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CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS UNIDADE DE ENSINO 15 ROTINAS PASSO-A-PASSO NO PROCESSO DE AQUISIÇÃO TÉCNICA DOS EQUIPAMENTOS DO SEP . CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 1- CONSIDERAÇÕES GERAIS 1.1 – DA IMPORTÂNCIA DE SE ADQUIRIR CORRETAMENTE UM EQUIPAMENTO DO SEP A importância de se adquirir um equipamento do SEP, como se verá adiante, está diretamente relacionada aos: • Critérios de ordem técnica • Critérios de ordem econômica • Critérios de ordem operacional • Formas usuais de licitação Cabe, pois, ao engenheiro (projetista ou de operação do sistema elétrico) responsável pela aquisição do equipamento, atentar para todos os requisitos acima mencionados, pois, caso contrário, a instalação poderá não atender ao desempenho que dela se espera. 1.2 – CRITÉRIOS DE ORDEM TÉCNICA Toda aquisição deverá ser baseada em uma ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA CONSISTENTE e ATUALIZADA, em atendimento às NORMAS TÉCNICAS aplicáveis; Comentários: • A ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA é a ferramenta fundamental que descreve todas as funções e parâmetros técnicos que o equipamento deve atender; • O termo “CONSISTENTE” traduz a necessidade da inclusão de todo conhecimento técnico disponível; • O termo “ATUALIZADA” traduz a necessidade de uma revisão em tempo real do seu conteúdo, uma vez que a tecnologia se torna mais dinâmica a cada dia; • As NORMAS TÉCNICAS são as coordenadas para se indicar o melhor caminho a seguir, ou seja, são as referências técnicas baseadas na experiência, pesquisa e desenvolvimento do conhecimento específico de cada matéria. 1.3 – CRITÉRIOS DE ORDEM ECONÔMICA CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS Todo investimento em um determinado empreendimento ou implantação, requer um prévio conhecimento dos custos envolvidos; Comentários: • Um equipamento elétrico é apenas uma fração do custo global de um empreendimento. No entanto, considerando que os equipamentos do SEP são de custos mais elevados, eles devem ser avaliados corretamente na etapa do estudo de viabilidade econômica de tal empreendimento; • O engenheiro encarregado da aquisição deve, portanto, selecionar o equipamento correto para uma correta aplicação. Em outras palavras, não se especifica com um equipamento com “falta” ou “excesso”, mas sim dentro das exigências do desempenho do sist. elétrico. 1.4 – CRITÉRIOS DE ORDEM OPERACIONAL Toda filosofia de projeto ou definição que envolva a aquisição do equipamento do SEP deve contemplar a CONFIABILIDADE no desempenho do referido equipamento. Comentários: • Um equipamento sem CONFIABILIDADE e, portanto, sem garantia operacional, pode se transformar em uma fonte de defeitos permanentes; • Qualquer defeito apresentado, pode significar uma interrupção no fornecimento da energia elétrica e, conseqüentemente, prejuízos para a receita tanto da concessionária como do consumidor. 1.5 – FORMAS ATUAIS DE LICITAÇÃO Atualmente, em nosso país, são praticadas basicamente 2 formas de licitação: a do poder público (concorrência pública) e a da iniciativa privada (concorrência particular). • A concorrência pública é regida pela lei nº 8.666 de 21 de junho de 1993; • A concorrência particular (ou seja,quando efetuada a partir da iniciativa privada) segue as orientações do comprador, podendo este, a seu exclusivo critério, adotar ou não os termos da lei de concorrência pública. 