CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
É o ajuste bilateral ou multilateral de vontades regido pelo D.Administrativo onde de um lado está sempre a Administração. Pública e de outro o particular ou outra entidade pública
Lei nº 8.666/93 com alterações posteriores
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Regime Jurídico
Art. 37, inciso XXI da CF
Lei nº 8.666/93 com alteração da Lei nº 10.520/2002, Lei nº 12.232/2010, 
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CARACTERÍSTICAS
Presença da finalidade pública;
Cláusulas exorbitantes;
Formalidade;
Oneroso.
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CLÁUSULAS EXORBITANTES
Alteração unilateral do contrato;
Rescisão unilateral;
Exceção do contrato não cumprido (exceptio non adimplet contractus);
Controle.
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CLÁUSULAS NECESSÁRIAS
Objeto e seus elementos característicos;
Regime de execução ou forma de fornecimento;
Preço, condições de pagamento, critérios, data-base e periodicidade de reajuste de preços;
Critério de atualização monetária entre a data do adimplemento das obrigações e o efetivo pagamento;
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CLÁUSULAS NECESSÁRIAS
Prazos de inicio de etapas de execução, de conclusão, de entrega, de observação e de recebimento definitivo, conforme o caso;
Crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica;
Garantias oferecidas para assegurar sua plena execução, quando exigidas. (performance bond), caução, garantia bancária.
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CLÁUSULAS NECESSÁRIAS
Direitos e responsabilidades das partes, as penalidades cabíveis e os valores das multas;
Os casos de rescisão;
O reconhecimento dos direitos da Adm., em caso de rescisão administrativa prevista no art. 77 LL;
As condições de importação, a data e a taxa de câmbio para conversão, quando for o caso;
Vinculação ao edital de licitação ou termo que dispensou ou inexigiu
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CLÁUSULAS NECESSÁRIAS
Legislação aplicável à execução do contrato e especialmente aos casos omissos;
Obrigação do contratado de manter durante todo o contrato as obrigações por ele assumidas .
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ALTERAÇÃO UNILATERAL PELA ADMINISTRAÇÃO (art. 65, I)
Quando houver modificação do projeto ou das especificações para melhor adequação técnica de seus objetivos;
Quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimos ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela Lei de Licitações e contratos.
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LIMITES ART. 65, §1º da LL
 acréscimos ou supressões em obras e serviços ou compras até 25% do valor inicial atualizado do contrato;
Reforma de edifício ou equipamento até 50% para os seus acréscimos.
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ALTERAÇÃO POR ACORDO DAS PARTES (art. 65, II)
Quando conveniente a substituição da garantia de execução;
Necessária modificação do regime de obra ou serviço, bem como, modo de fornecimento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários
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Para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da Adm. Para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, força maior, caso fortuito, fato do príncipe configurando área econômica extraordinária ou extracontratual
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APOSTILA	
É a anotação ou registro administrativo que pode ser:
-feita no termo do contrato ou nos demais instrumentos hábeis que o substituem, normalmente no verso da última página do contrato;
-juntada por meio de outro documento ao termo de contrato ou aos demais instrumentos hábeis.
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RESPONSABILIDADE PELOS TRABALHADORES
Art. 71, LL 
Súmula 331 TST
STF – ADC 29.212/2010
Encargos previdenciários (responsabilidade solidária – art. 71, § 2º.
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CASOS DE USO DA APOSTILA
-variação do valor contratual decorrente de reajuste previsto no contrato;
-compensações ou penalizações financeiras decorrentes das condições de pagamento;
-emprenho de dotações orçamentárias suplementares até o limite do seu valor corrigido.
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EXTINÇÃO DO CONTRATO
Pelo Cumprimento do Objeto - quando as partes conseguirem o que pactuaram e voltam, sem a menor dificuldade, às respectivas situações anteriores.
Pelo Término do Prazo – cessa o tempo para o cumprimento das obrigações.
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EXTINÇÃO DO CONTRATO
Impossibilidade Material – quando o fato constitui óbice intransponível para a execução das obrigações ajustadas. É o caso do desaparecimento do objeto.
Impossibilidade Jurídica – admite, em tese o cumprimento da obrigação, mas não das condições jurídicas.
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EXTINÇÃO DO CONTRATO
Invalidação – quando existem vícios de legalidade no contrato.
Rescisão – origina-se de um fato jurídico superveniente nascido de manifestação volitiva.
Rescisão por arbitragem – usada para fugir da lentidão da justiça comum, desde que previamente acordada.
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EXTINÇÃO DO CONTRATO
Rescisão Amigável – manifestação bilateral dos contratantes, concordância.
Rescisão Judicial – a desconstituição do contrato administrativo provém de decisão emanada pela autoridade investida na função jurisdicional.
Rescisão Administrativa - determinada por ato unilateral e escrito da Administração.
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PRESSUPOSTOS DA RESCISÃO ADMINISTRATIVA
que as razões administrativas sejam altamente relevantes;
que a administração promova o amplo conhecimento desses motivos;
que tais razões sejam justificadas e determinadas pela maus alta autoridade na respectiva esfera administrativa; e
que tudo fique formalizado no processo administrativo.	
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SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Atos administrativos que traduzem sanções pela inexecução total ou parcial do contrato.
São sanções:
A advertência;
A multa;
A suspensão temporária de participação em licitação
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SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
O impedimento de contratar com a Administração por um prazo não superior a dois anos; e
A declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração. 
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CARÁTER PENAL DA LL
Crimes e penas:
Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses legais – detenção de 3 a 5 anos e multa;
Frustar ou fraudar, por ajuste o caráter competitivo com objetivo de vantagem – pena – detenção de 2 a 4 anos e multa
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Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administração, dando causa à instauração de licitação ou à celebração de contrato, cuja invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário: 
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. 
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Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
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 Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento licitatório: 
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. 
 Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo: 
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa. 
  Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo: 
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, além da pena correspondente à violência. 
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Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licitação instaurada para aquisição ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente: 
 - elevando arbitrariamente os preços; 
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
- entregando uma mercadoria por outra; 
- alterando substância, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida; 
- tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execução do contrato: 
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. 
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DÚVIDAS COMUNS
1 – Serviços de natureza continuada (limpeza, segurança) podem ser prorrogados? Em caso de a resposta ser positiva; até que prazo? Podem sofrer reajustes antes de 12 meses?
2- O aumento de quantitativo se submete aos limites do art. 65 da Li 8.666/93?
3 - A prorrogação é aumento de quantitativo? Por que?
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4 – O reajuste do preço pode ser menor do que o prazo de 12 meses?
5 – Qual o prazo para a revisão do contrato a fim de manter o equilíbrio econômico financeiro?
6- Podem ser aplicadas subsidiariamente as penalidades da Lei 8.66/93 no pregão?
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