SLIDE ESTADO E GOVERNO TGE

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ESTADO E 
GOVERNO
PROFESSOR FÁBIO DA SILVA PORTO
2015-2
FORMAS DE 
ESTADO
CLASSIFICAÇÃO 
DAS FORMAS DE 
ESTADO
ESTADO 
UNITÁRIO
ESTADO 
UNITÁRIO
TODOS OS ESTADOS, 
ATÉ A INDEPENDÊNCIA 
DOS ESTADOS UNIDOS, 
ERAM UNITÁRIOS
ESTADO UNITÁRIO
NÃO POSSUEM
REPARTIÇÃO DE PODERES OU 
UNIDADES AUTÔNOMAS DO 
TERRITÓRIO
NO ESTADO
ABSOLUTISTA HAVIA 
CONCENTRAÇÃO DE 
PODERES E DIVISÃO DO 
TERRITÓRIO EM REGIÕES, MAS SEM 
QUAQUER AUTONOMIA
AINDA 
HOJE 
A MAIOR 
PARTE 
DOS 
ESTADOS 
NO MUNDO 
SÃO 
UNITÁRIOS
ÚNICO PODER
LEGISLATIVO CENTRAL
QUE EDITA AS NORMAS A 
SEREM APLICADAS 
EM TODO TERRITÓRIO 
DO ESTADO
EXCLUI A PLURALIDADE DE 
INSTÂNCIAS NORMATIVAS
INEXISTEM 
OU SÃO MUITO 
LIMITADAS 
AS NORMAS LOCAIS
CONCENTRAÇÃO
DA EXECUÇÃO
DAS LEIS
APENAS PARCELA
DO PODER
É REPASSADA
PARA PERMITIR
A APLICAÇÃO
DAS NORMAS,
MAS NÃO HÁ
AUTONOMIA
CENTRALIZAÇÃO
DO PODER
DE DECIDIR
E RÍGIDA
HIERARQUIA 
ADMINISTRATIVA
AS INSTÂNCIAS
INFERIORES
APENAS EXECUTAM
ORDENS
SUPERIORES 
VANTAGENS
VANTAGENS
SISTEMA JURÍDICO MAIS 
FÁCIL DE SER 
ASSIMILADO E APLICADO
DECISÕES 
TOMADAS 
POR APENAS UMA ESFERA 
POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA
PADRONIZAÇÃO DE 
PROCEDIMENTOS QUE FAVORECE 
A IMPESSOALIDADE
FORTALECIMENTO
DA AUTORIDADE
ESTATAL
REFORÇO À UNIDADE 
NACIONAL
RACIONALIZAÇÃO
E EFICIÊNCIA DA 
BUROCRACIA
DESVANTAGENS
SOBRECARGA 
ADMINISTRATIVA DO 
PODER CENTRAL
DEMORA 
NA TOMADA
DE DECISÕES 
ADMINISTRATIVAS
CONCENTRAÇÃO 
DE PODER QUE PODE 
LEVAR À EXCESSOS
AUSÊNCIA 
DE PERCEPÇÃO DE 
REALIDADES LOCAIS, QUE 
DIFICULTA A RESOLUÇÃO 
DOS PROBLEMAS
ACOMODAÇÃO DOS 
ADMINISTRADORES PÚBLICOS
ESTADO
FEDERADO
SURGIU NA 
INDEPENDÊNCIA DOS 
ESTADOS UNIDOS
CONJUGAÇÃO
DE VÁRIOS
CENTROS DE PODER 
AUTÔNOMOS EM 
UM MESMO ESTADO
OS INTEGRANTES 
DA FEDERAÇÃO 
FIRMAM UM PACTO 
FEDERATIVO
ESTABELECE UMA 
DESCENTRALIZAÇÃO
DO PODER
AS COMPETÊNCIAS 
DESSES CENTROS DE 
PODER AUTÔNOMOS 
GERALMENTE SÃO 
DISTRIBUÍDAS PELA 
CONSTITUIÇÃO
ESTADO 
FEDERADO
24 ESTADOS 
FEDERADOS NO 
MUNDO
40% DA POPULAÇÃO 
MUNDIAL
BRASIL 
É UM ESTADO 
FEDERADO
CONSTITUIÇÃO
FEDERAL
ART. 1º A REPÚBLICA 
FEDERATIVA DO BRASIL, FORMADA 
PELA UNIÃO INDISSOLÚVEL DOS 
ESTADOS E MUNICÍPIOS E DO 
DISTRITO FEDERAL, CONSTITUI-SE 
EM ESTADO DEMOCRÁTICO DE 
DIREITO E TEM COMO 
FUNDAMENTOS (...)
