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INTRODUÇÃO AO DIREITO 
ADMINISTRATIVO
Professor Emerson Caetano
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EITO
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.
SUMÁRIO
Questões | Introdução ao Direito Administrativo ............................................ 3
Gabarito ................................................................................................... 40
Questões Comentadas ................................................................................ 42
QUESTÕES COMENTADAS | DIREITO ADMINISTRATIVO
Introdução ao Direito Administrativo
Professor Emerson Caetano
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QUESTÕES | INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
1. (CESPE/2018/PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO-AM/PROCURADOR DO 
MUNICÍPIO) Quanto às transformações contemporâneas do direito administrativo, 
julgue o item subsequente.
A processualização do direito administrativo, a participação do cidadão na gestão pública 
e o princípio da transparência são elementos que contribuem para a democratização 
da administração pública.
2. (CESPE/2018/PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO-AM/PROCURADOR DO 
MUNICÍPIO) Quanto às transformações contemporâneas do direito administrativo, 
julgue o item subsequente.
O princípio da juridicidade, por constituir uma nova compreensão da ideia de legalidade, 
acarretou o aumento do espaço de discricionariedade do administrador público.
3. (CESPE/2018/PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO-AM/PROCURADOR DO 
MUNICÍPIO) Quanto às transformações contemporâneas do direito administrativo, 
julgue o item subsequente.
Um dos aspectos da constitucionalização do direito administrativo se refere à releitura 
dos seus institutos a partir dos princípios constitucionais.
4. (CESPE/2019/TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO AMAZONAS/ASSISTENTE 
JUDICIÁRIO) A respeito da organização administrativa da administração pública, 
julgue o item que se segue.
Atividades privadas de interesse público e de fomento incluem-se entre as atividades 
precípuas da administração pública.
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Introdução ao Direito Administrativo
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5. (CESPE/2019/PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO-PE/ANALISTA 
JUDICIÁRIO DE PROCURADORIA) Com relação à origem e às fontes do direito 
administrativo, aos sistemas administrativos e à administração pública em geral, 
julgue o item que segue.
No Brasil, assim como no sistema de common law, o costume é uma das fontes 
principais do direito administrativo.
6. (CESPE/2019/PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO-PE/ANALISTA 
JUDICIÁRIO DE PROCURADORIA) Com relação à origem e às fontes do direito 
administrativo, aos sistemas administrativos e à administração pública em geral, 
julgue o item que segue.
Um dos aspectos da constitucionalização do direito administrativo se refere à elevação, 
ao nível constitucional, de matérias antes tratadas por legislação infraconstitucional.
7. (CESPE/2018/MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL-PI/ANALISTA 
MINISTERIAL) Julgue o item subsequente, relativo a controle da administração 
pública, regime jurídico-administrativo, processo administrativo federal e improbidade 
administrativa.
Conforme o regime jurídico-administrativo, apesar de assegurada a supremacia do 
interesse público sobre o privado, à administração pública é vedado ter privilégios 
não concedidos a particulares.
8. (CESPE/2018/PROCURADORIA-GERAL DO MUNICÍPIO DE MANAUS-AM/
PROCURADOR DO MUNICÍPIO) Quanto às transformações contemporâneas do 
direito administrativo, julgue o item subsequente.
Um dos aspectos da constitucionalização do direito administrativo se refere à releitura 
dos seus institutos a partir dos princípios constitucionais.
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Introdução ao Direito Administrativo
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9. (CESPE/2018/ABIN /OFICIAL DE INTELIGÊNCIA) Julgue o item que se segue, 
a respeito de aspectos diversos relacionados ao direito administrativo.
De forma indireta, no direito administrativo, as fontes inorganizadas influem na 
produção do direito positivo, apesar de as atividades opinativas e interpretativas 
serem consideradas fontes que influem nessa produção.
10. (CESPE/2018/ABIN/OFICIAL DE INTELIGÊNCIA) Julgue o item que se segue, 
a respeito de aspectos diversos relacionados ao direito administrativo.
A jurisprudência administrativa constitui fonte direta do direito administrativo, razão 
por que sua aplicação é procedimento corrente na administração e obrigatória para 
o agente administrativo, cabendo ao particular sua observância no cotidiano.
11. (CESPE/2018/ABIN/OFICIAL DE INTELIGÊNCIA) Julgue o item que se segue, 
a respeito de aspectos diversos relacionados ao direito administrativo.
Entre as fontes de direito administrativo, as normas jurídicas administrativas em 
sentido estrito são consideradas lei formal e encontram sua aplicabilidade restrita à 
esfera político-administrativa.
12. (CESPE/2018/SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR/TÉCNICO JUDICIÁRIO) 
Acerca do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos, 
julgue o item a seguir.
Entre os objetos do direito administrativo, ramo do direito público, está a atividade 
jurídica não contenciosa.
13. (CESPE/2018/SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR/TÉCNICO JUDICIÁRIO) A 
respeito do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos e 
seu regime, julgue o item a seguir.
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No direito brasileiro, constitui objeto do direito administrativo a responsabilidade civil 
das pessoas jurídicas que causam danos à administração.
14. (CESPE/2017/TRF 1ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/OFICIAL DE 
JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL) Tendo como referência a doutrina jurídica 
majoritária, julgue o item a seguir, a respeito de conceitos, princípios e classificações 
do direito administrativo.
Para os autores que defendem o princípio da subsidiariedade, a atividade pública tem 
primazia sobre a iniciativa privada, devendo o ente particular se abster de exercer 
atividades que o Estado tenha condições de exercer por sua própria iniciativa e com 
seus próprios recursos.
15. (CESPE/2017/TRF 1ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/OFICIAL DE 
JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL) Tendo como referência a doutrina jurídica 
majoritária, julgue o item a seguir, a respeito de conceitos, princípios e classificações 
do direito administrativo.
Segundo a escola da puissance publique, as prerrogativas e os privilégios que o Estado 
possui frente ao particular constituem um critério definidor do direito administrativo.
16. (CESPE/2017/TRF 1ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/OFICIAL DE 
JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL) Tendo como referência a doutrina jurídica 
majoritária, julgue o item a seguir, a respeito de conceitos, princípios e classificações 
do direito administrativo.
O conceito de administração pública, em seu aspecto orgânico, designa a própria 
função administrativa que é exercida pelo Poder Executivo.
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17. (CESPE/2017/TRF 1ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA) 
No que se refere à teoria do direito administrativo, julgue o item a seguir, considerando 
o posicionamento majoritário da doutrina.
A escola da puissance publique distingue-se da escola do serviço público por conceituar 
o direito administrativo pela coerção e pelas prerrogativas inerentes aos atos de 
império, diferenciando-os dos atos de gestão.
18. (CESPE/2017/TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO-PE/ANALISTA DE 
GESTÃO-ADMINISTRAÇÃO) No que tange a regime jurídico-administrativo, 
organização administrativa e teoria do direito administrativo brasileiro, julgue o item 
a seguir.
No Brasil, as fontes do direito administrativo são, exclusivamente, a Constituição 
Federal de 1988 (CF), as leis e os regulamentos.
19. (CESPE/2017/TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO-PE/ANALISTA DE 
GESTÃO-JULGAMENTO) Considerando os conceitos da administração pública, o direito 
administrativo brasileiro e o regime jurídico de direito público, julgue o seguinte item.
O direito administrativo e os ramos do direito privado podem apresentar soluções 
diversas para situações aparentemente semelhantes.
20. (CESPE/2017/PREFEITURA DE FORTALEZA-CE/PROCURADOR) Acerca do 
direito administrativo, julgue o item que se segue.
Conforme a doutrina, diferentemente do que ocorre no âmbito do direito privado, os 
costumes não constituem fonte do direito administrativo, visto que a administração 
pública deve obediência estrita ao princípio da legalidade.
