Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais

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RESUMO 02 
 
@RADEGONDESS 
 
1 
 
SUMÁRIO 
 
Graus de Eficácia das Normas Constitucionais ................................................................................... 02 
Normas Constitucionais de Eficácia Plena ......................................................................................... 03 
Normas Constitucionais de Eficácia Contida ...................................................................................... 04 
Normas Constitucionais de Eficácia Limitada .................................................................................... 04 
Conceitos Importantes ...................................................................................................................... 07 
Considerações Finais ........................................................................................................................ 08 
Caderno de Questões do TEC ............................................................................................................. 09 
 
 
 
CONSIDERAÇÕES INICIAIS 
Este resumo foi elaborado no intuito de ganharmos tempo e eficiência no estudo desse tópico da 
matéria. Ou seja, daremos uma lida com calma neste PDF, que possui os principais conceitos, para que 
possamos ter uma visão global do assunto e depois complementaremos os detalhes do nosso estudo (as 
picuinhas) por meio das questões. 
 
Sugestão de estudo para concurseiro iniciante: 
 Leia com calma este material e em seguida resolva a primeira metade do caderno de questões 
da sua banca, sem pressa. Estude com qualidade. No próximo dia resolva a segunda metade do 
caderno de questões. Favorite as questões que você errar ou ficar com dúvidas, pois quando 
for efetuar sua revisão elas deverão ser seu foco. 
 
Bons estudos! 
 
 
 
 
 
 
 
 
RESUMO 02 
 
@RADEGONDESS 
 
2 
 
GRAUS DE EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 
As normas constitucionais dividem-se em três diferentes graus de eficácia: 
 Eficácia plena (José Afonso da Silva e Maria Helena Diniz) 
 Eficácia contida (José Afonso da Silva) ou eficácia restringível (Maria Helena Diniz) 
 Eficácia limitada (José Afonso da Silva) ou eficácia restringível dependente de regulamentação 
legislativa (Maria Helena Diniz) 
 
OBSERVAÇÕES 
01 
Toda norma constitucional goza de eficácia jurídica (capacidade de 
produzir efeitos jurídicos). 
02 
A eficácia de uma norma constitucional pode ser considerada não só do 
ponto de vista jurídico, mas também do social, ocorrendo essa eficácia 
social a partir do respeito à legislação pela população. 
A população respeita determinada legislação? 
 SIM => Então temos Eficácia Social. 
 NÃO => Então não temos Eficácia Social. 
03 
O STF assentou o entendimento de que o preâmbulo não é norma 
constitucional. É apenas mera manifestação de cunho político-filosófico 
que não possui eficácia constitucional. 
 
 
 
 
GRAUS DE EFICÁCIA 
DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS 
Eficácia Plena 
Eficácia contida 
(Eficácia restringível) 
Eficácia limitada 
(Eficácia restringível dependente de regulamentação legislativa) 
@RADEGONDESS 
 
RESUMO 02 
 
@RADEGONDESS 
 
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NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA PLENA 
As normas de eficácia plena (nomenclatura de José Afonso da Silva) são aquelas que nascem aptas para 
produzirem os seus plenos efeitos com a simples entrada em vigor da Constituição. São também 
chamadas de normas autoexecutáveis (nomenclatura de Gilmar Ferreira Mendes). 
 
 
 
 
ATENÇÃO! 
As normas de eficácia absoluta são as intangíveis, também 
denominadas de imutáveis, ou ainda, no dizer de Maria Helena 
Diniz, supereficazes, por não admitirem modificação pelo Poder 
Constituinte Derivado Reformador (poder de elaborar Emendas 
Constitucionais). Diferenciam-se das normas de eficácia plena pelo fato 
de que estas podem ser alteradas por emenda constitucional. As de 
eficácia absoluta nem emenda admitem. 
 
 
 
 
APLICABILIDADE DAS 
NORMAS DE EFICÁCIA PLENA 
Imediata 
Estão aptas para produzir efeitos 
imediatamente, com a simples 
promulgação da CF. 
Direta 
Não dependem de nenhuma norma 
regulamentadora para a produção de 
efeitos. 
Integral 
Já produzem seus essenciais efeitos, 
pois não estão sujeitas à imposição de 
restrições. 
 
RESUMO 02 
 
@RADEGONDESS 
 
4 
 
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA CONTIDA 
As normas de eficácia contida também estão aptas para a produção de seus plenos efeitos com a 
simples promulgação da Constituição, mas podem ser restringidas ou contidas por outras normas, com 
o fim de reduzir-lhes a eficácia. 
 
