1. Direito Administrativo

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DIREITO ADMINISTRATIVO
1. INTRODUÇÃO
O direito administrativo, como ramo autônomo, surgiu em fins do século XVIII e início do século XIX. No Brasil, os primeiros escritos sobre a matéria datam de 1862, quando o Visconde do Uruguay escreveu “Ensaio sobre Direito Administrativo”. Posteriormente, em 1866, Joaquim Antonio Ribas escreveu “Direito Administrativo Brasileiro”.
1.1. Direito administrativo na Constituição
a) Constituição de 1824 – o art. 142 dispunha: “Incumbe às secções ou Conselho de Estado dar seu parecer ou consulta sobre todos os negócios em que o imperador houver por bem ouvi-lo e especialmente sobre (...) assumptos de natureza quase contenciosa, como questões de presas, de indemnizações, conflictos entre autoridades administrativas, e entre estas e as judiciárias, e abuso das autoridades eclesiásticas (...) negócios de justiça administrativa contenciosa.
b) Constituição de 1891 – cria o sistema de jurisdição única, sem a presença de uma jurisdição administrativa (modelo inglês). Por interferência de Rui Barbosa surge o habeas corpus, objetivando intervir nos tribunais para a defesa dos direitos individuais, ameaçados ou violados por atos ilegais da Administração.
c) Constituição de 1967 – a emenda nº 01, de 1969: “A lei não poderá excluir da apreciação do Poder Judiciário qualquer lesão de direito individual”.
d) Constituição de 1988 – o art. 5º, inciso XXXV, estabelece que “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”.
2. CONCEITO
São vários os conceitos apresentados para o direito administrativo, porém com um enorme poder de síntese a professora Odete Medauar o define como “o conjunto de normas e princípios que regem a atuação da Administração Pública”.
3. NATUREZA JURÍDICA
O Direito é dividido em dois grandes ramos: Direito Público e Direito Privado (atenção aos arts. 40, 41, 42 e 43 do Código Civil).
a) Direito Privado – tem por objeto a regulação dos interesses entre particulares. O Direito Privado se caracteriza pela igualdade jurídica entre as partes.
b) Direito Público – objetiva regular e disciplinar os interesses entre o Estado e a sociedade e as relações das entidades e órgãos estatais entre si. Tutela o interesse público, só atingindo os interesses individuais de forma indireta. Tem por característica a desigualdade das relações jurídicas, prevalecendo o interesse público, uma vez que o Estado goza de prerrogativas que o situam em posição de superioridade, desde que obedecidas a lei e as garantias individuais constitucionais. Destarte, o direito administrativo tem natureza jurídica de Direito Público.
4. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Fonte primária – a Lei, em sentido amplo.
b) Fonte secundária:
- jurisprudência;
- doutrina;
- costumes (costumes somente serão considerados como fonte quando interferirem na produção legislativa).