CLAÚSULA
PÉTREA
ART. 60, CF
§ 4º - NÃO SERÁ OBJETO DE 
DELIBERAÇÃO A PROPOSTA DE 
EMENDA TENDENTE A ABOLIR:
I - A FORMA FEDERATIVA DE 
ESTADO;
FEDERAÇÃO
BRASILEIRA
UNIÃO
EXERCE
A
SOBERANIA
FEDERAÇÃO
BRASILEIRA
26 
ESTADOS
MEMBROS
POSSUEM
AUTONOMIA
FEDERAÇÃO
BRASILEIRA
DISTRITO FEDERAL
POSSUI AUTONOMIA
FEDERAÇÃO
BRASILEIRA
5.575 
MUNICÍPIOS
POSSUEM 
AUTONOMIA
ENTES 
FEDERADOS
ART. 18. A ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA DA REPÚBLICA 
FEDERATIVA DO BRASIL COMPREENDE 
A UNIÃO, OS ESTADOS, O DISTRITO 
FEDERAL E OS MUNICÍPIOS, TODOS 
AUTÔNOMOS, NOS TERMOS DESTA 
CONSTITUIÇÃO
O PODER 
POLÍTICO É 
PARTILHADO 
PELOS ENTES 
FEDERADOS
OS ENTES FEDERADOS
SÃO PESSOAS
JURÍDICAS DE 
DIREITO PÚBLICO
INTERNO
CÓDIGO CIVIL
ART. 41. SÃO PESSOAS JURÍDICAS DE 
DIREITO PÚBLICO INTERNO:
I - A UNIÃO;
II - OS ESTADOS, O DISTRITO FEDERAL E OS 
TERRITÓRIOS;
III - OS MUNICÍPIOS;
FORMAS DE 
GOVERNO
MONARQUIA
VITALICIEDADE
GOVERNANTE
NÃO TEM
MANDATO FIXO.
CHEFIARÁ
ENQUANTO
VIVER OU
TIVER
CONDIÇÕES
HEREDITARIEDADE
A ESCOLHA DO CHEFE DE ESTADO SE OPERA 
PELA ORDEM DE SUCESSÃO
NÃO HÁ ALTERNÂNCIA POR
ELEIÇÃO
MONARQUIA 
CONSTITUCIONAL
O REI É CHEFE DE ESTADO, 
MAS NÃO É CHEFE DE 
GOVERNO
MONARQUIA 
CONSTITUCIONAL
IRRESPONSABILIDADE PELAS 
DECISÕES GOVERNAMENTAIS
REPÚBLICA
MODELO DEMOCRÁTICO 
DE GOVERNO
REPÚBLICA
TEMPORARIEDADE
CHEFE DE ESTADO RECEBE 
MANDATO POR TEMPO FIXO
ALTERNÂNCIA DO 
PODER
REPÚBLICA
ELETIVIDADE
ESCOLHA DO CHEFE DE 
ESTADO POR 
INTERMÉDIO DE VOTO
REPÚBLICA
RESPONSABILIDADE 
POLÍTICA
O CHEFE DE GOVERNO 
DEVE PRESTAR CONTAS
SISTEMA DE 
GOVERNO
PARLAMENTARISMO
PARLAMENTARISMO
DISTINÇÃO ENTRE O CHEFE 
DE ESTADO (REI OU 
PRESIDENTE) E O CHEFE DE 
GOVERNO (PRIMEIRO 
MINISTRO)
PARLAMENTARISMO
O PRIMEIRO MINISTRO É 
ESCOLHIDO ENTRE OS 
INTEGRANTES DA MAIORIA
PARLAMENTARISMO
O PODER EXECUTIVO É 
EXERCIDO POR MEMBROS 
(PRIMEIRO MINISTRO E 
GABINETE) DO PODER 
LEGISLATIVO, ESCOLHIDOS PELO 
