DIREITO CONSTITUCIONAL 2 Unidade 2

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DIREITO CONSTITUCIONAL 2 UNIDADE 2
TRIBUNAL DE CONTAS E PODER EXECUTIVO (PARTE 1) Aula 1
INTRODUÇÃO
Esta aula trata do Poder Executivo, um dos três poderes do Estado, responsável por governar o povo e administrar 
os interesses públicos. A separação dos poderes baseia-se na harmonia e independência entre eles, sendo cada um 
essencial para o funcionamento do Estado. O conteúdo será útil para a prática do Direito Constitucional e para 
compreender melhor o papel dos chefes do Executivo no Estado Democrático de Direito.
INTRODUÇÃO AO PODER EXECUTIVO E AO TRIBUNAL DE CONTAS
O texto explica a estrutura do Poder Executivo no Brasil, que adota o sistema presidencialista, onde o 
Presidente acumula as funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo. Ele é eleito para um mandato de 4 anos, 
com possibilidade de reeleição. O Executivo atua nos três níveis da federação:
União: Presidente da República, com apoio do Vice-Presidente e ministros;
Estados: Governadores, auxiliados por Vice-Governadores e secretários estaduais;
Municípios: Prefeitos, com vice-prefeitos e secretários municipais.
A principal função do Executivo é administrar a máquina pública e prestar serviços à população, mas, em 
situações específicas, pode exercer funções legislativas, como o Presidente ao editar medidas provisórias.
O texto também aborda o processo de posse presidencial, que ocorre em 5 de janeiro, e a substituição pelo 
Vice-Presidente em casos de afastamento.
Além disso, fala sobre o papel do Poder Legislativo na fiscalização da administração pública, com o apoio do 
Tribunal de Contas da União (TCU). Embora auxilie o Congresso, o TCU é um órgão autônomo, sem integrar 
nenhum dos três poderes. Suas normas se aplicam também aos Tribunais de Contas estaduais, do DF e 
municipais, sendo proibida a criação de novos tribunais municipais após a Constituição de 1988.
COMO FUNCIONA O PODER LEGISLATIVO?
O Presidente da República é o chefe do Poder Executivo Federal, com competências previstas no art. 84 da 
Constituição de 1988. Entre suas principais funções estão: nomear ministros, sancionar ou vetar leis, comandar as 
Forças Armadas, manter relações exteriores, decretar estado de defesa ou sítio, entre outras. Das 28 competências 
listadas, apenas três podem ser delegadas: edição de decreto autônomo, concessão de indulto/commutação de 
penas e provimento de cargos públicos.
Em caso de afastamento temporário (impedimento), como viagens ao exterior, o Presidente é substituído pelo 
Vice-Presidente. Se houver vacância do cargo (por morte ou crime de responsabilidade), o Vice-Presidente 
assume definitivamente.
O Tribunal de Contas da União (TCU) tem diversas competências, como: emitir parecer sobre as contas do 
Presidente (mas quem julga é o Congresso Nacional), julgar contas de gestores públicos que usam recursos 
federais, fiscalizar empresas supranacionais com participação da União, e recursos federais repassados a entes 
federativos.
O TCU pode sustar atos irregulares da administração pública se não forem corrigidos. No caso de contratos 
administrativos, a sustação deve começar pelo Congresso. Se nada for feito em 90 dias, o próprio TCU poderá 
sustar o contrato.
PRÁTICA DO TCU E DO PODER EXECUTIVO
Em caso de afastamento definitivo do Presidente, o Vice-Presidente assume. Se houver dupla vacância, 
assumem sucessivamente o presidente da Câmara, do Senado e do STF. Se isso ocorrer nos dois primeiros anos do 
mandato, há eleições diretas; nos dois últimos, eleições indiretas em até 30 dias. O eleito cumpre apenas o 
restante do mandato.
O Presidente e o Vice não podem sair do país por mais de 15 dias sem autorização do Congresso, sob pena de 
perda do cargo.
O TCU não faz parte do Judiciário, por isso suas decisões têm valor de título extrajudicial e não pode, por 
exemplo, quebrar sigilo bancário. O STF determina que o TCU respeite o contraditório, e reconhece sua 
competência para avaliar a constitucionalidade de leis e atos administrativos.
PODER EXECUTIVO (PARTE 2) Aula 2
INTRODUÇÃO
A aula aborda o funcionamento do Poder Executivo, que é um dos três poderes do Estado, cada um com funções 
independentes e essenciais. O Poder Executivo é responsável por governar o povo e administrar os interesses 
públicos. O conteúdo é importante para a prática do Direito Constitucional e para entender o papel dos chefes do 
Executivo no Estado Democrático de Direito.
