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SISTEMA DE ENSINO CONTABILIDADE PÚBLICA Sistema de Custos Livro Eletrônico 2 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo Sumário Sistema de Custos .......................................................................................................................... 3 Sistema de Custos no Setor Público ........................................................................................... 4 Ambiente da Informação de Custos ............................................................................................ 6 Aspectos Legais do Sistema de Custos ...................................................................................... 9 Características da Informação de Custos ................................................................................ 10 Apuração do Custo ......................................................................................................................... 11 Mecanismos de Apuração do Custo .......................................................................................... 25 Conceitos Relacionados aos Métodos de Custeio ................................................................. 26 Terminologia de Custos ...............................................................................................................28 Questões de Concurso ................................................................................................................. 32 Gabarito ...........................................................................................................................................44 a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 3 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo SISTEMA DE CUSTOS Prezado(a) aluno(a), Tudo bem contigo? Espero que você esteja bem, com a saúde em dia e muita disposição para estudar, e que esteja gostando do nosso curso de contabilidade pública. Apresento uma frase que pode o ajudar: “O grande segredo de uma boa vida é encontrar qual é o seu destino. E realizá-lo.” Henry Ford Na busca de um bom destino e decidido a realizá-lo, hoje vamos ter a nossa aula sobre o sistema de custos no setor público. O assunto é cobrado nos editais da seguinte maneira: Sistema de custos no setor público. Classificação e nomenclatura de custos. Aspectos le- gais do sistema de custos. Ambiente da informação de custos. Características da informação de custos. Terminologia de custos. Desejo a você uma ótima aula. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 4 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo O Sistema de Custos do Setor Público (SICSP) está regulamentado pela NBC T SP 16.11, que foi emanada pelo CFC e aprovada pela Resolução 1.366 de 2011; a norma estabelece as diretrizes básicas para implantação de Sistema de Informações de Custos do Setor Público. É importante destacar que o sistema de custos no setor público é uma imposição do § 3º do art. 50 da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), sendo a obrigatoriedade também contemplada no Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público (MCASP), da Secretaria do Tesouro Nacional. Veja o que a LRF prevê: Seção II Da Escrituração e Consolidação das Contas Art. 50. Além de obedecer às demais normas de contabilidade pública, a escrituração das contas públicas observará as seguintes: § 3º A Administração Pública manterá sistema de custos que permita a avaliação e o acompanha- mento da gestão orçamentária, financeira e patrimonial. Assim, nesta aula vou apresentar as orientações da norma do CFC e as determinações es- tabelecidas pela Secretaria do Tesouro Nacional, em respeito à determinação da LRF. SiStema de CuStoS no Setor PúbliCo O SICSP é um sistema de informações gerencial, integrado aos principais sistemas estrutu- rantes do Governo Federal, concebido para fornecer informações de custos da Administração Pública Federal. Um Sistema de Informações Gerencial (SIG) abrange um conjunto organizado de pessoas, pro- cedimentos, software, banco de dados e dispositivos que fornecem informação rotineira aos ge- rentes e aos tomadores de decisão. O foco de um SIG é, principalmente, a eficiência operacional. O sistema de custos abrange todos os órgãos e as entidades da administração pública que compõem o Orçamento Geral da União (OGU), evidenciando custos sob as óticas institucional, funcional e programática, conforme particularidades das despesas orçamentárias. O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é fornecer aos usuários informações úteis sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle social. Na busca por atingir o objetivo, faz-se necessária a adoção de um sistema de custos no setor público visando a possibilidade de um maior controle dos recursos públicos pelos órgãos compe- a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 5 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo tentes e pela sociedade. Desse modo, O SICSP registra, processa e evidencia os custos de bens e serviços e outros objetos de custos, produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública. De maneira genérica, os custos da prestação de serviços são os custos incorridos no pro- cesso de obtenção de bens e serviços e outros objetos de custos e que correspondem ao so- matório dos elementos de custo, ligados à prestação de um serviço por uma entidade pública. Então, é o que foi gasto. O SICSP tem por objetivo subsidiar decisões governamentais e organizacionais que con- duzam à alocação mais eficiente do gasto público, portanto é uma ferramenta gerencial que verifica espaços para a melhoria de serviços destinados à população, bem como proporciona instrumentos de análise para a eficácia, a eficiência, a economicidade e a avaliação dos resul- tados do uso de recursos públicos. O PULO DO GATO Custos são gastos com bens ou serviços utilizados para a PRODUÇÃO de outros bens ou serviços. Segundo a Secretaria do Tesouro Nacional (STN), a implantação de um sistema de custos nos órgãos públicos vai ajudar a: • justificar os preços cobrados pelo órgão público; • mensurar a eficiência e a economia nas atividades; • apoiar as decisões em manter as atividades ou terceirizar; a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 6 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo • otimizar a aplicação dos recursos públicos; • fornecer informações para financiadores; • comparar custos entre entidades diferentes; • comparar custos entre diferentes exercícios; • comparar custos previstos e custos realizados. Em um processo de mensuração, o conceito de custo contempla duas dimensões: física e monetária. • A dimensão física dos custos refere-se à sua quantificação em termos de peso, volume, área etc. No caso específico da União, a dimensão física pode ser expressa por produ- tos, programas e ações orçamentárias. • A dimensão monetária está relacionada à expressão econômico-financeira: reais, dóla- res, euros etc. ambiente da informação de CuStoS O SICSP foi estruturado para extrair os dados da dimensãoaos bens e serviços e outros objetos de custos e está relacionado ao fluxo físico e real da produção. �Os sistemas de acumulação de custos no setor público ocorrem por ordem de serviço ou pro- dução e de forma contínua. �b) Método de custeio se refere ao método de apropriação de custos e está associado ao pro- cesso de identificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. �Os principais métodos de custeio são: direto; variável; por absorção; por atividade; pleno. �c) Sistema de custeio está associado ao modelo de mensuração e, desse modo, podem ser custeados os diversos agentes de acumulação de acordo com diferentes unidades de medida, dependendo das necessidades dos tomadores de decisões. �No âmbito do sistema de custeio, podem ser utilizadas as seguintes unidades de medida: cus- to histórico; custo-corrente; custo estimado e custo padrão. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 34 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo �Respondendo à questão: �a) Errada. O custeio por absorção é um método de custeio. �b) Certa. O valor social é um dos atributos da informação de custos. �c) Errada. O custeio por ordem de serviço é um sistema de acumulação. �d) Errada. O custo padrão é um sistema de custeio. �e) Errada. Em regra, os custos de um serviço correspondem às despesas efetivamente gastas com um serviço. Letra b. 025. (FCM/IF-BAHIANO/TÉCNICO CONTÁBIL/2017) O Sistema de Custos aplicado ao setor público reforçou a necessidade de se buscar a representação fidedigna das informações, incluin- do aquelas relacionadas aos custos das mercadorias, dos produtos e dos serviços prestados pelas entidades públicas. Considerando os diversos métodos de custeio, é correto afirmar que a) o pleno consiste na apropriação dos custos de produção e das despesas aos produtos e serviços. b) o por absorção consiste na apropriação de todos os custos de produção e de despesas aos produtos e serviços. c) o por atividade considera que os departamentos das entidades são geradores de custos e consomem recursos. d) o direto aloca todos os custos fixos e variáveis diretamente aos produtos, sem qualquer tipo de rateio ou apropriação. e) o variável apropria aos produtos ou serviços apenas os custos variáveis e fixos operacionais e considera os custos fixos estruturais como despesas do período. O método de custeio se refere ao método de apropriação de custos e está associado ao pro- cesso de identificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. Os principais métodos de custeio são: direto; variável; por absorção; por atividade; pleno. A escolha do método deve estar apoiada na disponibilidade de informações e no volume de recursos necessários para a obtenção das informações ou dos dados. As entidades podem adotar mais de uma metodologia de custeamento, dependendo das características dos obje- tos de custeio. • Custeio direto é o custeio que aloca todos os custos – fixos e variáveis – diretamente a todos os objetos de custo sem qualquer tipo de rateio ou apropriação. • Custeio variável apropria aos produtos ou serviços apenas os custos variáveis e consi- dera os custos fixos como despesas do período. • Custeio por absorção consiste na apropriação de todos os custos de produção aos pro- dutos e serviços. