O direito a reducao de jornada do servidor publico com deficiencia, ou com dependente com deficiencia | Jusbrasil

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O direito à redução de jornada do
servidor público com deficiência,
ou com dependente com
deficiência
Descubra como servidores públicos com deficiência ou com
dependente nessa condição têm direito à redução de jornada sem
desconto salarial — fundamento legal, jurisprudência e orientações
práticas
• • •
Este conteúdo foi criado com auxílio de Inteligência 
Artificial.
Resumo do artigo
O artigo aborda o direito de servidores públicos com deficiência
ou com dependentes nessa condição à redução da jornada sem
prejuízo da remuneração e sem compensação. Fundamentado
na Lei 8.112/90, na Lei Brasileira de Inclusão e na tese do STF
(Tema 1097), destaca a aplicação a todas as esferas, inclusive
em estágio probatório, garantindo inclusão e dignidade.
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Introdução
No cenário jurídico brasileiro, a inclusão e a proteção
dos direitos das pessoas com deficiência têm ganhado
cada vez mais destaque.
Um tema de grande relevância para os servidores públi-
cos diz respeito à possibilidade de redução da jornada
de trabalho, sem prejuízo da remuneração, quando o
próprio servidor é portador de deficiência ou possui
dependente nessa condição.
Este artigo visa explorar os fundamentos legais e a ju-
risprudência que garantem esse direito, oferecendo um
panorama completo para servidores e profissionais do
direito.
• • •
Fundamentação legal: a lei
8.112/90
O direito à jornada especial para servidores públicos
federais encontra amparo na Lei nº 8.112/90, que dis-
põe sobre o regime jurídico dos servidores publicos ci-
vis da União, das autarquias e das fundações públicas
federais.
Especificamente, o Art. 98 e seus parágrafos são cruci-
ais para a compreensão desse benefício:
Art. 98. Será concedido horário especial ao servi-
dor estudante, quando comprovada a incompati-
bilidade entre o horário escolar e o da repartição,
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sem prejuízo do exercício do cargo.
§ 2o Também será concedido horário especial ao
servidor portador de deficiência, quando compro-
vada a necessidade por junta médica oficial, inde-
pendentemente de compensação de horário.
§ 3o As disposições constantes do § 2o são exten-
sivas ao servidor que tenha cônjuge, filho ou de-
pendente com deficiência.
É fundamental notar que a Lei 8.112/90 estabelece a
concessão do horário especial independentemente de
compensação de horário, o que significa que a redução
da jornada não implica em necessidade de trabalhar
horas extras para compensar o tempo reduzido, nem
em redução salarial. Este é um ponto vital para a garan-
tia da dignidade do servidor e de sua família.
Ou seja: a Lei 8.112/1990, art. 98, §§ 2º e 3º, assegura
horário especial ao servidor com deficiência e ao servi-
dor com dependente com deficiência, independente-
mente de compensação de horário — expressão que, por
si, afasta qualquer redução proporcional de vencimen-
tos: se não há compensação, a Administração não pode
exigir “banco de horas” nem cortar salário.
• • •
Fundamentação legal: a lei brasi-
leira de inclusão
Para a correta aplicação desses dispositivos citados aci-
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ma, é imprescindível entender o conceito de pessoa
com deficiência.
A Lei nº 13.146/2016, conhecida como Lei Brasileira de
Inclusão da Pessoa com Deficiência ( Estatuto da Pes-
soa com Deficiencia), traz uma definição abrangente
em seu Art. 2º:
Art. 2º Considera-se pessoa com deficiência aque-
la que tem impedimento de longo prazo de natu-
reza física, mental, intelectual ou sensorial, o
qual, em interação com uma ou mais barreiras,
pode obstruir sua participação plena e efetiva na
sociedade em igualdade de condições com as de-
mais pessoas.
•§ 1º A avaliação da deficiência, quando necessá-
ria, será biopsicossocial, realizada por equipe
multiprofissional e interdisciplinar e considerará:
•I - os impedimentos nas funções e nas estruturas
do corpo;
•II - os fatores socioambientais, psicológicos e
pessoais;
•III - a limitação no desempenho de atividades; e
•IV - a restrição de participação.
