Resumos para exame da Ordem dos Advogados matérial de 2016

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Exame de Ordem 
Damásio Educacional 
Curso: Intensivo Diurno| Disciplina: Direito Administrativo 
Data: 18.08.2016 
 
 MATERIAL DE APOIO 
EXAME DE ORDEM 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
 
EMENTA DA AULA 
- INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE 
- AGENTES PÚBLICOS FEDERAIS 
 
GUIA DE ESTUDO 
 
1) INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE 
Principais: 
 Requisição administrativa 
 Servidão administrativa 
 Ocupação temporária 
 Limitação administrativa 
 Tombamento 
 Desapropriação 
 
1.1) Desapropriação 
É a perda da propriedade com indenização. 
 
1.2) Modalidades de desapropriação 
Desapropriação por utilidade pública, desapropriação por necessidade pública, desapropriação por 
interesse social. Artigo 5, XXIV, CF. 
Desapropriação por utilidade pública e desapropriação por necessidade pública: é regulamentado 
pelo decreto lei n° 3365/1941. Todos os entes da federação podem pedir a desapropriação. É 
possível desapropriar qualquer tipo de bem, desde que seja possível de desapropriação. O 
pagamento é em dinheiro. Na necessidade é a desapropriação de maior urgência, na utilidade é a 
desapropriação para arrumar alguma coisa. 
Desapropriação por interesse social: é dividido em duas. Para redução das desigualdades sociais 
(lei 4132/62). O poder público desapropria terreno grande e constrói casas populares. Também 
 
 
 
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pode existir pelo descumprimento da função social da propriedade. As propriedades imóveis tem 
uma função social a cumprir. 
Essa é subdividida: descumprimento da função social da propriedade imóvel: urbana e rural. 
Artigo 182, §2, CF, diz como se faz para a propriedade urbana não ser desapropriada. 
Quem pode desapropriar é os municípios. No estatuto da cidade diz que são os municípios e o DF 
que podem desapropriar. 
A indenização será através de títulos na dívida pública resgatáveis em até 10 anos. 
O imóvel rural (artigo 186, CF) fala os requisitos que a propriedade rural precisa cumprir para não 
ser desapropriada. Nesse caso, quem precisa desapropriar é a União, através da reforma agrária. 
O pagamento é através de títulos da dívida agrária resgatáveis em até 20 anos. 
 
1.3) Institutos afins 
Confisco é diferente de desapropriação. 
Confisco: tanto no confisco como na desapropriação tem perda da propriedade. Só que no confisco 
a perda da propriedade é sem indenização, sem pagamento. Hipóteses de confisco: artigo 243, CF. 
 
Desapropriação por zona: é a desapropriação de área maior que a necessária: 
a) Utilização futura: o poder público pode desapropriar mais do que precisa porque ele sabe que 
vai utilizar futuramente. 
b) Revender área supervalorizada: o poder público pretende revender área supervaloriza. 
 
Direito de extensão: é o direito do expropriado (aquele que teve seu bem desapropriado) de exigir 
que se inclua na desapropriação parte restante do bem que se tornou inútil ou de difícil utilização. 
 
Tresdestinação: ocorre quando o poder público dá ao bem destinação diversa da prevista 
inicialmente. Ex. ele diz que vai fazer uma coisa e faz outra. Existem duas espécies: 
Lícita: ele dá outra destinação, mas ainda é algo com finalidade pública. Diz que vai fazer escola, 
mas faz hospital. Nesse caso, o desapropriado não pode fazer nada. 
 
 
 
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Ilícita: a nova finalidade não é pública. É o desvio de finalidade. O poder público desapropria 
dizendo que vai fazer uma escola, mas ele doou o terreno por exemplo para o partido politico do 
prefeito construir sua sede. Aqui você tem o direito de retrocessão. 
Nos dois casos o poder público desapropria para fazer uma coisa e faz outra. 
 
Retrocessão: é o direito de preferência do expropriado de reaver o bem objeto de tresdestinação 
ilícita ou não utilizada. Ele consegue o bem de volta ou ele consegue uma indenização? O 
expropriado tem direito a uma indenização 
 
Desapropriação indireta: Se tem a indireta, é porque existe a direta. Na desapropriação direta é 
tudo o que vimos no inicio da aula, a ação é movida pelo poder público. A desapropriação indireta é 
um movimento contrário. Quem move a ação não é o poder público e sim é o particular, é uma ação 
de indenização, de esbulho. Um fato consumado, o poder público ocupou seu terreno, artigo 33 do 
decreto lei 3365/41. 
 