1.6 – O DIAGRAMA DE BLOCOS CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS Nesta unidade de ensino, será utilizada como forma de apresentação da sequência de aquisição dos equipamentos do SEP o diagrama de blocos. Comentários: • A representação através de um diagrama de blocos objetiva mostrar, de uma forma lógica, a integração entre as diversas etapas de um fluxo de informações. • Utilizam-se basicamente duas representações: componentes em série e componentes em paralelo 2- ROTINAS PASSO-A-PASSO PARA AQUISIÇÃO TÉCNICA DE UM EQUIPAMENTO DO SEP ESTRUTURA DO PROCESSO DE AQUISIÇÃO TÉCNICA Consideraremos quatro etapas distintas no processo de aquisição, desde o estudo de viabilidade do empreendimento até a entrada definitiva do equipamento em operação. São elas: • Etapa planejamento; • Etapa licitação; • Etapa fabricação / testes • Atividades complementares. 2.1- ETAPA PLANEJAMENTO 1 2 n 1 2 n CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS • Estudo de viabilidade técnico-econômica • Elaboração de um orçamento com planejamento (cronograma físico-financeiro) • Preparação da documentação técnica a) Estudo de viabilidade técnico-econômica: • O empreendimento é ou não técnica e economicamente viável? Obs.: pode se tratar de uma reforma, ampliação ou uma instalação nova • O prazo estimado para a aquisição do equipamento é compatível com o cronograma esperado para a implantação do empreendimento? • Existem no mercado nacional de fornecedores empresas qualificadas ou será necessária uma licitação internacional? b) Elaboração de um orçamento com planejamento (cronograma físico-financeiro) Nessa etapa, são quantificados e definidos: • O período total previsto para a aquisição ( meses); • As formas de desembolso financeiro (parcelamento), as quais estão condicionadas ao cumprimento das etapas de fabricação do equipamento. c) Preparação da documentação técnica • Definição do quantitativo de equipamentos a serem adquiridos; • Elaboração dos Diagramas Elétricos; • Elaboração da Especificação Técnica; • Elaboração da Folha de Dados Técnicos; • Definição da terminologia a ser utilizada no processo de aquisição: LICITANTE (ou comprador) Quem adquire o equipamento. PROPONENTE (ou concorrente) Quem apresenta proposta na licitação. FABRICANTE (ou fornecedor) Quem efetivamente fabrica e fornece o equipamento. CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 2.2- ETAPA DA LICITAÇÃO CONVOCAÇÃO DOS PROPONENTES VIA EDITAL (DECRETO 8666) A ESCOLHA DOS PROPONENTES É UMA PRERROGATIVA DO LICITANTE 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) ETAPA DA LICITAÇÃO ANÁLISE DAS PROPOSTAS TÉCNICAS REUNIÃO DE ABERTURA DAS PROPOSTAS PREPARAR UMA PLANILHA DE ANÁLISE 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) CONVOCAÇÃO DOS PROPONENTES CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS Exemplo de uma Planilha de Análise Técnica de Propostas para aquisição de um resistor de aterramento: Proponente “A” Proponente “B” Proponente “C” Proponente “D” Nº proposta Nº proposta Nº proposta Nº proposta REQUERIDO PELO LICITANTE DATA: / / DATA: / / DATA: / / DATA: / / Tensão Ø – Ø: 13,8kV SIM SIM 4,16kV SIMTensão Ø – N: 7,9kV SIM SIM 2,4kV SIM Inominal: 400A 200A SIM SIM SIM Resistência: 6Ω 12Ω SIM SIM SIM TC: 200-5A TC 100-5A SIM SIM SIM Pintura: Eletrostática SIM NÃO SIM SIM Instalação: Abrigada SIM NÃO SIM SIM Cor Cinza Munsell N6.5 SIM SIM NÃO SIM A equalização das propostas técnicas na licitação da iniciativa privada compreende as seguintes atividades: 1. Selecionar os itens não atendidos pelos proponentes; 2. Encaminhar a cada um deles uma comunicação solicitando que eles CONFIRMEM ou NÃO as exigências da especificação, revertendo ou não o atendimento incluído em sua proposta; 3. Determinar um prazo para as respostas; ETAPA DA LICITAÇÃO EQUALIZAÇÃO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS REUNIÃO DE ABERTURA DAS PROPOSTAS APÓS