Desenvolvimento Sustentável - Slides Uni II

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Unidade II
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Prof. Fernando Augusto De Vita Borges de Sales
A sustentabilidade 
no direito brasileiro
 O Brasil, sensível com a questão 
ambiental, incorporou a ideia de 
desenvolvimento sustentável 
na sua legislação.
Política Nacional do Meio Ambiente
 Lei 6938/81.
 Seu objetivo é a preservação, a melhoria 
e a recuperação da qualidade ambiental 
propícia à vida, visando assegurar, no 
país, condições ao desenvolvimento 
socioeconômico, aos interesses da 
segurança nacional e à proteção da 
dignidade da vida humana (art. 2o). 
...segue
A noção de desenvolvimento sustentável 
já se encontrava presente na Lei 6938/61, 
no art. 4o, inciso I:
 Art. 4o: A Política Nacional do 
Meio Ambiente visará: 
I. à compatibilização do desenvolvimento 
econômico-social com a preservação 
da qualidade do meio ambiente e do 
equilíbrio ecológico.
Constitucionalização do 
direito ambiental brasileiro
 Direito ambiental: é o ramo do direito que 
estabelece os mecanismos normativos 
capazes de disciplinar as atividades 
humanas em relação ao meio ambiente. 
...segue
 O direito ambiental é um ramo autônomo 
do direito: possui princípios e normas 
próprias, embora se relacione com outros 
ramos do direito (p. ex. constitucional, 
administrativo, penal) e até mesmo com 
outras ciências (p ex ecologia biologiaoutras ciências (p. ex. ecologia, biologia, 
economia, geografia, química).
...segue
CF/88, art. 225:
 Art. 225. Todos têm direito ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado, 
bem de uso comum do povo e essencial 
à sadia qualidade de vida, impondo-se ao 
Poder Público e à coletividade o dever de 
defendê-lo e preservá-lo para as 
presentes e futuras gerações.
...segue
 Sujeito do direito ambiental: 
todos (brasileiros e estrangeiros 
residentes no país).
 Objeto do direito ambiental:
o bem ambiental (o meio ambiente 
ecologicamente equilibrado, bem 
de uso comum do povo e essencial 
à sadia qualidade de vida.
 Natureza jurídica do bem ambiental: 
direito difuso.
...segue
Natureza jurídica do bem ambiental:
 Direito difuso.
 CDC, art. 81, § único, I.
 Seus titulares são pessoas 
indeterminadas ligadas por umaindeterminadas, ligadas por uma 
circunstância de fato.
O desenvolvimento sustentável 
como princípio constitucional do 
direito ambiental brasileiro
 O princípio do desenvolvimento 
sustentável busca conciliar a proteção 
do meio ambiente com o desenvolvimento 
socioeconômico, propiciando uma 
melhor qualidade da vida humana. 
 Está previsto no caput da CF/art. 225.
Como conciliar desenvolvimento 
com proteção ambiental?
Ordem econômica na CF/88: art. 170.
 Art. 170. A ordem econômica, fundada 
na valorização do trabalho humano e 
na livre iniciativa, tem por fim assegurar 
a todos existência digna, conforme 
os ditames da justiça social, observados 
os seguintes princípios:
...segue
 Livre iniciativa e capitalismo.
...segue
Os limites da livre iniciativa na CF/88:
I. soberania nacional;
II. propriedade privada;
III. função social da propriedade;
IV. livre concorrência;IV. livre concorrência;
V. defesa do consumidor;
VI. defesa do meio ambiente;
VII. defesa do meio ambiente, inclusive 
mediante tratamento diferenciado 
conforme o impacto ambiental dosconforme o impacto ambiental dos 
produtos e serviços e de seus 
processos de elaboração e prestação; 
VIII.redução das desigualdades
regionais e sociais;
...segue
IX. busca do pleno emprego;
X. tratamento favorecido para as empresas 
brasileiras de capital nacional de 
pequeno porte.
XI. tratamento favorecido para as empresasXI. tratamento favorecido para as empresas 
de pequeno porte constituídas sob as 
leis brasileiras e que tenham sua sede 
e administração no País. 
Outros princípios 
constitucionais correlatos
Princípio do poluidor-pagador:
 Está previsto no parágrafo 3o do art. 225 
da Constituição Federal.
 § 3o As condutas e atividades 
consideradas lesivas ao meio ambienteconsideradas lesivas ao meio ambiente 
sujeitarão os infratores, pessoas 
físicas ou jurídicas, a sanções penais e 
administrativas, independentemente da 
obrigação de reparar os danos 
causados. (grifo nosso)
...segue
Princípio da prevenção:
 Previsto no art. 225, caput, 
da Constituição Federal:
 Art. 225. Todos têm direito ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado,ambiente ecologicamente equilibrado, 
bem de uso comum do povo e essencial 
à sadia qualidade de vida, impondo-se 
ao Poder Público e à coletividade o 
dever de defendê-lo e preservá-lo para 
as presentes e futuras gerações. 