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 35 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo • Custeio pleno consiste na apropriação dos custos de produção e das despesas aos pro- dutos e serviços. • Custeio por atividade considera que todas as atividades desenvolvidas pelas entidades são geradoras de custos e consomem recursos. Ainda, procura estabelecer a relação entre atividades e objetos de custo por meio de direcionadores de custos que determi- nam quanto de cada atividade é consumida por eles. Letra a. 026. (COMPERVE/UFRESA/CONTADOR/2014) O sistema de informação de custos é um dos subsistemas de informações contábeis aplicados ao setor público. Segundo as NBCASP, esse sistema é apoiado em três elementos essenciais: a) critério de mensuração, método de apropriação e modelo de acumulação. b) método de rateio, sistema de mensuração e modelo de acumulação. c) modelo de apropriação, método de custeio e sistema de rateio. d) sistema de acumulação, modelo de mensuração e método de custeio. O SICSP é apoiado em três elementos: sistema de acumulação; sistema de custeio e método de custeio. Letra d. 027. (FUNIVERSA/IF-AP/CONTADOR/2016) O subsistema de informações de custos do se- tor público (SICSP), obrigatório em todas as entidades do setor público, apoia-se, entre outros elementos, no método de custeio, que se refere a método de apropriação de custos. A propó- sito desse assunto, o principal método de custeio é o a) direto, que aloca apenas os custos fixos e todos os objetos de custo. b) pleno, que trata do rateio de todos os custos de produção e das despesas entre os produtos e serviços e as despesas do período. c) por absorção, que trata como despesa do período todos os custos de produção. d) variável, que apropria apenas os custos variáveis aos produtos e serviços. e) por atividade, que seleciona as atividades geradoras de custo e as demais, que não conso- mem recursos. O método de custeio se refere ao método de apropriação de custos e está associado ao pro- cesso de identificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. Os principais métodos de custeio são: direto; variável; por absorção; por atividade; pleno. A escolha do método deve estar apoiada na disponibilidade de informações e no volume de recursos necessários para a obtenção das informações ou dos dados. As entidades podem a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 36 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo adotar mais de uma metodologia de custeamento, dependendo das características dos obje- tos de custeio. • Custeio direto é o custeio que aloca todos os custos – fixos e variáveis – diretamente a todos os objetos de custo sem qualquer tipo de rateio ou apropriação. • Custeio variável apropria aos produtos ou serviços apenas os custos variáveis e consi- dera os custos fixos como despesas do período. • Custeio por absorção consiste na apropriação de todos os custos de produção aos pro- dutos e serviços. • Custeio pleno consiste na apropriação dos custos de produção e das despesas aos pro- dutos e serviços. • Custeio por atividade considera que todas as atividades desenvolvidas pelas entidades são geradoras de custos e consomem recursos. Ainda, procura estabelecer a relação entre atividades e objetos de custo por meio de direcionadores de custos que determi- nam quanto de cada atividade é consumida por eles. Letra b. 028. (COMPERVE/UFRN/CONTADOR/2017) O SICSP deve ser suportado por um Sistema de custeio, que está associado ao modelo de mensuração e, desse modo, podem ser custeados os diversos agentes de acumulação de acordo com diferentes unidades de medida, dependen- do das necessidades dos tomadores de decisões. No âmbito do sistema de custeio do setor público, as unidades de medida que podem ser utilizadas são: a) custo histórico, custo-corrente, custo estimado e custo padrão. b) valor histórico, valor justo, valor recuperável e valor de mercado. c) custo histórico, custo de reposição, custo padrão e custo integral. d) valor presente, valor futuro, valor justo e valor recuperável. O Sistema de custeio está associado ao modelo de mensuração e, desse modo, podem ser custeados os diversos agentesde acumulação de acordo com diferentes unidades de medida, dependendo das necessidades dos tomadores de decisões. No âmbito do sistema de custeio, podem ser utilizadas as seguintes unidades de medida: custo histórico; custo-corrente; custo estimado; e custo padrão. Letra a. 029. (COMPERVE/UFRN/CONTADOR/2014) A Resolução CFC n. 1.366, de 25 de novembro de 2011 aprovou a NBC T 16.11 – Sistema de Informação de Custos do Setor Público (SICSP). Segundo essa Norma, o SICSP é apoiado em três elementos: a) controle de custos, método de custeio e custo-padrão. b) sistema de custeio, método de custeio e critérios de rateio. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 37 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo c) critérios de rateio, sistema de acumulação e controle de custos. d) sistema de acumulação, sistema de custeio e método de custeio. Para apurar o custo dos bens e serviços ofertados, o sistema de informação de custos deve ser apoiado em três elementos essenciais: �a) Sistema de Acumulação; �b) Método de Custeio; e �c) Sistema de custeio (Mensuração). Letra d. 030. (ESAF/MF/AFC/2012) Em relação ao Sistema de Informação de Custos do Setor Públi- co, considere: I – Sistema de acumulação corresponde à forma como os custos são acumulados e apropria- dos aos bens e serviços e outros objetos de custos e está relacionado ao fluxo físico e real da produção. II – Sistema de custeio está associado ao modelo de mensuração e desse modo podem ser custeados os diversos agentes de acumulação de acordo com diferentes unidades de medida, dependendo das necessidades dos tomadores de decisões. III – Método de custeio se refere ao método de apropriação de custos e está associado ao pro- cesso de identificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. IV – Custo controlável é definido como o custo projetado para subsidiar o processo de elabo- ração dos orçamentos da entidade para determinado período. Está correto o que se afirma em a) I e III, apenas. b) I, II e III, apenas. c) II, III e IV, apenas. d) III e IV, apenas e) I, II, III e IV. A única assertiva errada é o item IV, pois o custo controlável é o que utiliza centro de responsa- bilidade e atribui ao gestor apenas os custos que ele pode controlar. O conceito apresentado é o de custo estimável. Letra b. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 38 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo 031. (FGV/AL-RO/CONTADOR/2018) O Subsistema de Informação de Custos do Setor Pú- blico é apoiado em três elementos: sistema de acumulação; sistema de custeio e método de custeio. O sistema de acumulação corresponde à forma como os custos são acumulados e apropria- dos aos bens e serviços e outros objetos de custos e está relacionado ao fluxo físico e real da produção. Assinale a opção que indica o sistema mais adequado para tratamento dos custos de projetos como obras e benfeitorias. a) Ordem de serviço ou produção. b) Forma contínua. c) Custeio direto. d) Custeio por absorção. e) Custeio por atividade. Segundo a Norma Contábil que trata do SICSP, a acumulação por ordem de serviço ou produ- ção está relacionada com o sistema de acumulação que compreende especificações prede- terminadas do serviço ou produto demandado, com tempo de duração limitado. As ordens são mais adequadas para tratamento dos custos de investimentos e de projetos específicos, por exemplo as obras e as benfeitorias. Letra a. 032. (CESPE/TRT-7ª/CONTADOR/2017) Os sistemas de custeamento podem ser classifica- dos quanto à forma de apropriação dos custos e quanto à forma de acumulação dos custos. Nesse sentido, o custeio por absorção indica a forma de a) apropriação de custos utilizada em sistemas de fabricação contínua. b) apropriação de custos que considera, na apuração, tanto os custos fixos como os custos variáveis para determinar o custo do produto. c) acumulação de custos utilizada em sistemas de fabricação descontínua ou realizada me- diante ordens. d) acumulação de custos que considera, na apuração, somente os custos variáveis para deter- minar o custo do produto. Método de custeio se refere ao método de apropriação de custos e está associado ao proces- so de identificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. Os principais métodos de custeio são: direto; variável; por absorção; por atividade; pleno. A escolha do método deve estar apoiada na disponibilidade de informações e no volume de recursos necessários para obtenção das informações ou dos dados. As entidades podem ado- a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 39 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo tar mais de uma metodologia de custeamento, dependendo das características dos objetos de custeio. • Custeio direto é o custeio que aloca todos os custos – fixos e variáveis – diretamente a todos os objetos de custo sem qualquer tipo de rateio ou apropriação. • Custeio variável apropria aos produtos ou serviços apenas os custos variáveis e consi- dera os custos fixos como despesas do período. • Custeio por absorção consiste na apropriação de todos os custos de produção aos pro- dutos e serviços. • Custeio pleno consiste na apropriação dos custos de produção e das despesas aos pro- dutos e serviços. • Custeio por atividade considera que todas as atividades desenvolvidas pelas entidades são geradoras de custos e consomem recursos. Procura estabelecer a relação entre atividades e objetos de custo por meio de direcionadores de custos que determinam quanto de cada atividade é consumida por eles. Letra b. 033. (CESPE/TRE-PE/ANALISTA CONTADOR/2017) Segundo a terminologia utilizada no sis- tema de informação de custos aplicado ao setor público, o sistema de acumulação a) corresponde ao método de apropriação de custos e está associado ao processo de identifi- cação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. b) consiste na apropriação dos custos de produção e das despesas aos produtos e serviços. c) consiste na apropriação de todos os custos de produção aos produtos e serviços. d) corresponde à forma como os custos são acumulados e apropriados a bens, serviços e a outros objetos de custos. e) corresponde à forma como são custeadas as diferentes unidades de medida, o que depende das necessidades dos tomadores de decisões. Vimos na aula que o SICSP é apoiado em três elementos: sistema de acumulação; sistema de custeio e método de custeio. • O sistema de acumulação corresponde ao modo como os custos são acumulados e apropriados aos bens e serviços e outros objetos de custos e está relacionado ao fluxo físico e real da produção. Os sistemas de acumulação de custos no setor público ocor- rem por ordem de serviço ou produção e de forma contínua. • Sistema de custeio está associado ao modelo de mensuração e desse modo podem ser custeados os diversos agentes de acumulação de acordo com diferentes unidades de medida, dependendo das necessidades dos tomadores de decisões. No âmbito do sis- tema de custeio, podem ser utilizadas as seguintes unidades de medida: custo histórico; custo-corrente; custo estimado; e custo padrão. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 40 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo • Método de custeio se refere ao método de apropriação de custos e está associadoao processo de identificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. Os principais métodos de custeio são: direto; variável; por absorção; por atividade; pleno. Letra d. 034. (CESPE/TRE-PE/ANALISTA CONTADOR/2017) A terminologia utilizada no sistema de informação de custos aplicado ao setor público, o sistema de acumulação a) corresponde ao método de apropriação de custos e está associado ao processo de identifi- cação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. b) consiste na apropriação dos custos de produção e das despesas aos produtos e serviços. c) consiste na apropriação de todos os custos de produção aos produtos e serviços. d) corresponde à forma como os custos são acumulados e apropriados a bens, serviços e a outros objetos de custos. e) corresponde à forma como são custeadas as diferentes unidades de medida, o que depende das necessidades dos tomadores de decisões. Para apurar o custo dos bens e serviços ofertados, o sistema de informação de custos deve ser apoiado em três elementos essenciais: �a) Sistema de Acumulação; �b) Método de Custeio; e �c) Sistema de custeio (Mensuração). O sistema de acumulação corresponde ao modo como os custos são acumulados e apropria- dos aos bens e serviços e outros objetos de custos e está relacionado ao fluxo físico e real da produção. Os sistemas de acumulação de custos no setor público ocorrem por ordem de serviço ou pro- dução e de maneira contínua. • Por ordem de serviço ou produção, é o sistema de acumulação que compreende espe- cificações predeterminadas do serviço ou produto demandado, com tempo de duração limitado. As ordens são mais adequadas para tratamento dos custos de investimentos e de projetos específicos, por exemplo as obras e as benfeitorias. • Produção de maneira contínua é o sistema de acumulação que compreende demandas de caráter continuado acumuladas ao longo do tempo. Letra d. A respeito da contabilidade pública e das demonstrações contábeis aplicadas ao setor público, julgue o item que se segue. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 41 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo 035. (CESPE/CADE/CONTADOR/2014) O sistema de informações de custos no setor público registrará a baixa de bens de almoxarifado para consumo como custos do período, indepen- dentemente das despesas de aquisição dos bens estocados. Quando a instituição compra bens de consumo, inicialmente eles ficam estocados no almoxa- rifado, como investimento. Na medida em que forem consumidos, são baixados do estoque em contrapartida do custo do serviço onde ele esteja sendo empregado. Certo. No que se refere ao sistema de custos do setor público, julgue o próximo item. 036. (CESPE/FUB/CONTADOR/2015) No uso do método do custeio por atividade, são apro- priados aos produtos e serviços todos os custos de produção e os das despesas. É no método do custeio pleno que será feita a apropriação dos custos de produção e das des- pesas aos produtos e serviços. O custeio por atividade considera que todas as atividades desenvolvidas pelas entidades são geradoras de custos e consomem recursos. Ainda, procura estabelecer a relação entre ativida- des e objetos de custo por meio de direcionadores de custos que determinam quanto de cada atividade é consumida por eles. Não apropria as despesas ao custo, mas sim divide os custos por atividades. Errado. No que se refere ao sistema de custos do setor público, julgue o próximo item. 037. (CESPE/FUB/CONTADOR/2015) O custo de oportunidade representa o custo teórico de- finido a priori para valorização interna de materiais, produtos e serviços prestados. É o custo predeterminado, que é o custo teórico e definido a priori para valorização interna de materiais, produtos e serviços prestados. O custo de oportunidade é utilizado como ferramenta de gestão, pois apresenta de modo obje- tivo a melhor alternativa desprezada relacionado à escolha adotada. Errado. Em relação ao sistema de informação de custos e ao plano de contas aplicado ao setor público (PCASP), julgue o próximo item. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 42 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo 038. (CESPE/STJ/ANALISTA CONTADOR/2015) Os principais objetos de custos são identifi- cados por meio de informações dos subsistemas orçamentário e patrimonial. Objeto de custo é a unidade que se deseja mensurar e avaliar os custos. Os principais objetos de custos são identificados com base em informações dos subsistemas orçamentário e patrimonial. • Informações do subsistema orçamentário: a dimensão dos produtos e serviços presta- dos; função, atividades, projetos, programas executados; centros de responsabilidade – poderes e órgãos, identificados e mensurados com base em planejamento público, podendo se valer ou não das classificações orçamentárias existentes. • Informações do subsistema patrimonial: a dimensão dos produtos e serviços prestados, identificados e mensurados com base em transações quantitativas e qualitativas afetas ao patrimonial da entidade consoante os princípios de contabilidade. Certo. Em relação ao sistema de custos no setor público, julgue o item subsequente. 039. (CESPE/FUNASA/ANALISTA COMPLEXIDADE/2013) O método de custeio direto con- siste na alocação de todos os custos fixos e variáveis diretamente a todos os objetos de cus- tos, sem qualquer tipo de rateio ou apropriação. O método de custeio se refere ao método de apropriação de custos e está associado ao pro- cesso de identificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. Os principais métodos de custeio são: direto; variável; por absorção; por atividade; pleno. • Custeio direto é o custeio que aloca todos os custos – fixos e variáveis – diretamente a todos os objetos de custo sem qualquer tipo de rateio ou apropriação. • Custeio variável apropria aos produtos ou serviços apenas os custos variáveis e consi- dera os custos fixos como despesas do período. • Custeio por absorção consiste na apropriação de todos os custos de produção aos pro- dutos e serviços. • Custeio pleno que consiste na apropriação dos custos de produção e das despesas aos produtos e serviços. • Custeio por atividade que considera que todas as atividades desenvolvidas pelas entida- des são geradoras de custos e consomem recursos. Procura estabelecer a relação entre atividades e os objetos de custo por meio de direcionadores de custos que determinam quanto de cada atividade é consumida por eles. Certo. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 43 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo O sistema de informação de custos do setor público (SICSP) registra, processa e evidencia os custos de bens e serviços, bem como de outros objetos produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública. Com relação ao ambiente e à terminologia do SICSP, julgue o item subsecutivo. 040. (CESPE/TCE-PE/AUDITOR/2017) O método de custeio pleno consiste na alocação de todos os custos, fixos ou variáveis, diretamente aos objetos de custo, sem nenhum tipo de rateio ou apropriação. O método do custeio pleno consiste na apropriação dos custos de produção e das despesas aos produtos e serviços que a entidade prestou. A assertiva tratou do conceito de custeio direto, que é o custeio que aloca todos os custos – fixos e variáveis – diretamente a todos os objetos de custo sem qualquer tipo de rateio ou apropriação. Errado. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição,sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 44 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo GABARITO 1. C 2. C 3. C 4. E 5. C 6. E 7. C 8. b 9. a 10. a 11. e 12. a 13. c 14. c 15. a 16. a 17. d 18. e 19. d 20. c 21. C 22. E 23. e 24. b 25. a 26. d 27. b 28. a 29. d 30. b 31. a 32. b 33. d 34. d 35. C 36. E 37. E 38. C 39. C 40. E a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br Claudio Zorzo Bacharel em Ciências Contábeis, pós-graduado em Análise Gerencial, Docência para Nível Superior, Auditoria e Perícia Contábil. É ex-servidor público do Executivo Federal – Ministério do Exército e ex- servidor público do Legislativo Federal – Assessor Parlamentar. Atualmente, é professor de Contabilidade e Auditoria Pública e Privada. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. Sistema de Custos Sistema de Custos no Setor Público Ambiente da Informação de Custos Aspectos Legais do Sistema de Custos Características da Informação de Custos Apuração do Custo Mecanismos de Apuração do Custo Conceitos Relacionados aos Métodos de Custeio Terminologia de Custos Questões de Concurso Gabarito AVALIAR 5: Página 45:monetária do SIAFI. Já a dimen- são física pode ser obtida de dados do SIGPLAN, do SIAPE e do próprio SIAFI. • SIGPLAN – Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento do Plano Plurianual: fornece serviço para acompanhamento do Plano Plurianual e contém dados sobre mo- nitoramento, avaliação e revisão do PPA. • SIAPE – Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos: é um sistema de controle de dados cadastrais, pessoais, funcionais e de processamento da folha de pa- gamento de servidores ativos e inativos, pensionistas e aposentados do Governo Federal. • SIAFI – Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal: é um siste- ma contábil que tem por finalidade realizar todo o processamento, o controle e a execu- ção financeira, patrimonial e contábil do Governo Federal brasileiro. O Sistema de Informações de Custos do Setor Público (SICSP) é um Data Warehouse que utiliza da extração de dados dos sistemas estruturantes da administração pública federal, tal como SIAPE, SIAFI e SIGPlan, para a geração de informações. Obs.: � Data Warehouse é um depósito de dados digitais que serve para armazenar informa- ções detalhadas relativas a uma instituição, criando e organizando relatórios por meio de históricos, que são depois usados pela administração para ajudar a tomar decisões importantes com base nos fatos apresentados. Na prática, o SICSP captura informações já incluídas nos demais sistemas de informações das entidades do setor público, por isso deve estar integrado com o processo de planejamento e a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 7 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo orçamento e utilizar a mesma base conceitual se se referirem aos mesmos objetos de custos, permitindo, assim, o controle entre o orçado e o executado. Dessa forma, o processo de mensurar e evidenciar custos deve ser realizado sistematica- mente, fazendo da informação de custos um direcionado de alinhamento e aperfeiçoamento do planejamento e orçamento futuros, apresentando, assim, a finalidade gerencial do sistema. O PULO DO GATO Os serviços públicos apresentam características peculiares, tais como: universalidade e obri- gação de fornecimento – encaradas na maioria das vezes como direito social, em muitas si- tuações têm apenas o estado como fornecedor do serviço (monopólio do Estado). Por isso, o serviço público fornecido sem contrapartida ou por custo irrisório tem (em sua grande maioria) o orçamento como principal fonte de alocação de recursos como despesas orçamentárias. A NBC T SP 16.11 destaca que a entidade pública deve evidenciar ou apresentar, em notas explicativas, os objetos de custos definidos previamente, demonstrando separadamente: • o montante de custos dos principais objetos, a dimensão programática (programas, ações, projetos e atividades); a dimensão institucional ou organizacional e funcional; outras dimensões; • os critérios de comparabilidade utilizados, tais como: custo padrão; custo de oportuni- dade; custo estimado; custo histórico; • o método de custeio adotado para apuração dos custos para os objetos de custos; os prin- cipais critérios de mensuração; e as eventuais mudanças de critérios que possam afetar a análise da comparabilidade da informação. (Redação dada pela Resolução CFC n. 1.437/13) Note que a evidenciação dos objetos de custos considerando as despesas orçamentárias deve ser efetuada sob a ótica institucional, funcional e programática, com atuação interdepen- dente dos órgãos centrais de planejamento, orçamento, contabilidade e finanças. