Princípios informadores da seguridade social

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IUS RESUMOS 
 
 
 
 
Princípios do Informadores da 
Seguridade Social 
 
 
 
 
 
 
 Organizado por: Samille Lima Alves 
 
 
IUS RESUMOS 
 
 
 
I. PRINCÍPIOS INFORMADORES DA SEGURIDADE SOCIAL ....................................................... 3 
1. Previsão constitucional e os princípios informadores ........................................................... 3 
1.1 Universalidade da cobertura e do atendimento ............................................................... 4 
1.2 Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e 
rurais ......................................................................................................................................................... 5 
1.3 Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços ................... 5 
1.4 Irredutibilidade do valor dos benefícios .............................................................................. 6 
1.5 Equidade de participação no custeio .................................................................................... 6 
1.6 Diversidade da base de financiamento ................................................................................ 7 
1.7 Gestão quadripartite .................................................................................................................... 8 
1.8 Solidariedade ................................................................................................................................. 8 
1.9 Precedência da fonte de custeio ............................................................................................. 9 
1.10 Orçamento diferenciado .......................................................................................................... 9 
2. Referências .......................................................................................................................................... 10 
 
SUMÁRIO 
 
PRINCÍPIOS INFORMADORES DA SEGURIDADE SOCIAL 
[3] 
 
Nesse novo Ius Resumo de Direito Previdenciário estudaremos os princípios 
informadores da seguridade social. O estudo dos princípios de determinada área do 
direito é importante. Primeiro pela natureza deles, que constituem-se em normas 
jurídicas de observância obrigatória, que inspiram e norteiam a elaboração de 
normas e regras, são verdadeiros alicerces do ordenamento jurídico. Segundo pela 
necessidade de se analisar corretamente eventuais choques entre princípios, de 
forma a efetivar corretamente a ponderação entre eles. 
Estudaremos a seguir 11 (onze) princípios informadores, que estão arrolados, 
em sua maioria, no art. 194 da Constituição de 1988, e são eles: Universalidade da 
cobertura e do atendimento, Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços 
às populações urbanas e rurais, Seletividade e distributividade, Irredutibilidade do 
valor dos benefícios, Equidade de participação no custeio, Diversidade da base de 
financiamento, Gestão quadripartite, Solidariedade, Precedência da fonte de custeio 
e Orçamento diferenciado. 
Espero que sua leitura seja proveitosa. 
Samille Lima Alves 
Equipe Ius Resumos 
--- ♠ --- 
I. PRINCÍPIOS INFORMADORES DA SEGURIDADE SOCIAL 
1. Previsão constitucional e os princípios informadores 
Subsistema contributivo 
Art. 194, CF
O artigo que contém a maioria dos princípios informadores 
do Direito Previdenciário 
Da interpretação 
e grau de 
aplicação dos 
princípios
Variará dentro da 
seguridade social, a 
depender do campo de 
incidência
Subsistema não contributivo 
Assistência social e Saúde 
pública
Previdência social
 
PRINCÍPIOS INFORMADORES DA SEGURIDADE SOCIAL 
 
IUS RESUMOS 
 
Elencamos a seguir os princípios previdenciários que serão estudados nesse 
resumo: 
Universalidade da cobertura e 
do atendimento
Uniformidade e equivalência dos benefícios 
e serviços às populações urbanas e rurais
Seletividade e distributividade na 
prestação dos benefícios e serviços
Irredutibilidade do valor dos 
benefícios
Equidade de 
participação no custeio
Diversidade da base de 
financiamento
Gestão quadripartite
Solidariedade
Precedência da fonte de 
custeio
Orçamento diferenciado
 
1.1 Universalidade da cobertura e do atendimento 
Universalidade da cobertura e do atendimento
Objetivo é 
abranger ao 
máximo os 
beneficiários
· Busca conferir a maior abrangência possível às ações da 
seguridade social no Brasil
· E englobar nacionais, os estrangeiros residentes, ou até 
mesmo os não residentes, a depender da situação 
concreta 
A seguridade 
social deverá 
atender a todos 
os necessitados 
O que será feito especialmente através da assistência social e 
da saúde pública, que são gratuitas, independendo de 
contribuições 
Limitação na 
previdência
· Na previdência esse princípio é limitado em razão da 
característica contributiva, pois é devida aos segurados e 
dependentes
· A universalidade previdenciária é mitigada, não atinge 
toda a população
A 
universalidade 
não é absoluta
Inexistem recursos financeiros disponíveis para o 
atendimento de todos os riscos sociais existentes, devendo 
se perpetrar a escolha dos mais relevantes, de acordo com o 
interesse público, observada a reserva do possível
 