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21. (CESPE/2017/PREFEITURA DE FORTALEZA-CE/PROCURADOR) Acerca do 
direito administrativo, julgue o item que se segue.
A regulação das relações jurídicas entre agentes públicos, entidades e órgãos estatais 
cabe ao direito administrativo, ao passo que a regulação das relações entre Estado 
e sociedade compete aos ramos do direito privado, que regulam, por exemplo, as 
ações judiciais de responsabilização civil do Estado.
22. (CESPE/2017/PREFEITURA DE FORTALEZA-CE/PROCURADOR) Acerca do 
direito administrativo, julgue o item que se segue.
A possibilidade de realização de obras para a passagem de cabos de energia elétrica 
sobre uma propriedade privada, a fim de beneficiar determinado bairro, expressa a 
concepção do regime jurídico-administrativo, o qual dá prerrogativas à administração 
para agir em prol da coletividade, ainda que contra os direitos individuais.
23. (CESPE/2016/DPU/TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS) Em relação 
à administração pública direta e indireta e às funções administrativas, julgue o item 
a seguir.
A aplicação da lei pelo Poder Executivo, no exercício da função administrativa, depende 
de provocação do interessado, sendo vedada a aplicação de ofício.
24. (CESPE/2016/DPU/TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS) Em relação 
à administração pública direta e indireta e às funções administrativas, julgue o item 
a seguir.
A função administrativa é exclusiva do Poder Executivo, não sendo possível seu 
exercício pelos outros poderes da República.
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25. (CESPE/2016/DPU/ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO) Acerca da 
organização administrativa da União, da organização e da responsabilidade civil do 
Estado, bem como do exercício do poder de polícia administrativa, julgue o item que 
se segue.
A repartição do poder estatal em funções — legislativa, executiva e jurisdicional — 
não descaracteriza a sua unicidade e indivisibilidade.
26. (CESPE/2015/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Julgue o item seguinte, acerca do 
direito administrativo e da prática dos atos administrativos.
Conceitualmente, é correto considerar que o direito administrativo abarca um conjunto 
de normas jurídicas de direito público que disciplina as atividades administrativas 
necessárias à realização dos direitos fundamentais da coletividade.
27. (CESPE/2012/CÂMARA DOS DEPUTADOS/TODOS OS CARGOS) Julgue o 
item abaixo, relativo ao conceito de direito administrativo.
De acordo com o critério da administração pública, o direito administrativo é o ramo 
do direito público que regula a atividade jurídica contenciosa e não contenciosa do 
Estado, bem como a constituição de seus órgãos e meios de atuação.
28. (CESPE/2013/TCE-RO/ANALISTA DE INFORMÁTICA) Acerca do direito 
administrativo e do conceito de Estado, julgue o seguinte item.
O Estado é um ente personalizado, apresentando-se não apenas exteriormente, nas 
relações internacionais, mas também internamente, como pessoa jurídica de direito 
público capaz de adquirir direitos e contrair obrigações na ordem jurídica.
29. (CESPE/2006/CAIXA ECONÔMICA FEDERAL/ARQUITETO) Acerca do conceito 
de direito administrativo, julgue os itens a seguir.
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O direito administrativo é um ramo do direito público e sofre forte influência do direito 
constitucional.
30. (CESPE/2013/DPU/ESPECIALISTA) Tendo em vista que o Estado desempenha 
três funções básicas: administrar, legislar e julgar, julgue os itens seguintes, relativos 
à função administrativa do Estado e aos atos administrativos.
A função administrativa, ou executiva, é exercida privativamente pelo Poder Executivo.
31. (CESPE/2013/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/ASSISTENTE TÉCNICO 
ADMINISTRATIVO) Julgue o item abaixo, acerca do direito administrativo.
Os costumes, a jurisprudência, a doutrina e a lei constituem as principais fontes do 
direito administrativo.
32. (CESPE/2013/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/ASSISTENTE TÉCNICO 
ADMINISTRATIVO) Com relação a Estado, governo e administração pública, julgue 
os itens seguintes.
Consoante as regras do direito brasileiro, as funções administrativas, legislativas e 
judiciais distribuem-se entre os poderes estatais — Executivo, Legislativo e Judiciário, 
respectivamente —, que as exercem de forma exclusiva, segundo o princípio da 
separação dos poderes.
33. (CESPE/2013/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/ASSISTENTE TÉCNICO 
ADMINISTRATIVO) Com relação a Estado, governo e administração pública, julgue 
os itens seguintes.
Os conceitos de governo e administração não se equiparam; o primeiro refere-se 
a uma atividade essencialmente política, ao passo que o segundo, a uma atividade 
eminentemente técnica.
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34. (CESPE/2013/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/ASSISTENTE TÉCNICO 
ADMINISTRATIVO) Acerca de Estado, governo e administração, julgue os itens a seguir.
A tripartição de funçõesé absoluta no âmbito do aparelho do Estado.
35. (CESPE/2010/INSS/PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO) Acerca do direito 
administrativo, julgue os itens a seguir.
Povo, território e governo soberano são elementos do Estado.
36. (CESPE/2010/INSS/PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO) Acerca do direito 
administrativo, julgue os itens a seguir.
A jurisprudência não é fonte de direito administrativo.
37. (CESPE/2010/INSS/PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO) Acerca do direito 
administrativo, julgue os itens a seguir.
Segundo a Escola Legalista, o direito administrativo pode ser conceituado como o 
conjunto de leis administrativas vigentes em determinado país, em dado momento.
38. (CESPE/2010/INSS/ENGENHEIRO CIVIL) Com relação ao direito 
administrativo, julgue os itens a seguir:
O direito administrativo é o conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem 
órgãos, agentes e atividades públicas que tendem a realizar concreta, direta e 
imediatamente os fins desejados pelo Estado.
39. (CESPE/2013/INPI/ANALISTA DE PLANEJAMENTO/DIREITO) Em relação 
ao objeto e às fontes do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
Considerada fonte secundária do direito administrativo, a jurisprudência não tem força 
cogente de uma norma criada pelo legislador, salvo no caso de súmula vinculante, 
cujo cumprimento é obrigatório pela administração pública.
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40. (FUNDEP/2020/CÂMARA DE PATROCÍNIO-MG/OUVIDOR) LEGISLATIVO) 
Sobre a estrutura administrativa no contexto do direito administrativo brasileiro, 
assinale a alternativa correta.
a) Por organização da Administração, entende-se a estruturação legal das entidades 
e órgãos que irão desempenhar as funções, por meio de agentes públicos (pessoas 
físicas).
b) Governo, em sentido formal, é o complexo de funções estatais básicas e, em 
sentido operacional, é o conjunto de poderes e órgãos constitucionais.
c) Numa visão global, pode-se afirmar que Governo é todo o aparelhamento do 
Estado preordenado à realização de serviços, visando à satisfação das necessidades 
coletivas.
d) A Administração comanda com responsabilidade constitucional e política, mas 
sem responsabilidade profissional pela execução.
41. (GUALIMP/2019/PREFEITURA DE PORCIÚNCULA-RJ/ANALISTA DE 
TRIBUTOS) Segundo o renomado doutrinador Hely Lopes Meirelles, “ ___________ 
Brasileiro é o conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os 
agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente 
os fins desejados pelo Estado”.
De acordo com a conceituação apresentada, assinale a alternativa que apresenta a 
expressão correta do espaço em branco acima:
a) Direito Econômica.
b) Direito Administrativo.
c) Direito Constitucional.
d) Direito Previdenciário.
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42. (COPESE/UFPI/2019/TRF 1ª REGIÃO/ESTÁGIO/DIREITO) Para melhor 
compreender os institutos do Direito Administrativo, é importante ter em mente as 
definições de Estado, Governo e Administração Pública.
