Seguridade Social na Constituição

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A Seguridade na Constituição de 1988 – Princípios e Diretrizes – Questões
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A SEGURIDADE NA CONSTITUIÇÃO DE 1988 - PRINCÍPIOS E 
DIRETRIZES – QUESTÕES
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. A Seguridade Social, prevista na Constituição Federal de 1988, foi considerada relevante 
inovação, tanto por seu conceito organizador da proteção social brasileira, como pela am-
pliação dos direitos sociais. Dentre eles, destaca-se a
a. ampliação de acesso à aposentadoria rural, destinada a idosos acima de 70 anos com 
pelo menos 10 anos de contribuição, tendo como referência o valor do salário-mínimo 
nacional e o reconhecimento do trabalho intermitente, atribuindo ao trabalhador nessa 
condição acesso ao FGTS e ao seguro desemprego.
b. instituição do Sistema Único de Saúde − SUS, cuja atribuição da oferta de serviços 
passa a ser exclusivamente pública e de responsabilidade das esferas municipais para 
responder ao princípio de descentralização da política de saúde e da capacidade de 
gerenciamento dos conselhos gestores locais.
c. instalação do Sistema Único de Assistência Social − SUAS, cuja responsabilidade é a 
gestão de serviços e benefícios. Entre os benefícios já previstos na Carta Constitucio-
nal, está o Programa Bolsa Família, destinado a famílias cuja renda por pessoa é de 1/4 
do salário-mínimo regional. A regionalidade do salário mínimo se fez como avanço para 
responder ao princípio de equidade, considerando as diferenças do território brasileiro.
d. ampliação da cobertura do sistema previdenciário e a flexibilização do acesso aos bene-
fícios para os trabalhadores rurais; o reconhecimento da assistência social como política 
pública não contributiva que opera tanto serviços, como benefícios monetários, e a con-
solidação da universalização do atendimento à saúde por meio da criação do Sistema 
Único de Saúde − SUS.
e. organização de um sistema que reconhece como seguridade apenas as políticas não 
contributivas como assistência social e saúde. Nesse novo desenho, coloca-se a previ-
dência social como política de caráter contributivo e a ela se associa a política nacional 
de acesso ao trabalho, construindo assim outro campo protetivo pautado na associação 
do salário e da renda previdenciária.
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COMENTÁRIO
a) Não há acesso ao FGTS e ao Seguro-Desemprego pelo trabalhador nessa condição e, 
além disso, não há essa previsão de idade e tempo de contribuição, pois a aposentadoria 
rural possui outra configuração.
b) Essa figura dos conselhos gestores locais não existe no âmbito do SUAS.
c) O Bolsa Família não está dentro da Constituição Federal de 1988. Na realidade, o que a 
CF/1988 prevê é o Benefício de Prestação Continuada (BPC).
d) Com o advento da Constituição Federal de 1988, o sistema previdenciário amplia a sua 
cobertura e passa a atender os trabalhadores urbanos e rurais de uma forma equivalente. 
Também há uma ampliação no âmbito do sistema único de saúde e a consagração da 
assistência social como direito.
e) A política de previdência é contributiva e faz parte da política de seguridade social na 
Constituição Federal de 1988.
2. As políticas de proteção social, dentre as quais se incluem as que compõem a Seguridade 
Social brasileira – a saúde, a previdência e a assistência social, são consideradas produto 
histórico das lutas dos trabalhadores. Atualmente, o avanço do projeto capitalista e neoli-
beral em todo mundo também impacta o campo da seguridade social, se traduzindo nas 
seguintes tendências
a. avanço das políticas redistributivas de natureza pública.
b. redução das políticas compensatórias de combate à pobreza.
c. diminuição de ações voltadas para o empreendedorismo social.
d. consolidação da figura do cidadão-consumidor de serviços sociais.
e. fortalecimento de medidas de enfrentamento à precarização e à desproteção do trabalho.
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COMENTÁRIO
Nessa questão, o examinador deseja saber qual é o perfil da política de seguridade social de 
caráter neoliberal. Assim, vale lembrar que a perspectiva neoliberal é de restrição da política 
de seguridade social. O foco dessa perspectiva é justamente o enfrentamento à pobreza, 
tanto é que se fala em um processo de assistencialização da política seguridade social.
Também, nesse período neoliberal, há um estímulo ao voluntariado e não ao desenvolvimento 
de políticas públicas, pois o governo busca reduzir os gastos com políticas sociais e foca no 
desenvolvimento do mercado.
A consolidação da figura do cidadão-consumidor de serviços sociais, por sua vez, fica nítida 
nas políticas de saúde e previdência social. Ou seja, esses serviços sociais, que antes eram 
de responsabilidade do Estado, passam a ser transferido para a iniciativa privada, sendo 
que boa parte da população, principalmente as pessoas que têm acesso à renda, passam 
a consumir esses serviços.
Por fim, também é possível dizer que na política de caráter neoliberal há um processo de 
flexibilização das relações de trabalho. Inclusive, a Reforma Trabalhista realizada no Brasil 
recentemente caminhou nesse sentido.
3. A Seguridade Social compreende as Políticas Públicas relativas à Saúde, Assistência So-
cial e Previdência, realizada por meio de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, 
e deverá obedecer a alguns princípios e diretrizes estabelecidos legalmente. Não consti-
tui um deles:
a. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
b. Caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa com a participação da 
comunidade, em especial de trabalhadores, empresários e aposentados.
c. Equidade na forma de participação no custeio.
d. Irredutibilidade do valor dos benefícios.
e. Uniformidade da base de financiamento.
COMENTÁRIO
Na realidade, a seguridade social é marcada por uma diversidade da base de financiamento, 
ou seja, há vários atores que participam do seu financiamento. 