PRINCÍPIOS INFORMADORES DA SEGURIDADE SOCIAL 
[5] 
1.2 Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações 
urbanas e rurais 
Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às 
populações urbanas e rurais
Consiste em dar o mesmo tratamento a povos urbanos e rurais na concessão de 
benefícios e serviços da seguridade social
O que são 
benefícios?
São obrigações de fazer 
prestadas no âmbito do 
sistema securitário
O que são 
serviços?
Pode haver tratamento diferenciado, desde que haja um 
fator de discrímen justificável diante de uma situação 
concreta, conforme ocorre em benefício das populações 
rurais por força do artigo 195, §8º, da CRFB
São obrigações de 
pagar quantia certa
Da 
diferenciação 
no tratamento
Em regra, os eventos cobertos pela seguridade social em favor dos povos 
urbanos e rurais deverão ser os mesmos, salvo algum tratamento diferenciado 
razoável, sob pena de discriminação negativa injustificável e consequente 
inconstitucionalidade material da norma
 
1.3 Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços 
Seletividade e Distributividade na prestação dos benefícios e 
serviços
Não há possibilidade financeira de se cobrir todos os 
eventos desejados 
A seletividade 
fundamenta e 
norteia...
A escolha feita pelo legislador dos benefícios e serviços 
integrantes da seguridade social 
A seletividade 
funciona como 
limitadora da 
universalidade 
da seguridade 
social
Os requisitos para a concessão, conforme as necessidades 
sociais e a disponibilidade de recursos orçamentários
Deve-se selecionar para a cobertura os riscos sociais mais 
relevantes, visando à melhor otimização administrativa dos 
recursos, conforme o interesse público
 
IUS RESUMOS 
 
A 
distributividade 
e a justiça social
Coloca a seguridade social como sistema realizador da 
justiça social – devem ser agraciados com as prestações da 
seguridade social especialmente os mais necessitados
Ganha a sua dimensão máxima na assistência social, e não 
na saúde e na previdência social, pois redistribui as riquezas 
da nação apenas em favor dos miseráveis
 
1.4 Irredutibilidade do valor dos benefícios 
Irredutibilidade do valor dos benefícios
Vedação do 
retrocesso 
securitário
A redução NÃO ocorrerámesmo períodos de crise 
econômica
A irredutibili-
dade material 
das prestações 
da previdência
Os benefícios da previdência social, em razão do caráter 
contributivo, gozam de uma irredutibilidade material, pois 
precisam ser reajustados anualmente pelo índice legal
Não será possível a redução 
do valor nominal de benefício 
da seguridade social
Disposição atualmente 
regulamentada pelo artigo 
41-A da Lei 8.213/91
Os benefícios da saúde pública 
e da assistência social são 
apenas protegidos por uma 
irredutibilidade nominal
Posicionamento 
do STJ
Desde que preservado o valor nominal do montante princi-
pal, é possível a aplicação de índice inflacionário negativo 
sobre a correção monetária de débitos previdenciários, por-
quanto os índices deflacionados acabam se compensando 
com supervenientes índices positivos de inflação
 
1.5 Equidade de participação no custeio 
Corolário do 
Princípio da 
Isonomia e do 
Princípio da 
Capacidade 
Contributiva
O custeio da seguridade social deverá ser o mais amplo 
possível, mas precisa ser isonômico
Contribuirá mais para o sistema aqueles que dispuserem 
de mais recursos financeiros, bem como os que mais 
provocarem a cobertura da seguridade social
Equidade de participação no custeio
 
PRINCÍPIOS INFORMADORES DA SEGURIDADE SOCIAL 
[7] 
A 
progressividade 
das alíquotas
É plenamente válida a progressividade das alíquotas das 
contribuições previdenciárias dos trabalhadores, 
proporcionalmente à sua remuneração, sendo de 8, 9 ou 
11% para alguns segurados do RGPS
Nas empresas, a progressão da alíquota variará em razão 
da atividade econômica, da utilização intensiva de mão-de-
obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do 
mercado de trabalho
 
