Gestão dos bens públicos de natureza permanente

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“Art. 15. Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por
elementos.  
 1º Entende-se por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material,
serviços, obras e outros meios de que se serve a administração publica para consecução
dos seus fins.  
§ 2º Para efeito de classificação da despesa, considera-se material permanente o de
duração superior a dois anos.”
(LEI 4.320 DE 1964)
Gestão dos bens públicos de natureza
permanente
NESTE TÓPICO VOCÊ IRÁ ESTUDAR A GESTÃO DOS BENS PÚBLICOS DE NATUREZA PERMANENTE.
AUTOR(A): PROF. SILVANA GONCALVES DOS REIS
Bens de natureza permanente
 
A gestão patrimonial é responsável pela compra, guarda e controle dos bens públicos de natureza
permanente, desde sua aquisição até sua baixa é necessário a gestão patrimonial atuar com eficiência e
eficácia.    De acordo com a Lei de n° 4.320, de 17 de março de 1964, artigo 15 material permanente é
considerado prazo de duração superior a dois anos.  
Os bens do patrimônio público de caráter permanente são registrados e controlados pela administração
pública, na Lei 4.320 de 1964 é informado este controle:
No Manual da Prefeitura de Santa Maria Madalena do Estado do Rio de Janeiro de 2013 diante da aquisição
dos bens de natureza permanente, os mesmos devem ser cadastrados em sistema próprio de gerenciamento
tendo em vista o controle e o gerenciamento dos bens do patrimônio público. Veja abaixo o procedimento
realizado pela Prefeitura de Santa Maria Madalena do Estado do Rio de Janeiro em 2013, desde aquisição
dos bens patrimoniais até o desfazimento do bem.
Realizar o registro da aquisição desse bem e dar baixa do bem já existente;
Deve realizar o registro do bem com a informação de sua localização, ficando visível para seu controle;
Tem obrigação de permitir a obtenção de informações gerenciais;
Precisa registrar quem são os responsáveis pelos bens;
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“Art. 94. Haverá registros analíticos de todos os bens de caráter permanente, com
indicação dos elementos necessários para a perfeita caracterização de cada um dêles e
dos agentes responsáveis pela sua guarda e administração.
Art. 95 A contabilidade manterá registros sintéticos dos bens móveis e imóveis.”
Art. 96. O levantamento geral dos bens móveis e imóveis terá por base o inventário
analítico de cada unidade administrativa e os elementos da escrituração sintética na
contabilidade.
(LEI 4.320 DE 1964)
Emissão de relatório dos bens para cada local de responsabilidade;
Para esta Prefeitura o bem móvel é recebido e encaminhado ao Almoxarifado para que o mesmo seja
distribuído entre outras áreas. Seu recebimento ocorre quando o funcionário assina a nota fiscal, e este
recebimento pode ser realizado pela:
Avaliação
Cessão ou doação
Comodato
Compra
Leasing
Locação
Permuta
Produção interna
Transferência
Dependendo da empresa há uma gerência de logística e um departamento de almoxarifado, o orçamento é
encaminhado para este setor que irá realizar a compra.
Martins (2012) menciona que o controle dos bens patrimoniais de uma determinada entidade começa pela
entrada desses no acervo do patrimônio dessa entidade, mediante a realização da compra; cessão, doação;
permuta; transferência e produção interna.
 A realização da compra dos bens móveis se dá via emissão de Nota de Empenho. O setor que emitirá esta
nota de empenho é o setor competente, devendo esse setor disponibilizar a nota ao setor de almoxarifado
para possível conferência do recebimento do bem, para recebê-lo o funcionário deve atentar-se a alguns
procedimentos que são:
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Para Martins (2012) as etapas essências de organização dos bens móveis são normatização; especificação;
padronização. Veja uma relação de grupo de materiais de consumo por classe:
Após esta classificação há necessidade de codificar os bens públicos, ou seja, identifica-los por um conjunto
de números que tem significado de acordo com sua participação dentro do grupo. Veja o modelo abaixo:
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Em relação à tabela acima se pode perceber que para o grupo de “moveis e utensílios”, por exemplo, a
classificação da classe é 03 e dentro de grupo há um subgrupo denominado de “máquinas e utensílios de
escritório” que são codificados em classe de 03.01, pois se encontra dentro do grupo “moveis e utensílios”,
na entidade pública existem outros móveis que compõe o subgrupo de “máquinas e utensílios” que são bens
adquiridos para desenvolvimento da atividade interna ou externa da entidade, que são máquina de calcular
e/ou rotulador.
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            No Manual da Prefeitura de Santa Maria Madalena do Estado do Rio de Janeiro de 2013 para efetuar
o registro do bem móvel, é necessário seguir alguns procedimentos que são:
Obter número do tombamento;
Verificar e registrar a data do tombo;
Descrever de forma padronizada o bem;
Registrar a marca, modelo ou série;
Informar as características (realizar uma descrição de forma detalhada);
Anotar o valor unitário de aquisição (valor histórico);
Agregar o acessório ou componente;
Registrar a  forma de ingresso do bem, ou seja, foi realizado via compra, fabricação própria, doação,
permuta, cessão, outras);
Classificar de contábil e patrimonial;
Registrar o número do empenho e data de emissão;
Informar a fonte de recurso;
Anotar o número do processo de aquisição e ano;
Registrar o tipo e número do documento de aquisição, como, por exemplo, nota fiscal/fatura, comercial
invoice, Guia de Produção Interna, Termo de Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão em Comodato,
outros;
Descrever o nome do fornecedor (código);
Solicitar garantia (data limite da garantia e empresa de manutenção);
Informar a localização (identificação do centro de responsabilidade);
Apontar a situação do bem, ou seja, foi registrado, alocado, cedido em comodato, em manutenção, em
depósito para manutenção, em depósito para triagem, em depósito para redistribuição, em depósito para
alienação, em sindicância, desaparecido, baixado, outros;
Verificar e registrar o estado de conservação se é bom, regular, precário, inservível, recuperável;
Documentar o histórico do bem vinculado a um sistema de manutenção, quando existir. Essa informação
permitirá o acompanhamento da manutenção dos bens e identificação de todos os problemas ocorridos
nestes.
Anotar o número do Termo de Responsabilidade; e
Informar se o bem é plaquetável ou não plaquetável.
 
