais), se financiado com recursos dos orçamentos fiscal ou da seguridade social, ou com recursos do orçamento de investimentos de empresa estatal que não se enquadre no disposto no inciso anterior.
§ 1º Os projetos de investimentos de grande vulto somente poderão ser executados à conta de crédito orçamentário específico.
[Programas – PPA 2020 - 2023]
Prof. Marcel Guimarães
53
Economicidade:	medem	os	custos	envolvidos	na	utilização	dos	insumos
financeiros etc.) necessários as ações que produzirão os resultados pretendidos;
[Indicadores]
Prof. Marcel Guimarães
54
(materiais,
humanos,
Eficiência: medem a relação entre os produtos/serviços gerados com os insumos utilizados. Possuem estreita relação com produtividade, ou seja, o quanto se consegue produzir com os meios disponibilizados. Assim, a partir de um padrão ou referencial, a eficiência de uma ação será tanto maior quanto mais produtos/serviços forem entregues com a mesma quantidade de insumos, ou quando os mesmos produtos/serviços forem obtidos com menor quantidade de recursos;
Eficácia: medem o grau com que um programa governamental atinge as metas e objetivos planejados, ou seja, uma vez estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcançadas, avalia-se se estas foram atingidas ou superadas;
Efetividade: medem os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenção. Indicam se houve mudanças socioeconômicas, ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados produzidos pela intervenção governamental. É variável chave para aferir os efeitos de transformação social.
[Indicadores]
Prof. Marcel Guimarães
55
[Programas no PPA - Indicadores]
Prof. Marcel Guimarães
56
Programa
Indicador
Eficácia
Eficiência
Efetividade
LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias
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§	2º	A	lei
[Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO]
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de	diretrizes	orçamentárias	compreenderá	as	metas	e	prioridades	da
CF/88 – Art. 165
administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
EC 109/21 - Novidade
LDO estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória
sustentável da dívida pública.
ATENÇÃO
Não há mais o trecho “incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente” na
definição literal da LDO da CF.
§	2º	A	lei
[Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO]
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de	diretrizes	orçamentárias	compreenderá	as	metas	e	prioridades	da
CF/88 – Art. 165
administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Mnemônico: MP
Compreende as METAS e PRIORIDADES da Administração.
estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública.
LDO  ELO entre o Plano Plurianual e a Lei Orçamentária Anual.
As prioridades e metas fixadas por sua vez devem ser compatíveis com os objetivos e com
a estrutura dos programas constantes do PPA.
Orientará a elaboração da lei orçamentária anual.
§	2º	A	lei
[Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO]
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de	diretrizes	orçamentárias	compreenderá	as	metas	e	prioridades	da
CF/88 – Art. 165
administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Alterações na legislação tributária
As receitas tributárias são uma das principais fontes de financiamento dos gastos públicos. Portanto, existe a necessidade de haver uma previsão adequada tanto em relação aos acréscimos quanto em relação aos decréscimos (ex: previsão de novos tributos, diminuições ou aumento de alíquotas, etc.)
Econômica,	Banco	do
Política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento
Políticas	prioritárias	para	o	Banco	do	Brasil,	BNDES,	Caixa
Nordeste e demais agências fomentadoras do desenvolvimento.
CESPE/STJ 2018 - Cargo 1
A respeito dos principais mecanismos no planejamento e execução do orçamento público, julgue os itens que se seguem.
102	Determinada	alteração	na	legislação	tributária	somente	poderá	entrar	em	vigor	depois	de
regularmente autorizada pela lei de diretrizes orçamentárias.
ERRADO
CF/88, art. 165, § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Nesse sentido, a CF/1988 estabelece que a LDO disponha sobre as alterações na legislação tributária. Isso não significa que a LDO possa criar, aumentar, suprimir, reduzir ou autorizar tributos, pois isso deve ser feito por outras leis. Vale lembra que também não há regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.
[Já foi cobrado em prova...]
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CF/88 – Art. 165
§ 12. Integrará a lei de diretrizes orçamentárias, para o exercício a que se refere e, pelo menos, para os 2 (dois) exercícios subsequentes, anexo com previsão de agregados fiscais e a proporção dos recursos para investimentos que serão alocados na lei orçamentária anual para a continuidade daqueles em andamento.
§ 13. O disposto no inciso III do § 9º e nos §§ 10, 11 e 12 deste artigo aplica-se exclusivamente aos orçamentos fiscal e da seguridade social da União.