A esse respeito, assinale a alternativa incorreta.
a) Para grande parte da doutrina, o Estado é composto de três elementos indissociáveis: 
o povo, que representa o componente humano; o território, que é a sua base física, 
e a soberania.
b) Governo representa uma conduta independente do administrador, como um 
comando com responsabilidade constitucional e política.
c) Como ente personalizado, o Estado tanto pode atuar no campo do direito público 
quanto no do direito privado, pelo que sua personalidade será de direito público ou 
privado, já que no Brasil adota-se a teoria da dupla personalidade.
d) As funções do Estado podem ser divididas em: função típica, aquela pela qual 
o Poder foi criado; e uma função atípica, estranha àquela para a qual o Poder foi 
criado, uma função secundária.
43. (COPESE/UFPI/2019/TRF 1ª REGIÃO/ESTÁGIO/DIREITO) Considerando 
as fontes do Direito Administrativo como regras ou comportamentos que provocam 
o surgimento de uma norma posta, assinale a alternativa que apresenta a descrição 
incorreta de fontes dispostas na doutrina.
a) A lei, enquanto fonte do direito, demonstra que o Direito Administrativo é composto 
por um conjunto de normas reunidas em legislação única.
b) O costume, representa a prática habitual de determinado grupo que o considera 
obrigatório.
c) A jurisprudência traduz-se na reiteração dos julgamentos dos órgãos do Judiciário, 
sempre num mesmo sentido, e tem grande influência na construção do Direito.
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d) A doutrina pode ser conceituada como a lição de estudiosos do Direito, formando 
o sistema teórico de princípios aplicáveis ao Direito Positivo.
44. (FCC/2019/SPPREV/TÉCNICO EM GESTÃO PREVIDENCIÁRIA) Dentre as 
fontes do Direito Administrativo, é possível deduzir que
a) somente a lei formal pode ser considerada fonte do Direito Administrativo, 
considerando a primazia do princípio da legalidade.
b) o princípio da supremacia do interesse público é a principal fonte do Direito 
Administrativo, pois fundamenta todas as ações e decisões da Administração pública.
c) a jurisprudência não pode ser considerada fonte do Direito Administrativo, pois 
não emana do Poder Executivo nem do Poder Judiciário.
d) as lacunas legais se consubstanciam em fontes concretas do Direito Administrativo, 
considerando que ao Poder Executivo é dado suprir a ausência de lei por meio da 
edição de decreto.
e) não se mostra necessária a codificação das leis e atos normativos para que se 
consubstanciem em fonte do Direito Administrativo.
45. (IBADE/2018/CÂMARA DE CACOAL-RO/TÉCNICO EM INFORMÁTICA) 
Quanto à temática fonte do Direito Administrativo e atos administrativos, assinale a 
alternativa correta.
a) A renúncia e a recusa são espécies de extinção dos atos administrativos por 
manifestação de vontade da própria Administração Pública.
b) A doutrina, embora seja fonte mediata ou indireta do Direito Administrativo, não 
possui força normativa, servindo como forma de condicionamento ou influência na 
produção das normas.
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c) São fontes formais do Direito Administrativo, a lei e os costumes, na medida em 
que são criados mediante processos formais estabelecidos pela ordem jurídica.
d) São elementos do ato administrativo: agente competente, finalidade, forma, 
motivação e objeto.
e) Um dos atributos indispensáveis a todo e qualquer ato administrativo é a 
imperatividade, uma vez que os atos administrativos representam uma ordem 
emanada da Administração Pública que deveser cumprida pelo administrado.
46. (IDECAM/2017/CÂMARA DE CORONEL FABRICIANO-MG/AGENTE 
ADMINISTRATIVO) A Administração Pública é um conceito da área do direito que 
descreve o conjunto de agentes, serviços e órgãos instituídos pelo Estado com o 
objetivo de fazer a gestão de certas áreas de uma sociedade. Principal componente 
desse conceito, o Estado é o norteador da nação e responsável pela condução do país 
e é composto pelos seguintes elementos originários e indissociáveis, EXCETO:
a) Povo.
b) Governo.
c) Território.
d) Legislação.
47. (FUNDEP/2016/PREFEITURA DE UBERABA-MG/ESPECIALISTA DE 
SERVIÇOS) Considerando os vários conceitos apresentados pela doutrina para o 
Direito Administrativo, assinale a alternativa INCORRETA.
a) Trata-se do ramo do direito que disciplina a função administrativa e os órgãos que 
a exercem.
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b) É o ramo do direito público que tem por objetivo os órgãos, agentes e pessoas 
jurídicas administrativas que integram a administração pública, a atividade jurídica 
não contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus 
fins, de natureza pública.
c) Consiste no conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os 
agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente 
os fins desejados pelo Estado.
d) Conjunto de regras e princípios aplicáveis à estruturação, ao funcionamento das 
pessoas e órgãos integrantes da administração pública e privada e às relações, entre 
elas, ao exercício da função administrativa e à gestão dos bens públicos e privados, 
tendo como finalidade atender ao interesse dos diferentes setores.
48. (QUADRIX/2019/PREFEITURA DE JATAÍ-GO/AUDITOR DE 
CONTROLADORIA) A cúpula diretiva investida de poder político para a condução 
dos interesses nacionais consiste
a) no Estado.
b) na Administração Pública.
c) no Poder Executivo.
d) no governo.
e) nos agentes políticos.
49. (FUNDEP/2019/ARISB-MG/ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS) Sobre a 
abordagem do direito administrativo, analise as afirmativas a seguir.
I. Fato administrativo é aquele que corresponde à descrição contida na norma legal 
e produz efeitos no campo do direito.
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II. A administração burocrática é a forma mais racional de exercer o controle. 
A organização burocrática possibilita o exercício da autoridade e a obtenção da 
conformidade com precisão, continuidade, disciplina, rigor e confiança. Todas 
organizações formais modernas, das pequenas às grandes, são burocracias que se 
fundamentam na autoridade legal-racional.
III. O poder da administração pública pode ter liberdade de decisão diante do caso 
concreto, de tal modo que a autoridade poderá optar por uma entre várias soluções 
possíveis, segundo critérios de oportunidade, conveniência, justiça e equidade, próprios 
da autoridade, porque não definidos pelo legislador, válidos perante o direito.
Estão corretas as afirmativas
a) I e II, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas
d) I, II e III.
50. (UFRB/2019/UFRB/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO) O Direito 
Administrativo mantém estreita afinidade e íntimas relações com o Direito Constitucional, 
porque ambos cuidam da mesma entidade, que é o Estado. Assinale a alternativa 
que apresenta um aspecto do Direito Administrativo em que há divergência com o 
Direito Constitucional.
a) O cuidado da organização interna dos órgãos da Administração, seu pessoal e o 
funcionamento de seus serviços.
b) Os lineamentos gerais do Estado, instituição dos órgãos essenciais, definição dos 
direitos e garantias individuais.
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QUESTÕES COMENTADAS | DIREITO ADMINISTRATIVO
Introdução ao Direito Administrativo
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c) A anatomia do Estado, cuidando de suas formas, de sua estrutura, de sua 
substância, no aspecto estático.
d) O interesse pela estrutura estatal e pela instituição política do governo.
51. (QUADRIX/2019/CRF-PR/ADVOGADO) Quanto às fontes do direito 
administrativo, assinale a alternativa correta.
a) Não existe nenhuma espécie de hierarquia entre as fontes do direito administrativo; 
todas elas são passíveis e capazes de inovar na ordem jurídica.
b) A lei como fonte do direito administrativo deve ser entendida de forma ampla, 
contemplando todas as espécies normativas, incluídas as secundárias, como capazes 
e aptas a estabelecer direitos e deveres.
c) A doutrina ostenta papel importante como fonte do direito administrativo, 
esclarecendo e elucidando normas de modo a fomentar a sua observância e aplicação.
d) Atualmente, com uma cada vez maior judicialização de políticas públicas, a 
jurisprudência passou a ocupar a mesma força cogente que a lei, ambas fontes do 
direito administrativo.
e) Os costumes desempenham papel importante e, a bem da segurança jurídica, 
podem, eventualmente, quando contrariarem lei, sobre ela prevalecer.
