2014 Questões comentadas Direito Administrativo - Cespe.pdf

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FELIZ DIA DO 
AMIGO 
QUESTÕES COMENTADAS – CESPE/UnB 
Uma pequena contribuição do Prof. Rodrigo Motta aos amigos concurseiros 
 
(20 de julho de 2014) 
Prof. Rodrigo Motta – Direito Administrativo 
 DIREITO ADMINISTRATIVO – PROF. RODRIGO MOTTA 
FELIZ DIA DO AMIGO – 20 de julho de 2014 
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QUESTÕES COMENTADAS 
PROF. RODRIGO MOTTA – DIREITO ADMINISTRATIVO 
CESPE/UnB 2014 
 
 
(AGENTE ADMINISTRATIVO / MDIC / 2014 / CESPE) 
 
Acerca da organização administrativa e dos atos administrativos, julgue os itens a seguir. 
 
51 Adotando-se o critério de composição do capital, podem-se dividir as entidades que compõem a 
administração indireta em dois grupos: um grupo, formado pelas autarquias e fundações públicas, 
cujo capital é exclusivamente público; e outro grupo, constituído pelas sociedades de economia 
mista e empresas públicas, cujo capital é formado pela conjugação de capital público e privado. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. Existem diferenças importantes entre as empresas públicas e as 
sociedades de economia mista. Uma delas é a composição do capital. As empresas públicas 
apresentam capital 100% público, ainda que derivado de mais de uma pessoa jurídica. As sociedades 
de economia mista (como o próprio nome já diz) apresentam capital misto, ou seja, conjuga-se 
capital público e também capital privado. Ressalte-se que o controle acionário é do Poder Público, o 
que significa dizer que o capital votante é majoritariamente público. 
 
 
52 Suponha que determinado ato administrativo, percorrido seu ciclo de formação, tenha produzido 
efeitos na sociedade e, posteriormente, tenha sido reputado, pela própria administração pública, 
desconforme em relação ao ordenamento jurídico. Nesse caso, considera-se o ato perfeito, eficaz e 
inválido. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. Perfeição está ligada ao ciclo de formação, validade à consonância 
do ato com a lei e eficácia com a produção dos seus efeitos. É perfeito, pois a questão afirmou que 
percorreu o seu ciclo; é também eficaz, posto que o item assevera que produziu efeitos, mas 
inválido, já que houve desconformidade em relação às previsões do ordenamento jurídico. Segundo 
Celso Antônio Bandeira de Mello (Curso de Direito Administrativo, 30ª edição, p. 393 e 394), o ato 
administrativo pode ser perfeito, válido e eficaz; perfeito, inválido e eficaz; perfeito, válido e 
ineficaz; e por fim, perfeito, inválido e ineficaz. 
 
 
53 Se, em razão do grande número de contratações realizadas pela União, for criado um Ministério 
de Aquisições, ter-se-á, nessa situação, exemplo do fenômeno denominado desconcentração 
administrativa. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. A desconcentração administrativa consiste na distribuição interna 
de competências, ou seja, no repasse de atribuições dentro da mesma pessoa jurídica. Caso houvesse 
a distribuição entre pessoas jurídicas distintas, teríamos o fenômeno da descentralização 
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administrativa, o que não foi o caso. Como houve a criação de um Ministério, sendo este um órgão, 
dentro da pessoa jurídica (no caso em tela, a União), temos a desconcentração administrativa. 
 
 
No que se refere aos agentes públicos e aos poderes administrativos, julgue os itens que se seguem. 
Nesse sentido, considere que a sigla CF, sempre que empregada, refere-se à Constituição Federal de 
1988. 
 
