ESTATUTO DOS SERVIDORES FEDERAIS

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS 
LEI 8.112/90
1
ÂMBITO DE APLICAÇÃO 
1. Esferas regidas pela Lei (art. 1º)
a) Administração Direta (“União”)
b) Administração Indireta 
b1) autarquias
I – autarquias “em regime especial”
- possuem maior autonomia
- principais diferenças: 
  mandato fixo dos dirigentes
  aprovação prévia dos direigentes pelo Legislativo 
  última palavra no âmbito administrativo (sem recurso impróprio)
2
ÂMBITO DE APLICAÇÃO 
II - autarquias corporativas (ex: CFM)
- exceção: OAB (ADI 3.026); vide art. 44, inciso I, da Lei 8.906/94
b2) fundações de direito público
- “fundações públicas”, diz o texto legal 
3. Exclusão das estatais: motivo
4. Aplica-se a todo ”servidor” investido em “cargo” (art. 2º)
- cargo: efetivo ou não (art. 9º, I e II)
CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES DE CONFIANÇA
1.Cargo em comissão (CF 37 V, segunda parte)
a) contribui para o RGPS (CF 40 §13)
b) é regido pelo estatuto (2º e 9º II)
2. Função de confiança
a) funções autônomas (CF 37 I e IX)
- reguladas por lei própria (União: Lei 8.745/93)
b) funções de confiança (CF 37 V, primeira parte)
- reguladas pelo estatuto (só podem ser conferidas a “servidor efetivo” – Lei 8.112/90: 9 I)
CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES DE CONFIANÇA
3. Peculiaridades
a) cargo em comissão e função de confiança 
- “regime de integral dedicação ao serviço” (19 §1º)
- possibilidade de “convocação” pela Administração
não se confunde com “dedicação exclusiva” 
CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES DE CONFIANÇA
b) acumulação de cargos em comissão (119 c.c. 9º p.u.) 
regra: impossível
exceção: - caráter interino 
 - deve haver opção remuneratória
c) acumulação de cargo em comissão com dois cargos efetivos (120)
c1) regra: impossível
- o servidor tem que se afastar dos dois cargos efetivos
c2) exceção
- acumulação de um dos cargos efetivos com outro em comissão
- compatibilidade de horário e local
CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES DE CONFIANÇA
d) forma de provimento
d1) cargo em comissão = nomeação (9º II)
d2) função de confiança = designação (15 §§ 2º 3º e 4º) 
e) desligamento (35)
e1) cargo em comissão = exoneração
e2) função de confiança = dispensa 
PROVIMENTO
FORMAS DE PROVIMENTO (art. 8°)
1. Provimento originário: nomeação 
2. Provimento derivado
a) promoção
b) readaptação
c) reversão
d) aproveitamento
e) reintegração
f) recondução
PROVIMENTO	
NOMEAÇÃO
1. Única forma de provimento originário
2. Pode ser em caráter:
a) efetivo (art. 9°, I) 
b) em comissão (art. 9°, II)
3. Ato administrativo unilateral 
a) só a posse - ato bilateral - forma o “servidor público”
b) só existe posse em provimentos por nomeação (art. 13, §4°)
9
PROVIMENTO
4. Prazo para a posse (art. 13, §§ 1° e 6°)
a) 30 dias da nomeação
b) exceção: licença ou afastamento (de quem já é servidor em outro cargo, naturalmente)
c) consequência do descumprimento: o ato de nomeação fica “sem efeito” (não cabe “anulação” do ato e nem “exoneração” ou “demissão” do “servidor”, porque antes da posse ele ainda não é um servidor)
- STF 17: ”A nomeação de funcionário sem concurso pode ser desfeita antes da posse”
PROVIMENTO
5. Posse por procuração específica (art. 13, §4°)
6. Declaração de bens e valores 
a) obrigatória (art. 13, §5°)
b) “condição” da posse e do exercício (art. 13 da Lei 8.429/92)
PROVIMENTO	
READAPTAÇÃO
1. Provimento derivado
2. Arts. 8°, V e 24 (não consta na CF/88)
3. Vale para estável e não estável
4. Limitação física ou mental (= redução) 
a) parcial: em relação ao cargo originário
b) total: gera aposentadoria 
PROVIMENTO
5. Requisitos do cargo de readaptação 
a) mesma habilitação
b) mesma escolaridade
c) equivalência de vencimentos
6. Inexistência “de cargo vago” 
a) exercício como “excedente”
b) e se não houver cargo com os requisitos para readaptação?
