Resumo Direito Constitucional

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Direito Constitucional — Revisão | Página 1
DIREITO CONSTITUCIONAL
Resumo simplificado para revisão antes da prova — Módulos 1 a 5
MÓDULO 1 — ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO
1. Forma de Governo, Sistema de Governo e Forma de Estado
• República: os governantes são eleitos, exercem mandatos temporários e respondem por seus atos. É
diferente da monarquia, que tradicionalmente é hereditária e vitalícia.
• Presidencialismo: o Presidente exerce duas funções: Chefe de Estado, representando o Brasil
externamente, e Chefe de Governo, cuidando da administração interna.
• Federação: o Brasil é formado por União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
2. Soberania e autonomia
• Soberania: pertence à República Federativa do Brasil como um todo.
• Autonomia: pertence à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios.
• A autonomia envolve quatro ideias: auto-organização, auto-legislação, autogoverno e autoadministração.
PARA PROVA Não existe hierarquia entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Eles são
autônomos dentro das competências definidas pela Constituição.
3. Distrito Federal e Territórios
• Distrito Federal: reúne competências de Estado e de Município. Não pode ser dividido em Municípios.
Brasília é a Capital Federal.
• Territórios Federais: não são entes federativos e não possuem autonomia política. Integram a União.
4. Criação, fusão e desmembramento
• Estados: plebiscito da população diretamente interessada + Lei Complementar Federal.
• Municípios: Lei Complementar Federal + Estudos de Viabilidade Municipal + plebiscito + Lei Estadual.
MÓDULO 2 — REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Ideia central: Predominância do Interesse
Ente Interesse predominante
União Nacional
Estados Regional
Municípios Local
1. Competências administrativas: quem FAZ
• Art. 21 — Exclusiva da União: são atribuições administrativas próprias da União. Exemplos: manter
relações internacionais, declarar guerra, emitir moeda e organizar órgãos do Distrito Federal. É
indelegável.
• Art. 23 — Comum: todos os entes podem atuar. Exemplos: cuidar da saúde, proteger o meio ambiente e o
patrimônio histórico. A atuação é cooperativa.
2. Competências legislativas: quem FAZ LEIS
• Art. 22 — Privativa da União: inclui direito civil, penal, processual, do trabalho, eleitoral, trânsito e outros.
Pode haver delegação aos Estados e ao DF, para questões específicas, por Lei Complementar.
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• Art. 24 — Concorrente: União, Estados e DF podem legislar sobre temas como direito tributário,
financeiro, penitenciário, urbanístico, orçamento e meio ambiente.
• União: estabelece normas gerais.
• Estados e DF: exercem competência suplementar.
• Se a União não legislar: o Estado pode exercer competência legislativa plena.
• Se surgir depois uma lei federal de normas gerais: ela não revoga automaticamente a lei estadual;
suspende sua eficácia naquilo que for contrário.
3. Municípios — Art. 30
• Legislam sobre assuntos de interesse local.
• Podem suplementar a legislação federal e estadual no que couber.
MEMORIZE Art. 21 = União faz. Art. 22 = União legisla. Art. 23 = todos fazem. Art. 24 = União,
Estados e DF legislam. Art. 30 = Município cuida do interesse local.
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MÓDULO 3 — BENS DA UNIÃO
1. Principais bens da União — Art. 20
• Recursos minerais do subsolo.
• Potenciais de energia hidráulica.
• Mar territorial, com 12 milhas náuticas.
• Zona Econômica Exclusiva.
• Terrenos de marinha.
• Cavernas e sítios arqueológicos.
2. Faixa de fronteira
• É a faixa de até 150 km de largura ao longo das fronteiras terrestres.
ATENÇÃO A faixa de fronteira é considerada fundamental para a defesa nacional e é
regulada em lei.
3. Questão que costuma confundir
TERRAS INDÍGENAS TERRAS QUILOMBOLAS
São bens da União. A propriedade definitiva pertence aos quilombolas.
Indígenas têm posse e usufruto exclusivo. Não são bens da União.
Art. 20, XI. Art. 68 do ADCT.
MÓDULO 4 — CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
1. Por que existe controle de constitucionalidade?
• Supremacia da Constituição: a Constituição está no topo do ordenamento jurídico.
• Rigidez constitucional: mudar a Constituição é mais difícil do que mudar uma lei ordinária.
