PARCELAMENTO DO SOLO URBANO E SUAS DIVERSAS FORMAS
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PARCELAMENTO DO SOLO URBANO E SUAS DIVERSAS FORMAS


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Parcelamento do Solo Urbano
e suas Diversas Formas
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Parcelamento do Solo Urbano
e suas Diversas Formas
Adailson Pinheiro Mesquita
Fundação Biblioteca Nacional
ISBN 978-85-387-3080-4
Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., 
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Adailson Pinheiro Mesquita
IESDE Brasil S.A.
Curitiba
2012
Parcelamento do Solo Urbano e 
suas Diversas Formas
Edição revisada
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Capa: IESDE Brasil S.A.
Imagem da capa: Shutterstock
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CIP-BRASIL. CATALOGAÇÃO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ 
________________________________________________________________________________
M543p
 
Mesquita, Adailson Pinheiro, 1961-
 Parcelamento do solo urbano e suas diversas formas / Adailson Pinheiro Mesquita. - 
1.ed.,rev. - Curitiba, PR : IESDE Brasil, 2012. 
 202p. : 28 cm
 
 Inclui bibliografia
 ISBN 978-85-387-3080-4
 
 1. Loteamento - Legislação - Brasil. 2. Solo urbano - Uso - Brasil. I. Título. 
12-6555. 
 CDU: 343:349.44(81)
10.09.12 24.09.12 038995 
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Sumário
Parcelamento do solo e processo de urbanização | 7
Aspectos urbanísticos, ambientais e paisagísticos do parcelamento do solo urbano | 7
Projeto urbano e seus condicionantes | 23
Estabelecimento de objetivos | 23
Metodologias e dados necessários para o processo de parcelamento do solo | 24
Hierarquização do sistema viário urbano | 28
Infraestrutura e equipamentos urbanos em projetos de loteamentos | 39
Áreas públicas, infraestrutura e equipamentos urbanos | 39
O parcelamento do solo e a paisagem urbana | 53
Aspectos bioclimáticos para o parcelamento do solo | 53
A vegetação no projeto de parcelamento do solo | 57
Aspectos hidrológicos e a paisagem no projeto de parcelamento do solo | 58
Planos Diretores e expansões urbanas | 63
O Plano Diretor Municipal e suas implicações para o parcelamento do solo | 63
Perímetro urbano, lei de sistema viário, Lei de Uso e Ocupação do Solo | 65
O Estatuto da Cidade e seus desdobramentos | 68
Projetos técnicos e aprovação administrativa | 75
Competências legislativas e fases do processo | 75
A Lei 6.766/79 e derivadas | 77
Parcelamento do solo: intercorrências municipais e estaduais | 80
A Lei do Parcelamento do Solo: loteamentos fechados, irregulares e clandestinos | 81
Plano de loteamento | 89
Fase preliminar | 89
Fase definitiva | 90
As zonas de interesse social | 93
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Exigências de licenciamento e registro de loteamento | 101
Exigências de licenciamento | 101
Registro do loteamento e do desmembramento | 106
Loteamentos populares | 115
A habitação de interesse social e seu contexto | 115
O loteamento popular e seus aspectos legais | 118
Tipos de obras e a responsabilidade do loteador | 127
Recebimento de obras pelo município | 131
Loteamentos ilegais | 139
Loteamentos ilegais, expansão urbana e segregação | 139
A legislação e o parcelamento ilegal | 142
Parcelamento ilegal do solo urbano: loteamentos irregulares e clandestinos | 143
Loteamentos clandestinos | 149
Loteamentos clandestinos, expansão urbana e segregação | 149
O processo de implantação dos parcelamentos clandestinos | 150
Loteamentos irregulares | 161
Os loteamentos irregulares e a cidade | 161
Loteamentos e regularização fundiária | 171
Regularização fundiária e os aspectos da urbanização brasileira | 171
Regularização de parcelamentos: bases legais do processo | 173
Loteamentos ilegais, regularização e Ministério Público | 183
O parcelamento do solo e a atuação do Ministério Público | 183
O Ministério Público e os instrumentos de atuação | 186
Referências | 195
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Apresentação
A formação de recursos humanos para o projeto e a gestão das cidades tornou-se um importante fator para o 
desenvolvimento da sociedade e para uma maior qualidade de vida da população. A disciplina Parcelamento do 
Solo Urbano e suas Diversas Formas, componente do curso de Gestão Imobiliária, visa contribuir para o aprimo-
ramento dos conceitos e técnicas do projeto de parcelamento do solo urbano, destacando seus aspectos físicos e 
ambientais, bem como o processo legal para elaboração e implantação do projeto.
A disciplina desenvolverá os conteúdos relativos aos aspectos urbanísticos, ambientais e paisagísticos do parce-
lamento do solo urbano; projetos, planos e viabilidade de loteamentos; legislação urbanística brasileira; aspectos 
jurídicos e aprovação administrativa de um loteamento no Brasil; projeto e implantação de infraestrutura de 
loteamentos; registro imobiliário; loteamentos ilegais, irregulares e clandestinos; e regularização fundiária. 
Os conteúdos serão desenvolvidos buscando a simbiose entre a prática e a teoria do projeto urbano e seus regula-
mentos, estabelecendo assim um processo de aprendizagem a partir das leituras da cidade real. 
Esta disciplina pretende abordar a elaboração de projetos de parcelamento do solo e seus desdobramentos 
jurídicos e administrativos de forma consciente e comprometida com a realidade urbana, visando contribuir para a 
construção de cidades mais humanas e com qualidade de vida.
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Parcelamento do solo e 
processo de urbanização
Adailson Pinheiro Mesquita*
Aspectos urbanísticos, ambientais e 
paisagísticos do parcelamento do solo urbano
A cidade e sua formação
A cidade pode ser considerada um fato histórico, geográfico e, acima de tudo, social (FERRARI, 
1984). O sedentarismo do homem e o apego à agricultura trouxeram também a experiência das trocas 
dos excedentes agrícolas por outros bens. Surgiram, então, os primeiros agrupamentos pré-urbanos, 
que evoluíram com a especialização das funções exercidas pelos homens. 
Segundo Ferrari (1984), as hipóteses sobre o surgimento das cidades se dividem naqueles que 
acreditam na evolução dos postos de troca e em outros que acreditam na evolução das denominadas 
protocidades1. Tanto nas protocidades quanto nos postos de troca é evidente a necessidade que esses 
núcleos tinham da organização do transporte de produtos e matérias-primas. Dessa forma, as cidades se 
constituíram e evoluíram e nelas, cada vez mais, o fator transporte se colocou com preponderância, seja na 
rede de estradas construída pelos romanos para conquista e acesso às colônias, seja nas vias para comércio e 
seus entroncamentos na Idade Média ou com as novas tecnologias de transportes na Idade Moderna.
* Doutorando em Geografia pela Universidade Federal de Uberlândia (UFU). Mestre em Transportes pela Universidade de Brasília (UnB). Espe-
cialista
Kerensa
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Tem como enviar este livro pelo meu e-mail, por favor! karla.velosodireito
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