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 8 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo Vamos lembrar: Para atingir seus objetivos, o SICSP deve ter tratamento conceitual adequado, abordagem tecnológica apropriada, que propicie atuar com as múltiplas dimensões (temporais, numéri- cas, organizacionais etc.), o que permite a análise de séries históricas de custos sob a ótica das atividades-fim ou administrativas do setor público. Integram o Sistema de Custos do Governo Federal: l. a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda, como órgão central; e ll. os órgãos setoriais. Os órgãos setoriais são as unidades de gestão interna dos Ministérios e da Advocacia-Ge- ral da União, responsáveis pelo acompanhamento de custos no Sistema de Informações de Custos (SIC). As unidades de gestão interna do Poder Legislativo, do Poder Judiciário e do Ministério Público da União são classificadas como órgãos setoriais. A análise, a avaliação e a verificação da consistência das informações de custos são de res- ponsabilidade da entidade do setor público, em qualquer nível de sua estrutura organizacional, a qual se refere às informações, abrangendo todas as instâncias e os níveis de responsabilidade. A responsabilidade pela fidedignidade das informações originadas de outros sistemas é do gestor da entidade em que a informação é gerada. (Redação dada pela Resolução CFC n. 1.437/13) Já a responsabilidade pela consistência conceitual e pela apresentação das informações contábeis do subsistema de custos é do profissional contábil. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 9 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo O PULO DO GATO As responsabilidades pela geração das informações no SICSP são divididas da seguin- te maneira: • ENTIDADE DO SETOR PÚBLICO – Responsável pela análise, avaliação e verificação da consistência da informação. • GESTOR – Responsável pela fidedignidade das informações originadas de outros sistemas. • PROFISSIONAL CONTÁBIL – Responsável pela consistência e pela apresentação das informações. Na geração de informação de custo, é obrigatória a adoção do regime de competência e devem ser realizados os ajustes necessários quando algum registro for efetuado de forma diferente. aSPeCtoS legaiS do SiStema de CuStoS O SICSP é obrigatório em todas as entidades do setor público e são vários os dispositivos legais que determinam a apuração de custos nesse setor como requisito de transparência e prestação de contas, seja para controle interno, externo ou controle social. Além dos aspectos legais, é importante destacar o valor da informação de custos para fins gerenciais e sua relevância para o interesse público, que pode ser visualizada pelo impacto dos gastos públicos sobre a gestão pública, seja do ponto de vista legal ou de sua efetividade no atendimento à sociedade. A existência do SICSP atende à Lei n. 4.320/64 e ao § 3º do art. 50 da Lei Complementar n. 101 (LRF), que obriga a Administração Pública a manter um sistema de custos que permita a avaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária, financeira e patrimonial. A Lei n. 10.180, de 06 de fevereiro de 2001, que organiza e disciplina o Sistema de Conta- bilidade Federal do Poder Executivo, destaca que compete à Secretaria do Tesouro Nacional (STN) tratar de assuntos relacionados à área de custos na Administração Pública Federal. Decreto n. 6.976/2009, art. 7: Compete ao órgão central do Sistema de Contabilidade Federal manter sistema de custos que per- mita a avaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária financeira e patrimonial. A seguir transcrevo alguns artigos da legislação brasileira que tratam do sistema de custos: Lei n. 4.320/64 Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinaçãodos custos a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 10 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo dos serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a interpretação dos resul- tados econômicos e financeiros. Art. 99. Os serviços públicos industriais, ainda que não organizados como empresa pública ou au- tárquica, manterão contabilidade especial para determinação dos custos, ingressos e resultados, sem prejuízo da escrituração patrimonial e financeira comum. Lei Complementar n. 101 – LRF Art. 50. Além de obedecer às demais normas de contabilidade pública, a escrituração das contas públicas observará as seguintes: § 3º A Administração Pública manterá sistema de custos que permita a avaliação e o acompanha- mento da gestão orçamentária, financeira e patrimonial. Lei n. 10.180/01 Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e patrimonial da União e evidenciar: V – os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal; Decreto n. 6.976/2009 Art. 7 Compete ao órgão central do Sistema de Contabilidade Federal: I – estabelecer normas e procedimentos contábeis para o adequado registro dos atos e dos fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial dos órgãos e entidades da administração pública, promovendo o acompanhamento, a sistematização e a padronização da execução contábil; XIX – manter sistema de custos que permita a avaliação e o acompanhamento da gestão orçamen- tária, financeira e patrimonial; Para atender às leis, a STN publicou em 09 de março de 2011 a Portaria n. 157, que dispõe sobre a criação do Sistema de Custos do Governo Federal, estruturado na forma de um sub- sistema organizacional da administração pública federal brasileira e vinculado ao Sistema de Contabilidade Federal, uma vez que se encontra sob gestão da Coordenação-Geral de Conta- bilidade e Custos da União. Com base nas legislações citadas, podemos inferir que os serviços públicos devem ser iden- tificados, medidos e relatados em um sistema projetado para gerenciamento de seus custos aos cofres públicos. CaraCteríStiCaS da informação de CuStoS A resolução do CFC que trata do SICSP destaca que o sistema de custos públicos tem como objetivos: a) mensurar, registrar e evidenciar os custos de produtos, serviços, programas, projetos, atividades, ações, órgãos e outros objetos de custos da entidade; b) apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, permitindo a comparação entre os custos da entidade com os custos de outras entidades públicas e estimulando a melhoria do desempenho dessas entidades; a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 11 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo c) apoiar a tomada de decisão em processos, tais como comprar ou alugar, produzir inter- namente ou terceirizar determinado bem ou serviço; d) apoiar as funções de planejamento e orçamento, fornecendo informações que permitam projeções mais aderentes à realidade com base em custos incorridos e projetados; e) apoiar programas de controle de custos e de melhoria da qualidade do gasto. Ainda, segundo a norma contábil NBCT 16.11, emitida pelo CFC, as informações apresenta- das pelo sistema de custos devem ter utilidade para os usuários, portanto elas devem respeitar os seguintes atributos básicos: a) relevância – entendida como a qualidade que a informação tem de influenciar as deci- sões de seus usuários, auxiliando na avaliação de eventos passados, presentes e futuros; b) utilidade – deve ser útil à gestão tendo sua relação custo-benefício sempre positiva; c) oportunidade – qualidade de a informação estar disponível no momento adequado à tomada de decisão; d) valor social – deve proporcionar maior transparência e evidenciação do uso dos recur- sos públicos; e) fidedignidade – referente à qualidade que a informação tem de estar livre de erros mate- riais e de juízos prévios, devendo, para esse efeito, apresentar as operações e os acontecimentos de acordo com sua substância e realidade econômica, e não meramente com sua forma legal; f) especificidade – informações de custos devem ser elaboradas de acordo com a finalida- de específica pretendida pelos usuários; g) comparabilidade – entende-se a qualidade que a informação deve ter de registrar as operações e os acontecimentos de forma consistente e uniforme, a fim de conseguir compa- rabilidade entre as distintas instituições com características similares. É fundamental que o custo seja mensurado pelo mesmo critério no tempo e, quando for mudado, essa informação deve constar em nota explicativa; h) adaptabilidade – deve permitir o detalhamento das informações em razão das diferen- tes expectativas e necessidades informacionais das diversas unidades organizacionais e res- pectivos usuários; i) granularidade – sistema que deve ser capaz de produzir informações em diferentes ní- veis de detalhamento, mediante a geração de diferentes relatórios, sem perder o atributo da comparabilidade. aPuração do CuSto Para estabelecer o valor/custo de um bem ou serviço prestado pela administração públi- ca, as despesas liquidadas orçamentárias equivalem ao conceito de gasto e, após algumas reclassificações e ajustes necessários, podem ser consideradas como custo dos produtos ou serviços prestados no período. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 12 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo A informação de custo surge com base em ajustes efetuados na informação inicial obtida do SIAFI, sendo a liquidação o estágio da despesa orçamentária que mais se aproxima da infor- mação de custo. Portanto, a despesa liquidada é o ponto de partida da informação que deve alimentar o sistema de custos. Assim, o ponto de partida para a geração da informação de custo é a despesa orçamentá- ria, contudo, precisam ser feitos alguns ajustes orçamentários e patrimoniais no valor inicial: • Ajustes orçamentários – são ajustadas contas de despesas orçamentárias que não tem relação com a produção de bens ou serviços. EXEMPLO Sob o aspecto orçamentário, a compra de insumos é uma despesa orçamentária, contudo, enquanto o insumo não for consumido na produção de um bem ou serviço, ele não é custo. Desse modo, o valor de tal despesa deve ser diminuído para se apurar o custo do produto. • Ajustes patrimoniais – são ajustadas contas patrimoniais que afetam o custo da produ- ção, mas não entraram na apuração das despesas orçamentárias. A essência dos ajustes é fazer com que sejam considerados custos somente aqueles gas- tos que estão diretamente envolvidos com a produção de um bem ou serviço. EXEMPLO Nas despesas orçamentárias, estão alguns recursos que foram empenhados e liquidados, mas não têm relação direta com os gastos na produção, como é o caso da compra de um computador. O equipamento não tem relação direta com a produção de um bem, mas sua compra é considerada uma despesa orçamentária. Assim, para estabelecer o custo da produção de um bem pela entida- de, esse valor será ajustado para menos no valor das despesas orçamentárias apresentado. EXEMPLO Outro exemplo, agora com conta patrimonial, é a depreciação dos bens utilizados na produção, que não é considerada uma despesa orçamentária, contudo afeta o custo da produção. Sendo assim, no ajuste para a apuração do custo, o valor da depreciação será somado às despesas orçamentárias. Os ajustes contábeissão efetuados em duas etapas. