Apostila Leis de Incentivo e Ancine

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APOSTILA LEIS DE INCENTIVO E ANCINE 
 
 
LEI DE INCENTIVO À CULTURA 
 
Áreas Contempladas 
Teatro, dança, circo, ópera, cinema, vídeo, fotografia, design, artes plásticas, arte gráficas, filatelia, 
música, literatura, revistas e catálogos de arte, foclore, artesanato, pesquisa, documentação, preservação 
e restauração do patrimônio cultural, bibliotecas, arquivos, museus, centros culturais. 
 
1 – Esfera Federal 
Lei 8.313/91 
 
Estabelece o Programa Nacional de Apoio à Cultura – PRONAC 
Linhas de ação dos projetos captados: 
• Incentivo à formação artística e cultural 
• Fomento à produção cultural e artística 
• Preservação e difusão do patrimônio cultural, histórico e artístico 
• Estímulo ao conhecimento dos bens e valores artísticos 
• Apoio a atividades culturais e artísticas 
 
Mecanismos do PRONAC 
A) Incentivos a projetos culturais – MECENATO 
B) Fundo Nacional da Cultura – FNC 
C) Fundo de Investimento Cultural e Artístico – FICART 
 
*Supervisão do Pronac (Julgamento de recursos, fiscalização): Comissão Nacional de Incentivo à 
Cultura (CNCI) 
 
A) Incentivos a projetos culturais – MECENATO 
Pessoas físicas ou jurídicas podem fazer doações ou patrocínios culturais através de apoio direto ou 
contribuições ao FNC mediante dedução no Imposto de Renda 
Segmentos beneficiados: todos os já descritos, mais as TVs e rádios educativas 
Pessoas físicas podem deduzir 80% das doações e 60% dos patrocínios e pessoas jurídica 40% das 
doações e 30% dos patrocínios 
Os projetos também são submetidos à aprovação das entidades supervisionadas e depois enviados à 
CNCI para decisão final 
 
B) Fundo Nacional da Cultura – FNC 
Capta e destina recursos para projetos culturais 
Administrado pelo Ministério da Cultura 
Funciona soba forma de apoio (doação) ou empréstimos reembolsáveis 
Composto de doações e de 3% sobre a arrecadação bruta da Loteria Federal 
Pode financiar até 80% do custo total do projeto 
Os projetos são submetidos à entidade supervisionada competente ( 5 fundações de Direito Público, 
dentre elas o IPHAN e a Biblioteca Nacional), para aprovação, acompanhamento e avaliação. 
 
 
C) Fundo de Investimento Cultural e Artístico – FICART (nunca saiu do papel) 
Condomínio sem personalidade jurídica 
Comunhão de recursos destinados a projetos culturais e artísticos 
Relacionado às atividades comerciais e industriais ligadas à cultura 
Financia a produção comercial de instrumentos musicais, espetáculos, edição de obras intelectuais e 
construção ou reparação de ambientes culturais. É composto de titulares de quotas, sendo estas valores 
mobiliários sobre os quais incidem rendimentos. 
Pessoas jurídicas titulares podem alienar ou resgatar as quotas 
 
2 – Esfera Estadual 
Lei 12.733/97 
 
(Estado destina anualmente 35% da arrecadação de ICMS a projetos culturais) 
Regra geral: Empresas que apoiarem projetos culturais poderão deduzir do ICMS (imposto sobre 
circulação de mercadorias e serviços) até 30% do valor destinado ao projeto. 
Este valor não pode exceder a 3% do valor do ICMS a ser pago no ano. 
Inovação: esta lei admite que o contribuinte inscrito na dívida ativa até 1999 seja incentivador, 
concedendo desconto (25%) e parcelamento para a quitação da dívida 
* Foi criado o Fundo Estadual de Cultura no ano passado) 
 
O incentivador cultural (contribuinte de ICMS) 
Apoio de no mínimo 20% do total de recursos a ele destinados (apoio em dinheiro, fornecimento de 
mercadorias, prestação de serviços ou cessão de uso do imóvel 
 
O Empreendedor Cultural 
Pessoa física ou jurídica estabelecida em Minas Gerais há pelo menos um ano 
Entidades da administração pública indireta 
 
Áreas contempladas 
Todas as gerais além de bolsas de estudo nas áreas cultural e artística, seminários culturais e transporte 
e seguro de objetos de valor artístico. 
 