Essa avaliação biopsicossocial é um avanço significati-
vo, pois considera não apenas a condição de saúde do
indivíduo, mas também o impacto das barreiras sociais
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e ambientais em sua participação plena na sociedade.
Isso garante uma análise mais humanizada e completa
da necessidade da redução de jornada.
Seu artigo 8º determina que é dever do Estado assegu-
rar à pessoa com deficiência a efetivação dos direitos
fundamentais, com igualdade de oportunidades.
Já o artigo 28 estabelece medidas de inclusão no traba-
lho, incluindo a adaptação razoável e a flexibilização da
jornada como instrumentos para garantir a acessibili-
dade.
Trata-se de adaptação razoável para inclusão. A LBI
(Lei 13.146/2015) reforça a obrigação do Estado de as-
segurar igualdade de oportunidades e de implementar
ajustes razoáveis no trabalho.
• • •
A Extensão do direito: jurisprudências
Embora a Lei 8.112/90 seja aplicável diretamente aos
servidores federais, a jurisprudência tem estendido esse
direito aos servidores estaduais e municipais. O Supre-
mo Tribunal Federal (STF), no julgamento do Tema
1097 de Repercussão Geral, fixou a seguinte tese:
“Aos servidores públicos estaduais e municipais é
aplicado, para todos os efeitos, o art. 98, § 2º e §
3º, da Lei 8.112/1990.”
Essa decisão do STF é um marco, pois uniformiza o en-
tendimento em todo o território nacional, garantindo
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https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10993629/paragrafo-3-artigo-98-da-lei-n-8112-de-11-de-dezembro-de-1990
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que servidores de todas as esferas da federação possam
pleitear a redução de jornada nas mesmas condições
dos servidores federais. Isso evita disparidades e asse-
gura a isonomia no tratamento de um direito funda-
mental.
Diversas decisões do Superior Tribunal de Justiça (STJ)
e de Tribunais Regionais Federais (TRFs) e Estaduais
(TJs) têm reforçado esse entendimento, concedendo a
redução de jornada a servidores com filhos autistas,
com síndrome de Down, entre outras deficiências, sem-
pre sem prejuízo da remuneração e sem necessidade de
compensação.
• • •
Como requerer a redução de jor-
nada
O processo para requerer a redução de jornada geral-
mente se inicia na via administrativa, junto ao órgão de
recursos humanos do respectivo ente federativo.
É fundamental apresentar um requerimento formal,
acompanhado de laudos médicos e relatórios que com-
provem a deficiência (do servidor ou do dependente) e
a necessidade da jornada especial. A avaliação por junta
médica oficial é um requisito legal e deve ser observa-
da.
Caso a solicitação administrativa seja negada ou não
haja resposta em tempo hábil, o servidor pode buscar a
via judicial.
https://www.trf1.jus.br/trf1/noticias/servidora-com-filho-autista-garante-reducao-da-carga-horaria-de-trabalho-e-manutencao-do-salario-
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Nesses casos, a atuação de um advogado especialista no
direito da pessoa com deficiência é crucial para garantir
a defesa dos direitos do servidor, apresentando os argu-
mentos jurídicos e as provas necessárias para o reco-
nhecimento do benefício.
• • •
Impactos práticos da redução de
jornada
A concessão da jornada especial:
Permite que servidores com deficiência tenham
melhores condições de saúde, qualidade de vida e
desempenho funcional.
Viabiliza que pais ou responsáveis possam acom-
panhar tratamentos, terapias e atividades escola-
res de filhos ou dependentes com deficiência.
Representa um avanço na inclusão no serviço
público, alinhado com as políticas de acessibili-
dade e igualdade de oportunidades.
• • •
Quando os órgãos criam regras
restritivas: o que fazer diante de
Está com dúvidas sobre seus direitos
Receba orientações iniciais e entenda o que fazer no seu
caso.