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 13 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo • Na primeira, o ajuste inicial consiste na identificação e no carregamento de informações baseadas em contas contábeis que trazem a informação orçamentária e não orçamen- tária, ajustando-se por acréscimo ou exclusão dos valores, conforme conceitos de con- tabilidade de custos. • A segunda etapa do ajuste consiste na exclusão de informações que estejam nas con- tas acima, mas que não compõem a informação de custo, e a inclusão de custos que não são despesas orçamentárias. Com relação ao sistema de informação de custos e ao plano de contas aplicado ao setor pú- blico (PCASP), julgue o próximo item. 001. (CESPE/STJ/ANALISTA CONTADOR/2015) O orçamento, ao demonstrar a alocação dos recursos destinados à realização de determinado serviço público, tem sido utilizado como referência para a estimativa de custos nos serviços públicos fornecidos sem contraprestação. Vimos na aula que, para a determinação do custo de um serviço, a base será a despesa orça- mentária, normalmente a despesa liquidada. Depois, serão feitos ajustes (inclusão e exclusão de valores) na despesa orçamentária de modo que o custo do serviço apresente o valor de todos os gastos na produção do serviço, segundo o regime de competência contábil. Certo. No que se refere ao sistema de custos e ao plano de contas, julgue os próximos itens. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 14 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo 002. (CESPE/TJ-SE/ANALISTA CONTADOR/2014) Além de mensurar os custos de progra- mas e projetos do governo, o sistema de custos do setor público auxilia na otimização da apli- cação dos recursos públicos. A implantação de um sistema de custos nos órgãos públicos vai ajudar a: • Justificar os preços cobrados pelo órgão público; • Mensurar a eficiência e a economia nas atividades; • Apoiar as decisões em manter as atividades ou terceirizar; • Otimizar a aplicação dos recursos públicos; • Fornecer informações para financiadores; • Comparar custos entre entidades diferentes; • Comparar custos entre diferentes exercícios; • Comparar custos previstos e custos realizados. Certo. Julgue o item abaixo, relativo ao Sistema de Informação de Custos do Setor Público (SICSP). 003. (CESPE/TC-DF/ANALISTA DE ORÇAMENTO/2014) A adoção do SICSP é obrigatória em todas as entidades do setor público. O SICSP é obrigatório em todas as entidades do setor público. Vários dispositivos legais deter- minam a apuração de custos no setor público como requisito de transparência e prestação de contas, seja para controle interno, externo ou controle social. Além dos aspectos legais, é importante destacar o valor da informação de custos para fins ge- renciais. Sua relevância para o interesse público pode ser entendida por seu impacto na gestão pública, seja do ponto de vista legal ou de sua utilidade. Certo. Acerca do Sistema de Informações de Custos no Setor Público (SICSP), julgue os itens que se seguem. 004. (CESPE/TCE-RO/CONTADOR/2014) O SICSP deverá estar integrado com o processo de avaliação patrimonial e de controle de estoques, permitindo efetuar o controle entre o físico e o financeiro. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 15 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo O SICSP deve estar integrado com o processo de planejamento e orçamento, devendo utilizar a mesma base conceitual se se referirem aos mesmos objetos de custos, o que permite o con- trole entre o orçado e o executado. Na busca de atingir o objetivo, faz-se necessária a adoção de um sistema de custos no setor pú- blico visando a possibilidade de um maior controle dos recursos públicos pelos órgãos compe- tentes e pela sociedade. Desse modo, o SICSP registra, processa e evidencia os custos de bens e serviços e outros objetos de custos, produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública. O SICSP foi estruturado para extrair os dados da dimensão monetária do SIAFI. Já a dimensão física pode ser obtida de dados do SIGPLAN, do SIAPE e do próprio SIAFI. Errado. Acerca das demonstrações contábeis aplicadas ao setor público e do sistema de custos da administração pública, julgue o item a seguir. 005. (CESPE/TRF-1ª/CONTADOR/2017) Na administração pública, a adoção do subsistema de custos permite mensurar e reportar os custos dos serviços de saúde prestados por um ente públi- co; a demonstração do resultado econômico é adequada para a evidenciação dessas informações. Vimos na aula que, segundo a NBC T 16.11, o SICSP de bens e serviços e outros objetos de custos públicos têm por objetivo: a) mensurar, registrar e evidenciar os custos dos produtos, serviços, programas, projetos, ativi- dades, ações, órgãos e outros objetos de custos da entidade. A referida norma também destaca o seguinte: Demonstração do resultado econômico (Incluído pela Resolução CFC n. 1.437/13) 25. As informações de custos descritas nesta Norma podem subsidiar a elaboração de rela- tórios de custos, inclusive da Demonstração do Resultado Econômico (DRE). (Incluído pela Resolução CFC n. 1.437/13) 26. A DRE evidencia o resultado econômico de ações do setor público. (Incluído pela Resolu- ção CFC n. 1.437/13) 27. A DRE deve ser elaborada considerando sua interligação com o subsistema de custos e apresentar na forma dedutiva, pelo menos, a seguinte estrutura: (a) receita econômica dos serviços prestados, dos bens e dos produtos fornecidos; (b) custos e despesas identificados com a execução da ação pública; e (c) resultado econômico apurado. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 16 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo Entretanto, a elaboração da DRE foi revogada em normas posteriores. Assim, as informações sobre o custo serão apresentadas na Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP), con- siderando o aspecto econômico do custo da geração do serviço ou da produção de um bem. Certo. A respeito da terminologia utilizada e das características do sistema de informações de custos do setor público, julgue o item que se segue. 006. (CESPE/CGE-PI/AUDITOR/2015) Caso a forma típica de alocação de recurso para a prestação de serviços públicos corresponda ao orçamento, deverá ser utilizada a fase do em- penho da despesa para que a informação de custos seja gerada. O MCASP estabelece que a fase de empenho da despesa representa apenas a reserva da dota- ção orçamentária para futuro pagamento (informação de natureza orçamentária). Como a legislação contábil define que a informação de custos deve subsidiar os gestores, tendo como objeto de custo os programas e as unidades da Administração. A maneira típica de alocação de recursos para a prestação de serviços públicos, independentemente de contra- partidas, corresponde ao orçamento. Portanto, a fase da despesa que mais se aproxima da informação de custo, pela ocorrência do fato gerador e pela obediência ao Princípio da Competência, é a LIQUIDAÇÃO. Errado. O sistema de informação de custos do setor público (SICSP) registra, processa e evidencia os custos de bens e serviços, bem como de outros objetos produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública. Com relação ao ambiente e à terminologia do SICSP, julgue o itemsubsecutivo. 007. (CESPE/TCE-PE/AUDITOR/2017) É do profissional contábil a responsabilidade pela con- sistência conceitual e pela apresentação das informações contábeis do subsistema de custos. A responsabilidade pela informação de custos é dividida da seguinte forma: • ENTIDADE DO SETOR PÚBLICO – Responsável pela análise, avaliação e verificação da consistência da informação. • GESTOR – Responsável pela fidedignidade das informações originadas de outros sistemas. • PROFISSIONAL CONTÁBIL – Responsável pela consistência e apresentação das informações. Certo. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 17 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo 008. (UFMG/UFMG/CONTADOR/2019) A Norma Brasileira de Contabilidade aplicada ao se- tor público (NBC T 16.11) estabelece a conceituação, o objeto, os objetivos e as regras básicas para mensuração e evidenciação dos custos no setor público e apresentado, nesta Norma, como subsistema de Informação de Custos do setor público (SICSP). Assinale a afirmativa INCORRETA sobre esse subsistema: a) O SICSP registra, processa e evidencia os custos de bens e serviços e outros objetos de custos, produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública. b) Na geração de informação de custo, não é obrigatória a adoção dos princípios de contabili- dade da competência. c) Os serviços públicos devem ser identificados, medidos e relatados em sistema projetado para gerenciamento de custos dos serviços públicos. d) Um dos objetivos é apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, permitindo a compara- ção entre os custos da entidade com os custos de outras entidades públicas. Está errada a letra b, pois, na geração de informação de custo, é obrigatória a adoção dos princípios de contabilidade, em especial o da competência, devendo ser realizados os ajustes necessários quando algum registro for efetuado diferentemente. Letra b. 009. (COMPERVE/UFRN/CONTADOR/2018) O Sistema de Informação de Custos do Setor Público (SICSP), definido na NBC T 16.11, deve registrar, processar e evidenciar os custos de bens e serviços e outros objetos de custos, produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública. Para tanto, o SICSP identifica os principais objetos de custos a partir de a) informações dos subsistemas orçamentário e patrimonial. b) informações dos subsistemas financeiro e orçamentário. c) demonstrações contábeis trimestralmente divulgadas. d) demonstrações contábeis trimestralmente consolidadas. Objeto de custo é a unidade com que se deseja mensurar e avaliar os custos. Os principais objetos de custos são identificados com base em informações dos subsistemas orçamentário e patrimonial. Para estabelecer o custo de um produto ou serviço, a base é a despesa orçamentária que será ajustada pelas variações patrimoniais. Letra a. 010. (VUNESP/EMPLASA/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2014) O objetivo de registrar, pro- cessar e evidenciar os custos de bens e serviços e outros objetos de custos, produzidos e a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 18 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo oferecidos à sociedade pela entidade pública, é um dos objetivos estabelecido pelo CFC em sua Norma NBC T 16.11, aprovada pela Resolução CFC n.