Meu resumo_fundamentos de políticas públicas e questões de fixação

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2.1. Fundamentos de políticas públicas 
segunda-feira, 14 de julho de 2025 16:07 
Conceito 
Para Secchi, política pública é “uma diretriz elaborada para enfrentar um problema público”. Para o
autor, “uma política pública possui dois elementos fundamentais: intencionalidade pública e resposta a
um problema público". 
 
 
É o que os governos decidem ou não fazer. 
Sempre cai a pegadinha: política pública envolve uma ação. 
Não necessariamente. A não-ação também é. 
 
 
Então, a política pública resolve um problema na minha casa? 
Não. E na minha rua? Depende. Esse problema afeta mais pessoas? 
 
 
Problema Público 
Um problema só pode ser considerado “público” quando ele é relevante para a coletividade. 
Surge quando o status quo (“estado das coisas”) é considerado inadequado e se busca alcançar uma
situação melhor. 
 
 
 
 
 
Características gerais 
 
 
Veja, são características mais amplas: 
 
• Relacionados a bens públicos 
• Envolvem escala e ações desenvolvidas em conjunto 
• Difíceis de serem resolvidos ou criam novos problemas 
• Envolvem incerteza e risco 
• Podem ter a ver com redistribuição de riqueza (é bem complexo) 
 
 
Wicked problems 
Agora existe um tipo de problema daqueles "bem cabeludos", chamado de wicked problems. 
 
 
 
 
• Ao contrário dos problemas "comuns", aqui não existe uma solução correta. 
• É aquela história de: se correr o bicho pega e se ficar o bicho come. 
• São problemas tão instáveis e multifacetados que: 
○ Não dá para pegar uma estratégia que deu certo e replicar neles. 
○ Não se chega a uma solução definitiva. 
 
Essa característica é o que difere os wicked problemas dos problemas públicos comuns. 
 
 
Bizu para a prova: 
FGV mescla as características comuns para tentar confundir. 
 
 
 
Abordagem Estatista x Abordagem Multicêntrica 
Abordagem estatista = estado-cêntrica 
Alguns autores entendem que apenas ações do governo podem ser consideradas políticas públicas. 
Doutrina majoritária e as bancas defendem abordagem multicêntrica. 
 
 
 
 
Para a sua prova: 
Leve em conta que outros ATORES também podem implementar políticas públicas. 
 
 
Atores 
Secchi faz uma separação dos atores em 2 grupos: 
 
 
 
 
Quem são os burocratas de nível de rua? 
• Funcionários da administração pública que têm um contato direto com o público; 
• Realiza a entrega do serviço público; 
• Possuem, informalmente, alto grau de liberdade de decisão (discricionariedade) - quem deve ser
tratado e de que forma; 
Ex: policial, professor, profissional da saúde, médico, enfermeiro... 
 
 
 
E as think tanks? 
Think tanks são organizações de pesquisa e aconselhamento em políticas públicas. 
 
 
Exemplos: 
 
 
 
 
 
 
 
Dimensões da Política 
 
 
Conforme explica Maria das Graças Rua, as políticas públicas (policy) são outputs, resultantes da
atividade política (politics), e compreendem o conjunto das decisões e ações relativas à alocação
imperativa de Valores. 
 
 
Tipos de Demandas 
 
• Demandas novas - Ex: Covid, questão ambiental (totalmente novo, ou está lá, mas surge de novos
atores políticos) 
• Demandas recorrentes - Ex: asfalto, saúde, educação, iluminação 
• Demandas reprimidas - Ex: acidentes na Rua de trás aqui do prédio porque a via é mão dupla.
Moradores querem providências. 
 
 
Política Pública x Decisão Política 
Um política pública envolve um conjunto de decisões políticas. 
Mas nem toda decisão política se torna uma política pública. 
 
 
 
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QUESTÕES - Como foi cobrado 
 
 
(FGV – CGU – Auditor – 2022) 
Diversos autores apontam características comuns aos problemas públicos para facilitar o processo de
identificação, podendo, assim, o analista de políticas categorizar e buscar soluções para novos desafios a
partir de problemas anteriores de natureza semelhante. Entretanto, nem todos os problemas públicos
compartilham características. No universo de problemas públicos contemporâneos merecem destaque
os wicked problems, problemas desestruturados que desafiam continuamente os analistas. 
 
Os wicked problems são singulares e diferenciam-se dos demais problemas públicos: 
a) pela dificuldade de serem resolvidos e pelo potencial para criar problemas; 
b) pela complexidade técnica e pelo alto grau de imprevisibilidade, incerteza e risco; 
c) pela interligação com vários outros problemas e por não possuírem uma solução correta ou
definitiva; 
d) por não possuírem clara delimitação de fronteiras e por envolverem bens públicos; 
e) por envolverem soluções com escolhas trágicas, assim como a redistribuição de 
riquezas e recursos. 
 
 
Errado. Problema público é aquele relevante para a comunidade. 
 
 
 
 
Assinale a opção que indica a relação correta, na ordem apresentada. 
A) 1, 3, 2 e 4. 
B) 1, 4, 2 e 3. 
C) 4, 2, 3 e 1. 
D) 2, 4, 3 e 1. 
E) 4, 3, 2 e 1. 
 
 
 
Gabarito letra E.