(grifo nosso)
...segue
Princípio da participação:
 Previsto no caput do art. 225 da 
Constituição Federal:
 Art. 225. Todos têm direito ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado,ambiente ecologicamente equilibrado, 
bem de uso comum do povo e essencial 
à sadia qualidade de vida, impondo-se 
ao Poder Público e à coletividade o 
dever de defendê-lo e preservá-lo para 
as presentes e futuras gerações. 
(grifei).
Interatividade
Assinale a alternativa incorreta sobre a Política Nacional 
do Meio Ambiente (PNMA):
a) A PNMA visa à compatibilização do desenvolvimento 
econômico-social com a preservação da qualidade do 
meio ambiente e do equilíbrio ecológico.
b) A PNMA visa à definição de áreas prioritárias de ação 
go ernamental relati a à q alidade e ao eq ilíbriogovernamental relativa à qualidade e ao equilíbrio 
ecológico, atendendo aos interesses da União, uma 
vez que compete a este ente a competência exclusiva 
para legislar sobre a matéria.
c) A PNMA visa ao estabelecimento de critérios e 
padrões de qualidade ambiental e de normas relativas 
ao uso e ao manejo de recursos ambientais.
d) A PNMA visa ao desenvolvimento de pesquisas e de 
tecnologias nacionais orientadas para o uso racional 
de recursos ambientais. 
e) A PNMA visa, com a proteção ambiental, à
melhoria na qualidade de vida, em atenção
ao princípio da dignidade da pessoa humana.
O desenvolvimento sustentável na 
legislação brasileira após a CF/88
Licenciamento ambiental:
 Processo administrativo por meio do 
qual o poder público procura controlar 
as atividades humanas potencialmente 
poluidoras. Ele tem caráter nitidamente 
preventivo, com o objetivo de evitar, 
ou ao menos minimizar, o impacto 
ambiental negativo.
 Previsto na Lei Complementar n. 
140/2011, art. 2o, inciso I.
...segue
Política Nacional de Recursos Hídricos 
(Lei 9.433/97):
 Prevê o uso sustentável da água. 
A água é um bem ambiental. Trata-se 
de um bem de domínio público (art. 1o, I), 
de uso comum do povo e essencial à 
sadia qualidade de vida, na forma do 
disposto na CF/art. 225. 
 As pessoas usam os recursos hídricos 
nas suas diversas atividades, mas 
deverão preservá-los para que as 
presentes e futuras gerações possam 
também usá-los, como determinado 
0no art. 2o, I, da Lei 9.433/97.
...segue
Proteção das florestas:
 Código Florestal (Lei 12.651/2012).
 Estabelece normas gerais para proteção 
da flora, da vegetação nativa, das áreas 
de preservação permanente, de usode preservação permanente, de uso 
restrito e das reservas legais. 
 Trata do desenvolvimento sustentável, 
como princípio, no art. 1o-A.
...segue
 Unidades de conservação 
(Lei 9985/2000). 
 A conservação da natureza compreende 
a preservação, a manutenção, a 
utilização sustentável, a restauração e a 
recuperação do ambiente natural, como 
o objetivo precípuo de garantir o maior 
benefício para as gerações atuais, mas 
garantindo o seu potencial para as 
futuras gerações.
...segue
 Proteção da Mata Atlântica 
(Lei 11.428/2006).
 A sustentabilidade está prevista no art. 
6o,que diz que a proteção e a utilização 
do Bioma Mata Atlântica têm por objetivo 
geral o desenvolvimento sustentável. 
...segue
Estatuto da cidade (Lei 10.527/2001):
 A política urbana tem por objetivo 
ordenar o pleno desenvolvimento das 
funções sociais das cidades e da 
propriedade urbana, garantindo o direito 
a cidades sustentáveis.
 O direito a cidades sustentáveis significa 
o direito à terra urbana, à moradia, ao 
saneamento ambiental, à infraestrutura
urbana, ao transporte e aos serviços 
públicos, ao trabalho e ao lazer, para as 
presentes e futuras gerações (art. 2o, I). 
Interatividade
No tocante a aspectos do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do 
direito administrativo ambiental, assinale a opção incorreta. 
a) Na hipótese de atividade potencialmente causadora de 
significativa deterioração do meio ambiente, a administração 
pode dispensar a realização do EIA, desde que o 
empreendedor se comprometa expressamente a reparar os 
danos ambientais que porventura venha a causar. 
b) A elaboração prévia de EIA constitui ônus do empreendedor,b) A elaboração prévia de EIA constitui ônus do empreendedor, 
cabendo a ele todos os custos referentes à contratação de 
equipe técnica especializada, cujos integrantes podem ser 
responsabilizados civil e penalmente pela veracidade das 
informações ali contidas. 
c) Caso seja constatado iminente dano ambiental decorrente da 
atividade licenciada, a licença ambiental expedida poderá ser 
suspensa ou cancelada pela administração e seu detentor não 
poderá reivindicar direito adquiridopoderá reivindicar direito adquirido. 
d) Havendo solicitação de uma entidade civil ou do Ministério 
Público, o órgão ambiental promoverá a realização de 
audiência pública para análise do EIA e seu respectivo 
relatório, mas suas conclusões quanto à viabilidade ou não do 
empreendimento não vincularão a administração, servindo 
apenas de parâmetro para a aprovação ou não do projeto. 
e) NDA.
