Microsoft PowerPoint PRATICAS DE CONTRATAÇÃO

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E&P-Corp/CBS/CNTS
almir
Contratação
ALMIR Guimarães
E&P-Corp/Contratação de Bens e Serviços
almir@petrobras.com.br
EAQ3
(814) 2394
E&P-Corp/CBS/CNTS
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Contratação
Legislação
� Decreto 2.745 – Regulamento do Procedimento Licitatório 
Simplificado , de 24.08.1998; (página do Jurídico)
� Manual de Procedimentos Contratuais - MPC, DOU em 
09.02.1999; (página do Jurídico)
� Manual de Suprimento de Materiais – MSM (página de 
Materiais)
� Código de Ética (página do RH)
� Estatuto da Petrobras (página da Petrobras)
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Contratação
Papel do Usuário x Contratador
� planejamento da contratação (usuário)
� estratégia de ida ao mercado (usuário/contratador)
� especificação (usuário)
� elaboração das minutas (contratador)
� solicitação/autorização (usuário)
� critério de seleção (usuário/contratador)
� critério de julgamento (usuário/contratador)
� negociação (usuário/contratador)
� sigilo das informações (usuário/contratador)
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Contratação
Papel do Usuário x Contratador
� Usuário – conhecimento técnico e suporte 
negocial
� Contratador – conhecimento negocial e 
normativo.
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Contratação
SMS em contratos
• diretriz 7 – “O desempenho em segurança, meio 
ambiente e saúde de contratados, fornecedores e 
parceiros deve ser compatível com o do Sistema 
Petrobras.”
• exigências – no critério de seleção,
no cadastramento, 
no contrato e
na avaliação de desempenho
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Contratação
Pontos Críticos do Processo de Contratação
� Planejamento da contratação 
� Objeto bem definido
� Orçamento correto
� Conhecimento dos serviços
� Bom dimensionamento dos serviços
� Qualidade compatível com a necessidade
� Conhecimento de todo o contrato
� Estratégia de ida ao mercado 
� Critério de seleção de empresas
� Participação de todas as fases do processo...
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Contratação
Pontos Críticos do Processo de Contratação
� Contrato simples e objetivo
� Critério de julgamento claro 
� Critério de medição bem definido
� Conhecimento dos manuais e normas
� Registros de ocorrências
� Planilha compatível com critério de medição
� Avaliação de desempenho
� Entrosamento/ Postura do gerente e fiscal
� Sigilo de informações.
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Contratação
Sigilo das Informações (Tratamento das Informações)
A classificação secreta deve ser atribuída às 
informações que, se reveladas, podem ocasionar 
danos graves e irrecuperáveis de nível político ou 
estratégico, comprometendo os negócios ou a imagem 
do Sistema PETROBRAS, causando reflexos 
acionários ou ameaças a pessoas e instalações 
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Contratação
Sigilo das Informações (Tratamento das Informações)
A classificação confidencial deve ser atribuída às informações que garantem ao 
Sistema PETROBRAS a obtenção de vantagens competitivas; as que descrevem 
uma parte significante dos seus negócios; as que contêm estratégias operacionais 
de longo prazo; e aquelas que têm um impacto potencialmente sério nas políticas e 
práticas relacionadas a recursos humanos. 
A classificação reservada deve ser atribuída às informações que garantem ao Sistema 
PETROBRAS a manutenção das suas vantagens competitivas; as que descrevem 
uma parte dos seus negócios; as que contêm planos operacionais de curto e médio 
prazo.
A classificação corporativa deve ser atribuída às informações que podem ser de 
conhecimento dos usuários internos ao Sistema PETROBRAS, tendo em vista não 
apresentarem potencial de risco.
A classificação pública deve ser atribuída às informações do Sistema PETROBRAS 
que não apresentam potencial de risco e que sua divulgação ao público externo 
agregue valor à competitividade do negócio e à imagem. 
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Contratação
Cláusulas Principais
• objeto
• forma de execução
• preço
• medição
• prazo
• responsabilidades
• multa
• fiscalização
• recebimento
• incidências fiscais
• rescisão
• valor
• foro
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Contratação
Dispensa de Licitação
Inexigibilidade de Licitação
Licitação
Contratação
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Contratação
Dispensa
Valor
Guerra e calamidade
Emergência (prejuízo ou segurança)
Licitação vazia
Cessionário de serviço público
Preços excessivos
Subsidiárias e controladas
“Bens de prateleira”
Manutenção da garantia
Remanescentes
Perecíveis.