54 Suponha que, após uma breve discussão por questões partidárias, determinado servidor, que 
sofria constantes perseguições de sua chefia por motivos ideológicos, tenha sido removido, por seu 
superior hierárquico, que desejava puni-lo, para uma localidade inóspita. Nessa situação, houve 
abuso de poder, na modalidade excesso de poder. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. Trata-se de desvio de poder. O abuso de poder se configura de 
duas formas distintas: Excesso de poder e Desvio de poder. Por excesso de poder, entende-se a 
atuação fora dos limites de sua competência. No caso do Desvio de poder, o agente pratica ato com 
fim diverso daquele previsto, direta ou indiretamente, na regra de competência, o que significa dizer 
que, mesmo sendo competente para a prática do ato, caso atue com fim alheio ao interesse público, 
estará desviando da finalidade do ato. Lembre-se sempre: Remoção de ofício com intuito de punição 
caracteriza desvio de finalidade. 
 
 
55 Com a promulgação da CF, foram extintos os denominados cargos vitalícios, tendo sido 
resguardado, entretanto, o direito adquirido daqueles que ocupavam esse tipo de cargo à época da 
promulgação da CF. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 não 
extinguiu os cargos vitalícios. São cargos desta natureza, por exemplo, os de Magistrado (art. 95, I, 
CF) e Membros do Ministério Público (art. 128, §5º, I, a, CF), dentre outros. Ressalte-se que a 
prerrogativa a ser conquistada, atendidos os requisitos constitucionais, é a Vitaliciedade, que por sua 
vez não pode ser confundida com a Estabilidade, adquirida por servidores ocupantes de cargos 
efetivos. 
 
 
56 Considere que um servidor vinculado à administração unicamente por cargo em comissão cometa 
uma infração para a qual a Lei n.º 8.112/1990 preveja a sanção de suspensão. Nesse caso, se 
comprovadas a autoria e a materialidade da irregularidade, o servidor sofrerá a penalidade de 
destituição do cargo em comissão. 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. Previsão expressa na Lei 8112/90, art. 135. 
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido por não ocupante de cargo efetivo será 
aplicada nos casos de infração sujeita às penalidades de suspensão e de demissão. 
Desta forma, já que a infração administrativa é passível da aplicação da pena de suspensão, cabe a 
destituição do cargo comissionado do servidor. 
 
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No que concerne à licitação, ao controle da administração pública e ao regime jurídico-
administrativo, julgue os itens de 57 a 60. 
 
57 Considere que o governo de determinado município onde houve desabamentos em decorrência de 
fortes chuvas tenha, em razão disso, decretado estado de calamidade pública. Nesse caso, haja vista 
a urgência da situação, poderá haver a dispensa de licitação para a realização de obras necessárias à 
contenção de novos desabamentos. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. Previsão expressa na Lei 8666/93, art. 24, IV. 
Art. 24. É dispensável a licitação: 
(...) 
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de 
atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, 
obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens 
necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e 
serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e 
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos 
respectivos contratos; 
Trata-se de licitação dispensável, onde mesmo havendo viabilidade jurídica de competição, a lei 
FACULTA à Administração Pública a realização da licitação. Não havendo a realização da mesma, 
deve-se motivar o ato de dispensa, conforme art. 50, IV da Lei 9784/99. Deve-se ainda delimitar a 
área flagelada, a fim de evitardesvio da finalidade na utilização dos recursos públicos na 
reconstrução da cidade. 
 
 
58 A administração pública pode utilizar-se da modalidade pregão para vender equipamentos 
eletrônicos oriundos de contrabando apreendidos em uma operação de fiscalização deflagrada pela 
Receita Federal do Brasil. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. A modalidade de licitação seria o LEILÃO, e não o pregão, que 
visa aquisição de bens ou serviços comuns, conforme art. 1º da Lei 10520/02. O Leilão, segundo 
norma do art. 22, §5º da Lei 8666/93, “é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para 
a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou 
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, 
igual ou superior ao valor da avaliação”. Como a questão trata de bens legalmente apreendidos, o 
correto seria a utilização do leilão. 
 
