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DIREITO ADMINISTRATIVO Aula 6 Atos Administrativos III Prof. Wander Garcia 5. Classificação dos atos administrativos 5.1. Quanto à margem de liberdade a) ato vinculado: aquele em que a lei estabelece objetiva e claramente a competência, os elementos e os requisitos para a formalização do ato administrativo b) ato discricionário: aquele em que a lei confere margem de liberdade à Administração na escolha da conveniência, oportunidade e conteúdo do ato administrativo - o ato vinculado não pode ser revogado - a competência, forma e finalidade são vinculados - o controle jurisdicional do ato discricionário limita-se à legalidade/razoabilidade/moralidade 5.2. Quanto à composição ou intervenção da vontade a) ato simples: 1 órgão (simples ou colegiado) / 1 ato ex: nomeação b) ato complexo: 2 ou + órgãos / 1 ato ex: portaria intersecretarial c) ato composto: 2 ou + órgãos / 2 ou + atos ex: patente de medicamento = INPI + ANVISA 5.3. Quanto às prerrogativas da administração a) ato de império: é o praticado no gozo de prerrogativas de autoridade ex: multa de trânsito; embargo de obra, apreensão de bens b) ato de gestão: é o praticado sem o gozo de prerrogativas, na administração de bens e serviços ex: locação de imóvel; negócio contratual c) ato de expediente: é o destinado a dar andamento aos processos e papéis que tramitam pelas repartições, preparando-os para decisão administrativa ex: remessa de autos para a conclusão de uma autoridade 5.4. Classificação de Hely Lopes Meirelles a) ato normativo: é o que contém comando geral com o objetivo de executar leis, regulamentos e outros atos ex: regulamento, instruções normativas, resoluções b) ato ordinatório: é aquele que disciplina o funcionamento da Administração e a conduta funcional de seus agentes ex: instruções, circulares, avisos, portarias, ordens de serviço, ofícios c) ato negocial: é a declaração de vontade coincidente com a pretensão do particular ex: licença, autorização, permissão e protocolo administrativo d) ato enunciativo: é aquele que apenas atesta, enuncia situação existente ex: certidões, atestados, apostilas e pareceres e) ato punitivo: é a sanção aplicada pela Administração aos servidores públicos e aos particulares ex: advertência, suspensão, demissão, multa, interdição 6. Atos administrativos em espécie a) admissão: ato unilateral e vinculado pelo qual se reconhece o direito de receber serviço público ex: matrícula em escola b) licença: ato unilateral e vinculado pelo qual se faculta o exercício de uma atividade ex: licença para construir c) autorização: ato unilateral, discricionário e precá-rio, que faculta ao particular, em proveito deste, o uso de um bem público ou o exercício de uma atividade - exs: porte de arma e fechamento de rua para festa d) permissão: ato unilateral, discricionário e precá-rio, que faculta ao particular o uso de bem público ou a prestação de serviço público, mediante licitação - exs: banca de jornal e transporte por van e) concessão: ato bilateral (contratual) que faculta ao particular o uso de um bem público ou a prestação de serviço público, mediante licitação - exs: estacionamento em aeroporto e transporte por ônibus f) aprovação: controle discricionário de atos adminis-trativos ex: aprovação, pelo Senado, de indicação de Ministro do STF g) homologação: controle vinculado de atos adminis-trativos ex: homologação de um concurso público h) parecer: opinião técnica sobre um dado assunto - vinculante: obrigado a pedir e obrigado a acatar - obrigatório: obrigado a pedir e não obrigado a acatar - facultativo: não obrigado a pedir e não obrigado a acatar Obs: o parecer vinculante é, na verdade, uma decisão; assim, o parecerista responde por culpa ou dolo. Ex: parecer prévio em licitação (art. 38 da Lei 8.666/93) Assinale a alternativa correta: a) o ato praticado por uma comissão composta por três agentes públicos é um ato complexo b) a licença é exemplo de ato negocial c) autorização é o ato unilateral, discricionário e precário, pela qual se faculta ao particular, em proveito próprio, o uso de um bem público ou a prática de uma atividade, mediante licitação d) parecer obrigatório é aquele que deve ser pedido pela autoridade e deve ser acatado por esta * * * * * * * * * *
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