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Contratação
Inexigibilidade
(inviabilidade de competição)
Representante exclusivo
Notória especialização
Artistas
Licença de uso
Transferência de tecnologia
Compra ou locação de imóvel
Parcerias, consórcios e alianças
Competitividade mercadológica
Bens para P&D
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Contratação
Licitação
modalidades
Concorrência
Tomada de Preços
Convite
Concurso
Leilão
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Contratação
Licitação
Tipos
Melhor preço
Técnica e preço
Melhor técnica
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Contratação
� observar os princípios da legalidade, da impessoalidade, da 
moralidade, da publicidade, da igualdade, bem como da vinculação ao 
instrumento convocatório, da economicidade, do julgamento objetivo e 
dos que lhes são correlatos.
� não admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, 
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o 
seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em 
razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de 
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o 
específico objeto do contrato.
Diretrizes
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Contratação
� executar as compras utilizando processo licitatório, 
salvo nas exceções previstas no MSM, no Decreto 
2745 e no MPC, com vistas à obtenção de 
propostas que contemplem as melhores condições 
técnicas, comerciais e econômicas possíveis para a 
Companhia.
Diretrizes
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Contratação
Orçamentação (subsídios)
� Contratos Anteriores
� Mercado
� Banco de Dados
� Estudos
� Revistas Especializadas, institutos.
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Contratação
Critério de Seleção
� cadastro de empresas
� inclusão/exclusão – justificar
� alteração – justificar e informar a quem autorizou
� pequenos valores – rodízio
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Contratação
Licitação por lotes
� não devem ser solicitados atestados de serviços de teor superior
� deve ser buscada a melhor combinação para a Petrobras
� não devem ser usados critérios que descartem propostas.
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Contratação
1A+2B
240140110Empresa
B
1B+2A
230120100Empresa
A
total
Lote
2
Lote
1
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Contratação
Critério de Julgamento
� claro e objetivo
� garantia da competitividade
� valorização de características – reflete 
ganhos para a Petrobras
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Contratação
NNSNTéc Seg
NNNNOSHAS 8800
SSNNISO 14000
SNNNISO 9001
DCBALicitante/
Critério
diferença – 15%
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Contratação
Para efeito de julgamento:
� ISO 9001 - desconto de 0,5%
� ISO 14000 – desconto de 0,5%
obs.: 60% das empresas atendem a um dos critérios
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Contratação
Prazo para apresentação das propostas
� adequado à complexidade
� prazo para aquisição de equipamentos
� prazo para obtenção de financiamentos
� novas empresas
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Contratação
Especificações
� Simplicidade
� Abrangência
� Objetividade
� Adequação ao uso.
INCERTEZA = CUSTO 
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Contratação
Reajustamento
� estimativa
� estrutura de preços� indicadores específicos
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Contratação
Esclarecimentos
� Por Escrito
� Circular 
� Clara e Objetiva
� Evitar Alterações
� Cumprir Prazos
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Contratação
�Visitas
EVITAR !!!!!!!
� Fornecer Estatísticas
� Informações Adicionais
� Avaliações de Mão-de-Obra.
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Contratação
Alteração de Edital
� informação a quem autorizou
� tempo hábil para revisão de proposta
� verificação da competitividade
� alteração de convidadas
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Contratação
Recebimento/abertura das propostas
� Comunicação pelo Coordenador
� Apenas Recebe e Abre
� Rubrica Todos os Documentos
� Lavra Ata
� Recursos Só Contra Decisões
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Contratação
Julgamento das propostas
- comparação com: 
- mercado
- contratos anteriores
- estimativa (reajustada se necessário)
- justificativa detalhada das diferenças
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Contratação
Dec 2745 - item 6.23
(negociação de condições mais vantajosas)
- após a classificação das propostas
- definir meta
- iniciar pela melhor classificada
- não negociável: . objeto
. prazo (serviços ou pagamento)
. moeda de pagamento
. reajustamento
. outras vantagens para licitante
. condições que não sejam real interesse 
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Contratação
Validade das Propostas
� prazo para: - autorizações 
- recursos
- julgamento
�monitoramento constante
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Contratação
Providências Preliminares
. designação do gerente
. designação do fiscal
. cobrança dos documentos de ordem contratual 
. cobrança dos documentos de ordem legal
. agendamento da reunião de abertura.
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Contratação
Reunião de Abertura de Contrato
. fiscalização
. mobilização
. cronograma
. medição
. registro de ocorrências
. ônus e bônus 
. política de SMS
LAVRAR ATA
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Contratação
Atribuições do Gerente
� participar da elaboração do contrato
� indicar o(s) fiscal(is)
� conferir o cadastramento do contrato
� promover a reunião de abertura
� acompanhar prazo e saldo
� liberar medições... 
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Contratação
Atribuições do Gerente
� monitorar registro de ocorrências 
� articular-se com o(s) fiscal(is)
� notificar a contratada das penalidades
� manter seu gerente informado
� assinar termo de encerramento
� solicitar novo contrato. 
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Contratação
Atribuições do Fiscal
� conhecer o contrato
� efetuar anotações no livro de registro
� medir os serviços executados
� avaliar o desempenho da contratada
� aplicar penalidades
� fiscalizar o andamento físico do contrato
. SMS, especificações e obrigações.