 
 
 
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA LIMITADA 
As normas de eficácia limitada são aquelas que só produzem seus plenos efeitos depois da exigida 
regulamentação. Ou seja, são normas de eficácia diferida. Elas asseguram determinado direito, mas 
esse direito não poderá ser exercido enquanto não for regulamentado pelo legislador ordinário. 
 O direito não poderá ser exercido, mas isso não significa que não possa ser exigível! 
 
 
 
APLICABILIDADE DAS 
NORMAS DE EFICÁCIA 
CONTIDA 
Imediata 
Estão aptas para produzir efeitos 
imediatamente, com a simples 
promulgação da CF. 
Direta 
Não dependem de nenhuma norma 
regulamentadora para a produção de 
efeitos. 
Não Integral Estão sujeitas à imposição de restrições. 
APLICABILIDADE DAS 
NORMAS DE 
EFICÁCIA LIMITADA 
Mediata 
Só produzirão seus efeitos essenciais 
posteriormente, depois da 
regulamentação por lei. 
Indireta 
Não asseguram, diretamente, o exercício do 
direito, dependendo de norma 
regulamentadora intermediária para tal. 
Reduzida 
(ou Negativa) 
Elas não produzem seus plenos efeitos ainda 
(já que dependem da regulamentação), mas 
já servem de parâmetro para a realização do 
controle de constitucionalidade. 
 
RESUMO 02 
 
@RADEGONDESS 
 
5 
 
Enquanto não expedida a regulamentação, o exercício do direito permanece impedido, mas pode ser 
exigível. Tanto é assim que tais normas atraem a impetração de mandado de injunção (individual ou 
coletivo) ou ADO (Ação direta de Inconstitucionalidade por Omissão) para instar o legislador a 
regulamentá-las! 
 
 
 
QUESTÃO-EXEMPLO 
(CESPE - PERITO PAPILOSCOPISTA AL 2013) 
É de natureza programática a norma constitucional mediante a qual 
se confere competência à União para elaborar e executar planos 
nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento 
econômico e social. [Gabarito: CERTO] 
 
(FGV – TJ SC 2018) De acordo com o art. 5º, XXXII, da Constituição da 
República, “o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do 
consumidor”. Considerando a aplicabilidade das normas 
constitucionais, a norma constitucional que se extrai do referido 
preceito tem: 
c) natureza programática. [Gabarito: CERTO] 
 
(FGV – ALERO 2018) De acordo com o Art. 121, caput, da Constituição 
da República, “lei complementar disporá sobre a organização e 
competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.” 
Considerando a aplicabilidade das normas constitucionais, é correto 
afirmar que desse preceito se extrai uma norma de eficácia 
c) limitada e de princípio institutivo. [Gabarito: CERTO] 
 
 
 
As normas de 
eficácia limitada podem ser 
divididas em 2 grupos: 
De princípio 
institutivo (organizativo) 
A CF estabelece regras para a 
organização de órgãos. 
Podem ser de caráter impositivo 
ou de caráter facultativo. 
De princípio 
programático 
A CF estabelece programas a 
serem cumpridos futuramente 
pelos órgãos. 
 
RESUMO 02 
 
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QUESTÃO-CONCEITUAL 
(FCC – MPE PB 2018) Normas constitucionais de eficácia limitada: 
b) implicama não-recepção da legislação infraconstitucional anterior 
com elas incompatível. [Gabarito: CERTO] 
 
(VUNESP – FITO 2020) Em relação à aplicabilidade das normas 
constitucionais, assinale a alternativa correta. 
a) As normas programáticas são de eficácia diferida e explicitam 
comandos-valores. [Gabarito: CERTO] 
 
 
OBSERVAÇÕES 
01 
As normas constitucionais, salvo disposição expressa em contrário 
(pois a Constituição pode fazê-lo), não alcançam os atos ou fatos 
consumados no passado (retroatividade máxima) nem os seus 
efeitos pendentes (retroatividade média). 
02 
A Constituição nova alcança apenas os efeitos futuros de fatos 
passados (retroatividade mínima). Ou seja, norma constitucional 
superveniente editada pelo poder constituinte originário 
tem eficácia retroativa mínima. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://www.tecconcursos.com.br/bancas/vunesp
https://www.tecconcursos.com.br/concursos/advogado-fito-2020
 
RESUMO 02 
 
@RADEGONDESS 
 
7 
 
CONCEITOS IMPORTANTES 
Nesse tópico do resumo vamos colocar aqueles conceitos que já apareceram em provas, ou seja, que 
possuem grandes chances de aparecerem novamente. Logo, faz-se necessário uma leitura pragmática, 
como se fosse “lei seca”. Essa leitura deve ser repetida o máximo de vezes até o dia da prova. 
 