Sustentabilidade e 
gestão empresarial
 Responsabilidade social da empresa.
 Decisões de negócios tomadas com 
base em valores éticos que incorporam 
as dimensões legais, o respeito pelas 
pessoas, comunidades e meio ambiente.
 Não é opcional – é uma obrigação 
legal da empresa.
...segue
Governança corporativa:
 Gerenciamento com responsabilidade 
ambiental consegue conciliar as 
necessidades de crescimento 
econômico com os requisitos 
de melhor qualidade de vida.
...segue
Stakeholders:
 Indivíduo, ou grupo de indivíduos, 
que influencia a empresa e por ela é 
influenciado. São sócios, acionistas, 
administradores, diretores, empregados, 
clientes, fornecedores, distribuidores, 
consumidores; enfim, todos que de 
forma direta ou indireta interagem com 
a empresa. Inclui-se no conceito, ainda, 
o meio ambiente.
...segue
Certificado ISO 14000:
 A ISO série 14000 tem por função 
estabelecer a padronização para as 
questões ambientais de qualquer tipo de 
organização, através de implantação, 
monitoramento, avaliação, auditoria, 
certificação e manutenção de um 
sistema de gestão ambiental, para o fim 
de reduzir e eliminar impactos adversos 
ao meio ambiente. 
Interatividade
Sobre a gestão ambiental da empresa, 
é incorreto afirmar que:
a) É uma questão opcional de cada empresa.
b) Está atrelada ao conceito de stakeholders.
c) Deve incorporar componentes éticosc) Deve incorporar componentes éticos, 
de caráter social e ambiental.
d) Tem ligação com o desenvolvimento 
sustentável.
e) A certificação ISO 14.000 é conferida para 
a empresa que respeita o meio ambiente.
Sustentabilidade e 
proteção ambiental
Dano e responsabilidade civil:
 Dano é toda lesão a um bem 
jurídico relevante.
 Responsabilidade civil é o dever 
de reparar o dano causado.de reparar o dano causado.
...segue
Dano ambiental:
 O dano ambiental é uma lesão a um bem 
ambiental. Esse dano decorre de uma 
atividade humana, que causa uma 
degradação ambiental.
 Degradação ambiental é uma diminuição 
da qualidade do meio ambiente. Quando 
essa degradação é causada por uma 
ação humana, temos a poluição em 
sentido amplo.
...segue
Responsabilidade ambiental:
 Responsabilidade total:
 CF/art.225, § 3o. As condutas e 
atividades consideradas lesivas ao 
meio ambiente sujeitarão os infratores,meio ambiente sujeitarão os infratores, 
pessoas físicas ou jurídicas, a 
sanções penais e administrativas, 
independentemente da obrigação 
de reparar os danos causados.
 No dano ambiental, a responsabilidadeNo dano ambiental, a responsabilidade 
é total, ou seja, o poluidor responderá 
pelo dano causado nas 
esferas administrativa, 
civil e criminal.
...segue
Responsabilidade objetiva.
 Independe de culpa
 PNMA, art. 14, § 1o.
 CF/art. 225, § 3o.
Interatividade
Com relação à responsabilidade por danos ambientaisCom relação à responsabilidade por danos ambientais, 
assinale a opção correta:
a) A responsabilidade civil em matéria ambiental é de 
caráter objetivo, prescindindo-se, para sua caracterização, 
do elemento culpa e do nexo causal entre a conduta 
e o evento danoso.
b) A natureza objetiva da responsabilidade civil por danos 
ambientais inspira-se em um postulado de equidade, 
pois aquele que obtém lucros com uma atividade, 
deve responder por eventuais prejuízos dela resultantes, 
independentemente de culpa, sendo igualmente irrelevante 
saber se a atividade danosa é lícita ou ilícita. 
c) A responsabilidade civil por danos causados ao 
meio ambiente, por ser de natureza objetiva, exige a 
caracterização de culpa para efeito de obrigação 
de reparar os prejuízos causadosde reparar os prejuízos causados. 
d) Em razão da necessidade de melhor proteção ao 
meio ambiente, é objetiva a natureza das responsabilidades 
penal e administrativa por danos causados a 
esse bem jurídico. 
e) A responsabilidade é subjetiva, dependendo 
da demonstração de culpa do agente para 
que haja a obrigação de indenizar.
ATÉ A PRÓXIMA!