PREPARADA PLANILHA (COMUNICAR AOS PROPONENTES) 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) CONVOCAÇÃO DOS PROPONENTES ANÁLISE DAS PROPOSTAS TÉCNICAS CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 4. Revisar a planilha de análise técnica a partir das respostas recebidas e emitir uma análise final. A definição do proponente vencedor na licitação na iniciativa privada é precedida de uma reunião entre LICITANTE e o PROPONENTE melhor classificado, objetivando as negociações finais. Nesta etapa, é comum: 1. Negociação de componentes porventura incluídos no equipamento após deflagrado o processo licitatório (pode ser por omissão, esquecimento ou falha durante a elaboração da especificação técnica); 2. Negociação no preço de venda do equipamento; 3. Decisão final. O LICITANTE passa a ser COMPRADOR e o PROPONENTE passa a ser FORNECEDOR ou FABRICANTE; DEFINIÇÃO DA PROPOSTA VENCEDORA DEFINE-SE NA REUNIÃO E PUBLICA-SE NO DIÁRIO OFICIAL 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) CONVOCAÇÃO DOS PROPONENTES ANÁLISE DAS PROPOSTAS TÉCNICAS EQUALIZAÇÃO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS ETAPA DA LICITAÇÃO CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS A aprovação da documentação técnica preparada e emitida pelo fornecedor comporta, por parte do comprador, as seguintes providências: 1- O comprador recebe do fornecedor todos os documentos técnicos (dimensionais, diagramas elétricos, listas de materiais etc.) para comentários; 2- O comprador comenta cada um dos documentos, e, ao final, os devolve ao fornecedor com uma das observações: 3- Os documentos APROVADOS COM COMENTÁRIOS e NÃO APROVADOS voltam, portanto, a ser comentados pelo comprador até que todos eles recebam o comentário A – DOCUMENTO APROVADO; 2.3- ETAPA DA FABRICAÇÃO APROVAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA DE FABRICAÇÃO CONFORME EDITAL DA LICITAÇÃO (DECRETO 8666) PROCEDE-SE A ANÁLISE TÉNCICA E APROVAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO APRESENTADA PELO FORNECEDOR 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) O fornecedor emite novamente o doc. na versão DOC. APROVADO. O fornecedor atende aos comentários e emite novamente o documento na versão APROVADO C/ COMENTÁRIOS. O fornecedor recebe o doc. Na versão DOC. NÃO APROVADO, refaz o documento e o submete novamente ao comprador. B – DOC. APROVADO C/ COMENTÁRIOS C – DOC. NÃO APROVADO A – DOC. APROVADO CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 4- Uma vez aprovados pelo comprador, todos os documentos técnicos são emitidos pelo fornecedor na versão DOCUMENTO CERTIFICADO; 5- Apenas após CERTIFICADOS os documentos, o fornecedor terá autorização para iniciar o processo de fabricação do equipamento. A etapa de fabricação em si é uma prerrogativa do fornecedor. A ele cabe elaborar um cronograma de fabricação de acordo com o contrato assinado, sendo providenciados todos os suprimentos necessários, tais como: SUPRIMENTOS EXEMPLOS Dispositivos de fabricação Contatores, fusíveis etc. Materiais de montagem Chapas, fios, cabos, anilhas etc. Materiais de consumo Estopas, solventes etc. Dependendo do tipo de equipamento a ser fornecido, podem existir atividades em paralelo. Por exemplo, num mesmo instante em que se fabrica a chaparia do invólucro, pode estar sendo confeccionada fiação elétrica. ETAPA DA FABRICAÇÃO • PROCESSO FABRIL • SUPRIMENTO DE MATERIAIS CONFORME EDITAL DA LICITAÇÃO (DECRETO 8666) METODOLOGIA PRÓPRIA DO FORNECEDOR, PORÉM SEGUINDO AS EXIGÊNCIAS DA ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) APROVAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA DE FABRICAÇÃO CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 1- O chamado “diligenciamento” do processo de fabricação nada mais é do que uma garantia que o comprador contrata para não ter surpresa no final do prazo / cronograma de fornecimento contratado. 