 
59 As formas de controle interno na administração pública incluem o controle ministerial, exercido 
pelos ministérios sobre os órgãos de sua estrutura interna, e a supervisão ministerial, exercida por 
determinado ministério sobre as entidades da administração indireta a ele vinculadas. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. Questão que suscita controvérsia doutrinária, já que alguns 
doutrinadores consideram que o controle exercido pela Administração direta sobre a indireta tem 
natureza externa (vide lição de Maria Sylvia Zanella di Pietro, que considera tal posição). 
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Entretanto, o Cespe/UnB costuma, neste ponto, adotar o posicionamento de Celso Antônio Bandeira 
de Mello, de que o controle teria natureza interna. Conforme leciona o ilustre mestre, em seu Curso 
de Direito Administrativo, 30ª edição, pág. 953, “em relação às entidades da Administração Indireta 
(sem prejuízo dos controles externos), haveria um duplo controle interno: aquele que é efetuado por 
órgãos seus, que lhe componham a intimidade e aos quais assista esta função, e aqueloutro 
procedido pela Administração direta. A este último talvez se pudesse atribuir a denominação, um 
tanto rebarbativa ou paradoxal, reconheça-se, de controle interno exterior”. Portanto, como assevera 
o contexto da questão, tanto no caso do controle ministerial como na supervisão ministerial teríamos 
controle interno. 
 
 
60 Os princípios da administração pública expressamente dispostos na CF não se aplicam às 
sociedades de economia mista e às empresas públicas, em razão da natureza eminentemente 
empresarial dessas entidades. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. A norma do art. 37, caput, CF prevê que “A administração 
pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e 
eficiência...”. Desta forma, percebe-se que a incidência dos princípios se dá tanto em relação à 
Administração direta quanto indireta. No caso das empresas públicas e sociedades de economia 
mista, ainda que estejam no desempenho de atividade econômica, há submissão aos princípios 
constitucionais. 
 
 
 
 
 
(ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO / MDIC / 2014 / CESPE) 
 
Julgue os itens que se seguem, referentes à legislação administrativa e à licitação pública. 
 
60 Um aviso é uma forma de ato administrativo classificado como ato punitivo, ou seja, que 
certifica ou atesta um fato administrativo. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. Segundo Hely Lopes Meirelles (Direito Administrativo 
Brasileiro, 39ª edição, pág. 195), avisos são “atos emanados dos Ministros de Estado a respeito de 
assuntos afetos aos seus Ministérios”. Possuem natureza de atos ordinatórios, já que disciplinam o 
funcionamento da Administração e a conduta funcional dos agentes que a integram. Não são atos 
punitivos, pois estes visam punir e reprimir condutas irregulares. A definição do mesmo, no fim do 
item, ao afirmar que “certifica ou atesta um fato administrativo” relaciona-se aos atos enunciativos. 
Percebe-se, então, que o item está totalmente desconexo. Totalmente errado. 
 
 
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61 Parte do capital instituidor de uma sociedade de economia mista é privada, apesar de 
determinadas relações institucionais, como organização e contratação de pessoal, serem regidas pelo 
direito público. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de direito 
privado, o que faz com que o regime jurídico predominante sobre elas seja o de direito privado. 
Porém, há derrogação pelo direito público, o que faz com que muitas regras de direito público 
também incidam sobre a referida entidade, como a necessidade de concurso público de provas ou de 
provas e títulos para a contratação de pessoal, bem como na organização da Administração Pública. 
 
 
62 Todos os licitantes podem apresentar lances ao longo de todo o pregão presencial, a despeito da 
proposta inicial. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. Conforme a norma do art. 4º, VIII da Lei 10520/02, apenas “o 
autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores 
àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor”. Com isso, 
está errada a afirmação de que TODOS poderiam apresentar lances. 
 