[EC 102/2019]
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§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:
I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às
projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
II - se houver autorização específica na LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
[Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO]
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CF/88 – Art. 169
[Concessão de vantagem, aumento, etc.]
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64
Órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações
LDO
Autorização específica
LOA
Dotação orçamentária
LDO
LOA
Dotação orçamentária
LDO
LOA
Empresas públicas e as sociedades de economia mista (dependentes)
Empresas públicas e as sociedades de economia mista (independentes)
CESPE/TCE-PA 2016 – Cargo 24
À luz da Constituição Federal de 1988, julgue o seguinte item.
83 Depende de autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias do estado-membro a admissão ou contratação de pessoal por sociedadede economia mista estadual.
ERRADO
CF, 169, § 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:
- se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos
acréscimos dela decorrentes;
- se houver autorização específica na LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, ressalvadas as empresas
públicas e as sociedades de economia mista.
[Já foi cobrado em prova...]
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Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. (“Caput” com redação dada pela Emenda constitucional nº 50, de 2006)
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do
projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
[LDO – Prazo para envio]
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CF/88 – ART. 57
Jan
15/abr
17/jul
Poder executivo elabora a proposta (projeto) da LDO e o envia para o legislativo
CF/88 – ADCT
Art. 35, § 2º. II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa;
Congresso Nacional discute, vota e aprova a LDO
Dez
[LDO – Prazo para envio]
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LOA – Lei
Orçamentária Anual
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[Orçamento Público]
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CONCEITO
O orçamento público é uma lei que, entre outros aspectos exprime em termos financeiros a alocação dos recursos públicos. Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decisões políticas, estabelecendo as ações prioritárias para atendimento das demandas da sociedade, em face à escassez de recursos.
Orçamento público = Lei Orçamentária Anual (LOA)
CONCEITO
O orçamento público consiste em um instrumento de programação anual para viabilização, de acordo com as diretrizes previamente estabelecidas, da concretização dos programas previstos no PPA.
CARACTERÍSTICAS
É a previsão de todas as receitas e a autorização das despesas públicas.
Define as fontes de receitas e detalha as despesas por órgãos de governo e por
função, expressas em valores monetários.
Contém	os	programas,	projetos	e	atividades	que	devem	contemplar	as	metas	e
prioridades estabelecidas na LDO com os recursos necessários ao seu cumprimento.
Deverá ser compatível com o PPA e com a LDO.
[Orçamento Público]
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CARACTERÍSTICAS
Lei Formal  apenas prevê as receitas públicas e autoriza os gastos, sem criar direitos
subjetivos e sem modificar as leis tributárias e financeiras.
Obs:	atualmente,	pode-se	afirmar	que	temos	um	modelo	híbrido	(Orçamento		parte
autorizativo, parte impositivo)
O orçamento público se caracteriza por ser uma LEI:
TEMPORÁRIA  vigência limitada;
ESPECIAL  de conteúdo determinado e processo legislativo peculiar;
ORDINÁRIA  aprovada por maioria simples.
Obs: PPA e LDO também são leis ordinárias e temporárias.
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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IMPORTANTE
“É possível a impugnação, em sede de controle abstrato de constitucionalidade, de leis orçamentárias. Assim, é cabível a propositura de ADI contra lei orçamentária, lei de diretrizes orçamentárias e lei de abertura de crédito extraordinário. STF. Plenário. ADI 5449 MC - Referendo/RR, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 10/3/2016 (Info 817).
LOA  Lei Formal  mudança de posicionamento  Lei formal e material
Após	anos	de	jurisprudência	em	sentido	contrário,	o	STF	decidiu,	em	2016,	que	as	Leis
orçamentárias podem ser objeto do controle abstrato (e concentrado) de constitucionalidade.
Para Marcus Abraham, ao superar a sua defasada concepção de que haveria uma suposta ausência de normatividade, abstração e generalidade nas leis orçamentárias, o STF deixa para trás a influência da teoria do jurista germânico Paul Laband (de meados do século XIX), que propôs a tese da natureza de lei formal do orçamento público como mero ato administrativo autorizativo, passando a reconhecer materialidade e substancialidade ao seu conteúdo.
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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PROGRAMAÇÃO
RECEITAS
PREVISTAS
DESPESAS
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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73
FIXADAS
ANEXOS
OF + OSS + OI
Estima as receitas e fixa as despesas para um período de 1 ano
TEXTO DA LEI
COMPOSIÇÃO
Compreende os orçamentos:
Fiscal;
da Seguridade Social (dotações para saúde, previdência e assistência social);
de Investimento;
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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CF/88 – Art. 165
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo poder público.
