exercicio licito e ilícito 2016

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22/02/2016 
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Paulo Eduardo Miamoto Dias 
São Paulo, 2016 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CIRURGIÃO-DENTISTA (CD) 
 
 
 
 
 
 
 
 
RELACIONAMENTOS E ATUAÇÃO 
ENTIDADES 
PROFISSIONAIS 
PACIENTES 
LABORATÓRIOS 
CLÍNICOS 
de PRÓTESE 
CONDUTA 
LÍCITA 
(ADEQUADA) 
CONDUTA 
ILÍCITA 
(INADEQUADA) 
CONHECIMENTO 
TÉCNICO 
FORMAÇÃO 
PROFISSIONAL 
CONHECIMENTO
S 
JURÍDICOS E 
ÉTICOS 
EXERCÍCIO LÍCITO E ILÍCITO DA ODONTOLOGIA 
22/02/2016 
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Conhecimentos jurídicos e éticos 
• Hierarquia de leis – Pirâmide de Kelsen (1999) 
• Lei “inferior” não pode contrariar uma norma 
“superior” 
Onesti e De Paula, 2011 
I 
II 
III 
IV 
V 
Conhecimentos jurídicos e éticos 
• I – Constituição Federal 
• II – Leis Complementares 
• III – Leis Ordinárias, Delegadas, Medidas 
Provisórias 
• IV – Normas ou Decretos Regulamentares 
• V – Decisões normativas (portarias, avisos, 
ordens internas, despachos, etc.) 
Onesti e De Paula, 2011 
I 
II 
III 
IV 
V 
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“é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, 
atendidas as qualificações profissionais que a lei 
estabelecer” 
Brasil, 1988 
Lei no 5.081/1966 – Regula o exercício 
da Odontologia 
• Art. 2º. O exercício da Odontologia no território nacional 
só é permitido ao cirurgião-dentista habilitado por 
escola ou faculdade oficial ou reconhecida, após o 
registro do diploma na Diretoria do Ensino Superior, no 
Serviço Nacional de Fiscalização da Odontologia, na 
repartição sanitária estadual competente e inscrição no 
Conselho Regional de Odontologia sob cuja jurisdição se 
achar o local de sua atividade. 
 
 
Brasil, 1966 
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Lei no 4.324/1964 – Institui o Conselho 
Federal e os Conselhos Regionais de 
Odontologia 
• Art. 13. Os cirurgiões-dentistas só poderão exercer 
legalmente a odontologia após o registro de seus 
diplomas na Diretoria do Ensino Superior do Ministério 
da Educação e Cultura, no Serviço Nacional de 
Fiscalização da Odontologia do Ministério da Saúde, no 
Departamento Estadual de Saúde e de sua inscrição no 
Conselho Regional de Odontologia sob cuja jurisdição se 
achar o local de sua atividade. 
 
 
 
 
Brasil, 1964 
Decreto no 68.704/1971 – Regulamenta 
a Lei no 4.324/1964 
• Art. 22. Somente estará habilitado ao exercício 
profissional da Odontologia, o Cirurgião-
Dentista inscrito no Conselho Regional de 
Odontologia, sob cuja jurisdição tiver lugar a sua 
atividade. 
• Parágrafo único. O exercício de atividades 
profissionais privativas do Cirurgião-Dentista 
obriga à inscrição no respectivo Conselho 
Regional. 
 
 
 
Brasil, 1971 
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Autorização legal para o exercício da 
Odontologia 
 
• Habilitação profissional 
Diplomação em Odontologia, obtida em instituição de ensino 
superior oficial ou faculdade particular reconhecida pelo Ministério 
da Educação (MEC) 
 
• Habilitação legal 
Registro no Conselho Federal de Odontologia (CFO) e Conselho 
Regional de Odontologia (CRO) na jurisdição onde vá exercer a 
profissão, além de inscrição na vigilância sanitária 
 
 
Lei no 5.081/1966 – Regula o exercício 
da Odontologia 
 
• Art. 3º Poderão exercer a Odontologia no 
território nacional os habilitados por escolas 
estrangeiras, após a revalidação do diploma e 
satisfeitas as demais exigências do artigo 
anterior. 
 
• Revalidação do diploma 
Lei no 9.394/1996 – Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 
(LDB) 
Feita pelas universidades públicas 
 
 
 
Brasil, 1966 
Brasil, 1996 
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Para o CD habilitado 
• Cumpridos os requisitos para autorização legal da Lei 
5.081/66 
 
▫ Atribuições 
Diagnosticar, prescrever, periciar, anestesiar, necropsiar, etc. 
 
▫ Vedações 
Sua inobservância poderá dar causa a sanções éticas e legais 
 
 
Brasil, 1966 
Art. 7o É vedado ao cirurgião-dentista 
a) expor em público trabalhos odontológicos e usar de 
artifícios de propaganda para granjear clientela; 
 
 
Brasil, 1966 
b) anunciar cura de determinadas doenças, para as quais não 
haja tratamento eficaz; 
 
 
d) consultas mediante correspondência, rádio, televisão ou meios 
semelhantes; 
 
 
f) divulgar benefícios recebidos de clientes; 
 
 
g) anunciar preços de serviços, modalidades de pagamento e outras 
formas de comercialização da clínica que signifiquem competição 
desleal. 
 
 
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Art. 7o É vedado ao cirurgião-dentista 
• c) exercício de mais de duas especialidades; 
• e) prestação de serviço gratuito em consultórios 
particulares; 
 
 
 
Brasil, 1966 
Errou o Legislador – inicialmente alíneas destinadas a coibir a 
concorrência desleal 
Proibições originárias do Decreto-Lei 4.113/1942, que regulava a 
propaganda de profissionais de saúde – médicos, cirurgiões-
dentistas, parteiras, etc. 
 