 
TOME NOTA! 
01 
As normas constitucionais classificadas como de eficácia plena possuem 
aplicabilidade imediata sob todos os seus aspectos, dispensando qualquer 
regramento infraconstitucional. 
02 
É correto afirmar que, conforme disposição da Constituição Federal de 1988, a 
dignidade da pessoa humana é fundamento da República Federativa do Brasil, 
tratando-se de norma constitucional de eficácia absoluta e aplicabilidade imediata. 
03 
A eficácia de uma norma constitucional pode ser considerada não só do ponto de 
vista jurídico, mas também do social, ocorrendo essa eficácia social a partir do 
respeito à legislação pela população. 
04 
A acepção social da eficácia da norma jurídica diz respeito à sua efetividade no 
plano social, quando há compatibilidade entre a norma e os fatos sociais. 
 PEGADINHA => Trocar “acepção social” por “acepção jurídica”. 
05 
O art. 5.º, inciso XIII, da CF dispõe que “é livre o exercício de qualquer trabalho, 
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”. 
Nesse caso, o trecho “atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer” 
indica tratar-se de norma constitucional de eficácia contida (aplicabilidade 
imediata e não integral). 
06 
O Art. 5º, inciso LVIII, da CF dispõe que “o civilmente identificado não será 
submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei”. Nesse 
caso, o trecho “salvo nas hipóteses previstas em lei” indica tratar-se de norma 
constitucional de eficácia contida (aplicabilidade imediata e não integral). 
07 
O inciso IX do artigo 21 da CF prevê que compete à União elaborar e executar 
planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento 
econômico e social. A respeito dessa norma, é correto afirmar que ela se classifica 
como norma constitucional de eficácia limitada. 
 PEGADINHA => Trocar “eficácia limitada” por “eficácia contida”. 
 
 
 
RESUMO 02 
 
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CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Galera, terminamos nosso resumo por aqui! Contudo, gostaríamos de ressaltar um aviso antes de 
entrarmos no estudo das questões: 
 O examinador pode cobrar qualquer coisa, inclusive um conceito novo que viu em algum site 
do governo. É um absurdo, nós sabemos, mas são as regras do jogo. É por isso que não existe 
um material teórico capaz de suprir todas as lacunas de conhecimento. 
 
Nesse sentido, um resumo com foco nos detalhes explorados pela banca pode ser o diferencial na sua 
preparação, visto que ele possui como finalidades principais: 
 Otimizar seu tempo. 
 Servir de gatilho (start) para resolução de questões. 
 Melhorar seu desempenho nas questões. 
 Recuperar rapidamente aqueles conceitos mais relevantes que foram esquecidos, 
principalmente se estivermos em fase de pós-edital. 
 
 
ATENÇÃO! 
 Não estamos falando de qualquer resumo, mas sim um resumo que possui um encadeamento 
lógico entre os conceitos que mais aparecem nas questões de provas. 
 
Ao final de cada resumo deixaremos um link com uma bateria de questões separadas por assunto a fim 
de que você possa se familiarizar com a forma de abordagem do conteúdo pelas bancas, bem como 
diagnosticar seus pontos fracos. 
É isso! 
Sugestão de estudo das questões: 
1. Estude com calma (qualidade) as questões da sua banca e não se esqueça de “favoritar” as que 
você errar ou ficar com dúvidas, pois, quando for efetuar sua revisão, o reestudo do 
comentário do professor e dos alunos, no fórum dessas questões “favoritas”, deverá ser seu 
foco. 
 
2. Além disso, para não perder tempo, quando estiver no fórum dos alunos, procure pelos dois 
comentários com maior número de curtidas, leia-os com calma (procure entender) e depois 
avance para a próxima questão. Somente procure por algum outro comentário caso ainda não 
tenha entendido a questão. 
 
 
Um forte abraço e até a próxima! 
 
 
 
 
 
RESUMO 02 
 
@RADEGONDESS 
 
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CADERNOS DE QUESTÕES 
Não deixe de complementar seus estudos por meio das questões. 
 
 
 
 
 
 
 
 
AVISOS: 
 Se você possui assinatura em algum site de questões, monte seu caderno com os assuntos 
estudados neste PDF. 
 
 Se você possui a assinatura do TEC CONCURSOS, escolha a banca do seu concurso e clique no 
link abaixo para abrir o caderno de questões do assunto estudado. 
 
CADERNOS DE QUESTÕES DO ASSUNTO ESTUDADO 
LINKS BANCA 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q1TOVV CEBRASPE 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q1wP5I FCC 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q1wP5M FGV 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q1wP5V VUNESP 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q26Bku AOCP 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q26Bl3 IBFC 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q27hXz FUNDATEC 
 
 
 
LACUNA DE 
CONHECIMENTO 
QUESTÕES TEORIA 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q1TOVV
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q1wP5I
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q1wP5M
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q1wP5V
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q26Bku
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q26Bl3
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q27hXz