CONSTITUCIONAL II - Parte 1

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* IV – Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
A importância que têm tanto o trabalho quanto a livre iniciativa, que constituem a base para o desenvolvimento do nosso povo e o respeito à dignidade do empregado e do empregador. Isto significa a garantia do exercício de todas as formas lícitas de trabalho e de atividade empresarial, como expressão efetiva do fundamento constitucional. 
* V – O pluralismo político.
Vários partidos: Pluripartidarismo > Fortalece o pluralismo (várias ideologias) > Está relacionado a ideologias das mais variadas dentro de um estado democrático > Sendo fortalecido pelo pluripartidarismo – existiam mais de 500 artigos e diversas ideologias para serem resumidas e criarem a constituição de 1998. 
* Parágrafo único: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
4. Tripartição de Poderes 
Art. 2: São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
1) Estado Absolutista 342 a.c. Faraó/Imperador/Monarca
Aristóteles “A Política”: A divisão estatal precisava de uma separação – distribuição de funções. Seu aluno Alexandre, O Grande, a partir de seus ensinamentos, diferente da política de extermínio de seus antecessores, este usava a política e conquistar e tributar, delegando funções a governantes. Só vai mudar/melhorar as ideias de Aristóteles a partir das revoluções na França. 
2) Estado de Direito 1642
Montesquieu “O Espirito das Leis”: Questiona-se o modelo de estado. Mantem a mesma premissa de Aristóteles. A tripartição continua, só que retirando o poder do soberano. Transformam os poderes em independentes. Estado Absolutista > Estado de Direito. 
OBS.: O marco diferencial da teoria de Aristóteles para a de Montesquieu é a descentralização das funções para três órgãos distintos (independentes). 
5. Funções Típicas e Atípicas 
1789 (Revolução Francesa) Os poderes só exerciam funções típicas/puras - por medo de acrescer poder demais a um único poder e o controle voltar para as mãos do soberano. 
Atualmente, através do art. 2, eles são harmônicos e independentes, ou seja, exercem suas funções típicas e atípicas (baseados na constituição). Teoria Abrandada/Evoluída. 
5.1 PODER LEGISLATIVO
Funções Típicas: Legislar (leis ordinárias, complementares, alterar a constituição através das emendas). 
Funções Atípicas: se organizar administrativamente (concurso público, férias, etc.), que é do executivo; Julga o Presidente da República. ART. 52: Compete privativamente ao Senado Federal: II - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade. Terá natureza exclusivamente na área civil e política, perdera o cargo e se tornara inelegível/ Impeachment. Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal [...]. 
5.2 PODER EXECUTIVO
Funções Típicas: Administração Pública direta e indireta. Prestando serviços públicos (função administrativa: intervenção do estado no domínio econômico – banco do brasil, Petrobrás – fomentar e poder de polícia/fiscalizar). 
Funções Atípicas: Medidas Provisórias Art. 62: Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
Art. 62 § 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver tramitando. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
Pode uma norma constitucional sofrer controle de constitucionalidade? Depende! Fora as normas do PCO, as emendas podem sofrer controle de constitucionalidade. 
O parágrafo sexto está compatível com o art. 2 da constituição? Abuso do poder de editar medidas provisórias pelo presidente, deixando de exercer suas próprias funções típicas. 
OBS.: Uma função atípica não pode sacrificar a função típica de outro poder. Um não esgotará o outro. Poder de agenda.
5.3 PODER JUDICIARIO 
Funções Típicas: Aplicar a lei no caso concreto.
Art. 5 XXXV: a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito. Ou seja, qualquer lesão será julgada pelo poder judiciário. Princípio da Inafastabilidade do Poder Judiciário. 
Art. 92: São órgãos do Poder Judiciário:  I - o Supremo Tribunal Federal; II - o Superior Tribunal de Justiça; [...] 
Mas não será qualquer juiz capaz de fazer tal julgamento, cada um terá sua seara - Evolução de Montesquieu. Ou seja, cada um terá sua função: COMPETENCIA: fatias da jurisdição.
Funções Atípicas: Organizar-se Administrativamente. 
Entidades do Poder Executivo que exercem função típica e atípica ao mesmo tempo: 
As Agências Reguladoras (Autarquias). Não são criadas para prestar serviço público, mas para fiscalizar/exercício do poder de polícia. 
Exerce poder legislativo/normativo e poder de polícia: ANVISA.
LEI Nº 11.343, DE 2006. LEI DE DROGAS
O que são drogas? Portaria da ANVISA > Poder Normativo!
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)