Comissão de Avaliação 
Comissão Técnica de Análise de Projetos (CTAP) 
Critérios de Avaliação: viabilidade técnica, exeqüibilidade, detalhamento orçamentário, efeito 
multiplicador, benefício social, interesse público, caráter estritamente artístico-cultural. 
Estabelece o limite máximo de recursos aplicados a cada projeto 
Têm prioridade os projetos que contém intenção do incentivador em apoiar 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fluxograma do Projeto 
Proponente de Projeto 
Idéia ↓ 
Promotor Cultural 
projeto ↓ 
Secretaria ou Fundação 
Cultural 
atende requisitos ↓ 
Comissão ou Conselho 
Técnico de Avaliação 
Projeto Qualificado ↓ 
Financiador 
recursos ↓ 
Promotor cultural 
 
3 – Esfera Municipal 
Lei 6.498/93 
 
Regra Geral: empresários podem patrocinar projetos culturais à sua escolha, em valores equivalente a 
até 20% dos débitos mensais referentes ao Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN). 
Este valor não pode exceder a 3% do valor do ISSQN a ser pago no ano. 
 
Fundo de Projetos Culturais 
Composto de doações e dotação orçamentária 
Aplica seus recursos em projetos que não tem facilidade de patrocínio pelo caráter experimental ou 
comunitário 
 
Comissão de Avaliação e áreas contempladas 
As mesmas regras da lei estadual 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LEI DO AUDIOVISUAL 
 
Criado pela Lei 8.685, de 20.07.93 
Regulamentação através do Decreto nº 974, de 08.11.93 
 
Incentivo federal para atividades audiovisuais: produção, exibição, distribuição e infra-estrutura 
técnica. 
 
Curta, média e longa-metragens, bem como minisséries. 
 
Os projetos são aprovados pela ANCINE 
 
 
INCENTIVO 
Os contribuintes do Imposto de Renda (Pessoas Jurídicas ou Físicas) poderão deduzir do imposto 
devido os valores dispendidos em Certificados de Investimentos de obras audiovisuais incentivadas. 
 
(Fundamentação legal : Lei 8.685/93, art. 1o, Decreto no 974/93, art. 1o e 
Decreto nº 8.041/94 (RIR-94 art. 495). 
 
DEFINIÇÃO DE OBRA AUDIOVISUAL 
Lei 8.401/92 , art. 2o , I 
Obra audiovisual é aquela resultante da fixação de imagens, com ou sem som, que tenha a finalidade de 
criar, por meio de sua reprodução, a impressão de movimento, independentemente dos processos de sua 
captação, do suporte usado inicial ou posteriormente para fixá-las, bem como dos meios utilizados para 
sua veiculação. 
 
OBRAS AUDIOVISUAIS APOIADAS 
1) Obra audiovisual de produção independente cuja matriz original é uma película com emulsão 
fotossensível ou com emulsão magnética, com definição equivalente ou superior a 1.200 linhas (longa-
metragem); e 
2) Ser produzida por empresa legalmente constituída no Brasil ou, ser realizada, em regime de co-
produção, com empresas de outros países. 
 
DEFINIÇÃO DE PRODUÇÃO INDEPENDENTE 
É aquela cujo produtor majoritário não é vinculado, direta ou indiretamente, a empresas 
concessionárias de serviços de radiodifusão e cabodifusão de sons ou imagens em qualquer tipo de 
transmissão. 
 
CERTIFICADO DE INVESTIMENTO 
 
O investimento em atividade Audiovisual será representado por certificado de investimento que é um 
valor mobiliário regulamentado pela Instrução CVM n.º 208/94, alterada parcialmente pela Instrução 
CVM nº 240/95, que obrigatoriamente deverá ter sua emissão e distribuição registrada na Comissão de 
Valores Mobiliários - CVM. 
 
O Certificado de Investimento, sendo título mobiliário, representa uma determinada quantidade de 
quotas e direitos sobre a comercialização do filme, durante um tempo determinado, definido pelo 
patrocinador e pela produtora. Estes direitos podem ser comercializados com terceiros após o 
lançamento comercial do filme. Ou seja, o patrocinador tem participação nos lucros provenientes da 
obra. 
 
O produto ou marca do investidor pode aparecer no decorrer do filme, com prazo de duração dessa 
aparição previamente acordados entre o investidor e aprodutora. 
 
O valor correspondente à aquisição do Certificado de Investimento incentivado obrigatoriamente 
deverá ser depositado em conta de aplicação financeira especial no Banco do Brasil S.A., a qual 
renderá rendimentos financeiros que serão tributados na fonte à alíquota de 30% (art. 6o, parágrafo 2o 
da IN nº 56/94), que poderá ser movimentada pela produtora somente mediante autorização do 
Ministério da Cultura. 
 