INTRODUÇÃO AOS MINISTROS DE ESTADO, AOS CONSELHOS DA REPÚBLICA E DE 
DEFESA NACIONAL E AOS CRIMES COMETIDOS PELOS CHEFES DO PODER EXECUTIVO
A aula aprofunda o funcionamento do Poder Executivo, focando nos Ministros de Estado e nos Conselhos da 
República e de Defesa Nacional. Os ministros auxiliam o Presidente na administração federal, com funções de 
coordenação, supervisão e execução das leis. Já os Conselhos são órgãos consultivos, com opiniões não vinculantes 
para o Presidente.
O texto também aborda os crimes de responsabilidade e crimes comuns cometidos pelo Presidente da 
República. Crimes de responsabilidade são infrações político-administrativas julgadas pelo Senado, enquanto 
crimes comuns são delitos comuns julgados pelo STF. O artigo 85 da Constituição lista os tipos de crimes de 
responsabilidade, como atentados contra a Constituição, a União, a segurança interna, a probidade administrativa e 
o cumprimento das leis. A Lei 1.079/1950 detalha o processo e julgamento desses crimes.
ENTENDENDO MELHOR O PODER EXECUTIVO 
O Conselho da República é o órgão superior de consulta do Presidente, com competência para opinar sobre 
intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio, além de questões importantes para a estabilidade 
democrática. Já o Conselho de Defesa Nacional aconselha o Presidente em temas relacionados à soberania e 
defesa do Estado, incluindo guerra, paz, segurança territorial e preservação dos recursos naturais. Ambos são 
regulados por leis específicas e suas funções são consideradas relevantes, porém não remuneradas.
A Lei 1.079 trata dos crimes de responsabilidade cometidos pelo Presidente, ministros de estado e outras 
autoridades, prevendo pena de perda do cargo e inabilitação para funções públicas por até cinco anos, aplicadas 
pelo Senado Federal. Essas penalidades não impedem o julgamento por crimes comuns na justiça ordinária.
Durante o mandato, o Presidente tem imunidade para atos não relacionados às suas funções, mas pode responder 
por crimes comuns ligados ao cargo. A prisão do Presidente só ocorre após condenação definitiva e com 
autorização da Câmara dos Deputados (2/3 dos parlamentares). O julgamento fica a cargo do STF, que pode 
suspender o presidente por até 180 dias enquanto o processo ocorre.
OS PROCESSOS RELACIONADOS AOS CHEFES DO PODER EXECUTIVO
O processo de impeachment do Presidente da República começa na Câmara dos Deputados, que deve autorizar a 
abertura com aprovação de 2/3 dos membros. Se aprovado, o Senado assume o julgamento e o Presidente fica 
afastado por até 180 dias, podendo retornar ao cargo se o julgamento não for concluído nesse prazo. O presidente 
do STF preside o julgamento no Senado, e a condenação depende de 2/3 dos senadores.
No caso de crimes comuns, o processo judicial ocorre no STF, seguindo regras da Lei 8.038 e regimento do STF. A 
Câmara dos Deputados precisa autorizar, também com 2/3 dos votos, antes do STF analisar o mérito. O 
Procurador-Geral da República apresenta a denúncia. Durante o afastamento de até 180 dias, o Presidente pode 
retornar se o julgamento não for finalizado.
A imunidade do Presidente para crimes comuns não se estende a governadores e prefeitos, que podem ser 
julgados diretamente pela justiça sem autorização legislativa prévia para crimes comuns. Já para crimes de 
responsabilidade, o controle legislativo local é exigido, e o judiciário só julga com autorização do Legislativo 
estadual ou municipal.
PODER JUDICIÁRIO (PARTE 1) Aula 3
INTRODUÇÃO
Nesta aula, aprenderemos sobre o Poder Judiciário,que é responsável por exercer a jurisdição, resolver conflitos e 
aplicar o Direito. A tripartição dos poderes baseia-se na harmonia e independência de cada um, garantindo o 
funcionamento do Estado. Os conhecimentos adquiridos serão úteis para a prática do Direito e para entender 
melhor o sistema constitucional e o funcionamento do Poder Judiciário.
INTRODUÇÃO AO PODER JUDICIÁRIO
O Poder Judiciário interpreta e aplica as leis, defendendo direitos violados ou ameaçados, especialmente os direitos 
fundamentais previstos na Constituição. Além disso, fiscaliza a constitucionalidade das ações e omissões do 
legislador e exerce controle sobre as atividades dos outros poderes, garantindo a eficácia máxima dos direitos 
fundamentais. Entre suas garantias estão a autonomia administrativa e financeira, além de garantias específicas 
aos magistrados, como vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsídio. O texto também menciona o 
Estatuto de Roma, que criou o Tribunal Penal Internacional para julgar crimes graves contra a humanidade, 
reforçando o papel do Judiciário na proteção dos Direitos Humanos.