52. (IBADE/2019/JARU/PREVI-RO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO) Com 
relação à função administrativa do Estado pode-se afirmar que:
a) dentre todas as funções, é a menos ampla.
b) é desempenhada apenas pelo poder judiciário.
c) é o órgão que gere os interesses estatais.
d) pertence ao poder executivo.
e) pertence ao poder legislativo.
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QUESTÕES COMENTADAS | DIREITO ADMINISTRATIVO
Introdução ao Direito Administrativo
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53. (IBADE/2019/JARU/PREVI-RO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO) Com 
base nos três poderes do estado e nas suas funções, afirma-se que ao:
a) legislativo: cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas e fiscalizar e controlar 
os atos do poder executivo.
b) executivo: estabelece normas que regem a sociedade.
c) judiciário: responsável pela regulação da administração dos interesses públicos.
d) legislativo: poder exercido pelos secretários do Estado.
e) executivo: sua principal tarefa é a de controle de constitucionalidade.
54. Acerca do direito administrativo, assinale a alternativa correta.
a) O direito administrativo, como sistema jurídico de normas e princípios, veio a 
lume com a instituição do Estado Absolutista, quando o Estado criador do direito não 
respeitava o próprio direito criado.
b) Apesar do desenvolvimento do quadro de princípios e normas voltados à atuação 
do Estado, o direito administrativo ainda não é considerado como um ramo autônomo 
entre as matérias jurídicas.
c) O direito administrativo admite apenas fontes formais, não sendo possível a 
utilização de fontes materiais.
d) É objeto do seu estudo a Administração Pública em sentido objetivo, ou seja, as 
funções administrativas do Estado, a saber, serviço público, polícia administrativa, 
fomento, intervenção e regulação.
e) O direito administrativo, mesmo nãosendo ainda considerado como um ramo 
autônomo do direito, possui independência absoluta do direito constitucional.
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QUESTÕES COMENTADAS | DIREITO ADMINISTRATIVO
Introdução ao Direito Administrativo
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55. (CONSULPLAN/2019/TJ-MG/TITULAR DE SERVIÇOS NOTARIAIS E 
REGISTRAIS) Reconhecida a existência de dois sistemas administrativos, quais 
sejam, francês e inglês, têm-se consolidados os moldes de um sistema de unicidade 
de jurisdição e outro de dualidade de jurisdição. No que diz respeito aos sistemas 
anteriormente mencionados, é correto afirmar que:
a) O ordenamento jurídico pátrio veda a imposição de acesso a qualquer instância/
órgão administrativo como pressuposto a pleitos judiciais.
b) O sistema adotado no Brasil é o de dualidade de jurisdição, pelo qual se viabiliza 
o acesso a decisões administrativas não suscetíveis de revisão na esfera judiciária.
c) Por corolário da unicidade de jurisdição, as decisões proferidas por órgãos 
administrativos fazem coisa julgada desde que alcançada a última instância de 
referida esfera.
d) Pelo sistema de unicidade de jurisdição todas as questões, inclusive de cunho 
administrativo, podem ser apreciadas pelo Judiciário, o que não impede que a própria 
Administração Pública solucione determinadas questões de natureza administrativa.
56. (UNESC/2019/FLAMA-SC/GEÓLOGO) No que se refere às fontes formais do 
Direito Administrativo é correto afirmar o seguinte:
a) Os costumes são considerados uma fonte primária, sendo a principal fonte do 
direito administrativo.
b) A doutrina é considerada a principal fonte do direito administrativo e tem como 
base os estudos dos teóricos e doutrinadores da área pública do direito.
c) A jurisprudência é considerada a principal fonte do direito administrativo, pois 
tem como origem as decisões reiteradas dos tribunais superiores.
d) A lei, em sentido amplo, é considerada uma fonte primária, sendo a principal fonte 
do direito administrativo.
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Introdução ao Direito Administrativo
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57. (DÉDALUS CONCURSOS/2018/LEMEPREV-SP/AGENTE ADMINISTRATIVO) 
O estudo do objeto do Direito Administrativo busca identificar os atos ou situações 
regulamentadas pelas normas, sendo que, no Brasil, o objeto possui grande amplitude. 
Conforme Di Pietro, é o chamado Direito Administrativo descritivo em que o objeto 
do direito administrativo compreende, exceto:
a) As relações internas entre órgãos e entidades administrativas.
b) As prestações de serviços públicos mediante contrato de concessão.
c) As relações entre a administração e os administrados.
d) As atividades judicantes contenciosa da Administração.
58. (VUNESP/2019/PREFEITURA DE POÁ-SP/PROCURADOR JURÍDICO) O 
interesse público pode ser classificado em primário e secundário, sendo correto 
afirmar que
a) o interesse público secundário pode ser compreendido como o interesse da 
coletividade.
b) quando a Administração invocar o interesse público primário, este tem que ter 
como finalidade atingir o interesse público secundário, ou seja, aquele sempre deve 
ser instrumental para atingir este.
c) o interesse público primário decorre do fato de que o Estado também é uma 
pessoa jurídica que pode ter interesses próprios, particulares.
d) o interesse público primário tem cunho patrimonial.
e) o interesse público primário é o verdadeiro interesse a que se destina a Administração 
Pública, pois este alcança o interesse da coletividade e possui supremacia sobre o 
particular.
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59. (IESES/2019/TJ-SC/TITULAR DE SERVIÇO DE NOTAS E DE REGISTRO) A 
Administração Pública em sentido subjetivo encerra:
a) Os servidores públicos.
b) As pessoas jurídicas de direito público e de direito privado que a integram.
c) O conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídicas que executam as funções 
administrativas estatais.
d) As pessoas jurídicas de direito público que a integram.
60. (IBFC/2017/SEDUC-MT/TÉCNICO ADMINISTRATIVO EDUCACIONAL) 
Assinale a alternativa correta sobre o tema da organização administrativa do Estado, 
conforme estudado pelos autores do Direito Administrativo.
a) O Estado é considerado um ente personalizado, seja no âmbito internacional, seja 
internamente e quando se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, porque 
além da pessoa jurídica central existem outras internas que compõem o sistema 
político
b) O Estado é considerado um ente despersonalizado, seja no âmbito internacional, 
seja internamente e quando se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, 
porque além da pessoa jurídica central existem outras internas que compõem o 
sistema político
c) O Estado é considerado um ente despersonalizado, seja no âmbito internacional, 
seja internamente e quando se trata de Federação, vigora o pluridespersonalismo, 
porque além da pessoa jurídica central não existem outras internas que compõem o 
sistema político
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d) O Estado é considerado um ente despersonalizado apenas no âmbito internacional, 
inexistindo tal classificação no âmbito interno e quando se trata de Federação, vigora 
o unipersonalismo, porque além da pessoa jurídica central existem outras internas 
que compõem o sistema político
e) O Estado é considerado um ente despersonalizado apenas no âmbito internacional, 
inexistindo tal classificação no âmbito interno e quando se trata de Federação, vigora o 
unipersonalismo, porque além da pessoa jurídica central não existem outras internas 
que compõem o sistema político
61. (INSTITUTO AOCP/2019/POLÍCIA CIVIL-ES/ASSISTENTE SOCIAL) Assinale 
a alternativa correta acerca de conceito e fontes do Direito Administrativo.
a) O sistema de direito administrativo anglo-americano teve origem na França e 
é focado, essencialmente, em reger as relações entre cidadãos e Administração, 
fixando prerrogativas e deveres à Administração.
b) O sistema de direito administrativo europeu continental deixa para o âmbito do 
direito privado as relações entre Estado e cidadãos. A jurisdição é una, exercida 
exclusivamente pelo Poder Judiciário.
c) Os costumes não constituem fonte do direito administrativo.
d) O Direito Administrativo, dentre outros conceitos, pode ser definido como o 
ramo do direito Público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas 
administrativas que integram a Administração Pública, a atividade jurídica não 
contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus fins, 
de natureza pública.
e) O direito administrativo visa à regulação das relações jurídicas entre servidores 
e entre estes e os órgãos da administração, ao passo que o direitoprivado regula a 
relação entre os órgãos e a sociedade.
