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Excelentíssimo(a) Senhor(a) Gestor(a) da Previdência Pública,
Dirijo-me a Vossa Senhoria na forma de uma carta argumentativa com tom dissertativo e recorte jornalístico, porque a contabilidade de previdência pública exige não apenas técnica, mas também decisão política informada e transparência social. A questão que proponho ao debate é simples: como garantir que as obrigações previdenciárias, crescentes e sensíveis a hipóteses demográficas e econômicas, sejam registradas e geridas com rigor técnico, clareza para a sociedade e responsabilidade intergeracional?
Em primeiro lugar, sustento que a contabilidade previdenciária deve priorizar o regime de competência e o reconhecimento pleno das obrigações atuariais. Registros em base de caixa ofuscam passivos futuros e permitem a postergação de escolhas difíceis. A adoção consistente da contabilidade por competência, incluindo a mensuração atuarial dos benefícios futuros e o reconhecimento de déficits acumulados, leva à tomada de decisões mais responsáveis. Jornalisticamente, seria o equivalente a tirar a “contabilidade criativa” do campo: cidadãos, contribuintes e legisladores passam a ver, em linguagem técnica e compreensível, o tamanho do compromisso que se avizinha.
Em segundo lugar, é imperativo modernizar as premissas atuariais e a governança dos fundos previdenciários. Taxa de desconto, expectativa de vida, migração e taxa de participação no mercado de trabalho são variáveis que alteram significativamente o diagnóstico. Uma contabilidade que adote premissas conservadoras e atualizadas evita surpresas orçamentárias. Além disso, a gestão desses fundos deve estar submetida a auditorias independentes e a mecanismos de transparência em tempo real: relatórios claros, índices de sustentabilidade e simulações de cenários que permitam à sociedade compreender trade-offs entre contribuição, benefício e idade mínima.
Em terceiro lugar, devemos enfrentar o dilema entre continuidade de benefícios e sustentabilidade fiscal. Há quem defenda ajustes radicais imediatos; há quem privilegie a manutenção de direitos sob argumento social. A contabilidade de previdência pública pode conciliar princípios ao servir de instrumento neutro: apresentar impactos de reformas possíveis, quantificar ganhos de cada medida e estimar custo de inação. Assim, debates políticos deixam de ser retóricas para se tornarem escolhas informadas por números e cenários.
Quarto ponto: a integração entre contabilidade previdenciária e contabilidade pública geral. No Brasil, a separação entre orçamento, contas do Tesouro e demonstrações previdenciárias muitas vezes impede visão consolidada do passivo público. É necessário que relatórios consolidados evidenciem efeitos cruzados: subsídios, transferências, restos a pagar e garantias contingenciais que afetam a previdência. A prática jornalística exige evidências e cruzamento de dados; a contabilidade pública deve prover exatamente isso: bases integradas, auditáveis e comparáveis.
Quinto, destaco a importância da capacitação técnica e da independência profissional. Profissionais de contabilidade pública precisam de formação continuada em atuária, normas internacionais aplicáveis e em tecnologia da informação para gerir big data de vínculos, contribuições e benefícios. Conselhos fiscais e agentes de controle devem manter independência para não sucumbir a pressões político-eleitorais que possam mascarar déficits.
Reconheço, por fim, as objeções legítimas: custos de transição para sistemas de informação robustos, resistência política a reconhecer déficits, dificuldades de atualização dos cadastros. Contudo, argumenta-se que o custo da omissão é maior: crises fiscais inesperadas, perda de confiança nos regimes e transferência de custos para gerações futuras. Um jornalismo público responsável expõe essas escolhas; a contabilidade adequada fornece os instrumentos para que a sociedade, por meio de seus representantes, escolha com pleno conhecimento de causa.
Proponho, portanto, um conjunto mínimo de ações: (a) adoção plena da contabilidade por competência para regimes previdenciários; (b) divulgação periódica e padronizada de balanços atuariais e demonstrativos de sustentabilidade; (c) auditorias independentes e transparência em formato acessível; (d) integração entre contas previdenciárias e finanças públicas consolidadas; (e) programa de formação técnica e autonomia institucional para órgãos gestores.
Se estas medidas forem implementadas, a contabilidade de previdência pública deixará de ser um documento técnico hermético e se tornará ferramenta de cidadania: permitir-nos-á avaliar escolhas, responsabilizar gestores e proteger beneficiários. A contabilidade, ao cumprir seu papel informativo e disciplinador, transforma o debate previdenciário em discussão de políticas públicas, não em instrumento de narrativas que obscurecem riscos. É essa a carta que coloco à disposição do debate público — não como prescrição dogmática, mas como quadro de argumentos que convida à ação.
Atenciosamente,
Um especialista em contabilidade pública
PERGUNTAS E RESPOSTAS
1) O que diferencia contabilidade previdenciária por competência da por caixa?
R: Por competência reconhece direitos e obrigações quando gerados (mesmo não pagos), enquanto caixa registra só entradas/saídas efetivas, ocultando passivos futuros.
2) Por que as premissas atuariais são cruciais?
R: Porque taxa de desconto, expectativa de vida e emprego alteram substancialmente o cálculos de passivo; premissas inadequadas mascaram déficits.
3) Como a transparência melhora a gestão previdenciária?
R: Divulga riscos, possibilita fiscalização, reduz assimetrias de informação e fortalece confiança pública para reformas necessárias.
4) Quais riscos decorrem da falta de integração contábil?
R: Omissão de passivos consolidados, decisões fiscais equivocadas, e surpresas orçamentárias que podem reduzir benefícios ou elevar impostos.
5) Quais medidas práticas priorizar hoje?
R: Adoção da competência, relatórios padronizados e auditáveis, atualização de premissas atuariais e modernização dos sistemas de informação.