inexistência de previsão legal
exercício como excedente (analogia com o 24 §2º)
- prática: o cargo é criado por lei
PROVIMENTO
REINTEGRAÇÃO
1. Provimento derivado
2. Previsão na CF (art. 41, §2°) e no Estatuto (art. 28)
a) ambos só mencionam os estáveis
b) não estáveis: sentença anulatória – efeitos idênticos (STJ, REsp 1.153.346, 2011)
4. Decorre de anulação de demissão 
a) anulação judicial (CF)
b) anulação judicial ou administrativa (art. 28)
PROVIMENTO
5. Efeitos para o reintegrado
a) recebe toda remuneração do período
b) inclui as vantagens relacionadas ao efetivo exercício das funções (como as “promoções por antiguidade”)
c) se o cargo onde seria reintegrado foi extinto: fica em “disponibilidade” (Estatuto: art. 28, §1°; CF: art. 41, §3°) até seu “aproveitamento” (art. 30)
PROVIMENTO
6. Efeitos para o ocupante do cargo objeto da reintegração
a) se não for estável: será exonerado (não “demitido”)
b) se for estável (CF: art. 41, §2°): 
b1) será reconduzido ao cargo de origem
b2) ou “aproveitado” em outro cargo
b3) ou posto em disponibilidade 
- OBS: apesar do ”ou”, a ordem é obrigatória
PROVIMENTO
APROVEITAMENTO
1. Provimento derivado
2. CF: art. 41, §3°; Estatuto: art. 30
3. Só existe para servidores estáveis (porque só existe nos casos de “disponibilidade”, que são restritos aos estáveis; CF: art. 41, §3°)
4. Requisitos do cargo onde será aproveitado:
 atribuições e remuneração compatíveis com o cargo anterior
 
PROVIMENTO
5. Problemática do art. 32 do Estatuto
a) qual é o “prazo legal” ? 
b) não pode ser os 30 dias do art. 15, §1°
- motivo: o descumprimento de tal prazo não gera sanção (vide §2° do mesmo art. 15)
- a “cassação da disponibilidade” é sanção (art. 127, IV)
- resultado: a regra não pode ser aplicada
PROVIMENTO
PROMOÇÃO
1. Estatuto: art. 8°, II
 não há definição legal
2. Trata-se de forma de provimento derivado dentro da mesma carreira
3. Formas
a) por antiguidade
b) por merecimento 
c) CF: art. 39, §2° (EC 19/98) – promoção condicionada a participação em cursos de formação e aperfeiçoamento oferecido por escolas de governo
PROVIMENTO
4. Progressão e Promoção no Poder Judiciário da União
a) Lei 11.416/2006: art. 9°
b) progressão funcional
- “movimentação do servidor de um padrão para o seguinte dentro de uma mesma classe”
c) promoção (§1°)
- “movimento do servidor do último padrão de uma classe para o primeiro padrão da classe seguinte” (§2°)
PROVIMENTO
REVERSÃO
1. Estatuto: art. 25 e 27 (o art. 26 foi incorporado no 25 pela MP 2.225/2001)
2. O que é: retorno ao exercício de servidor aposentado (cabeça do art. 25) 
3. Espécies 
a) reversão de ofício (art. 25, I)
- no caso de aposentadoria por invalidez, declarados insubsistentes os motivos
- vale para estáveis ou não 
- é ato vinculado
- o servidor retorna para o mesmo cargo ocupado antes da aposentadoria (ou no que tiver sido transformado); se ocupado, trabalhará como “excedente” (art. 25, §§1º e 3°) 
PROVIMENTO
b) reversão a pedido (art. 25, II)
- preenchidos os requisitos legais (alíneas “a” a “e” do inciso II)
- só para servidor estável
- o servidor retorna para o mesmo cargo (ou no que tiver sido transformado; art. 25, §1º); se ocupado, incabível a reversão (alínea ”a” do inciso II do art. 25)
- ato discricionário 
PROVIMENTO
4. Tempo de contribuição 
a) será considerado para nova aposentadoria, normalmente, no caso da reversão de ofício (art. 25, §2°)
b) só será considerado para nova aposentadoria, no caso de reversão a pedido, se o servidor ficar no mínimo 5 anos na ativa (art. 25, §5°)
5. Limite etário em qualquer dos casos de reversão: 70 anos (art. 27; vide CF: art. 40, §1°, II)
PROVIMENTO
RECONDUÇÃO
1. Dois tipos (só para estáveis; art. 29, caput)
a) decorrente de reintegração (CF: art. 41, §2°; Estatuto: art. 29, II)
b) decorrente de inabilitação em estágio probatório para novo cargo (art. 29, I)