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62. (INSTITUTO AOCP/2019/POLÍCIA CIVIL-ES/ASSISTENTE SOCIAL) Assinale 
a alternativa correta acerca de Estado, Governo e Administração Pública.
a) Segundo a Constituição Federal, a tripartição de funções é absoluta no âmbito do 
aparelho do Estado.
b) O estudo da administração pública, do ponto de vista subjetivo, abrange a maneira 
como o Estado participa das atividades econômicas privadas.
c) O Estado constitui a nação politicamente organizada, enquanto a administração 
pública corresponde à atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo 
politicamente os negócios públicos.
d) Os conceitos de governo e administração não se equiparam; o primeiro refere-se 
a uma atividade essencialmente política, ao passo que o segundo, a uma atividade 
eminentemente técnica.
e) Tradicionalmente, na Doutrina, os elementos apontados como constitutivos do 
Estado são: o povo, a uniformidade linguística e o governo.
63. (NC-UFPR/2019/FPMA-PR/ADVOGADO) O Direito Administrativo, como parte 
integrante do Direito Público, difere do Direito Privado, possuindo conceitos e princípios 
próprios. Todavia, o Estado e a Administração Pública não se encontram completamente 
desregulados no seu agir. A respeito do tema, assinale a alternativa INCORRETA.
a) O Direito Administrativo rege-se por alguns princípios, entre os quais o da 
supremacia do interesse público.
b) Em sentido amplo, Direito Administrativo corresponde ao conjunto de normas que 
regulamentam a atuação da Administração Pública.
c) A Administração Pública pode, excepcionalmente, produzir atos normativos, 
dentro dos rígidos limites constitucionais, mas aqui estará realizando função atípica.
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d) A Constituição Federal de 1988 consagra o modelo de separação dos poderes, 
competindo à esfera administrativa a execução das leis promulgadas pelo Poder 
Legislativo, cabendo ainda a possibilidade de sofrer controle por parte do Poder 
Judiciário.
e) No Estado Democrático de Direito, as relações entre administração e administrado 
são horizontalizadas.
64. (INSTITUTO AOCP/2019/POLÍCIA CIVIL-ES/ESCRIVÃO DE POLÍCIA) O 
Estado de Direito pode ser conceituado como uma pessoa jurídica política, juridicamente 
organizada e obediente às suas próprias leis. A respeito do conceito de Estado, 
elementos, poderes e organização, é correto afirmar que
a) o Estado, segundo grande parte da doutrina, é composto de três elementos 
originários e indissociáveis, quais sejam: o povo, a legislação interna e o governo 
soberano.
b) o Estado, para se organizar, divide-se em três elementos estruturais, ou 
organizacionais, que são chamados Poderes, ou Funções, por alguns doutrinadores, 
sendo eles: o Poder Legislativo, o Poder Executivo e o Poder Econômico.
c) o Poder Legislativo exerce como função típica a aplicação coativa da lei ao caso 
específico, estabelecendo regras concretas, sem produzir regras primárias no mundo 
jurídico.
d) a administração pública direta é exercida por meio das autarquias, fundações 
públicas, empresas estatais e sociedades de economia mista.
e) a tripartição dos Poderes do Estado não gera absoluta divisão de poderes, mas 
sim distribuição de três funções estatais precípuas, uma vez que o poder estatal é 
uno e indivisível.
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65. (NC/UFPR/2019/TJ-PR/TITULAR DE SERVIÇO DE NOTAS E DE REGISTRO) 
Segundo Romeu Felipe Bacellar Filho, “à medida que é possível diferenciar Governo de 
Administração Pública pelas atribuições diversas a que se propõem, tais instituições 
assumem estruturas próprias, voltadas ao cumprimento de suas funções” (BACELLAR 
FILHO, 2008). Levando em consideração a posição do autor, assinale a alternativa correta.
a) Para o autor, o critério que condiciona a distinção entre Governo e Administração 
possui natureza orgânica, também chamada de subjetiva ou formal.
b) Governo pode ser definido como a instituição cuja atividade é voltada à tomada 
de decisões discricionárias.
c) Administração pode ser definida como a instituição voltada à tomada de decisões 
vinculadas.
d) No Brasil, ao contrário de outros países, o Poder Judiciário também compõe o 
Governo do ponto de vista constitucional, exercendo tais prerrogativas como sua 
função típica.
e) A Administração Pública brasileira é composta de entes políticos e entes 
administrativos, que, por sua vez, são compostos por órgãos públicos.
66. (NC/UFPR/2019/ITAIPU BINACIONAL/CONTADOR) O direito administrativo 
é o ramo do direito público que disciplina o exercício da função administrativa e a 
atividade das pessoas e órgãos que a desempenham. Com relação aos poderes de 
Estado e atribuição de funções, de acordo com a Constituição Federal de 1988 e 
conceitos advindos do direito administrativo, assinale a alternativa correta.
a) A função jurisdicional é responsável por editar atos normativos primários e resolver 
conflitos entre os litigantes.
b) O poder do Estado se divide por estruturas orgânicas especializadas, que 
desempenham com preponderância a sua função típica, mantendo a harmonia e o 
equilíbrio do sistema.
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c) No Brasil, pela tripartição dos poderes, adota-se o pressuposto de que cada um 
dos poderes é responsável pelo exercício de sua função típica, de maneira autônoma.
d) Diferentemente do sistema francês, que segrega a função jurisdicional e 
administrativa, no Brasil considera-se o sistema inglês de tripartição dos poderes, 
com preponderância do sistema administrativo sobre os demais poderes.
e) São poderes soberanos e independentes entre si a União, os Estados, o Distrito 
Federal e os Municípios.
67. (CESPE/2018/SEFAZ-RS/TÉCNICO TRIBUTÁRIO DA RECEITA ESTADUAL) 
O direito administrativo é formado por muitos conceitos, princípios, elementos, fontes 
e poderes. As principais fontes formais do direito administrativo, segundo a doutrina 
majoritária, são
a) os princípios gerais de direito, a jurisprudência, a lei e os atos normativos da 
administração.
b) os costumes, a lei e os atos normativos da administração.
c) a Constituição, a lei e os costumes.
d) a doutrina, a jurisprudência e a Constituição.
e) a Constituição, a lei e os atos normativos da administração pública.
68. Celso Antônio Bandeira de Mello, em artigo científico datado da década de 
60, discorre sobre a supremacia do interesse público sobre o privado e sobre a 
indisponibilidade do interesse público de modo a denominá-las comopedras de toque 
do direito administrativo. Extremamente relevantes para a sistematicidade e a unidade 
do direito administrativo brasileiro, as pedras de toque em questão
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a) são hoje alvos de inúmeras críticas e já têm sido substituídas, no dia a dia, pela 
aplicação da proporcionalidade, de modo que perderam o seu protagonismo prático, 
apenas mantendo importância no universo teórico.
b) estão previstas expressamente no texto constitucional de 1988 e servem de matriz 
para o nascimento de inúmeros outros princípios do direito administrativo.
c) não são hoje alvos de críticas e dão base para o surgimento de inúmeros outros 
princípios do direito administrativo.
d) não estão previstas expressamente no texto constitucional de 1988 e são percebidas 
como bases fundantes de inúmeros dispositivos constitucionais, a exemplo dos que 
tratam do tema da desapropriação.