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4. Behring e Boschetti (2008), ao fazerem um resgate dos princípios promulgados no artigo 
194, do Capítulo II, que trata da Seguridade Social, do Título VIII, Da ordem social, da 
Constituição Federal de 1988, afirmam que:
I – universalizou-se a cobertura dos direitos sociais iguais a todos os cidadãos;
II – manteve-se a previdência social submetida a lógica do seguro;
III – uniformizou-se os benefícios para os trabalhadores rurais e trabalhadores urbanos;
IV – apresentou possibilidades de instituição de seletividade dos benefícios sociais.
Dos itens, verifica-se que está(ão) correto(s)
a. I, apenas.
b. II, apenas.
c. I e III, apenas.
d. II, III e IV, apenas.
e. I, II, III e IV.
COMENTÁRIO
I – Apesar da proposta de universalização da cobertura da assistência social, percebe-se, 
por exemplo, que no âmbito da previdência social, essa cobertura não é universal, mas sim 
restrita aos contribuintes.
II – Verdadeiramente, a previdência social está ligada a uma lógica do seguro social.
III – Houve uma universalização dos benefícios para os trabalhadores rurais e urbanos.
IV – O critério da seletividade no atendimento das necessidades sociais se faz presente.
5. O XXIX Encontro Nacional CFESS/CRESS (2000) deliberou por fazer a luta em defesa da 
seguridade social no país, aprovando o documento “Carta de Maceió – Seguridade Social 
Pública: é possível”. Nestedocumento a seguridade social é entendida como:
a. um padrão de proteção social de qualidade, com cobertura universal para as situações 
de risco, vulnerabilidade ou danos dos cidadãos brasileiros.
b. uma política pública de acesso universal à saúde, seguro social à previdência social e 
proteção social à assistência social como direito do cidadão.
c. uma política de gestão pautada no pacto federativo, no qual devem ser detalhadas as 
atribuições e competências dos três níveis de governo.
d. um padrão incorporado a partir de demandas presentes na sociedade brasileira, no que 
tange à responsabilidade política estatal.
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COMENTÁRIO
b) Essa lógica do seguro social não é defendida nesse encontro, mas sim a existência de 
uma previdência social cada vez mais pública. 
c) Apesar de ser um ponto importante, não foi o ponto central do debate envolvendo a Carta 
de Maceió.
d) O Estado é o principal responsável pela política pública, contudo, esse também não é o 
ponto central da Carta de Maceió.
6. A concepção de Seguridade Social representa um dos maiores avanços da Constituição 
Federal de 1988, no que se refere à proteção social e ao atendimento das históricas rei-
vindicações da classe trabalhadora. Neste sentido, ela representa
a. a antecipação das políticas de cunho neoliberal, a partir da instituição do tripé de políti-
cas sociais, que seriam flexibilizadas em seguida.
b. a promessa de afirmação e extensão de direitos sociais em nosso país, em consonância 
com as transformações sociopolíticas que se processaram.
c. o rompimento completo com a ditadura militar brasileira, a partir das lutas pela democra-
cia e instauração do Estado de Bem-Estar Social.
d. o movimento natural do desenvolvimentismo para assegurar o progresso em padrões 
compatíveis de competição com países do primeiro mundo.
e. o reconhecimento da centralidade ontológica do trabalho e sua vinculação com os con-
dicionantes sociais da desigualdade existentes no país.
COMENTÁRIO
A ideia da seguridade social na Constituição Federal, de 1988, foi de ampliar e afirmar os 
direitos sociais.
7. Conforme regulamentado pela Constituição Federal de 1988, a seguridade social
a. deve ser organizada pela sociedade civil e pelas instituições sem fins lucrativos.
b. destina-se a assegurar os direitos relativos à educação, à saúde e à previdência social.
c. deve ser financiada pelas empresas públicas e privadas que desenvolvem quaisquer 
atividades econômicas no território nacional.
d. organiza-se com base em objetivos como universalidade da cobertura e do atendimento 
e irredutibilidade do valor dos benefícios.
e. prevê a não obrigatoriedade do caráter contributivo da previdência social para quem 
comprovar vulnerabilidade socioeconômica.
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COMENTÁRIO
Conforme dispõe a Constituição Federal, de 1988, a responsabilidade pela seguridade 
social é estatal. Vale lembrar que essa seguridade social é formada por um “tripé” composto 
por previdência social, assistência social e saúde. Além disso, ela se organiza com base em 
objetivos como universalidade da cobertura e do atendimento e irredutibilidade do valor dos 
benefícios.
8. A Constituição Federal de 1988 instituiu a Seguridade Social, composto pelas políticas so-
ciais de Saúde, Assistência Social e Previdência. Este tripé indica que
a. deverá ser observada uma hierarquia entre as políticas, dependendo da necessi-
dade local.
b. há a primazia das parcerias público-privadas na condução das três políticas.
c. a população, através do controle social, deverá pautar os programas destas políticas.
d. as três políticas, em sua ação conjunta, constituem a proteção social.
e. todas as políticas deverão contar, obrigatoriamente, com assistentes sociais em seus 
programas.
COMENTÁRIO
a) Essas políticas devem funcionar de forma integrada e não deve haver hierarquia.
b) A lógica pública deve prevalecer para que seja possível atender a todos os cidadãos.
c) O que deve pautar a política são as ações previstas nos seus planos.
d) Essa é a lógica da seguridade social.
e) Não é sempre que os assistentes sociais devem estar presentes na realização dos 
serviços da seguridade social.
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GABARITO
 1. d
 2. d
 3. e
 4. d
 5. a
 6. b
 7. d
 8. d
���������������������������������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Thiago Bazi Brandão. 
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