Orçamento da seguridade social  SAÚDE, PREVIDÊNCIA e ASSISTÊNCIA SOCIAL (abrange todas as entidades e órgãos vinculados à seguridade social, da Adm. Direta e Indireta, bem como fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público).
A razão da desvinculação dessas ações do orçamento fiscal para um suborçamento específico da seguridade social é a garantia de que esses recursos NÃO serão desviados para qualquer fim, como aconteceu durante muitos anos no Brasil, gerando déficit na previdência pública. Visa, pois, a conferir transparência à gestão da seguridade social.
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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Empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto  empresas públicas e sociedades de economia mista.
Empresas estatais INDEPENDENTES.
CF/88 – Art. 165
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
II	-	o	orçamento	de	investimento	das	empresas	em	que	a	União,	direta	ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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CF/88 – Art. 165
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público;
Orçamento Fiscal de toda a Administração Pública, Direta e Indireta (todos os Poderes, MP, TCU, Órgãos, Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista), englobando a despesa e a receita de toda a Administração Pública para UM EXERCÍCIO FINANCEIRO, exceto os investimentos de empresas estatais e as receitas e as despesas relativas à seguridade social.
Empresas estatais DEPENDENTES.
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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EmpFreedsearaeçsãtaotal dependente
Empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária; (LRF, art. 2º, III)
Estatal Dependente
Pessoal
Custeio em geral
De capital
Empresas controladas
Estatal
Independente
Aumento de participação acionária
OF
LRF – Empresa estatal dependente
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OSS
OI
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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de	salários,	o
-	dos	empregadores,	incidente	sobre	a	folha
faturamento e o lucro;
- dos trabalhadores;
- sobre a receita de concursos de prognósticos.
CF/88 – Art. 195
CF/88 – Art. 195
§ 1º As receitas dosEstados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
Importante: cada ente federativo tem suas próprias receitas da seguridade social,
previstas na sua própria LOA.
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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COMPOSIÇÃO DA LOA
Compreende os orçamentos:
Fiscal
Seguridade Social
Investimentos
Abrange toda a Administração Pública, Direta e Indireta (Órgãos, Autarquias, Fundações Públicas, Estatais Dependentes), englobando a despesa e a receita, exceto recursos do OSS e OI.
Dotações das áreas de SAÚDE, PREVIDÊNCIA E
ASSISTÊNCIA SOCIAL
Dotações	das	EMPRESAS	ESTATAIS
INDEPENDENTES
[LOA – Composição]
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CESPE/FNDE 2012 - Cargo 1: Especialista em Financiamento e Execução de Programas e
Projetos Educacionais
A elaboração de proposta orçamentaria no Brasil compreende a preparação de diversos instrumentos, entre os quais se destacam o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentarias (LDO) e a Lei Orçamentaria Anual (LOA). Com relação a esses instrumentos, julgue os próximos itens.
96 Conforme determinações constantes na CF, a LOA deve compor-se de três orçamentos: fiscal, monetário e de investimento das empresas estatais.
ERRADO
LOA  OF + OI + OSS
Não há mais o orçamento monetário.
[Já foi cobrado em prova...]
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82
Art.	165	§ 8º [...]	não se incluindo na
créditos	suplementares	e	contratação
proibição	a	AUTORIZAÇÃO para	abertura de de	operações	de	crédito,	ainda	que	por
antecipação de receita, nos termos da lei.
EXCLUSIVIDADE
Segundo	a	doutrina,	a	lei	orçamentária	deve	conter	apenas	matéria	financeira,	não trazendo conteúdos alheios à previsão da receita e à fixação da despesa.
CF/88
Art.	165, § 8º A Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, [...];
EXCEÇÃO
[Princípios Orçamentários]
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83
PROGRAMAÇÃO
RECEITAS
PREVISTAS
DESPESAS
[Lei Orçamentária Anual]
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84
FIXADAS
OF + OSS + OI
Estima as receitas e fixa as despesas para um período de 1 ano
TEXTO DA LEI
Autorizações para:
Créditos Suplementares
Operações de créditos
ARO
Anistia  perdão de multas
Remissão  perdão de dívidas
CF/88 – Art. 165
§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.
[Lei Orçamentária Anual]
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85
PROGRAMAÇÃO
RECEITAS
PREVISTAS
DESPESAS
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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86
FIXADAS
OF + OSS + OI
Estima as receitas e fixa as despesas para um período de 1 ano
TEXTO DA LEI
ANEXOS
Demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.