2- Consiste, portanto, no envio de um diligenciador, ou seja, um profissional que deve comparecer periodicamente na unidade onde o equipamento está sendo produzido e, neste local, verificar pessoalmente se as fases previstas no cronograma estão sendo executadas dentro do prazo previsto. 3- Ao final de cada visita, é emitido um relatório que deve ser assinado pelas partes: diligenciador e fornecedor. ETAPA DA FABRICAÇÃO • PROCESSO FABRIL • SUPRIMENTO DE MATERIAIS CONFORME EDITAL DA LICITAÇÃO (DECRETO 8666) DILIGENCIADOR ACOMPANHA PERIODICAMENTE A FABRICAÇÃO. 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) APROVAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA DE FABRICAÇÃO • DILIGENCIAMENTO DE FABRICAÇÃO CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 1- As inspeções de fabricação constituem-se em uma das mais importantes fases de todo o processo de aquisição do equipamento, uma vez que, neste momento é que se verifica qual será o real desempenho do produto quando de sua entrada em operação. 2- Normalmente, o fornecedor convoca o inspetor indicado pelo comprador com uma determinada antecedência, definindo o dia, horário, local e pessoa de contato na fábrica. 3- Todos os ensaios de ROTINA previstos na Norma Técnica do equipamento são obrigatórios em todas as unidades. Os ensaios de TIPO (ou especiais), somente devem ser efetuados caso tenham sido contratados no processo de compra. 4- Uma vez efetuados todas as inspeções e testes em fábrica, o equipamento é liberado pelo inspetor para embarque mediante emissão de um termo chamado de “Termo de Liberação do Equipamento”. ETAPA DA FABRICAÇÃO • PROCESSO FABRIL • SUPRIMENTO DE MATERIAIS CONFORME EDITAL DA LICITAÇÃO (DECRETO 8666) REALIZAÇÃO DAS INSPEÇÕES / TESTES EM FÁBRICA 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) APROVAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA DE FABRICAÇÃO • DILIGENCIAMENTO DE FABRICAÇÃO • INSPEÇÕES / TESTES DE FABRICAÇÃO CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOSDO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 1- Considerando que o transporte pode ser efetuado em diversas formas (aéreo, rodoviário, fluvial, marítimo) é importante que a embalagem seja adequada e suficientemente robusta, de modo que o equipamento chegue ao seu destino final com sua integridade mantida. 2- Caso o equipamento incorpore pequenas peças, ou componentes sensíveis (p.ex.: relés, medidores), é recomendável que se faça uma embalagem especial para os mesmos. 3- A embalagem deve proteger a ação de intempéries, sujeiras, líquidos e outros agente que possam danificar o equipamento durante o transporte e o armazenamento. 4- No caso de grandes peças (p.ex.: transformadores de grande porte) a embalagem, ou a proteção da peça, deve-se avaliar a possibilidade de trafegar em rodovias (capacidade de carga, largura) e locais com interferências (árvores, fiação elétrica etc.). 2.4- ETAPA FINAL – ATIVIDADES COMPLEMENTARES CONFORME EDITAL DA LICITAÇÃO (DECRETO 8666) CONFORME NECESSIDADES DO TRANSPORTE 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) • EMBALAGEM CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 1- Para o transporte desde as instalações do fornecedor até a entrega nas instalações do comprador, usualmente são seguidos termos do Acordo Internacional de Transportes de Cargas (INCOTERMS), cujo teor encontra-se em anexo a esta unidade de ensino. 