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ilegalidades
Apesar da clareza da Lei 8.112/1990 e da tese vincu-
lante do STF (Tema 1.097), muitos órgãos insistem
em editar atos normativos internos ou portarias
que restringem o direito à redução de jornada.
Entre os exemplos mais comuns estão: condicionar o
benefício à compensação de horas, estabelecer cri-
térios diferentes para considerar "o que é ou não defici-
ência", exigir a existência de lei municipal/estadual
específica, limitar a redução a percentuais arbitrários
ou ainda impor reavaliações desproporcionais que
acabam funcionando como barreiras burocráticas.
Essas práticas são ilegais por dois motivos: primeiro,
porque contrariam diretamente a redação da lei — que
garante jornada especial sem compensação e sem
prejuízo da remuneração; segundo, porque violam
a decisão do STF, que uniformizou a aplicação do art.
98, §§ 2º e 3º, da Lei 8.112/1990 a todos os entes fe-
derativos, independentemente de norma local.
Como agir nesses casos
O servidor deve, em primeiro lugar, registrar o pedi-
do por escrito e exigir que a negativa ou restrição
também seja formalizada. Isso gera prova documental
indispensável para eventual recurso.
Em seguida, é possível interpor recurso administra-
tivo, sustentando a ilegalidade com base na legislação
federal, na Lei Brasileira de Inclusão e na jurispru-
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dência consolidada.
Persistindo a negativa, a saída é a via judicial, geral-
mente por meio de mandado de segurança, já que se
trata de direito líquido e certo. Nesses casos, é comum
o Judiciário reconhecer a nulidade das regras restriti-
vas e determinar a concessão imediata da jornada espe-
cial, inclusive com tutela de urgência.
Em resumo, sempre que a Administração tentar reduzir
o alcance desse direito por normas internas, o servidor
deve lembrar: nenhum regulamento pode se so-
brepor à lei federal e à decisão vinculante do
STF.
• • •
Redução de jornada também se
aplica ao servidor em estágio
probatório
Um dos argumentos frequentemente levantados pela
Administração para negar a redução de jornada é o de
que o servidor estaria em estágio probatório. Essa justi-
ficativa não encontra respaldo legal.
A Lei 8.112/1990, no art. 98, §§ 2º e 3º, não faz qual-
quer distinção entre servidores estáveis e aqueles em
período probatório. A norma simplesmente assegura o
horário especial ao servidor com deficiência, ou ao que
tenha cônjuge, filho ou dependente com deficiência,
sem compensação e sem prejuízo da remuneração.
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Janine estudo
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Do ponto de vista jurídico, criar restrição baseada no
estágio probatório viola dois princípios básicos: o da
legalidade, porque a lei não estabelece tal limitação, e o
da igualdade material, porque impõe tratamento desi-
gual justamente a quem pode estar em situação de mai-
or vulnerabilidade.
O fato de estar em estágio probatório não afasta a con-
dição de servidor público nem os direitos funcionais
previstos em lei. Ao contrário, negar a jornada especial
nessa fase compromete a própria adaptação do servidor
e pode gerar repercussões negativas em sua saúde ou
na de seu dependente.
Portanto, se o órgão público recusar o pedido sob o ar-
gumento de que o servidor está em estágio probatório,a negativa é ilegal e passível de anulação por via admi-
nistrativa ou judicial. O direito é integral desde o início
da posse no cargo, sem necessidade de estabilidade pré-
via.
• • •
Conclusão
O direito à redução de jornada para o servidor público
com deficiência ou que possua dependente com defici-
ência é uma conquista importante, fundamentada em
leis e consolidada pela jurisprudência dos tribunais su-
periores.
Mais do que um benefício, trata-se de uma medida de
inclusão e de proteção à dignidade humana, que permi-
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te ao servidor conciliar suas responsabilidades profissi-
onais com as necessidades de cuidado e acompanha-
mento, sem que isso implique em perdas financeiras.
A busca por esse direito, seja na via administrativa ou
judicial, é um passo fundamental para a garantia de
uma sociedade mais justa e inclusiva.
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