Orçamento Fiscal (OF) e de Investimentos (OI)
Orçamento da Seguridade Social (OSS)  NÃO!!!!!!!
CF/88 – Art. 165
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.
[Lei Orçamentária Anual - LOA]
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87
CF/88 – Art. 165
§ 14. A lei orçamentária anual poderá conter previsões de despesas para exercícios seguintes, com a especificação dos investimentos plurianuais e daqueles em andamento.
§ 15. A União organizará e manterá registro centralizado de projetos de investimento contendo, por Estado ou Distrito Federal, pelo menos, análises de viabilidade, estimativas de custos e informações sobre a execução física e financeira."
[EC 102/2019]
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88
[LOA 2020]
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89
Jan
31/ago
22/dez
CF/88 – ADCT
Art. 35, § 2º. III - o projeto de lei orçamentária da União será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa.
Poder executivo elabora a proposta (projeto) da
LOA e o envia para o legislativo
Congresso Nacional discute, vota e aprova a LOA
[LOA – Prazos de envio]
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Proposta
2013
2013
2012
31/ago
LOA vigente
(2012)
Poder legislativo não recebeu
proposta orçamentária
CASO 1
PLOA 2013 não foi sancionado pelo
PR até 31/12
CASO 2
31/dez
Proposta 2013
Programação do PLOA 2013 poderá ser executada para atendimento de algumas despesas (1/12 da ação por mês)
[LOA não aprovada no prazo]
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91
PPA, LDO e LOA
Visão Geral
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92
2012
2016
2015
LDO 2013
LOA 2012
2013
2014
LDO 2014
LDO 2015
LDO 2016
LOA 2013
LOA 2014
LOA 2015
Mandato presid.2
PPA 2012-2015
Mandato presidente 1
[Planejamento Orçamentário]
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93
(aprovada em 2011)
CESPE/MI 2013 - Cargo 4: Administrador
A respeito de orçamento público no Brasil, julgue os itens a seguir.
103 Consoante o atual ordenamento jurídico brasileiro, em determinado período do ano, duas leis de diretrizes orçamentárias vigem simultaneamente.
CERTO
Vigência da LDO: 18 meses
2012
2016
2015
2013
2014
LDO 2013
LDO 2014
LDO 2015
[Já foi cobrado em prova...]
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94
 Programas de duração continuada
LDO (1,5 ano)
LOA (1 ano)
Programa 1234 – Aperfeiçoamento do SUS
 DOM (forma regionalizada)
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO (CF/88)
PPA (4 anos)
 Dk + Dc (decorrentes)
Metas (X2)
Implantar 500 leitos em X2
 MP
 Diretrizes Pol. Fiscal e Metas (trajetória sustentável dívida pública)
 Orienta elaboração da LOA
 Alterações na leg. tributária
 Pol. aplic. ag. fin. ofic. fomento
Exemplo (PPA X1-X4) Diretriz: melhorar a saúde
Objetivo: aprimorar a rede de emergência
Metas (4 anos)
 Implantar 2.000 leitos hospitalares até X4
 Contratar 200 enfermeiros
Dk = R$ 2.000.000
Dc = R$ 1.000.000
Exemplo
LDO X1  orienta elaboração da LOA X2
Prioridade (X2): Programa 1234–
Aperfeiçoamento do SUS
Dk = R$ 500.000
Exemplo (LOA X2)
[PPA, LDO e LOA]
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95
	Rec. Prev.	Desp. Fix
	Rec. Correntes
750.000
(tributárias)	Desp. Correntes 250.000
(pessoal)
Desp. de Capital 500.000
(investim.)
Planej. Estratégico
Planej. Tático
Planej. Operacional
AMF
Meta Res Prim =
- R$ 100 bi
 Previsão de receitas + Fixação de
despesas
 OF + OI + OSS
 autorizações p/ abertura de créd. sup + op. de crédito + ARO
 poderá conter previsões de despesas para exercícios seguintes
	Leis do ciclo orçamentário ampliado			
	ETAPAS	PPA	LDO	LOA
	Encaminhamento	31/ago
(do 1º ano do mandato
presidencial)	15/abr	31/ago
	Aprovação	22/dez	17/jul
(se não for aprovada até essa data, sessão leg. não será interrompida)	22/dez
	Vigência	4 anos
(de 1º/jan do 2º ano do mandato presidencial até 31/dez do 1º ano do mandato seguinte)	18 meses
(da aprovação até o dia 31/dez do ano seguinte)	1 ano
(1º/jan a 31/dez)
[Ciclo orçamentário ampliado – Governo Federal]
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96
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