 
63 Um homem que, em dezembro de 2013, mediante aprovação em concurso público, tiver tomado 
posse em cargo regido pelo regime estatutário poderá se aposentar, com proventos integrais e 
paridade com os servidores ativos, em dezembro de 2023, caso possua, nesse ano, cinquenta e cinco 
anos de idade e dez anos de serviço público ininterrupto. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. Segundo o art. 40, III, CF, para que haja aposentadoria 
voluntária, deve-se atender aos seguintes requisitos: 
“III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no 
serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as 
seguintes condições: 
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de 
idade e trinta de contribuição, se mulher; 
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos 
proporcionais ao tempo de contribuição”. 
Verifica-se que, até pela idade veiculada no enunciado, não há compatibilidade dos requisitos com o 
previsto na Carta Magna. Por isso, o item está errado. 
 
 
64 Caso pretenda comprar um medicamento produzido por apenas uma indústria farmacêutica, 
utilizado para tratar doença tropical típica em algumas regiões brasileiras, o responsável pelo setor 
de compras de um hospital público deverá considerar inexigível a licitação. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. Trata-se de situação de inexigibilidade de licitação, onde não há 
viabilidade de competição. Não cabe competição, dada a impossibilidade de disputa pelo objeto da 
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licitação. A questão afirma haver a produção do referido medicamento por apenas uma indústria 
farmacêutica, o que caracteriza, por si só, a sua exclusividade. Versa o art. 25 da Lei 8666/93: 
“Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial:I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por 
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a 
comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do 
comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação 
ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes”; 
Desta forma, percebe-se claramente que o item está certo. 
 
 
Julgue os itens seguintes, relativos à administração pública e aos atos administrativos. 
 
89 Caso um ministro de Estado delegue algumas competências ao secretário executivo de seu 
gabinete e este, no exercício das funções delegadas, edite um ato com vícios de finalidade e, em 
seguida, saia de férias, tal ato poderá ser convalidado pelo ministro de Estado. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. Não cabe convalidação quanto a vício na finalidade. Apenas 
Competência (quando não se tratar de competência exclusiva) e Forma (quando não for essencial à 
validade do ato) comportam convalidação. Alguns doutrinadores (exemplo: Carvalhinho) sustentam 
a possibilidade de convalidação no objeto, quando plúrimo. 
 
 
90 O exercício das funções administrativas pelo Estado deve adotar, unicamente, o regime de direito 
público, em razão da indisponibilidade do interesse público. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. No exercício da função administrativa, também são praticados 
atos que não são regidos pelo direito público. Tanto é que, conforme leciona a ilustre Profª Maria 
Sylvia Zanella Di Pietro, no seu “Direito Administrativo”, 27ª edição: 
“Partindo-se da ideia da divisão de funções entre os três Poderes do Estado, pode-se dizer, em 
sentido amplo, que todo ato praticado no exercício da função administrativa é ato da Administração. 
Essa expressão – ato da Administração – tem sentido mais amplo do que a expressão ato 
administrativo, que abrange apenas determinada categoria de atos praticados no exercício da função 
administrativa. 
Dentre os atos da Administração, incluem-se: 
1. os atos de direito privado, como doação, permuta, compra e venda, locação; 
(...)” 
Percebe-se, então, que não apenas o regime jurídico de direito público incide sobre a Administração 
Pública quando do desempenho da sua função administrativa. Assim sendo, o item está errado. 
 
 
91 Se determinado servidor público for removido, de ofício, por interesse da administração pública, 
sob a justificativa de falta de servidores em outra localidade, e se esse servidor constatar o excesso 
de pessoal na sua nova unidade de exercício e não a falta, o correspondente ato de remoção, embora 
seja discricionário, poderá ser invalidado. 
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COMENTÁRIO: ITEM CERTO. A remoção, no caso em tela, está viciada. O motivo alegado para 
justificá-la não é verdadeiro, tanto é que não há falta, mas sim excesso de servidores. Conforme 
prevê o art. 2º, parágrafo único da Lei 4717/65, haverá vício no motivo quando “a matéria de fato ou 
de direito, em que se fundamenta o ato, é materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao 
resultado obtido”. Em outros termos, quando houver indicação de motivo falso, teremos vício no 
referido elemento. Havendo vício, caberá anulação, por razões de ilegalidade. 
 