69. (CESPE/2018/TCE-MG/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO) As tarefas 
precípuas da administração pública incluem
a) a prestação de serviços públicos e a fiscalização contábil.
b) a realização de atividades de fomento e a prestação de serviços públicos.
c) a rejeição normativa e a aprovação orçamentária.
d) o incentivo setorial e a solução de conflitos normativos.
e) o exercício do poder jurisdicional e do poder de polícia.
70. (CESPE/2018/TCE-MG/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO) Considerando 
a origem, a natureza jurídica, o objeto e os diferentes critérios adotados para a 
conceituação do direito administrativo, assinale a opção correta.
a) No direito administrativo, adota-se o modelo francês de jurisdição como forma de 
controle da administração.
b) O direito administrativo disciplina direitos consolidados e estáveis.
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c) O objeto do direito administrativo é o estudo da função administrativa.
d) O direito administrativo é ramo recente do direito e a aplicabilidade da legislação 
a ele pertinente restringe-se ao Poder Executivo.
e) As leis e normas do direito administrativo encontram-se consolidadas em código 
específico.
71. (CESPE/2018/TCE-MG/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO) O tribunal 
de justiça, ao requisitar a inclusão na lei orçamentária anual dos valores decididos 
judicialmente a título de precatório, exerce atividade de natureza
a) judicial, mas, ainda assim, se submete à fiscalização pelos tribunais de contas.
b) judicial decorrente de decisão judicial definitiva ou provisória.
c) administrativa, submetendo-se, assim, à fiscalização pelos tribunais de contas.
d) judicial, razão por que não se sujeita à fiscalização pelos tribunais de contas.
e) administrativa decorrente de decisão judicial provisória ou definitiva.
72. (FCC/2018/SEFAZ-SC/AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL) As 
relações e negócios jurídicos celebrados pela Administração pública são regidos pelo 
direito
a) público, ainda que se tratem de instrumentos ou institutos oriundos do direito 
privado, em razão da predominância do critério subjetivo para definição do regime 
jurídico aplicável.
b) privado, quando se tratar de atividade de intervenção no domínio econômico 
ou delegação de serviços públicos à iniciativa privada, a fim de não caracterizar 
tratamento diferenciado ou concorrência desleal.
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c) público, tanto quanto pelo direito privado, pelo critério de prevalência de interesses, 
independentemente do objeto, incidindo o princípio da supremacia do interesse 
público.
d) privado, quando uma das partes for empresa estatal, e pelo direito público, quando 
se tratar de autarquias e fundações públicas.
e) público no que se refere ao exercício de suas funções típicas e prestação de 
serviços públicos, direta ou indiretamente, o que não se aplica à atividade-fim para 
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica, que atuam em 
regular competição no mercado.
73. (VUNESP/2018/FAPESP-SP/PROCURADOR) Sobre a origem do Direito 
Administrativo, é correto afirmar que
a) se deu no período que antecedeu a Revolução Francesa, século XVI, época em que 
a gestão pública era legalmente incondicionada.
b) é atribuída à corrente do jusnaturalismo segundo a qual os súditos submetiam-se 
à lei como resultado da vontade suprema do rei ou monarca.
c) adveio da consagração do sistema de dualidade de jurisdição, adotado desde o 
século XVIII nos países anglo-saxões.
d) foi estimulada por autores contratualistas que defenderam a diminuição do arbítrio 
estatal por meio da submissão do Poder Público à lei como resultado da vontade 
geral ou da divisão das funções estatais entre diferentes órgãos.
e) resultou da adoção de Constituições escritas prevendo o exercício moderado do 
poder e jurisdição una, conforme o modelo francês produto da revolução.
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74. (FUNDATEC/2018/POLÍCIA CIVIL-RS/DELEGADO) Acerca da formação 
histórica do Direito Administrativo, analise as seguintes assertivas:
I. O Direito Administrativo tem origem na Idade Média, período histórico em que a 
vontade do monarca passa a se subordinar à lei.
II. O direito francês se notabiliza como a principal influência na formação do Direito 
Administrativo brasileiro, de onde importamos institutos importantes como o conceito 
de serviço público, a teoria dos atos administrativos, da responsabilidade civil do 
estado e da submissão da Administração Pública ao princípio da legalidade.
III. Devido à organização do Estado brasileiro, composto por diferentes entes políticos dotados 
de competências legislativas próprias para disciplinar suas atividades administrativas, a 
codificação do Direito Administrativo em âmbito nacional se torna inviável.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas III.
c) Apenas I e II.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.
75. (PUC-PR/2017/JUCEPAR-PR/CONTADOR) Sobre o conceito de função 
administrativa, é CORRETO afirmar que
a) a função administrativa se exerce de modo sigiloso, em regra, pois os assuntos da 
Administração devem ficar imunes às interferências indevidas de terceiros.
b) a função administrativa é exercida de ofício nos termos definidos em Lei, cabendo, 
todavia, ao administrador público a análise da conveniência e oportunidade da 
atuação nos casos em que isso seja previsto em lei.
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c) cabe ao Poder Judiciário rever decisões administrativas no que se refere ao seu 
mérito, podendo decidir pelo administrador nos casos em que entenda que a decisão 
tomada não é a mais adequada.
d) a função administrativa dirige-se à satisfação dos interesses dos que ocupam os 
cargos públicos.
76. (CESPE/2017/TRE-TO/ANALISTA JUDICIÁRIO) O direito administrativo 
consiste em um conjunto de regramentos e princípios que regem a atuação da 
administração pública, sendo esse ramo do direito constituído pelo seguinte conjunto 
de fontes:
a) lei em sentido amplo e estrito, doutrina, jurisprudência e costumes.
b) lei em sentido amplo e estrito, jurisprudência e normas.
c) costumes, jurisprudência e doutrina.
d) lei em sentido amplo, doutrina e costumes.
e) lei em sentido estrito, jurisprudência e doutrina.
77. (FAPEMS/2017/POLÍCIA CIVIL-MS/DELEGADO) De acordo com o texto a 
seguir o direito público tem como objetivo primordial o atendimento ao bem-estar 
coletivo.
[...] em primeiro lugar, as normas de direito público, embora protejam reflexamente 
o interesse individual, têm o objetivo primordial de atender ao interesse público, ao 
bem-estar coletivo. Além disso, pode-se dizer que o direito público somente começou 
a se desenvolver quando, depois de superados o primado do Direito Civil (que durou 
muitos séculos) e o individualismo que tomou conta dos vários setores da ciência, 
inclusive a do Direito, substituiu-se a ideia do homem como fim único do direito (própria 
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QUESTÕES COMENTADAS | DIREITO ADMINISTRATIVO
Introdução ao Direito Administrativo
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do individualismo) pelo princípio que hoje serve de fundamento para todo o direito 
público e que vincula a Administração em todas as suas decisões [...]. Dl PIETRO, 
Maria Sylvia Zaretla. Direito Administrativo. 30.ed. Sao Paulo: Atlas, 2017, p 96.
Diante disso, as “pedras de toque” do regime jurídico-administrativo são
a) a supremacia do interesse público sobre o interesse privado e a impessoalidade 
do interesse público.
b) a supremacia do interesse público sobre o interesse privado e a indisponibilidade 
do interesse público.
c) a indisponibilidade do interesse público e o princípio da legalidade.
d) a supremacia da ordem pública e o princípio da legalidade.
e) a supremacia do interesse público e o interesse privado e o princípio da legalidade.
