RESTOS A PAGAR

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FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDÔNIA – CAMPUS DE CACOAL
DEPARTAMENTO DO CURSO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS
RESTOS A PAGAR, ADIANTAMENTOS E DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES
CACOAL-RO
2012
RESTOS A PAGAR, ADIANTAMENTOS E DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIOSRES
Trabalho acadêmico apresentado à Fundação Universidade Federal de Rondônia – Unir Campus Cacoal, Departamento de Ciências Contábeis, na disciplina de Planejamento e Orçamento Governamental para obtenção parcial de nota.
Prof. Esp. Ordilei Arcangelo Lovo.
CACOAL – RO
EMPENHO
É o primeiro estagio da despesa pública e de onde se origina o processo de restos a pagar
É uma das fases mais importantes, porque passa a despesa pública, obedecendo um processo que vai até o pagamento. O empenho não cria obrigação e sim, dá início á relação contratual entre Estado e seus fornecedores e prestadores de serviço.
A partir da emissão do empenho, o Estado fica obrigado ao desembolso financeiro, desde que o fornecedor do material ou prestador dos serviços atenda a todos os requisitos legais de autorização ou habilitação de pagamento.
RESTOS A PAGAR
CONCEITO
São as despesas empenhadas, liquidadas ou não, e ainda não pagas na data do encerramento do exercício financeiro em 31 de dezembro (art. 36 da Lei no 4.320/64 e 67 do Decreto no 93.872/86). 
RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
São as despesas empenhadas e liquidadas, ou seja, representam as despesas pendentes apenas de pagamento. 
RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS
São despesas que dependem, ainda, da prestação de serviço ou do fornecimento do material, ou seja, o credor ainda não cumpriu com suas obrigações contratuais, portanto, seu direito ainda não foi processado pelo setor contábil. 
Na administração pública federal, a regra é inscrever em restos a pagar somente as despesas empenhadas e liquidadas. Porém, existem exceções, previsto no Decreto Federal nº93.872/86, permitindo, a inscrição em restos a pagar não processados, ou seja, despesa empenhada e não liquidada.
O artigo 68 do decreto nº93.872/86 estabelece que a inscrição de despesas como restos a pagar será automática, no encerramento do exercício financeiro de emissão da nota de empenho, desde que satisfaça às condições estabelecidas no próprio decreto, e terá validade até 31 de dezembro do ano subseqüente.
ART. 35
O empenho de despesa não liquidada será considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando:
I-Vigente o prazo para cumprimento da obrigação assumida pelo credor, nele estabelecida; 
II- Vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidação da despesa, ou seja, do interesse da administração exigir o cumprimento da obrigação assumida pelo credor;
III- Se destinar a atender transferências a instituições públicas ou privadas;
IV- Corresponder a compromissos assumidos no exterior.
SISTEMÁTICA DOS RESTOS A PAGAR
A inscrição das despesas em restos a pagar será efetuada no encerramento de cada exercício de emissão da respectiva nota de empenho e cancelado ao final do exercício subsequente, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do credor por cinco anos a partir da inscrição, quando então se prescreverá. 
RESTOS A PAGAR RELATIVO A CONVÊNIOS
As despesas que estão nos estágios de empenho ou de liquidação, relativas a convênios, poderão ser inscritos em restos a pagar desde que a realização física ocorra no exercício da emissão da nota de empenho. 
PRESCRIÇÕES DIVERSAS
Quando o empenho for realizado por estimativas, e tendo sido inscritas em restos a pagar, poderá ocorrer as seguintes situações: 
1ª Quando o valor a ser pago for superior ao valor inscrito, essa diferença deverá ser empenhada como despesa de exercício anterior e será uma despesa orçamentária do atual exercício.
2ª Quando o valor real a ser pago for inferior ao valor inscrito, a diferença deverá ser cancelada. Esse cancelamento de restos a pagar gera uma receita econômica, exceção ao principio de caixa
3ª O órgão competente para exercer o controle e disciplinar o tratamento de restos a pagar em nível federal é a secretaria do tesouro nacional
 Prescreve em cinco anos a dívida passiva relativa aos restos a pagar. (Art. 70 do Decreto n° 93.872/86 
REINSCRIÇÃO DE RESTOS A PAGAR
A reinscrição de restos a pagar não é permitido. 
EXCEÇÃO:
Ocorre reisncrição quando a despesa inscrita em restos a pagar em um ano permaneceu todo ano seguinte nessa condição e, em 31/12 foi cancelada e inscrita novamente em restos a pagar.
LEI DE RESPONSABILIDA DE FISCAL-LRF
Estabelece limites e condições para inscrição de restos a pagar, considera-se como um dos pressupostos da responsabilidade na gestão fiscal.
A LRF estabelece que a responsabilidade na gestão fiscal pressupõe uma ação planejada e transparente, prevenindo riscos e corrigindo desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante o cumprimento de metas de resultado entre receitas e despesas e a obediência de limites e condições no que tange a renúncia de receitas.
DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES
CONCEITO
Despesas de exercícios anteriores são as relativas a exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo consignava credito próprio, com dotação suficiente para atendê-las, mas que não se tenham processado na época própria, bem como os restos a pagar com prescrição interrompida e os compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício correspondente.
ADIANTAMENTOS OU SUPRIMENTOS DE FUNDOS
CONCEITO LEGAL
A Lei n° 4.320/64 estabelece que o regime de adiantamento, ou suprimento de fundos, é aplicável aos casos de despesas expressamente definidos em lei, e consiste na entrega de numerário a servidor público, sempre precedida de empenho na dotação própria, para o fim de realizar despesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação.
FRACIONAMENTO DE DESPESAS
A pagamento de despesas mediante a adiantamento de servidor público medida excepcional. A regra é a realização de despesas através do procedimento licitatório, cujo objetivo é proporcionar maior competitividade entre os fornecedores de bens e prestadores de serviços, garantindo o princípio constitucional de isonomia e vantagens à administração pública.
SUPRIMENTO DE FUNDOS MEDIANTE CATÃO DE PAGAMENTO DO GOVERNO FEDERAL – CPGF
Atualmente existem mais de 27 mil contas de suprimentos de fundos usadas para o pagamento de despesas miúdas de pronto pagamento.
A intenção do governo é substituir essas contas por cartões, que possibilitam maior controle em relação a essas contas de suprimentos de fundos.