2. Quando o controle acontece?
• Preventivo: antes de a norma entrar em vigor. Pode ocorrer no Legislativo, no Executivo ou, em
determinadas situações, no Judiciário.
• Repressivo: depois da promulgação da norma, principalmente pelo Poder Judiciário.
3. Controle difuso x controle concentrado
Difuso Concentrado
Pode ser feito por qualquer juiz ou tribunal. Perante o STF, quando o parâmetro é a Constituição
Federal; ou perante TJs, quando o parâmetro é a
Constituição Estadual.
Surge dentro de um caso concreto. A própria norma é o objeto da ação.
A questão de constitucionalidade é incidental. Exemplos: ADI, ADC, ADPF e ADO.
Regra tradicional: efeitos inter partes e ex tunc. Regra: efeitos erga omnes e vinculantes.
4. Cláusula de Reserva de Plenário — Art. 97
• Nos tribunais, a declaração de inconstitucionalidade exige voto da maioria absoluta dos membros do
plenário ou órgão especial.
• Não se aplica aos juízes de primeiro grau nem às Turmas Recursais dos Juizados Especiais.
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5. Bloco de Constitucionalidade
• Inclui o texto da Constituição e o ADCT.
• Inclui as emendas constitucionais.
• Inclui tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados pelo rito do Art. 5º, § 3º, com status
equivalente ao de emenda constitucional.
• O preâmbulo não é parâmetro de controle.
6. Direito anterior à Constituição atual
• Lei anterior não é analisada como inconstitucionalidade superveniente.
• Verifica-se se ela foi recepcionada ou não recepcionada pela nova Constituição.
PALAVRA-CHA
VE
Pré-constitucional = recepção ou não recepção. No Brasil, não existe
inconstitucionalidade superveniente.
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MÓDULO 5 — ABSTRATIVIZAÇÃO DO CONTROLE DIFUSO
1. O que significa abstrativização?
É a aproximação entre o controle difuso e o controle concentrado. Algumas decisões do STF tomadas em
casos concretos passam a produzir efeitos mais amplos, podendo alcançar todo o Poder Judiciário conforme
o mecanismo utilizado.
2. Art. 52, X, da Constituição
• Texto literal: o Senado Federal pode suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por decisão definitiva do STF.
• Entendimento de abstrativização: a evolução da jurisprudência do STF, especialmente com repercussão
geral e precedentes vinculantes, fortaleceu a produção de efeitos expansivos pelas decisões do Tribunal.
• Nesse entendimento, a comunicação ao Senado assume papel relacionado à publicidade, e não
necessariamente de condição para que a decisão do STF produza efeitos mais amplos.
3. Repercussão Geral e precedentes vinculantes
• A Repercussão Geral no Recurso Extraordinário foi introduzida pela EC 45/2004.
• O CPC/2015 sistematizou o uso de precedentes vinculantes.
• Isso contribuiu para a objetivação do controle difuso: uma tese firmada pelo STF pode orientar os demais
órgãos do Poder Judiciário nas hipóteses em que houver vinculação.
RESUMÃO Controle difuso começa em um caso concreto. A abstrativização faz com que
determinadas decisões do STF tenham alcance cada vez mais amplo, aproximando
o difuso do concentrado.
REVISÃO DE VÉSPERA — O QUE VOCÊ PRECISA DECORAR
CONCEITO LEMBRETE
República Forma de governo.
Presidencialismo Sistema de governo.
Federação Forma de Estado.
Soberania República Federativa do Brasil.
Autonomia União, Estados, DF e Municípios.
Art. 21 Competência administrativa exclusiva da União.
Art. 22 Competência legislativa privativa da União.
Art. 23 Competência administrativa comum.
Art. 24 Competência legislativa concorrente.
Art. 30 Competência municipal e interesse local.
150 km Faixa de fronteira.
Terras indígenas Bens da União.
Terras quilombolas Propriedade definitiva dos quilombolas.
Art. 97 Reserva de plenário.
Difuso Casoconcreto; questão incidental.
Concentrado Ação direta; norma é objeto da ação.
Pré-constitucional Recepção ou não recepção.
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CONCEITO LEMBRETE
EC 45/2004 Repercussão Geral.
Observação: este material reorganiza o conteúdo enviado para facilitar a revisão. Para questões específicas de prova, confira a
redação constitucional e a jurisprudência exigida pelo seu professor.