PARLAMENTO PARA A TAREFA 
DE GOVERNAR
PARLAMENTARISMO
OS GOVERNANTES NÃO 
POSSUEM MANDATO 
COM PRAZO FIXO 
PARLAMENTARISMO
VOTO DE CONFIANÇA E DE 
DESCONFIANÇA
SERVE PARA MANTER UM 
GABINETE (GRUPO QUE 
GOVERNA COM O PRIMEIRO 
MINISTRO) OU DERRUBÁ-LO.
PARLAMENTARISMO
BUROCRACIA ESPECIALIZADA E 
ALTAMENTE PROFISSIONAL, 
QUE REALIZA AS FUNÇÕES 
ADMINISTRATIVAS SEM MUITA 
INFLUÊNCIA POLÍTICA
PRESIDENCIALISMO
PRESIDENCIALISMO
O PODER POLÍTICO FICA 
CONCENTRADO NO 
PRESIDENTE
CHEFE DE ESTADO E DE 
GOVERNO
PRESIDENCIALISMO
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
ART. 76. O PODER 
EXECUTIVO É EXERCIDO PELO 
PRESIDENTE DA REPÚBLICA, 
AUXILIADO PELOS MINISTROS 
DE ESTADO
PRESIDENCIALISMO
PRESIDENTE É ESCOLHIDO 
DIRETAMENTE PELO POVO 
OU POR SISTEMA 
REPRESENTATIVO PARA UM 
MANDATO COM PRAZO FIXO
PRESIDENCIALISMO
ART. 82. O MANDATO DO 
PRESIDENTE DA REPÚBLICA É 
DE QUATRO ANOS E TERÁ 
INÍCIO EM PRIMEIRO DE 
JANEIRO DO ANO SEGUINTE 
AO DA SUA ELEIÇÃO
PRESIDENCIALISMO
ART. 82. O MANDATO DO 
PRESIDENTE DA REPÚBLICA É 
DE QUATRO ANOS E TERÁ 
INÍCIO EM PRIMEIRO DE 
JANEIRO DO ANO SEGUINTE 
AO DA SUA ELEIÇÃO
DEMOCRACIA
CARACTERIZA-SE PELA 
PARTICIPAÇÃO POPULAR NA 
ESCOLHA DE GOVERNANTES 
E NAS OPÇÕES DAS 
POLÍTICAS PÚBLICAS
DEMOCRACIA
DEMOCRACIA
POVO TOMA 
AS DECIÕES
DEMOCRACIA 
DIRETA
DEMOCRACIA 
REPRESENTATIVA
ART. 14, CF 
A SOBERANIA 
POPULAR SERÁ EXERCIDA 
PELO SUFRÁGIO UNIVERSAL E 
PELO VOTO DIRETO E 
SECRETO, COM VALOR 
IGUAL PARA TODOS
DIREITOS 
POLÍTICOS
VOTAR E 
SER VOTADO
CIDADANIA
DEMOCRACIA 
SEMIDIRETA
MECANISMOS 
DE DEMOCRACIA 
SEMIDIRETA
PLEBISCITO
SISTEMA DE 
CONSULTA POPULAR PRÉVIO, 
UTILIZADO PARA VERIFICAR SE 
O POVO AUTORIZA A ADOÇÃO 
DE PROVIDÊNCIAS 
LEGISLATIVAS
REFERENDUM
SISTEMA DE CONSULTA 
POPULAR UTILIZADO PARA 
CONFIRMAR OU NÃO UMA 
DECISÃO JÁ TOMADA PELOS 
REPRESENTANTES DO POVO
INICIATIVA
POPULAR
ART. 61. A INICIATIVA DAS LEIS 
COMPLEMENTARES E ORDINÁRIAS CABE (...)