2. Existe recondução “a pedido” no caso do inciso I do art. 29? 
- STF: sim (RMS 22.933, 1998) e Súmula Administrativa AGU 16/2002
POSSE
1. Investidura na doutrina tradicional (Hely):
a) nomeação
b) posse 
c) exercício
2. Lei 8.112/90: a investidura ocorre na posse (art. 7º); exemplo: depois da posse, se o servidor não entra em exercício no prazo de 15 dias, ele é exonerado (art. 15, §2º; portanto, já é servidor)
POSSE
3. Prazo para a posse: 
- 30 dias “do ato de provimento” (sempre nomeação) (13 §§ 1º e 4°)
4. O “ato bilateral” é um “ato-condição” 
5. Requisitos para a “investidura” (=posse; art. 7°): art. 5°, I a VI
- ”nacionalidade brasileira” (inciso I): vide art. 37, I da CF
- ”aptidão física e mental”: mesmo que avaliada durante o concurso, PODE ser novamente aferida antes da posse (STJ)
POSSE
6. Posse pode ocorrer por procuração específica (13 §3°) e deve ser acompanhada de declaração de bens e valores (13 §5°; ver Lei 8.429/92: 13)
7. Ausência de posse nos 30 dias: nomeação “sem efeito” (13 §6°): não há ”exoneração” (não é servidor ainda), nem ”demissão” (pelo mesmo motivo e por não ser uma punição) e nem 
EXERCÍCIO
1. Definição: efetivo desempenho das atribuições do cargo ou da função de confiança (art. 15)
a) “efetivo” 
- início da contagem do tempo de serviço
- marco temporal para percepção da remuneração
- contagem do tempo de estágio probatório (CF: art. 41 – “efetivo exercício”) 
b) “cargo” 
- inclui os cargos efetivos e em comissão (art. 9, I e II)
c) as “atribuições” são do cargo ou da função (nunca do servidor empossado) 
EXERCÍCIO
2. Prazo para o exercício 
a) 15 dias da posse para os cargos (art. 15, §1)
b) imediatamente a partir da publicação da designação para as funções de confiança (art. 15, §4)
3. Consequências para o descumprimento dos prazos (art. 15, §2)
a) cargos = exoneração 
b) funções de confiança = designação fica sem efeito
ESTÁGIO PROBATÓRIO
1. Estatuto: art. 20 
2. Diferença entre estágio probatório e estabilidade 
a) estágio probatório
- é para o cargo
- “avaliação para o desempenho do cargo” (art. 20)
- cada cargo, novo estágio probatório; não importa se estável em outro cargo
ESTÁGIO PROBATÓRIO
b) estabilidade 
- é para o serviço público do ente federado
- “estabilidade no serviço público” (art. 21)
- dentro do mesmo ente federado: estável uma vez, sempre estável (independentemente de quantos cargos venha a ocupar) 
ESTÁGIO PROBATÓRIO
3. Avaliação de desempenho (art. 20, §1) 
a) 4 meses antes do término dos 3 anos
b) continuidade da avaliação (até o fim dos 3 anos)
4. Inabilitação no estágio probatório (art. 20, §2)
a) não estável: exonerado
b) estável: reconduzido ao cargo anterior (cf. art. 29, I)
c) STF: Súmula 21 – ampla defesa e contraditório na inabilitação
d) STJ: basta sindicância administrativa (RMS 22.567, 2011)
e) extinção do cargo antes do fim do estágio probatório: exoneração (STF 22)
VACÂNCIA
1. Significado: hipóteses em que o servidor desocupa o cargo
2. Casos legais (art. 33)
a) vacância com rompimento definitivo do vínculo jurídico 
- exoneração
- demissão
- falecimento 
VACÂNCIA
b) vacância de um cargo com provimento em outro 
- promoção 
- readaptação
- posse em cargo inacumulável 
3. Casos de exoneração
a) de servidor efetivo: art. 34 
b) de servidor comissionado: art. 35 
VACÂNCIA
4. Casos de exoneração previstos diretamente na CF 
a) por insuficiência de desempenho (art. 41, §1, III)
b) por excesso de despesa com pessoal (art. 169, §4)