 
Com relação aos agentes públicos e aos poderes da administração pública, julgue os itens 
subsecutivos. 
 
92 Se determinado servidor público for preso em operação deflagrada pela Polícia Federal, devido a 
fraude em licitações, a ação penal, caso seja ajuizada, obstará a abertura ou o prosseguimento do 
processo administrativo disciplinar, visto que o servidor poderá ser demitido apenas após o trânsito 
em julgado da sentença criminal. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. Conforme prevê o art. 125, da Lei 8112/90, as sanções civis, 
penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si. Desta forma, não há que 
se falar em óbice do prosseguimento do PAD pelo ajuizamento de ação penal. Diga-se, ainda, que a 
própria absolvição criminal só provocará o afastamento da responsabilidade administrativa nos 
casos de negativa de autoria ou inexistência do fato (art. 126, Lei 8112/90). Assim, temos que o item 
está errado. 
 
 
93 O exercício dos poderes administrativos não é uma faculdade do agente público, mas uma 
obrigação de atuar; por isso, a omissão no exercício desses poderes poderá ensejar a 
responsabilização do agente público nas esferas cível, penal e administrativa. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. Conforme expõe a ovacionada Profª Maria Sylvia Zanella Di 
Pietro em seu Direito Administrativo, 27ª edição, pág, 90: 
“Embora o vocábulo poder dê a impressão de que se trata de faculdade da Administração, na 
realidade trata-se de poder-dever, já que reconhecido ao poder público para que o exerça em 
benefício da coletividade; os poderes são, pois, irrenunciáveis”. No caso de omissão, já que não 
houve o exercício desse poder-dever, por causar prejuízo aos administrados, é cabível a 
responsabilização do agente que lhe deu causa. 
 
 
94 Os particulares, ao colaborarem com o poder público, ainda que em caráter episódico, como os 
jurados do tribunal do júri e os mesários durante as eleições, são considerados agentes públicos. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. Os agentes públicos, conforme lição do saudoso mestre Hely 
Lopes Meirelles, podem ser classificados em cinco categorias: agentes políticos, administrativos, 
honoríficos, delegados e credenciados. Os mesários e os jurados são considerados agentes 
honoríficos, definidos como “cidadãos convocados, designados ou nomeados para prestar, 
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transitoriamente, determinados serviços ao Estado, em razão de sua condição cívica, de sua 
honorabilidade ou de sua notória capacidade profissional, mas sem qualquer vínculo empregatício 
ou estatutário e, normalmente, sem remuneração” (Direito Administrativo Brasileiro, 39ª edição, 
pág. 82). Maria Sylvia Zanella di Pietro os considera Particulares em colaboração com o Poder 
Público. Item correto. 
 
 
A respeito de responsabilidade civil do Estado, dos serviços públicos e da organização 
administrativa, julgue os próximos itens. 
 
95 Embora nos municípios haja apenas administração direta, nos estados, em razão da autonomia 
dada pela Constituição Federal de 1988 (CF), pode haver administração indireta. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. Não há óbice constitucional para que se institua administração 
indireta nos Municípios. O próprio caput do art. 37 da CF reza sobre a “administração pública direta 
e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios...”. 
Item errado. 
 