Cada entidade é responsável pelo desenvolvimento, publicação e divulgação do seu manual de controle dos
bens patrimoniais, neste caso, os bens móveis de caráter permanente.
A Secretaria  Municipal da Fazenda da Prefeitura de São Paulo tem um Manual do Sistema de Bens
Patrimoniais – SBPM -  que está disponível em .
Neste Manual há explicação de passa a passo da forma que o bem patrimonial deve ser incorporado no
Programa Interno. E todas as informações de codificação para os grupos e classes já estão inseridas no
programa, basta o funcionário realizar o apontamento da movimentação desse bem neste programa. Na
imagem abaixo você pode visualizar como é a incorporação por aquisição de bens patrimoniais para a
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http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/fazenda/contaspublicas/index.php?p=9535
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Prefeitura Municipal de São Paulo – SP – que ocorrevia classificação do bem patrimonial depois é apontada
a alocação do bem em uma determinada Unidade Administrativa e, por fim, é realizada da impressão da
Nota de Incorporação, Controle de Movimentação e Chapas Patrimoniais.
Neste programa é registrada a incorporação do bem, sua baixa quando ocorrer, a transferência deste bem e,
por fim, a movimentação do bem, veja a movimentação do bem neste programa deste a incorporação até a
movimentação do bem: 
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Não somente a Prefeitura de São Paulo detém este programa de incorporação, baixa e movimentação dos
bens patrimoniais, mais várias entidades utilizam programa que permite mais transparência na gestão
pública.
Agora que você estudou gestão dos bens públicos de natureza permanente vai responder as questões.
ATIVIDADE FINAL
De acordo com a Lei de n° 4.320, de 17 de março de 1964, artigo 15
móvel de caráter permanente se refere aos bens com prazo de duração:
A. Acima de 3 anos;
B. Abaixo de 2 anos;
C. Acima de 2 anos;
D. Abaixo de 1 ano.
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REFERÊNCIA
BRASIL. LEI N 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964.
(http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%206.404-1976?
OpenDocument) Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e contrôle dos orçamentos e
balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Seção 1 - 5/5/1964, Página 3921
(Promulgação de Vetos).
MANUAL DE GESTÃO PATRIMONIAL NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL. ESTADO DO RIO DE
JANEIRO PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA MARIA MADALENA - Controladoria Geral Do Município, 2013.
Disponível em: Acesso em 10.04.2017.
MANUAL DO SISTEMA DE BENS PATRIMONIAIS ¿ SBPM . Secretaria  Municipal da Fazenda da Prefeitura de
São Paulo. Disponível em:
 . Acesso
em 01.04.2017
MARTINS, Patricia Vieira. ¿ADMINISTRAÇÃO E CONTROLE PARIMONIAL¿. Escola de Gestão Municipal,
novembro de 2012. Disponível em: 
Acesso em 15.02.2017.
o
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http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%206.404-1976?OpenDocument
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https://www.simplesinformatica.com/site/pm-rj-manual-controle-patrimonial-2/
https://www.simplesinformatica.com/site/pm-rj-manual-controle-patrimonial-2/
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/fazenda/contaspublicas/index.php?p=9535
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/fazenda/contaspublicas/index.php?p=9535
http://eventos.fecam.org.br/arquivosbd/paginas/1/0.751859001352226984_apostila_egem.pdf
http://eventos.fecam.org.br/arquivosbd/paginas/1/0.751859001352226984_apostila_egem.pdf