§ 2º - A INICIATIVA POPULAR PODE SER EXERCIDA 
PELA APRESENTAÇÃO À CÂMARA DOS DEPUTADOS 
DE PROJETO DE LEI SUBSCRITO POR, NO MÍNIMO, 
UM POR CENTO DO ELEITORADO NACIONAL, 
DISTRIBUÍDO PELO MENOS POR CINCO ESTADOS, 
COM NÃO MENOS DE TRÊS DÉCIMOS POR CENTO 
DOS ELEITORES DE CADA UM DELES.
VETO POPULAR
PELO PEDIDO DE UM CERTO 
NÚMERO DE ELEITORES 
POSSIBILITA-SE QUE HAJA UM 
PRAZO PARA CONSULTA POPULAR 
SOBRE PROJETO DE LEI APROVADO.
ENQUANTO NÃO DELIBERADO PELO ELEITORADO 
FICA SUSPENSA A APLICABILIDADE DA NORMA
RECALL
INICIATIVA
POPULAR QUE REVOGA 
MANDATO DE LEGISLADOR OU 
SERVIDOR ELETIVO
GERALMENTE EXIGE 
DEPÓSITO EM DINHEIRO PARA SER PROCESSADO
FUNÇÕES DE ESTADO E 
SEPARAÇÃO DE PODERES
1748 – MONTESQUIEU -
TRIPARTIÇÃO DOS PODERES DO 
ESTADO – ATRIBUIÇÃO DESSES 
PODERES A INSTITUIÇÕES 
DIFERENTES PARA EVITAR A 
CONCENTRAÇÃO DE PODER
ESTADOSDEMOCRÁTICOS DE DIREITO
SISTEMA DE FREIOS E 
CONTRAPESOS
CONSTITUIÇÃO 
BRASILEIRA DE 1988
ART. 2º SÃO PODERES DA 
UNIÃO, INDEPENDENTES E 
HARMÔNICOS ENTRE SI, O 
LEGISLATIVO, O EXECUTIVO E O 
JUDICIÁRIO.
FUNÇÕES 
ESTATAIS TÍPICAS
LEGISLATIVO – CONFECÇÃO 
DAS NORMAS E FISCALIZAÇÃO
FUNÇÕES 
ESTATAIS TÍPICAS
EXECUTIVO – APLICAÇÃO DAS 
NORMAS – IMPESSOALIDADE E 
INTERESSE PÚBLICO
FUNÇÕES 
ESTATAIS TÍPICAS
JUDICIÁRIO – APLICAÇÃO DAS 
NORMAS PARA SOLUÇÃO DOS 
CONFLITOS
LEGITIMAÇÃO 
DO PODER 
PELA OBSERVÂNCIA 
DO PROCESSO
NO BRASIL 
TODOS OS ENTES 
FEDERADOS 
POSSUEM ÓRGÃO DO 
PODER LEGISLATIVO
UNIÃO
CONGRESSO 
NACIONAL 
(CÂMARA DOS DEPUTADOS 
E SENADO FEDERAL)
ESTADOS-MEMBROS
ASSEMBLÉIAS LEGISLATIVAS
DISTRITO FEDERAL – CÂMARA 
LEGISLATIVA
MUNICÍPIOS – CÂMARA DE 
VEREADORES
CONGRESSO 
NACIONAL 
(CÂMARA DOS DEPUTADOS
E SENADO FEDERAL)
CÂMARA 
DOS DEPUTADOS
513
DEPUTADOS FEDERAIS
ELEITOS PELO SISTEMA PROPORCIONAL 
PARA MANDATO DE 04 ANOS
PODER 
LEGISLATIVO ESTADUAL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
55
DEPUTADOS ESTADUAIS