1.6 Diversidade da base de financiamento 
Diversidade da base de financiamento
O financiamento da 
seguridade social deverá 
ter múltiplas fontes, isso 
no intuito de...
Fontes de 
custeio
Recursos da União, 
Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios
Garantir a solvibilidade do sistema, para se evitar 
que a crise em determinados setores comprometa 
demasiadamente a arrecadação, com a 
participação de toda a sociedade, de forma direta 
e indireta
Art. 195 da 
CF/88
Empregador, da 
empresa e da entidade 
a ela equiparada na 
forma da lei
Trabalhador e dos 
demais segurados 
da previdência social
Apostadores (receita 
de concursos de 
prognósticos)
Importador de bens ou 
serviços do exterior, ou 
equiparados
O tríplice custeio: Poder Público, 
das empresas e dos 
trabalhadores em geral
Novas fontes podem ser criadas mediante, o que deve ser feito 
obrigatoriamente por lei complementar (artigo 195, §4º, CF/88)
 
IUS RESUMOS 
 
1.7 Gestão quadripartite 
Gestão quadripartite
Decorre da determinação contida no art. 10 da 
CF/88, que assegura a participação dos 
trabalhadores e empregadores nos colegiados 
dos órgãos públicos em que seus interesses 
profissionais ou previdenciários sejam objeto 
de discussão e deliberação
Empregadores
A gestão 
envolve
Poder Público
Trabalhadores
Aposentados
Art. 194, 
parágrafo único, 
inciso VII, da CF/
88
Composição do Conselho 
Nacional de Previdência 
Social, do Conselho 
Nacional da Assistência 
Social e do Conselho 
Nacional da Saúde
 
1.8 Solidariedade 
Solidariedade
Princípio que está de acordo com o objetivo da República Federativa do Brasil 
de construir uma sociedade livre, justa e solidária (art. 3, I, CF/88)
A seguridade 
social é 
essencialmente 
solidária, 
auxiliando as 
pessoas com 
necessidade
Pela concessão de um benefício previdenciário ao segurado 
impossibilitado de trabalhar (previdência)
Pela doação de alimentos a uma pessoa em estado 
famélico (assistência)
Há uma 
verdadeira 
socialização dos 
riscos com toda 
a sociedade 
Os recursos mantenedores do sistema provêm dos 
orçamentos públicos e das contribuições sociais
Pela disponibilização de um medicamento a uma pessoa 
enferma (saúde)
Os que contribuem hoje não usufruem dos benefícios 
previdenciários, mas serão agraciados no futuro
 
PRINCÍPIOS INFORMADORES DA SEGURIDADE SOCIAL 
[9] 
Princípio que fundamenta a criação de um 
fundo único de previdência social, 
socializando-se os riscos, com 
contribuições compulsórias, mesmo 
daquele que já se aposentou
A garantia de saúde pública 
gratuita a todos e de medidas 
assistenciais a quem delas 
necessitar também decorre 
diretamente deste princípio
 
1.9 Precedência da fonte de custeio 
Art. 195, §5, 
CR/88
A gestão 
responsável da 
seguridade 
social
Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá 
ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente 
fonte de custeio total
A criação de prestações no âmbito da previdência, da 
assistência ou da saúde pressupõe a prévia existência de 
recursos públicos
Precedência da fonte de custeio
Quando o benefício da seguridade social for previsto na 
própria Constituição Federal, não terá aplicação o Princípio 
da Precedência da Fonte de Custeio
Exceção
Deve-se indicar expressamente a fonte de custeio respectiva, 
através da indicação da dotação orçamentária
 
1.10 Orçamento diferenciado 
Orçamento diferenciado
O Sistema Nacional de 
Seguridade Social possui peça 
orçamentária exclusiva - 
Previsão no art. 165, § 5º, CF
Os recursos do orçamento da seguridade 
social são afetados ao custeio do referido 
sistema, não podendo ser utilizados para 
outras despesas da União, em regra
Exceção 
disposta no 
art. 167, VIII, 
CF/88
Em situações excepcionais, é possível a utilização de recursos 
dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir 
necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, 
desde que tenha autorização legislativa
 
IUS RESUMOS 
 
Até o próximo IUS RESUMO! 
 
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2. Referências 
AMADO, Frederico. Direito Previdenciário. 7. ed. rev. ampl. e atual. 
Salvador: JusPodivm, 2016. (ColeçãoSinopses para concursos).