 
96 Considere que o motorista de um veículo oficial de determinado ministério, ao trafegar em 
velocidade acima do limite legal, tenha colidido contra um veículo de particular que estava 
devidamente estacionado. Nessa situação, embora o Estado seja obrigado a indenizar o dano, 
somente haverá o direito de regresso do Estado caso se comprove o dolo específico na conduta do 
servidor. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. O art. 37, §6º, CF prevê que “As pessoas jurídicas de direito 
público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus 
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regressocontra o responsável 
nos casos de dolo ou culpa”. Observe que a Constituição da República determina que haja dolo ou 
culpa para que se exerça o direito de regresso, o que não condiz com a questão em tela, por esta 
exigir a comprovação de dolo específico, ou seja, que necessariamente houvesse a intenção do 
agente de produzir o resultado. Não é o caso. A culpa também pode ser determinante para a 
caracterização da responsabilidade do agente. Item incorreto. 
 
 
97 O serviço de uso de linha telefônica é um típico exemplo de serviço singular, visto que sua 
utilização é mensurável por cada usuário, embora sua prestação se destine à coletividade. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. Serviços singulares (ou uti singuli) são aqueles que possuem como 
finalidade a satisfação direta e individual das necessidades dos administrados. Seus usuários são 
determinados e são mensuráveis para cada destinatário. Além do serviço de uso de linha telefônica, 
são exemplos o fornecimento de água e energia elétrica domiciliares. 
 
 
Acerca de improbidade administrativa, processo administrativo e licitações, julgue os itens a seguir. 
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98 Caso a administração pública convoque, por meio de convite, dez empresas do mesmo ramo do 
objeto a ser licitado para contratação de determinado serviço, e, por desinteresse de alguns 
convidados, apenas uma empresa apresente proposta, a administração poderá prosseguir com o 
certame, desde que justifique devidamente o fato e as circunstâncias especiais. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. A norma do art. 22, §7º, da Lei 8666/93 prevê que “quando, por 
limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do 
número mínimo de licitantes exigidos no § 3º deste artigo, essas circunstâncias deverão ser 
devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do convite”. Em outras palavras, 
significa dizer que, caso não se chegue ao número mínimo de três licitantes, é possível, desde que 
justificado no processo, que haja prosseguimento do certame licitatório. 
 
 
99 Se, após uma operação da Polícia Federal, empreendida para desarticular uma quadrilha que agia 
em órgãos públicos, o Ministério Público Federal ajuizar ação de improbidade administrativa contra 
determinado servidor, devido a irregularidades cometidas no exercício da sua função, mesmo que 
esse servidor colabore com as investigações, será vedado o acordo ou a transação judicial. 
 
COMENTÁRIO: ITEM CERTO. Conforme prevê a norma do art. 17, §1º da Lei 8429/92, “é vedada 
a transação, acordo ou conciliação nas ações de que trata o caput...”, não sendo possível qualquer ato 
de autocomposição do existente conflito de interesses, por meio de concessões dotadas de 
reciprocidade, em função do princípio da indisponibilidade do interesse público. 
 
 
100 Em razão da simetria com o processo judicial, vigora, no processo administrativo, o princípio 
do formalismo procedimental, em que se afasta a flexibilização na tramitação do processo para 
evitar os arbítrios das autoridades e garantir a legitimidade das decisões administrativas. 
 
COMENTÁRIO: ITEM ERRADO. Nos processos administrativos, vigora o princípio do 
informalismo. Adoção de formas simples. As formalidades são apenas as essenciais para a garantia 
de certeza e execução dos atos. Há aplicação da instrumentalidade das formas, mas não há um 
exacerbado formalismo. Conforme Hely Lopes Meirelles, o princípio do informalismo “dispensa 
ritos sacramentais e formas rígidas para o processo administrativo, principalmente para os atos a 
cargo do particular”. Segue o ilustre e saudoso mestre que “todavia, quando a lei impõe uma forma 
ou uma formalidade, esta deverá ser atendida, sob pena de nulidade do procedimento, mormente se 
da inobservância resulta prejuízo para as partes, mesmo porque, segundo o princípio da 
instrumentalidade das formas, não há nulidade sem prejuízo (pas de nullité sans grief). 
 
 
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