ENTENDENDO MELHOR A ESTRUTURA DO PODER JUDICIÁRIO
O Estado Moderno é formado pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário. O Poder Judiciário é composto por 
magistrados (juízes, desembargadores e ministros) que julgam de forma imparcial. Juízes atuam na primeira 
instância; desembargadores, na segunda; e ministros, nas instâncias superiores. O Ministério Público, representado 
por promotores e procuradores de justiça, atua na defesa dos interesses públicos e sociais. Advogados 
representam pessoas físicas ou jurídicas, enquanto defensores públicos prestam assistência jurídica gratuita a 
quem não pode pagar. O Judiciário também conta com servidores que auxiliam no funcionamento da justiça. A 
estrutura do Judiciário é organizada em instâncias: primeira instância (julgamento inicial), segunda instância 
(reexame de recursos) e instâncias superiores (STJ e STF). O Judiciário federal inclui a Justiça Federal Comum e a 
Justiça Especializada (Trabalho, Eleitoral, Militar). A Justiça Estadual está presente nos estados e no Distrito Federal. 
A divisão entre Justiça Federal e Estadual visa facilitar o acesso do cidadão à justiça, conforme definido pela 
Constituição Federal.
O PODER JUDICIÁRIO E SUA FORMULAÇÃO
A Justiça Comum é dividida em Justiça Federal, que atua na esfera da União, e Justiça Estadual, presente em cada 
estado e no Distrito Federal. Ela julga causas que não competem às Justiças Especializadas: Eleitoral, Militar e do 
Trabalho. A Justiça Estadual tem competência residual para julgar matérias não atribuídas a outros ramos. A Justiça 
Federal julga casos envolvendo a União, crimes políticos, interesses internacionais e direitos indígenas. A Justiça do 
Trabalho cuida de conflitos entre empregados e empregadores. A Justiça Eleitoral organiza e fiscaliza eleições, 
garantindo a legalidade e a lisura do processo. Já a Justiça Militar julga crimes militares, tanto próprios quanto 
impróprios, cometidos por militares ou civis.
PODER JUDICIÁRIO (PARTE 2) Aula 4
INTRODUÇÃO
A teoria da separação dos poderes, proposta por Montesquieu, estabelece que o Estado deve ter três poderes — 
legislativo, executivo e judiciário — que atuam de forma separada, independente e harmônica. O Poder Judiciário é 
responsável por garantir direitos e resolver conflitos, dividindo suas funções entre órgãos federais e estaduais. O 
texto também aborda o Conselho Nacional de Justiça e as Súmulas Vinculantes.
INTRODUÇÃO AOS ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO
Nesta unidade, são apresentados os órgãos do Poder Judiciário conforme o artigo 92 da Constituição Federal, 
incluindo o Supremo Tribunal Federal (STF), Conselho Nacional de Justiça (CNJ), tribunais superiores, federais, 
estaduais, eleitorais, trabalhistas e militares. O STF, sediado em Brasília, é o guardião da Constituição e responsável 
pelo controle de constitucionalidade no país. Para organizar a jurisprudência e evitar decisões repetidas, o STF cria 
Súmulas, incluindo as Súmulas Vinculantes, que são obrigatórias para todo o Judiciário e a Administração Pública. O 
CNJ, criado pela Emenda Constitucional nº 45/2004, controla a atuação administrativa e financeira do Judiciário e 
fiscaliza o cumprimento das funções dos juízes, atuando de forma administrativa para aprimorar o sistema judicial.
ENTENDENDO MELHOR A ESTRUTURA DO PODER JUDICIÁRIO
O Poder Judiciário facilita o acesso à justiça, sendo composto pela Justiça Comum (Federal e Estadual) e pela Justiça 
Especializada (Eleitoral, Trabalhista e Militar). A Justiça Comum julga causas que não se enquadram na Justiça 
Especializada. Cada ramo possui dois graus de jurisdição (primeira e segunda instância), e divergências podem ser 
analisadas pelos tribunais superiores: STF, STJ e os tribunais especializados (TST, TSE e STM). O STF é o órgão 
máximo, apreciando causas constitucionais, enquanto o STJ julga causas federais e estaduais. Os tribunais 
superiores uniformizam a jurisprudência, mas não configuram uma “terceira instância”, pois a Constituição garante 
apenas dois graus de jurisdição.
O PODER JUDICIÁRIO NA PRÁTICA
O Supremo Tribunal Federal (STF) é o órgão máximo do Poder Judiciário brasileiro, composto por 11 ministros 
escolhidos pelo Presidente da República e aprovados pelo Senado. Os ministros têm atribuições como julgar ações 
de inconstitucionalidade, causas penais envolvendo autoridades importantes e editar Súmulas Vinculantes, que são 
decisões obrigatórias para todo o Judiciário. Exemplos dessas súmulas tratam do uso de algemas, inelegibilidade e 
crimes contra a ordem tributária.
O Conselho Nacional de Justiça (CNJ) é responsável pelo controle administrativo e financeiro do Judiciário e pela 
supervisão dos magistrados, visando aprimorar o sistema judicial. Composto por 15 membros (9 magistrados e 6 
externos), o CNJ atua para garantir transparência e eficiência na Justiça.