ELEITOS PELO SISTEMA PROPORCIONAL PARA 
MANDATO DE 04 ANOS (ART. 27, CF)
PODER 
LEGISLATIVO DISTRITAL
CÂMARA LEGISLATIVA
24
DEPUTADOS DISTRITAIS
ELEITOS PELO SISTEMA PROPORCIONAL PARA 
MANDATO DE 04 ANOS
PODER 
LEGISLATIVO MUNICIPAL
CÂMARA DE VEREADORES
21
VEREADORES
ELEITOS PELO SISTEMA PROPORCIONAL PARA 
MANDATO DE 04 ANOS (ART. 29, IV, CF)
NO BRASIL 
TODOS OS ENTES 
FEDERADOS 
POSSUEM ÓRGÃO DO 
PODER EXECUTIVO
PODER 
EXECUTIVO FEDERAL
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
CHEFE DE ESTADO E DE GOVERNO
ELEITO PELO SISTEMA MAJORITÁRIO PARA 
MANDATO DE 04 ANOS, PERMITIDA UMA ÚNICA 
REELEIÇÃO
PRESIDENTE 
DA REPÚBLICA
ART. 12. (...)
§ 3º - SÃO PRIVATIVOS 
DE BRASILEIRO NATO OS CARGOS:
I - DE PRESIDENTE E VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA;
II - DE PRESIDENTE DA CÂMARA DOS DEPUTADOS;
III - DE PRESIDENTE DO SENADO FEDERAL;
IV - DE MINISTRO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL;
VIDE ART. 80, CF
ART. 14. (...)
§ 3º - SÃO CONDIÇÕES
DE ELEGIBILIDADE,
NA FORMA DA LEI:
VI - A IDADE MÍNIMA DE:
A) TRINTA E CINCO ANOS PARA PRESIDENTE E VICE-
PRESIDENTE DA REPÚBLICA E SENADOR;
B) TRINTA ANOS PARA GOVERNADOR E VICE-
GOVERNADOR DE ESTADO E DO DISTRITO FEDERAL;
C) VINTE E UM ANOS PARA DEPUTADO FEDERAL, 
DEPUTADO ESTADUAL OU DISTRITAL, PREFEITO, VICE-
PREFEITO E JUIZ DE PAZ;
D) DEZOITO ANOS PARA VEREADOR.
PODER EXECUTIVO 
ESTADUAL OU DISTRITAL
GOVERNADOR DO ESTADO OU DO 
DISTRITO FEDERAL
ELEITO PELO SISTEMA MAJORITÁRIO PARA 
MANDATO DE 04 ANOS, PERMITIDA UMA ÚNICA 
REELEIÇÃO
PODER 
EXECUTIVO MUNICIPAL
PREFEITO MUNICIPAL
ELEITO PELO SISTEMA MAJORITÁRIO PARA 
MANDATO DE 04 ANOS, PERMITIDA UMA ÚNICA 
REELEIÇÃO
PODER 
JUDICIÁRIO
PODER JUDICIÁRIO
NA ESFERA DA UNIÃO
TRIBUNAIS SUPERIORES
JUSTIÇAS 
ESPECIALIZADAS
JUSTIÇA FEDERAL COMUM
PODER JUDICIÁRIO
NA ESFERA 
DOS ESTADOS
JUSTIÇA ESTADUAL 
ESECIALIZADA
JUSTIÇA ESTADUAL COMUM
NÃO
HÁ PODER 
JUDICIÁRIO 
MUNICIPAL