2- A responsabilidade sobre o custo do transporte é definida durante o processo licitatório. Pode ser, portanto, a cargo tanto do comprador quanto do fornecedor. ETAPA FINAL – ATIVIDADES COMPLEMENTARES CONFORME EDITAL DA LICITAÇÃO (DECRETO 8666) SEGUEM-SE OS “INCOTERMS” E O CONTRATO DE FORNECIMENTO 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) • TRANSPORTE E SEGURO • EMBALAGEM CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 3- A modalidade do transporte nos termos INCOTERMS são também negociadas durante o processo de licitação. Exemplos: 4- O seguro da mercadoria contra danos durante o transporte pode, portanto, ter seu custo arcado tanto pelo comprador como do fornecedor, dependendo da modalidade INCOTERMS estabelecida. 1- Nesta atividade, usualmente a participação do fornecedor se resume em dar uma assistência técnica ao comprador durante a montagem do equipamento. 2- É muito comum esta assistência especialmente quando o equipamento exige ajustes e ferramentas especiais durante sua montagem. FCA - FREE CARRIER (Livre Transportador) – A obrigação do fornecedor se encerra ao entregar a mercadoria à custódia do transportador nomeado pelo comprador. CIF – COST, INSURANCE AND FREIGHT (Custo, Seguro e Frete) – O fornecedor assume todos os custos, inclusive o de contratar o seguro. ETAPA FINAL – ATIVIDADES COMPLEMENTARES CONFORME EDITAL DA LICITAÇÃO (DECRETO 8666) 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) • MONTAGEM DO EQUIP. PELO COMPRADOR • EMBALAGEM • TRANSPORTE E SEGURO CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 3- Outro aspecto que justifica a participação do fornecedor durante a montagem é a capacitação do pessoal do comprador em relação ao novo equipamento adquirido. 1- A garantia consiste na responsabilidade do fornecedor pelo desempenho do produto vendido, em determinadas condições e prazos. 2- Usualmente são adotados na prática os seguintes procedimentos: a) O comprador não poderá desmontar e trabalhar o equipamento adquirido, efetuar modificações etc. sem a autorização do fornecedor; b) Uma vez atendidas as exigências contidas no Manual de Instruções do Fornecedor, os prazos de garantia usuais são: • 12 meses contados da data de entrada em operação do equipamento; • 18 meses contados da data de entrega do equipamento, prevalecendo a condição que primeiro ocorrer 3- Ocorrendo defeitos durante o prazo de garantia, defeitos esses comprovadamente causados pelo fornecedor (problemas de qualidade do material, mão de obra etc.) o mesmo deverá se responsabilizar pela substituição das peças danificadas sem qualquer ônus para o comprador, tudo conforme definido no Termo de Garantia emitido pelo comprador. 3- COMENTÁRIOS FINAIS ETAPA FINAL – ATIVIDADES COMPLEMENTARES CONFORME EDITAL DA LICITAÇÃO (DECRETO 8666) CONFORME DEFINIDO NO PROCESSO DE LICITAÇÃO 1 2 1 – Licitação Pública 2 – Licitação Particular (iniciativa privada) • MONTAGEM DO EQUIP. PELO COMPRADOR • EMBALAGEM • TRANSPORT E E SEGURO • GARANTIA CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS ENGENHARIA INDUSTRIAL ELÉTRICA EQUIPAMENTOS DO SISTEMA ELÉTRICO DE POTÊNCIA – NOTAS DE AULAS 1- Como foi visto, o processo de aquisição de um equipamento do SEP é um conjunto de rotinas simples, porém extensas em seu conteúdo. 2- O engenheiro eletricista encarregado de promover, ou participar, de um processo de licitação para aquisição de um novo equipamento deve, portanto, acumular ao longo de sua carreira, experiências técnica e gerencial, de forma que suas ações sempre se traduzam em êxito no desempenho dos equipamentos adquiridos. AO FINAL DAS UNIDADES DE ENSINO ESTÃO ANEXOS: • Lei Nº 8.666, de 21 de junho de 1993; • INCOTERMS – Termos Internacionais de Comércio
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