78. (AOCP/2017/CODEM-PA/ANALISTA FUNDIÁRIO/ADVOGADO) A função 
administrativa do Estado, bem como a atuação daqueles que a desempenham, 
está regulada pelo Direito Administrativo. Dessa forma, considerando o conceito e 
as funções desse ramo do Direito Público e suas relações com as outras disciplinas 
jurídicas, assinale a alternativa correta.
a) A presente área jurídica mantém relações íntimas com o Direito Constitucional, 
uma vez que é o presente ramo do Direito quem trata dos princípios basilares da 
função administrativa, tal como da legalidade, moralidade e publicidade.
b) A temática de Direito Administrativo está relacionada à própria Administração do 
Estado. Desta feita, esse ramo do Direito não se relaciona com o Direito Penal, pois 
a responsabilização na função administrativa é meramente civil.
c) Apesar de sua característica multidisciplinar, o Direito Urbanístico deixa de interagir 
com o Direito Administrativo em razão da atuação dos chamados observatórios sociais.
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Introdução ao Direito Administrativo
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d) A função administrativa do Estado é direcionada unicamente à atuação do Poder 
Executivo, o que implica afirmar que as atividades para a pacificação social decorrem 
do efetivo exercício do referido Poder.
e) Pelas regras constitucionais, os princípios da administração pública são aplicados 
à administração direta, cabendo à administração indireta a aplicação dos princípios 
de direito civil.
79. (IBADE/2017/POLÍCIA CIVIL-AC/ESCRIVÃO DE POLÍCIA) Quanto ao 
conceito de Direito Administrativo, às responsabilidades dos servidores públicos 
civis, aos atos administrativos, ao controle da Administração Pública e ao processo 
administrativo regido pela Lei n° 9.784/1999, é correto o que se afirma em:
a) O Poder Judiciário não pode praticar atos administrativos, mas apenas atos da 
administração.
b) O Direito Administrativo é um conjunto de regras e princípios que confere poderes 
desfrutáveis pelo Estado para a consecução do bem comum e da finalidade pública. 
Esta concepção, portanto, não compreende deveres da Administração em favor 
dos administrados que, para este ramo do direito, são objetos da relação jurídico-
administrativa.
c) O administrado tem o direito de ser tratado com respeito pelas autoridades 
e servidores. Contudo, este direito não implica na possibilidade de exigência da 
Administração, pelo administrado, de um dever de facilitação do exercício de seus 
direitos.
d) Os servidores públicos civis podem, como regra, ser responsabilizados, de modo 
concomitante, nas esferas civil, criminal e administrativa.
e) O controle da Administração Pública no Brasil é realizado por meio do sistema do 
contencioso administrativo.
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QUESTÕES COMENTADAS | DIREITO ADMINISTRATIVO
Introdução ao Direito Administrativo
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80. (INÉDITO) Quanto às concepções contemporâneas do direito administrativo, 
julgue o item subsequente.
O Direito Administrativo é um conjunto de regras e princípios que confere poderes e 
prerrogativas ao Estado para a realização do bem comum e da finalidade pública. Esta 
concepção, portanto, compreende também os deveres da Administração em favor dos 
administrados que são objetos da relação jurídico administrativa.
81. (INÉDITO) Quanto aos temas órgão público, Estado, Governo e Administração 
Pública, julgue o item subsequente.
Governo democraticamente eleito e Estado são noções intercambiáveis para o Direito 
Administrativo.
82. (INÉDITO) Quanto às fontes do direito administrativo, julgue o item subsequente.
O Direito Administrativo no Brasil não é codificado. As normas administrativas 
encontram-se difundidas na Constituição Federal e em diversas leis e diplomas 
normativos. São usualmente apontados como fontes do Direito Administrativo a lei, 
a jurisprudência, a doutrina e os costumes e os princípios gerais do direito. 
83. (INÉDITO) Quanto às noções de Estado, Governo e Administração Pública, julgue 
o item subsequente.
A Administração Pública pode ser entendida como o conjunto de órgãos, agentes 
e entidades instituídos para consecução das políticas públicas definidas Governo. 
Porém a Administração não pode ser compreendida como o desempenho perene e 
sistemático, legal e técnico, dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em 
benefício da coletividade.
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QUESTÕES COMENTADAS | DIREITO ADMINISTRATIVOIntrodução ao Direito Administrativo
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84. (INÉDITO) Quanto às fontes do direito administrativo, julgue o item subsequente.
O direito administrativo, no Brasil, ainda não se encontra consolidado em uma 
codificação. Isso impede que seja considerado um sistema de normas, com princípios 
e regras, além de ser influenciado por fontes formais.
85. (INÉDITO) Quanto ao conceito de direito administrativo, julgue o item subsequente.
O Direito Administrativo é um conjunto harmônico de princípios jurídicos que rege 
os órgãos estatais, agentes e atividades públicas. Assim, a finalidade e atividade do 
Direito Administrativo é realizar concreta, direta, e indiretamente os fins desejados 
pelo Estado.
86. (INÉDITO) Quanto às noções de Governo e Administração Públicas, julgue o 
item subsequente.
A Administração Pública em sentido amplo abrange os órgãos do governo que 
exercem função política, e também os órgãos e pessoas jurídicas que exercem função 
meramente administrativa.
87. (INÉDITO) A respeito de Estado, governo e administração pública, julgue o item 
subsequente.
A organização da administração pública como um todo é de competência dos dirigentes 
de cada órgão, os quais são escolhidos pelo chefe do Poder Executivo.
88. (INÉDITO) A respeito da separação das funções do Estado, julgue o item 
subsequente.
Sobre o Direito Administrativo e as funções do Estado, é possível afirmar que ao 
Legislativo cabe a função exclusiva de elaborar leis, ao Executivo incumbe executá-las 
e ao Judiciário cabe decidir sobre os conflitos que se verificam entre os indivíduos, 
dizendo, ao final, de quem é o direito.
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Introdução ao Direito Administrativo
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89. (INÉDITO) Sobre a função administrativa, julgue o item subsequente.
O Quarto Setor é formado por núcleo estratégico correspondente ao governo, em 
sentido lato. É o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu 
cumprimento.
90. (INÉDITO) Com base no princípio republicano e na estrutura federativa do nosso 
Estado, julgue o item subsequente.
O modelo de Estado estruturado na Constituição de 1988 não é verdadeiramente 
republicano, de fato, uma vez que concentra demasiadamente competências nas 
mãos da União em detrimento dos demais entes federados.
91. (INÉDITO) A respeito dos sistemas administrativos e o contencioso administrativo, 
julgue o item subsequente.
O sistema do contencioso administrativo, originário da Revolução Francesa, caracteriza-
se por ser o sistema do administrador-juiz que se firmou na França, o qual veda ao 
Poder Judiciário conhecer dos atos da Administração Pública. E as decisões do Conselho 
de Administração adquirem o status de coisa julgada definitiva.
92. (INÉDITO) No tocante ao direito administrativo, julgue o item subsequente.
O Direito Administrativo é o sistema de princípios e normas que regulam as relações 
de coexistência e de cooperação, frequentemente institucionalizadas, além de certas 
relações comunitárias entre Estados dotados de diferentes graus de desenvolvimento 
socioeconômico e de poder.
93. (INÉDITO) Quanto à separação dos poderes e o exercício das funções essenciais 
do Estado, julgue o item subsequente.
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Segundo o delineamento constitucional, os poderes do Estado são independentes e 
harmônicos entre si e suas funções são reciprocamente indelegáveis.
94. (INÉDITO) Considerando as fontes do direito administrativo como sendo aquelas 
regras ou aqueles comportamentos que provocam o surgimento de uma norma posta, 
julgue o item subsequente.