º 1.366/2011. Esse procedimento é também chamado de a) SICSP. b) IFAC. c) ITSP. d) CTSP. e) STCSP. O SICSP – Sistema de Informação de Custos do Setor Público – é um sistema de informações gerencial, integrado aos principais sistemas estruturantes do Governo Federal, concebido para fornecer informações de custos da Administração Pública Federal. Um Sistema de Informações Gerencial abrange um conjunto organizado de pessoas, procedi- mentos, software, banco de dados e dispositivos que fornecem informação rotineira aos geren- tes e aos tomadores de decisão. O foco de um SIG é, principalmente, a eficiência operacional. Letra a. 011. (CETRO/ANVISA/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2013) O Subsistema de Informação de Custos do Setor Público (SICSP), apresentado pela NBC T 16.11, registra, processa e evidencia os custos de bens e serviços e outros objetos de custos produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública. Assinale a alternativa que não apresenta um objetivo do SICSP. a) Apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, permitindo a comparação entre os custos da entidade com os custos de outras entidades públicas, estimulando a melhoria do desempenho dessas entidades. b) Apoiar a tomada de decisão em processos, tais como comprar ou alugar, produzir interna- mente ou terceirizar determinado bem ou serviço. c) Mensurar, registrar e evidenciar os custos dos produtos, serviços, programas, projetos, ativi- dades, ações, órgãos e outros objetos de custos da entidade. d) Apoiar as funções de planejamento e orçamento, fornecendo informações que permitam projeções mais aderentes à realidade com base em custos incorridos e projetados. e) Apoiar programas de controle de custos e de melhoria da qualidade do gasto. O gabarito da questão deu como incorreta a letra e, contudo todas as assertivas estão corre- tas. A norma citada foi ajustada e prevê o seguinte: O SICSP de bens e serviços e outros objetos de custos públicos têm por objetivo: �a) mensurar, registrar e evidenciar os custos de produtos, serviços, programas, projetos, ativi- dades, ações, órgãos e outros objetos de custos da entidade; a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 19 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo �b) apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, permitindo a comparação entre os custos da entidade com os custos de outras entidades públicas, estimulando a melhoria do desempe- nho dessas entidades; �c) apoiar a tomada de decisão em processos, tais como comprar ou alugar, produzir interna- mente ou terceirizar determinado bem ou serviço; �d) apoiar as funções de planejamento e orçamento, fornecendo informações que permitam projeções mais aderentes à realidade com base em custos incorridos e projetados; �e) apoiar programas de controle de custos e de melhoria da qualidade do gasto. (Redação dada pela Resolução CFC n. 1.437/13) �Antes da nova redação, a letra e previa o seguinte: �e) apoiar programas de redução de custos e de melhoria da qualidade do gasto. Notem que atualmente todas as assertivas estão certas. Letra e. 012. (ESAF/DNIT/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2013) Tendo em vista que os sistemas de informações têm como objetivo coletar, recuperar, processar, armazenar e distribuir informa- ções para a tomada de decisão; e sabendo que a NBC T 16.11 define o Sistema de Informações de Custos do Setor Público – SICSP e que a Portaria STN 157/2011 instituiu esse sistema no âmbito federal, assinale a opção falsa a respeito da apuração de custos no setor público. a) O uso do sistema, bem como a apuração de custos, é de uso opcional, devendo ocorrer por adesão formal junto ao órgão central de contabilidade. b) O sistema de custos visa evidenciar os custos de programas de governo e de unidades inte- grantes da administração pública federal. c) A tomada de decisão a respeito da aquisição ou do aluguel de um bem deve ser apoiada em análise do sistema de custos. d) A evidenciação de objetos de custos pode ser realizada sob várias óticas, tais como: funcio- nal, programática e institucional. e) A apuração e o controle dos custos no setor público decorrem de norma infraconstitucional. Está errada a letra a, pois o uso do SICSP é obrigatório. Letra a. 013. (UEM/UEM/CONTADOR/2017)O subsistema de custos definido pela Norma Brasileira de Contabilidade Aplicada ao Setor Público deve proporcionar informações, dentre outras, sobre a) condução de políticas públicas. b) racionalização de procedimentos. c) otimização dos recursos públicos. d) subsídios obtidos pela administração. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 20 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo e) melhoria do processo de accountability. A implantação de um sistema de custos nos órgãos públicos vai ajudar a: • Justificar os preços cobrados pelo órgão público; • Mensurar a eficiência e a economia nas atividades; • Apoiar as decisões em manter as atividades ou terceirizar; • Otimizar a aplicação dos recursos públicos; • Fornecer informações para financiadores; • Comparar custos entre entidades diferentes; • Comparar custos entre diferentes exercícios; • Comparar custos previstos e custos realizados. Letra c. 014. (FCC/TRE-AP/CONTABILIDADE/2016) Considere as afirmativas sobre o Sistema de In- formação de Custo do Setor Público − SICSP. I – Apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, permitindo a comparação entre os custos da entidade com os custos de outras entidades públicas, estimulando a melhoria do desempe- nho dessas entidades. II – Apoiar as funções de planejamento e orçamento, fornecendo informações que permitam projeções mais aderentes à realidade com base em custos incorridos e projetados. III – Determinar a redução de custos de um programa de governo e remanejar os recursos para outro programa. IV – Mensurar, registrar e evidenciar os custos dos produtos, serviços, programas, projetos, atividades, ações, órgãos e outros objetos de custos da entidade. De acordo com a NBC T 16.11, são objetivos do SICSP o que consta APENAS em a) I e III. b) II e IV. c) I, II e IV. d) III e IV. e) I, II e III. Questão literal. É importante lembrar que o SICSP de bens e serviços e outros objetos de cus- tos públicos tem como objetivos: • Mensurar, registrar e evidenciar os custos de produtos, serviços, programas, projetos, atividades, ações, órgãos e outros objetos de custos da entidade; • Apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, permitindo a comparação entre os custos da entidade com os custos de outras entidades públicas, estimulando a melhoria do desempenho dessas entidades; a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 21 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo • Apoiar a tomada de decisão em processos, tais como comprar ou alugar, produzir inter- namente ou terceirizar determinado bem ou serviço; • Apoiar as funções de planejamento e orçamento, fornecendo informações que permi- tam projeções mais aderentes à realidade com base em custos incorridos e projetados; • Apoiar programas de controle de custos e de melhoria da qualidade do gasto. O único item errado é o item III, pois não é o objetivo determinar a redução dos gastos públicos. Letra c. 015. (CESPE/TRE-MT/ANALISTA CONTADOR/2015) Assinale a opção correta relativa ao sistema de informação de custos no setor público. a) O valor social, que deve proporcionar maior transparência e evidenciação do uso dos recur- sos públicos, inclui-se entre os atributos da informação de custos. b) O contabilista é o profissional responsável pela análise, avaliação e verificação da consis- tência das informações de custos. c) Para fins de elaboração da demonstração do resultado econômico (DRE), deve-se conside- rar a receita orçamentária dos serviços prestados, dos bens e dos produtos fornecidos. d) No método de custeio pleno, todos os custos de produção devem ser apropriados aos pro- dutos e serviços. e) O desembolso representa o dispêndio de um ativo ou a criação de um passivo para obter um produto ou serviço. Os atributos da informação de custos são: �a) relevância – entendida como a qualidade que a informação tem de influenciar as decisões de seus usuários, auxiliando na avaliação de eventos passados, presentes e futuros; �b) utilidade – deve ser útil à gestão tendo sua relação custo-benefício sempre positiva; �c) oportunidade – qualidade de a informação estar disponível no momento adequado à toma- da de decisão; �d) valor social – deve proporcionar maior transparência e evidenciação do uso dos recursos públicos; �e) fidedignidade – referente à qualidade que a informação tem de estar livre de erros materiais e de juízos prévios, devendo, para esse efeito, apresentar as operações e acontecimentos de acordo com sua substância e realidade econômica, e não meramente com sua forma legal; �f) especificidade – informações de custos devem ser elaboradas de acordo com a finalidade específica pretendida pelos usuários; �g) comparabilidade – entende-se a qualidade que a informação deve ter de registrar as opera- ções e acontecimentos de forma consistente e uniforme, a fim de conseguir comparabilidade entre as distintas instituições com características similares. É fundamental que o custo seja a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 22 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo mensurado pelo mesmo critério no tempo e, quando for mudado, essa informação deve cons- tar em nota explicativa; �h) adaptabilidade – deve permitir o detalhamento das informações em razão das diferentes expectativas e necessidades informacionais das diversas unidades organizacionais e respec- tivos usuários; �i) granularidade – sistema que deve ser capaz de produzir informações em diferentes níveis de detalhamento, mediante a geração de diferentes relatórios, sem perder o atributo da com- parabilidade. Letra a. 016. (CESPE/TCE-MG/ACE/2018) O Sistema de Informações de Custos do Governo Federal adota como metodologia de cálculo o que a Secretaria do Tesouro Nacional denomina de cus- to direto. A base de cálculo para a mensuração do custo direto, que subsidia decisões geren- ciais, inclui, entre outros, os custos correspondentes a a) pessoal ativo e inativo. b) investimentos, pessoal ativo e juros. c) aquisição de ativos, material de consumo e pessoal ativo. d) despesas de capital e pessoal ativo. e) despesas de capital e despesas correntes. O método de custeio direto consiste na alocação de todos os custos fixos e variáveis direta- mente a todos os objetos de custos, sem qualquer tipo de rateio ou apropriação. Contudo, o conceito de custo direto não é o direcionador da resposta. Para responder à ques- tão, é importante lembrar que a CASP adota o regime de competência e tem como direcio- nador de custo as Variações Patrimoniais Diminutivas (VPD), ou seja, as despesas efetivas (despesas correntes). Assim, as despesas de capital não afetam a contabilidade de custo, pois elas não são conside- radas VPD e a única assertiva que contém VPD (despesas efetivas) é a letra a. Letra a. 017. (CESPE/TRE-BA/ANALISTA CONTADOR/2017) O subsistema de informação de custos do setor público (SICSP) registra, processa e evidencia os custos de bens e serviços e outros objetos de custos produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública. Nesse contexto, a fidedignidade das informações originadas de outros sistemas é de responsabilidade do a) profissional contábil da entidade onde a informação é gerada. b) auditor responsável pela fiscalização da informação. c) fornecedor das informações dos outros sistemas. d) gestor da entidade onde a informação é gerada. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.brhttps://www.grancursosonline.com.br 23 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo e) usuário da informação. As responsabilidades pela geração das informações no SICSP são divididas da seguinte forma: • ENTIDADE DO SETOR PÚBLICO – Responsável pela análise, avaliação e verificação da consistência da informação. • GESTOR – Responsável pela fidedignidade das informações originadas de outros sistemas. • PROFISSIONAL CONTÁBIL – Responsável pela consistência e apresentação das informações. Letra d. 018. (CESPE/TJ-SE/ANALISTA CONTADOR/2014) Acerca do Sistema de Informação de Cus- tos no Setor Público (SICSP), assinale a opção correta. a) O gestor da entidade é responsável pela consistência conceitual e pela apresentação das informações contábeis do subsistema de custos. b) Ainda que se refira aos mesmos objetos de custos, no SICSP não deve ser utilizada a mesma base conceitual do processo de planejamento e orçamento. c) O SICSP é de adoção obrigatória apenas nas entidades que observam integralmente as nor- mas e técnicas próprias da contabilidade aplicada ao setor público. d) No método de custeio variável, são apropriados todos os custos de produção aos produtos e serviços. e) Para o SICSP, a adoção do princípio da competência é obrigatória na geração de informa- ção de custo. �a) Errada. A responsabilidade pela consistência conceitual e apresentação das informações contábeis do sistema de custos é do profissional contábil. �b) Errada. O SICSP deve estar integrado com o processo de planejamento e orçamento, de- vendo utilizar a mesma base conceitual se se referirem aos mesmos objetos de custos, o que permite o controle entre o orçado e o executado. �c) Errada. O SICSP é obrigatório em todas as entidades do setor público. �d) Errada. No custeio variável, são apropriados aos produtos ou serviços apenas os custos variáveis e considera os custos fixos como despesas do período. �e) Certa. Na geração de informação de custo, é obrigatória a adoção do regime da competência. Letra e. 019. (CESPE/CGE-CE/AUDITOR GOVERNAMENTAL/2019) O sistema de informações de custos do governo federal consiste de um banco de dados alimentado a partir de informações dos diversos sistemas estruturantes da administração pública. O objetivo desse sistema é a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 24 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo a) identificar em que entes da administração pública federal ocorrem os maiores gastos de recursos públicos. b) comparar as despesas de pessoal dos diversos entes da administração pública federal. c) oferecer suporte tecnológico para a adequada contabilização dos ativos públicos. d) fornecer subsídio a gestores nos processos de tomada de decisões. e) gerenciar o controle orçamentário das despesas. Vimos na aula que o sistema de informações de custos do Governo Federal tem por objetivo fornecer informações para subsidiar o processo de tomada de decisão governamental dos gestores públicos, contribuindo para a alocação mais eficiente dos recursos governamentais. Letra d. 020. (IDIB/CRF-MS/CONTADOR/2021) Tendo como referência as Normas Brasileira de Con- tabilidade – NBC T 16, a Contabilidade Aplicada ao Setor Público é organizada na forma de sis- tema de informações, cujos subsistemas, conquanto possam oferecer produtos diferentes em razão da respectiva especificidade, convergem para o produto final, que é a informação sobre o patrimônio público. O subsistema que registra, processa e evidencia os atos de gestão cujos efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do setor público, bem como aqueles com funções específicas de controle, é a) financeiro. b) patrimonial. c) compensação. d) custos. A questão trata dos sistemas de informações apresentados no Plano de Contas do Setor Pú- blico (PCASP). No PCASP, as contas são classificadas quanto à sua natureza em orçamentárias, patrimoniais e de controle (PCASP); sendo as contas de controle denominadas pela Lei n. 4.320 de contas ou subsistema de compensação. Estas registram, processam e evidenciam os ATOS de gestão cujos efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do setor público, bem como aqueles com funções específicas de controle. Além disso, são apresentadas em quadro específico no Balanço Patrimonial. Letra c. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 25 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo meCaniSmoS de aPuração do CuSto Para apurar o custo dos bens e serviços ofertados, o sistema de informação de custos deve ser apoiado em três elementos essenciais: a) Sistema de Acumulação; b) Método de Custeio; e c) Sistema de custeio (Mensuração). a) Sistema de acumulação corresponde à forma como os custos são acumulados e apro- priados aos bens e serviços e outros objetos de custos e está relacionado ao fluxo físico e real da produção. Os sistemas de acumulação de custos no setor público ocorrem por ordem de serviço ou de produção e de maneira contínua. • Por ordem de serviço ou de produção é o sistema de acumulação que compreende es- pecificações predeterminadas do serviço ou do produto demandado, com tempo de du- ração limitado. As ordens são mais adequadas para tratamento dos custos de investi- mentos e de projetos específicos, por exemplo as obras e as benfeitorias. • Produção de maneira contínua é o sistema de acumulação que compreende demandas de caráter continuado e acumuladas ao longo do tempo. b) Método de custeio se refere ao método de apropriação de custos e ao processo de iden- tificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. Os principais métodos de custeio são: direto; variável; por absorção; por atividade; pleno. A escolha do método deve estar apoiada na disponibilidade de informações e no volume de recursos necessários para a obtenção das informações ou dos dados. As entidades podem adotar mais de uma metodologia de custeamento, dependendo das características dos obje- tos de custeio. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 26 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo • Custeio direto é o que aloca todos os custos – fixos e variáveis – diretamente a todos os objetos de custo sem qualquer tipo de rateio ou apropriação. • Custeio variável apropria aos produtos ou serviços apenas os custos variáveis e consi- dera os custos fixos como despesas do período. • Custeio por absorção consiste na apropriação de todos os custos de produção aos pro- dutos e serviços. • Custeio pleno consiste na apropriação dos custos de produção e das despesas aos pro- dutos e serviços. • Custeio por atividade considera que todas as atividades desenvolvidas pelas entidades são geradoras de custos e consomem recursos. Procura estabelecer a relação entre atividades e objetos de custo por meio de direcionadores de custos que determinam quanto de cada atividade é consumida por eles. ConCeitoS relaCionadoS aoS métodoS de CuSteio • Custo direto de fabricação é aquele que pode ser identificado e diretamente apropriado a cada tipo de produto no momento de sua ocorrência, isto é, está ligado diretamente a um tipo de produto. É aquele custo que deve ser atribuído (ou identificado) diretamente a um produto, uma linha de produto, um centro de custo ou um departamento e não necessita de rateios para ser atribuído ao objeto custeado. Os custos diretos têm a propriedade de ser perfeitamente mensuráveis de maneira objetiva. asua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 27 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo EXEMPLO 1. Materiais diretos: matérias-primas, materiais de embalagem, componentes e outros mate- riais necessários à produção, ao acabamento e à apresentação final do produto. 2. Mão de obra direta: é o trabalho aplicado diretamente na confecção do produto, suas partes ou seus componentes ou na prestação. • Custo indireto de fabricação são os custos apropriados aos produtos fabricados me- diante rateio (divisão) e não estão vinculados diretamente na produção de um produto, mas sim ao processo produtivo como um todo (mais de um produto). Para se calcular o custo indireto de um produto, deve-se estabelecer um rateio. EXEMPLO 1. Materiais indiretos: são materiais empregados nas atividades auxiliares de produção ou cujo relacionamento com o produto é irrelevante. 2. Mão de obra indireta: é representada pelo trabalho nos departamentos auxiliares nas indús- trias ou nos prestadores de serviços e que não são mensuráveis em nenhum produto ou servi- ço executado. 3. Outros custos indiretos: os que dizem respeito à existência do setor fabril, como deprecia- ção e seguros contra incêndios da fábrica. Quando a empresa produz somente um produto, todos os seus custos são diretos. • Custos fixos são os custos cujos valores gastos são os mesmos, independentemente da quantidade produzida, ou seja, não sofrem variações em razão do volume de produção. EXEMPLO Seguro da fábrica, aluguel da fábrica, IPTU, manutenção da fábrica, mão de obra direta e indi- reta (chefia, supervisão). O custo fixo total permanece constante em determinada faixa da produção. Contudo, o custo fixo unitário varia conforme a produção. • Custos variáveis são aqueles cujos valores alteram de acordo com a quantidade produzida. EXEMPLO Matéria-prima, embalagens, energia elétrica consumida na fábrica, materiais indiretos. O custo fixo total permanece constante em determinada faixa da produção. Contudo, o custo fixo unitário varia conforme a produção. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 28 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo c) Sistema de custeio está associado ao modelo de mensuração e, desse modo, podem ser custeados os diversos agentes de acumulação de acordo com diferentes unidades de me- dida, dependendo das necessidades dos tomadores de decisões. No âmbito do sistema de custeio, podem ser utilizadas as seguintes unidades de medida: custo histórico; custo-corrente; custo estimado e custo padrão. • Custo histórico de um ativo é a importância fornecida para se adquirir ou desenvolver um ativo, o qual corresponde ao caixa ou equivalente de caixa ou ao valor de outra im- portância fornecida à época de aquisição ou desenvolvimento. O termo custo histórico também pode ser apresentado como “modelo de custo” ou, generi- camente, como “mensuração baseada em custos”. • Custo Padrão: É um valor que a empresa considera o custo ideal de produção de deter- minado produto. Em razão da dificuldade ou mesmo impossibilidade da aplicação do custo padrão ideal, as indústrias adotam um conceito mais prático: o custo padrão corrente (predeterminado). Custo predeterminado é o custo teórico, definido a priori para valorização interna de materiais, pro- dutos e serviços prestados. Custo padrão corrente é a meta fixada para o período seguinte. Diferentemente do custo padrão ideal, o custo padrão corrente leva em consideração as deficiências da indústria em termos de equipamentos, matérias-primas, mão de obra etc. O custo padrão baseia-se em referências determinadas com base na análise das condi- ções “normais” de produção, considerando um bom desempenho de mão de obra, uso de ma- téria-prima, máquinas e equipamentos, e outros fatores de produção. • Custo Real: é o custo apurado após o término de um período de produção. É também chamado de custo histórico porque registra algo que já se realizou. Custos reais são os custos históricos apurados a posteriori e que realmente foram incorridos. terminologia de CuStoS Antes da definição do método de custeio, deve-se ter bem definidos os principais conceitos na área. Além dos termos gastos, custos, perdas, investimento e despesa, é necessário ainda classificar os custos de acordo com a identificação da produção entre Custos Diretos (que podem ser diretamente apropriados aos produtos ou serviços) ou Indiretos (que precisam ser alocados de maneira estimada e, muitas vezes, arbitrária aos produtos ou serviços). a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 29 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo Outra classificação pode ser atribuída com base no volume da produção entre Custos Fi- xos (independem do volume de produção) ou Custos Variáveis (dependem da quantidade de bens fabricados). • Gasto é a renúncia de um ativo ou uma assunção de dívida pela empresa com a finalida- de de obter um bem ou um serviço. Conceito extremamente amplo e que se aplica a todos os bens e serviços adquiridos. As- sim, temos gastos com a compra de matérias-primas, gastos com mão de obra, tanto na pro- dução quanto na distribuição, gastos com honorários da diretoria, gastos na compra de um imobilizado etc. Só há gasto no ato da passagem para a propriedade da empresa do bem ou serviço, ou seja, no momento em que ocorre o reconhecimento contábil da dívida assumida ou da redução do ativo dado em pagamento. • Investimento é o gasto efetuado em função da vida operacional da empresa e corres- ponde à aquisição de bens ou serviços que se incorporam ao patrimônio como um ativo. Todos os sacrifícios havidos pela aquisição de bens ou serviços (gastos) que são “estoca- dos” nos ativos da empresa para baixa ou amortização de sua venda, de seu consumo, de seu desaparecimento ou de sua desvalorização são especificamente chamados de investimentos. Podem ser de diversas naturezas e de períodos de ativação variados: a) A matéria-prima é um gasto contabilizado temporariamente como investimento circulante; b) A máquina é um gasto que se transforma num investimento permanente; c) As ações adquiridas de outras empresas são gastos classificados como investimentos circulantes ou permanentes, dependendo da intenção que levou a sociedade à aquisição. • Despesa são os gastos com bens ou serviços que não são utilizados nas atividades de produção industrial, mas que auxiliam na obtenção de receitas. As despesas são itens que reduzem o patrimônio líquido e que têm essa característica de representar sacrifícios no processo de obtenção de receitas. Todas as despesas são ou foram gastos, porém, alguns gastos muitas vezes não se trans- formam em despesas (por exemplo, terrenos, que não são depreciados) ou só se transformam quando ocorre sua venda. EXEMPLO Salário do pessoal de vendas, gasto com telefone da administração, energia elétrica do depar- tamento de vendas, combustível do pessoal da entrega etc. • Custo é o gasto efetuado na fabricação de um ou mais produtos que são objetos de comércio da indústria. Podemos afirmar que custo só existe no processo de produção. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 30 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo EXEMPLO Mão de obra, matéria-prima utilizada na produção, depreciação das máquinas, energiaelétrica da produção, aluguel da fábrica etc. Todo gasto efetuado antes da produção é um investimento, na linha de produção é custo e depois ou fora da linha de produção é despesa. • Perda é um gasto anormal, não intencional e decorrente de fatores externos ou que não estão no planejamento da empresa. Não se confunde com a despesa operacional (muito menos com o custo), exatamente por sua característica de anormalidade e involuntariedade; não é um sacrifício feito com intenção de obtenção de receita. O gasto com mão de obra durante um período de greve, por exemplo, é uma perda, e não um custo de produção. O material deteriorado por um defeito anormal e raro de um equipamento provoca uma perda, e não um custo. Quando uma empresa apresentar uma perda normal decorrente do processo de produção, ela é tratada como custo de produção, pois representa um gasto intencional e conhecido en- volvido na fabricação. EXEMPLO Restos de madeiras em uma indústria de móveis, sobras de tecidos em uma empresa de roupas, restos de ferro em uma indústria de peças etc. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 31 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo A resolução CFC n. 1.366/11 – que aprova a NBC T 16.11, que trata do Sistema de Informa- ção de Custos do Setor Público – apresenta como complemento outros conceitos relaciona- dos à contabilidade de custos: • Objeto de custo é a unidade com que se deseja mensurar e avaliar os custos. Os prin- cipais objetos de custos são identificados com base em informações dos subsistemas orçamentário e patrimonial. • Informações do subsistema orçamentário: a dimensão dos produtos e serviços prestados; função, atividades, projetos, programas executados; centros de responsabilidade – poderes e órgãos, identificados e mensurados com base no planejamento público, podendo se valer ou não das classificações orçamentárias existentes. • Informações do subsistema patrimonial: a dimensão de produtos e serviços prestados, identificados e mensurados com base em transações quantitativas e qualitativas afeta- das ao patrimonial da entidade consoante os princípios de contabilidade. • Apropriação do custo é o reconhecimento do gasto de determinado objeto de custo previamente definido. O SICSP é apoiado em três elementos: sistema de acumulação; sistema de custeio e método de custeio. • Receita econômica é o valor apurado com base em benefícios gerados à sociedade pela ação pública, obtido por meio da multiplicação da quantidade de serviços prestados, bens ou produtos fornecidos, do custo de oportunidade, custo estimado, custo padrão etc. • Custo operacional é o que ocorre durante o ciclo de produção dos bens e serviços e ou- tros objetos de custos, como energia elétrica, salários etc. • Custo predeterminado é o teórico, definido a priori para valorização interna de materiais, produtos e serviços prestados. • Custo estimado é o projetado para subsidiar o processo de elaboração dos orçamentos da entidade para determinado período. Ainda, pode se basear em simples estimativa ou utilizar a ferramenta do custo padrão. • Custo controlável utiliza centro de responsabilidade e atribui ao gestor apenas os custos que ele pode controlar. • Custo de oportunidade é o custo objetivamente mensurável da melhor alternativa des- prezada relacionado à escolha adotada. • Hora-máquina corresponde à quantidade de horas que as máquinas devem funcionar para realizar a produção de bens e serviços e outros objetos de custos do período. É aplicada às unidades de produto ou serviço em função do tempo de sua elaboração. • Sobreaplicação é a variação positiva apurada entre os custos e as metas estimados e os executados. • Subaplicação é a variação negativa apurada entre os custos e as metas estimados e os executados. a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 32 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo QUESTÕES DE CONCURSO Julgue os itens a seguir, relativos às características do sistema de custos no setor público. 021. (CESPE/FUB/CONTADOR/2013) Com a implantação do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP), os dados necessários à apuração de custos devem incluir os registros patrimoniais. Para mensurar os custos de um serviço, o valor inicial será a despesa orçamentária que será ajustada, inclusive por contas patrimoniais, para apresentar no valor final somente as despe- sas que efetivamente se relacionam com o produto. Lembre-se de que objeto de custo é a unidade com que se deseja mensurar e avaliar os custos. Os principais objetos de custos são identificados com base em informações dos subsistemas orçamentário e patrimonial. Certo. Em relação ao sistema de custos no setor público, julgue o item subsequente. 022. (CESPE/FUNASA/ANALISTA COMPLEXIDADE/2013) Análise, avaliação e verificação da consistência das informações de custos no âmbito da entidade do setor público são de responsabilidade do profissional contábil. A responsabilidade pela informação de custos é dividida da seguinte maneira: • ENTIDADE DO SETOR PÚBLICO – Responsável pela análise, avaliação e verificação da consistência da informação. • GESTOR – Responsável pela fidedignidade das informações originadas de outros sistemas. • PROFISSIONAL CONTÁBIL – Responsável pela consistência e apresentação das informações. Errado. 023. (FGV/DPE-RJ/CONTADOR/2019) Na implantação do Subsistema de Informação de Custos do Setor Público, um elemento importante a ser definido é o método de custeio, que se refere ao método de apropriação de custos e está associado ao processo de identificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. Acerca da definição do método de custeio, a NBC T 16.11 dispõe que a entidade: a) deve adotar apenas o custeio por absorção; b) deve adotar apenas um método para todos os produtos e serviços; a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 33 de 45www.grancursosonline.com.br Sistema de Custos CONTABILIDADE PÚBLICA Claudio Zorzo c) pode adotar apenas o custeio por absorção ou o custeio direto; d) pode adotar apenas o custeio por absorção ou o custeio baseado em atividade; e) pode adotar mais de um método de custeio, a partir das características dos objetos de custeio. Método de custeio se refere ao método de apropriação de custos e está associado ao proces- so de identificação e associação do custo ao objeto que está sendo custeado. Os principais métodos de custeio são: direto; variável; por absorção; por atividade; pleno. A escolha do método deve estar apoiada na disponibilidade de informações e no volume de re- cursos necessários para obtenção das informações ou dados. As entidades podem adotar mais de uma metodologia de custeamento, dependendo das características dos objetos de custeio. Letra e. 024. (FCC/PGE-MT/CONTADOR/2016) Conforme a NBC T 16.11, no Subsistema de Informa- ção de Custos do Setor Público a) o custeio por absorção é um sistema de acumulação de custos. b) o valor social é um dos atributos da informação de custos. c) o custeio por ordem de serviço é um sistema de custeio. d) o custo padrão é um método de custeio. e) os custos de um serviço correspondem às despesas liquidadas referentes àquele serviço. Para apurar o custo dos bens e serviços ofertados, o sistema de informação de custos deve ser apoiado em três elementos essenciais: �a) Sistema de Acumulação; �b) Método de Custeio; e �c) Sistema de custeio (Mensuração). �a) Sistema de acumulação corresponde ao modo como os custos são acumulados e apropriados
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