2) Lei 8112/90 AGENTES PÚBLICOS FEDERAIS 
Traz as disposições gerais dos agentes públicos da União. 
Assuntos que mais caem: 
1°) Formas de provimento de preenchimento de cargo público 
2°) Incomunicabilidade das instâncias. 
 
2.1) Incomunicabilidade das instâncias: Artigo 125 da lei 8112/90. 
Uma pessoa pode ser processada e punida nas 3 esferas: civil, penas e administrativa. O que foi 
decidido em uma instancia não é comunicado as demais, ele pode ser condenado numa, absolvido 
na outra... 
Exceção: artigo 126 da lei 8112/90 – absolvição criminal que negue existência do fato ou a sua 
autoria, nesse caso ele será absolvido nas demais esferas. Pois essa decisão se comunica as demais 
instâncias. 
Atenção: falta de provas não tem nada haver com isso. 
 
 
 
 
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2.2) Formas de provimento de preenchimento de cargo público 
Artigo 8 e seguintes da lei 8112/90 
1°) Nomeação 
 Nomeação: é o provimento originário, é a origem, vou designar alguém para titularizar 
cargo público. 
 Posse: o prazo da nomeação para tomar posse é de 30 dias. Artigo 13, §1, lei 8112/90. 
Posso mandar alguém para tomar posse em meu lugar, desde que munido de procuração 
específica. Artigo 13, §3, lei 8112/90. 
 Exercício: da posse para entrar em serviço tendo prazo de 15 dias. Artigo 15, §1, lei 
8112/90. 
 
2°) Promoção: designa um servidor para titularizar cargo superior, ele foi promovido. Só existe 
promoção para cargos de mesma carreira. 
 
3°) Readaptação: o servidor vai titularizar cargo mais compatível com sua limitação física ou 
mental. Artigo 24, lei 8112/90. 
 
4°) Reversão: designação de que um aposentado volta a titularizar cargo público. Artigos 25 a 27, 
lei 8112/90. 
Pode acontecer em 2 circunstâncias: 
1° Aposentado por invalidez – artigo 25, I 
2° Administrador tem interesse que um “volte a trabalhar” – artigo 25, II 
 
5°) Aproveitamento: é o retorno daquele servidor que estava em disponibilidade. Artigo 30 a 32, lei 
8112/90; e artigo 41, §3, CF. o seu cargo foi extinto ou declarado desnecessário, recebe 
remuneração proporcional. 
 
6°) Reintegração: é a forma de provimento que ocorre quando o servidor foi demitido ilegalmente. 
Artigo 28, lei 8112/90. 
 
 
 
 
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7°) Recondução: artigo 29, lei 8112/90. Acontece em 2 situações: ou em razão de um estágio 
probatório, ou reintegração. A reintegração foi admitido, colocamos no lugar de A, B. ficou provado 
que a demissão, de A foi ilegal e ele é reintegrado. B é reconduzido ao cargo anterior. 
 
2.3) Terceiro setor 
1° setor é o governo; 
2° setoré o mercado 
3° setor vamos estudar 
 4° setor é a economia informal 
 
O terceiro setor é composto por entidades paraestatais ou entes de cooperação. São pessoas 
privadas, criadas por particulares sem fins lucrativos. Essas pessoas não pertencem a administração 
pública direta e muito menos a administração pública indireta. Essas entidades são apoio ao Estado 
e recebem especial atenção que pode ser isenção, dinheiro. 
 
 Serviços sociais autônomos 
SESC, SENAC, SENAR, SENAT.... é o chamado sistema S, que são pessoas que normalmente estão 
vinculadas a categorias profissionais ou serviços sociais. 
 
 Organizações sociais 
São reguladas na esfera federal pela lei 9637/95. Para se tornar uma organização social é preciso 
fazer um contrato de gestão. 
 
 OSCIP – Organização da sociedade civil de interesse público 
As OSCIPs na esfera federal são regidas pela lei 9790/99. O instrumento de parceria das OSCIPs é o 
termo de parceria. 
Vedações: artigo 2, lei 9790/99 (não pode ser OSCIP)