O acordo é uma importante fonte do direito administrativo por ser forma de regulamentar 
a convivência mediante a harmonização de pensamentos.
95. (INÉDITO) Acerca de Governo e Administração Pública, julgue o item subsequente.
Governo e Administração Pública são termos que andam juntos e muitas vezes são 
confundidos. Sendo assim, Governo pode ser considerado a Soberania posta em ação.
96. (INÉDITO) No que tange a concepção de Estado, julgue o item subsequente.
O Estado pode ser entendido como uma coletividade política e juridicamente organizada, 
em uma determinada área territorial, dotada de soberania.
97. (INÉDITO) Acerca da administração pública, julgue o item subsequente.
A administração pública em sentido estrito abrange os órgãos governamentais, 
encarregados de traçar políticas públicas, bem como os órgãos administrativos, aos 
quais cabe executar os planos governamentais.
98. (INÉDITO) Acerca do direito administrativo, julgue o item subsequente.
O Direito Administrativo é um ramo do Direito Público que tem por objeto exclusivo 
regular as relações entre a Administração Pública e os administrados.
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99. (INÉDITO) Acerca das normas jurídicas do direito administrativo, julgue o item 
subsequente.
A interpretação das regras de Direito Administrativo, ao se utilizar a analogia, aplica-
se o texto da norma administrativa a espécie não prevista, mas compreendida em 
seu espírito.
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GABARITO
1. C
2. E
3. C
4. C
5. E
6. C
7. E
8. C
9. C
10. E
11. E
12. C
13. C
14. E
15. C
16. E
17. C
18. E
19. C
20. E
21. E
22. C
23. E
24. E
25. C
26. C
27. E
28. C
29. C
30. E
31. C
32. E
33. C
34. E
35. C
36. E
37. C
38. C
39. C
40. a
41. b
42. c
43. a
44. e
45. b
46. d
47. d
48. d
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49. d
50. a
51. c
52. d
53. a
54. d
55. d
56. d
57. d
58. e
59. c
60. a
61. d
62. d
63. e
64. e
65. e
66. b
67. e
68. d
69. b
70. c
71. c
72. e
73. d
74. d
75. b
76. a
77. b
78. a
79. d
80. C
81. E
82. C
83. E
84. E
85. C
86. C
87. E
88. E
89. E
90. E
91. C
92. E
93. C
94. E
95. C
96. C
97. E
98. E
99. C
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QUESTÕES COMENTADAS
1. (CESPE/2018/PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO-AM/PROCURADOR DO 
MUNICÍPIO) Quanto às transformações contemporâneas do direito administrativo, 
julgue o item subsequente.
A processualização do direito administrativo, a participação do cidadão na gestão pública 
e o princípio da transparência são elementos que contribuem para a democratização 
da administração pública.
Gabarito: certo.
Meu(minha) caro(a) aluno(a),
Você precisa compreender que, nesta questão, o CESPE/CESBRASPE repete sua recente 
tendência de apresentar assertivas para serem julgadas à luz da constitucionalização 
da função administrativa do Estado.
Isso está consagrado no texto constitucional lá no rol dos direitos e garantias 
constitucionais como:
• Direito de Acesso à Informação (art. 5º, XIV – é assegurado a todos o acesso 
à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício 
profissional);
• Direito de Petição (art. 5º, XXXIV – são a todos assegurados, independentemente 
do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa 
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder); 
• Direito ao Devido Processo Legal, também na esfera administrativa (art. 
5º, LIV – ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido 
processo legal);
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• Direito à Ampla Defesa e ao Contraditório, também nos processos 
administrativos (art. 5º, LV – aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, 
e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com 
os meios e recursos a ela inerentes);
• Direito à Razoável Duração do Processo (art. 5º, LXXVIII – a todos, no âmbito 
judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os 
meios que garantam a celeridade de sua tramitação). 
Essa é a inequívoca consagração da “processualização” do Direito Administrativo pelo 
Legislador Constituinte de 1988, ao editar a nossa atual Constituição.
Vale destacar, ainda, o principal efeito do neoconstitucionalismo e da constitucionalização 
do Direito Administrativo que foi a evolução do princípio da legalidade estrita para se 
aplicar, também, o princípio da juridicidade da Administração Pública. Esse princípio 
deve ser compreendido como a subordinação ao direito como um todo, acarretando 
a submissão a princípios gerais de direito, à Constituição, a normas internacionais, a 
disposições de caráter regulamentar, a atos constitutivos de direitos etc.
Com isso, consagra-se a participação do cidadão na gestão pública e o princípio da 
transparência são elementos que contribuem para a democratização da administração 
pública.
Em outras palavras, com a imposição da observância da estrutura processual em 
diversas situações inseridas no âmbito da Administração Pública, a CF/1988 promoveu 
uma verdadeira revolução na função administrativa do Estado, passando a exigir 
estrita observância ao princípio democrático, como forma de controle e legitimação 
de suas decisões.
Como resultado disso, tivemos a publicação da Lei nº 9.784/1999 (Lei do Processo 
Administrativo Federal), que foi seguida de várias leis estaduais e municipais no mesmo 
sentido, da qual podemos destacar a expressa previsão da participação popular: 
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Lei nº 9.784/1999, art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de 
interesse geral, o órgão competente poderá, mediante despacho motivado, abrir 
período de consulta pública para manifestação de terceiros, antes da decisão do 
pedido, se não houver prejuízo para a parte interessada.
Lei nº 9.784/1999, art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade, 
diante da relevância da questão, poderá ser realizada audiência pública para debates 
sobre a matéria do processo.
E tivemos, também, a publicação da Lei nº 11.527/2011 (Lei de Acesso à Informação), 
na qual estão consagrados os seguintes direitos a qualquer pessoa:
Lei nº 11.527/2011, art. 7º. O acesso à informação de que trata esta Lei 
compreende, entre outros, os direitos de obter:
I – orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre 
o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada;
II – informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por 
seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos;
III – informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada 
decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse 
vínculo já tenha cessado;
IV – informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V – informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as 
relativas à sua política, organização e serviços;
VI – informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de 
recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e
VII – informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações 
dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos;
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b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas 
pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas 
a exercícios anteriores.
2. (CESPE/2018/PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO-AM/PROCURADOR DO 
MUNICÍPIO) Quanto às transformações contemporâneas do direito administrativo, 
julgue o item subsequente.
O princípio da juridicidade, por constituir uma nova compreensão da ideia de legalidade, 
acarretou o aumento do espaço de discricionariedade do administrador público.
Gabarito: errado.
O princípio da juridicidade impõe à Administração Pública o dever de observar em 
suas condutas o direito como um todo, ou seja, a submissão a princípios gerais de 
direito, a direitos e garantias fundamentais e demais preceitos da Constituição, a normas 
internacionais, a disposições de caráter regulamentar, a atos constitutivos de direitos. 
A doutrina explica que isso abriu caminho para um modelo jurídico baseado em 
princípios e regras, e não apenas nas regras como era o princípio da legalidade puro, 
consagrado no art. 37 da CF/1988.
Conclusão! A mais importante consequência do surgimento do princípio da juridicidade 
é que, ao contrário do que parece, a Administração perdeu liberdade de ação. 
Isso porque, na legalidade clássica, a Administração Pública e seus agentes estavam 
vinculados unicamente aos ditames da lei. Porém, com a juridicidade, além da submissão 
à lei, deve a Administração observar os princípios constitucionais e os regulamentos 
que ela mesma produz, aumentando a possibilidade de revisão judicial de seus atos.
Em outras palavras, aumentou-se o âmbito do controle jurisdicional sobre a 
discricionariedade administrativa, por aplicação do princípio da juridicidade.
ATENÇÃO