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Contratação
Registro de Ocorrências
- fatos relevantes
- não conformidades
- interrupções
- dia a dia
Assinatura da Contratante e da Contratada
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Contratação
Penalidades
� garantia de cumprimento do contrato
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Contratação
avaliação do contrato
X
avaliação da contratada
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Contratação
Análise de pleitos
melhoria de processo
revisão de preços
relevação de penalidade
isenção e objetividade.
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Contratação
Aditivos
abono de prazo x prorrogação de prazo
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Contratação
Aditamentos
prazo
Com cláusula permissiva:
- respeitar limites de competência
- prorrogação – no máximo igual período
- verificar saldo existente
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Contratação
Aditamentos
Inclusão de serviços:
resulta em aumento de valor:
- menor ou igual a 10% - quem assinou
- acima de 10% - autorização LC
- acima de 25% - autorização LC e 
- parecer jurídico
- saldo contratual
- verificar limite de competência
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Contratação
Encerramento do Contrato
� emissão de termo de encerramento
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Contratação
Postura do gerente/fiscal
� firme e adequada à situação
� coerente
� bom senso
� rígida e criteriosa na aplicação de 
penalidades
� ética.
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Contratação
Perfil do Gestor do Contrato
� liderança
� visão da empresa
� visão de mercado
� conhecimento de formação de preço
� habilidade de negociação
� conhecimento da legislação
� ética.
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Contratação
ATENÇÃO !!!!!
� cuidado ao assumir responsabilidades
� estude os aspectos legais de seu trabalho
� leia os manuais com atenção
� encare acordos com prudência
� nunca prometa nada sem pensar
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Contratação
ATENÇÃO !!!!!
� nunca assine nada sem saber a que se 
refere
� cuidado com as exceções aos padrões
� obedeça às regulamentações do Governo
� siga as leis
� ninguém está acima da lei.
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Contratação
Fiscalização - cuidados
SIGILO DAS INFORMAÇÕES
Dimensionamento de Equipe
Direção dos Serviços
Treinamento dos Empregados
Flexibilidade Excessiva
Rigidez Excessiva
Pré-conceitos.
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Contratação
Nunca faça isto !!!
Indicar empregados
Pedir emprego
Dar informações
Pedir favores
Fornecer documentos
Passar sua senha.
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Contratação
Pontos de Atenção
convidar empresas de mesmo porte;
distribuição das cartas-convites;
critério de seleção – responsabilidade da comissão
pesquisar razão do não comparecimento;
atrair novos fornecedores;
prazo para apresentação de proposta
- complexidade
- porte da proposta/serviços;
- necessidade de visitas;
- canteiro;
- novos equipamentos;
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Contratação
Pontos de Atenção
especificações (canteiro/prazo de mobilização);
visitas - cuidados
cobrar plano de contratação (cap I do MCBS);
estruturar orçamentação;
na comissão de licitação e relatório – todos
responsáveis (cap IV – MCBS);
relatório e DIPs - espelhar exatamente o ocorrido;
circulares
- cco para todos os licitantes;
- solicitação de prorrogação = solicitação de 
esclarecimentos;
sigilo das informações.
BOM SENSO - TRANQUILIDADE
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Contratação
Nas Comissões de Licitação
Agir sempre como um membro da Comissão e não como 
um técnico isolado;
As questões e respostas relativas ao processo devem 
fluir sempre através do Coordenador da Comissão;
Qualquer reunião com representante de empresa 
proponente deverá ser sempre conduzida ou autorizada 
pelo Coordenador e feita, no mínimo, na presença de 
dois (2) membros da Comissão;
Evitar emitir, individualmente, qualquer opinião, conceito, 
juízo de valor ou interpretação relativa ao processo de 
aquisição dos serviços, especialmente quando for uma 
licitação 
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Contratação
Nas Comissões de Licitação
Recusar qualquer tipo de convite de empresa proponente para 
participar de almoços, jantares, eventos culturais ou esportivos ou 
reuniões de cunho social de qualquer natureza, durante o 
processo;
Ao visitar qualquer dependência ou unidade da empresa 
proponente, por motivos de ordem estritamente técnica, fazê-lo 
com a presença ou a devida autorização do Coordenador e na 
companhia de, pelo menos, mais um membro da Comissão;
Reportar, imediatamente, ao Coordenador qualquer informação 
que venha a colher durante o desenrolar do processo;
Não prestar qualquer tipo de assessoramento ou auxílio 
profissional à empresa proponente, limitando-se, tão somente, às 
informações disponíveis de caráter oficial, por escrito;
Manter ao máximo a discrição duranteo processo, evitando 
comentários, inclusive com colegas que não estejam envolvidos 
com o mesmo.
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Contratação
ALMIR Guimarães
E&P-Corp/Contratação de Bens e Serviços
almir@petrobras.com.br
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