 DEDUÇÕES E ABATIMENTOS 
Pessoas físicas e jurídicas 
Deduzirá o total do investimento efetuado do imposto devido (alíquota normal) 
Limite: 
Pessoa física: a dedução não poderá ultrapassar 6% do imposto de renda devido 
Pessoa jurídica: a dedução não poderá ultrapassar 4% do imposto de renda devido 
 
EMPRESAS ESTRANGEIRAS 
Empresas estrangeiras: podem abater 70% dos investimentos feitos no cinema brasileiro (desde que 
seja co-produção) sobre o crédito ou rendimentos decorrentes da exploração de obra audiovisual. 
Também não paga os 11% de CONDECINE (Contribuição para o Desenvolvimento de Indústria 
Cinematográfica Nacional) (valor que se paga quando da remessa dos lucros para o exterior) 
 
LIMITE DE CAPTAÇÃO 
Limite de Captação por projeto: 3 milhões de reais 
 
CONTRAPARTIDA DO PRODUTOR 
Contrapartida obrigatória da empresa responsável pelo projeto: 5% do valor global do projeto tem que 
ser com recursos próprios ou de terceiros. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A ANCINE E A REGULAMENTAÇÃO DO AUDIOVISUAL 
 
CONCINE – Conselho Nacional de Cinema 1976 a 1990 
Criado pelo Decreto n. 77.299/76 
Orientação normativa e fiscalização das atividades relativas ao cinema no Brasil 
Substituiu o Instituto Nacional do Cinema em suas funções consultivas 
Era ligado ao antigo Ministério da Educação e da Cultura. 
Extinto no Governo de Fernando Collor de Mello, em 1990. 
 
 
ANCINE – Agência Nacional de Cinema 
Criada em 2001, por meio da Medida Provisória 2.228-1 
Agência reguladora cuja natureza jurídica é de autarquia federal 
Vinculada ao Ministério da Cultura em 2003 
 
NATUREZA JURÍDICA 
Constitui-se hoje como o órgão oficial de fomento, regulação e fiscalização das indústrias 
cinematográfica e videofonográfica, dotada de autonomia administrativa e financeira. 
 
REGISTRO DE OBRAS CINEMATOGRÁFICAS E VIDEOFONOGRÁFICAS (COM EMISSÃO DE 
CPB) 
Registra as obras cinematográficas e videofonográficas que serão comercializadas em todos os 
segmentos de mercado 
Fornece os Certificados de Produto Brasileiro a obras nacionais 
 
REGISTRO DE EMPRESAS DE AUDIOVISUAL 
Registra as empresas de produção, distribuição, exibição de obras cinematográficas e videofonográficas 
nacionais ou estrangeiras 
 
RELATÓRIOS SOBRE DISTRIBUIÇÃO DE TÍTULOS 
Cobra relatórios semestrais sobre títulos nacionais e estrangeiros distribuídos por empresas 
distribuidoras e locadoras de obras cinematográficas para vídeo doméstico ou para venda direta ao 
consumidor, em qualquer suporte. 
 
PROGRAMAÇÃO DA TV A CABO 
Cobra a programação das empresas brasileiras responsáveis pelo conteúdo da programação dos canais 
dos serviços de comunicação eletrônica de massa por assinatura, sejam eles gerados no Brasil ou no 
exterior 
 
COMBATE À PIRATARIA 
Promove o combate à pirataria de obras audiovisuais, com aplicação de multas e sanções na forma da 
lei 
 
Executa a política nacional de fomento ao cinema formulada pelo Conselho Superior de Cinema 
 
 
CONSELHO SUPERIOR DO CINEMA 
Criado também em 2001, por meio da mesma Medida Provisória 2.228-1 
 
 
NATUREZA JURÍDICA 
Órgão colegiado integrante da estrutura da Casa Civil da Presidência da República Responsável por 
definir a política nacional do cinema brasileiro 
 
CONDECINE - Contribuição para o Desenvolvimento da Indústria Cinematográfica Nacional 
Também foi instituída pelo mesmo instrumento legal 
 
FATO GERADOR 
Contribuição que tem como fato gerador a veiculação, a produção, o licenciamento e a distribuição de 
obras cinematográficas e videofonográficas com fins comerciais 
 
COBRANÇA 
Será devida uma única vez a cada cinco anos, para cada segmento de mercado, por título ou capítulo de 
obra cinematográfica ou videofonográfica.