 
 
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O exercício ilícito da Odontologia no 
Brasil 
Ato 
ilícito 
Indivíduo 
(delito 
civil) 
Sociedade 
(delito 
penal) 
Ambos 
(delito 
penal e 
civil) 
Daruge e Massini, 1978 
O Código Penal e o exercício ilícito da 
Odontologia 
• Exercício lícito da Odontologia 
▫ Habilitação profissional 
▫ Habilitação legal 
 
• Punições para os que desobedecerem às 
determinações da Lei 
▫ Tipificação do exercício ilícito da profissão de CD como crime no 
Código Penal 
 
• Dever estatal de zelar pela incolumidade pública 
 
 
 
Brasil, 1940 
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Art. 282 – Exercício ilegal da Medicina, da arte 
dentária ou farmacêutica 
• Art. 282 - Exercer, ainda que a título gratuito, a profissão 
de médico, dentista ou farmacêutico, sem autorização 
legal ou excedendo-lhe os limites: 
• Pena - detenção, de seis meses a dois anos. 
• Parágrafo único - Se o crime é praticado com o fim de 
lucro, aplica-se também multa. 
 
Brasil, 1940 
Art. 282 – Exercício ilegal da Medicina, da arte 
dentária ou farmacêutica 
• “E os práticos?” 
• Decreto no 25.340/1933 – garantiu a 
possibilidade de inscrição destes profissionais 
junto aos órgãos de saúde pública 
 
Limite para requerer benefício – 30 de junho de 1934 
~80 anos de prática – classe profissional em extinção 
Fora destas condições são pessoas que praticam crime do art. 282, 
ainda que se auto-intitulem “dentistas práticos” ou “práticos 
licenciados” 
 
 
 
 
Brasil, 1940 
Brasil, 1933 
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Situações que caracterizam a atividade 
profissional ilícita em Odontologia 
• Leigo exercendo a Odontologia sem qualquer habilitação 
 
 
 
 
 
 
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Situações que caracterizam a atividade 
profissional ilícita em Odontologia 
• Leigo exercendo a Odontologia sem qualquer habilitação 
 
 
 
 
 
 
Situações que caracterizam a atividade 
profissional ilícita em Odontologia 
• Profissional com diploma emitido por instituição de 
ensino superior estrangeira, sem revalidação e sem 
registro no CRO 
 
 
 
 
 
 
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Situações que caracterizam a atividade 
profissional ilícita em Odontologia 
• Profissional com inscrição no CRO exercendo atividade 
clínica em outra jurisdição 
• Profissional recém-formado com inscrição provisória do 
CRO vencida 
• Técnico em Prótese Dentária (TPD) atendendo pacientes 
• Técnico em Saúde Bucal (TSB) e Auxiliar de Saúde Bucal 
(ASB) trabalhando sem supervisão de CD 
 
 
 
 
Situações que caracterizam a atividade 
profissional ilícita em Odontologia 
• Aluno de Odontologiaprestando atendimento em 
clínicas particulares 
• Alunos de Odontologia realizando estágio em clínicas 
particulares 
• Alunos de Odontologia realizando cursos de 
aperfeiçoamento e/ou especialização 
 
 
 
 
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Estágio de estudantes em clínicas 
particulares 
• Lei 11.788/2008 – Dispõe sobre o estágio de estudantes 
Competência das Instituições de Ensino Superior 
Duração não inferior a um semestre letivo 
Horário compatível com atividade escolar 
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Estágio de estudantes em clínicas 
particulares 
• Lei 11.788/2008 – Dispõe sobre o estágio de estudantes 
▫ A partir do 5o semestre de Odontologia (Res. CFO 63/2005) 
▫ Comunicação ao CRO dos alunos em estágio e os locais 
conveniados 
 
 
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Art. 282 – Exercício ilegal da Medicina, da arte 
dentária ou farmacêutica 
• Art. 282 - Exercer, ainda que a título gratuito, a 
profissão de médico, dentista ou farmacêutico, 
sem autorização legal ou excedendo-lhe os 
limites: 
• Pena - detenção, de seis meses a dois anos. 
• Parágrafo único - Se o crime é praticado com o 
fim de lucro, aplica-se também multa. 
 
Brasil, 1940 
Art. 282 – Exercício ilegal da Medicina, da arte 
dentária ou farmacêutica 
• Exceder os limites das profissão de CD também 
tipifica o art. 282 
• Difícil tarefa tal delimitação 
▫ CTBMF – Resoluções conjuntas CFO 03/1999 e 
CFM 1.536/1998 
▫ Toxina botulínica – debates 
• Dúvidas até mesmo em relação aos limites das 
especialidades 
 
 
 
Brasil, 1940 
Brasil, 1999 
Brasil, 1998 
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“Pelo preço…fica mais que o dobro você fazendo com o 
dentista do que comprando com protética, através dessas 
outras formas” 
 
 
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Considerações finais 
 Importância dos conhecimentos técnicos e dos 
conhecimentos éticos jurídicos 
 A diferença entre as esferas de atuação dos âmbitos 
penal e administrativo 
 Requisitos para autorização legal do cirurgião-dentista 
 Atos vedados ao CD 
 Condutas que caracterizam o exercício ilícito da 
profissão 
 Aplicação dos conhecimentos ético-jurídicos na prática 
profissional 
 
“Para exercer nossa profissão nos dias atuais não 
é necessário ser especialista em Odontologia 
Legal, mas, certamente, é preciso conhecê-la 
mais de perto”. 
• Rogério 
Zimmermann, 
2011